成都市城市总体规划(2020)方案汇报PPT课件
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7
二、城市发展沿革与历次总体规划回顾
（一）成都城市发展历史演变
• 城市发展阶段经历了点 状形成—轴向扩展—内 向填充—再次轴向伸展 四个过程。在扩展程度 上表现出周期性规律， 在扩展方向上表现出轴 向规律，在空间形态上 表现出单中心+同心圆 式的均衡结构。
建设历程 — 从自然的“
两江抱城” 到规划的 “
成都市城市总体规划 （2003—2020）
方案汇报
建筑之家
中国**规划设计研究院 **市规划设计研究院
2003 年 12 月
1
汇报内容
一、如何认识本次总体规划修编 二、成都发展目标与战略选择 三、城市性质与规模 四、市域城镇体系规划 五、都市区空间结构与建设用地布局 六、重点问题讨论
2
如何认识本次 总体规划修编
9
• 九十年代： 96版总体规划 （1）城市性质为“省会、西南地区科技、金融、商贸中心和交 通、通信枢纽，重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城。 （2）城市规模为2000年230万人以内，建成区建设用地172平方 公里以内，2010年270万人以内，建成区建设用地226平方公里 以内。 （3）确定了3260平方公里的规划范围，提出采取有效措施，控 制中心城北部和西部的开发，引导城市向东、向南发展的发展 策略。
1. 十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若 干重大问题的决定》提出：“统筹城乡发展等五个统筹发展新思 路”，并指出：“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安 全。”
2. 四川省政府近期下发《进一步加强城乡规划监督管理意见》
并提出规划管理“九不准” 。
4
3. 成都市第十次党代会召开，提出：“把成都建设成为中 国西部创建创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的 特大中心城市”的发展目标，以城市化为主线统筹城乡经济 发展。
环境。
13
三、现状基本概况
（一）西部基本 面概况
• 西部地区面积约 685 万平方公里， 约占全国总面积 的71%。西部地 区总人口约3.65 亿，约占全国总 人口的 29 %。 2002年西部国内 生产总值占全国 15.5 %
14
பைடு நூலகம்
指标
单元
总人口 国内生产总值
万人 亿元
固定资产投资
亿元
消费品 零售额
5
6
（三）特别注意的规划层面
1. 上版《成都市城市总体规划（1995~2020年）》目前 已经不能完全适应成都市建设和发展，主要表现在：城市人 口规模和城市用地规模均突破了总规确定的2010年规模 。
2. 作为国土资源部全国14个新一轮土地利用规划试点城 市,《成都市土地利用总体规划》已经到达纲要前期阶段; 《成都市产业空间布局规划》已经编制完成，迫切需要城市 总体规划进行总体协调。
15
（二） 四川基本面概况
• 四川总面积 48.5 万平方公里，土地面积居全国第5位； 2002年总人口 8436 万人，人口居全国第3位； GDP 4875 亿元，经济总量占西部 1/4 ，在全国31个省、市、 自治区中居25位；人均GDP 5750 元，相当全国平均水 平2/3。2001年全省城镇聚居人口比重为26.44％。城市 化水平低于全国平均水平。
环型+放射”
8
（二）历次总体规划回顾
成都市共编制了四轮城市总体规划。 • 五十年代：第一次总体规划基本沿用苏联模式，强调形式，确
定了核心放射的基本格局。围绕着第一个五年计划，重点突出 了工业的布局，奠定了东城生产、西城居住的基本格局。 • 六十年代：三年的自然灾害，规划缩小了规模，压缩了道路宽 度，讲求实际，弱化了形式。 • 八十年代：强调城市功能的完善，确立了环状加放射的城市路 网格局，形成单中心的城市结构，主导思想是控制城市规模和 完善 城市基础设施。
11
96 版规划对城 市空间结构长期 适应性方面的研 究存在着不足， 虽然确立了向东、 向南发展战略和 建立两个副中心 的设想，但过分 均衡的环路兴建 使得城市空间进 一步强化了单中 心的结构形态， 进而造成发展方 向上的困惑。
12
如果继续加剧外延的趋势，只能进一步固化单中心结构，
同时由于外延距离较大，已经严重威胁到成都西部温郫都生态
（二）特别协调建设发展层面
1. 行政区划进行了调整，新都、温江设区。 2. 区域重大交通基础设施选线定位（成渝高速铁路、成都 铁路编组站、成都双流机场扩建第二条跑道等） 3. 东郊工业区搬迁改造、城市东部和南部副中心（市政府 南迁）工程启动。城市核心区（含CBD）、危旧房改造、水 环境治理、沙河综合整治、交通畅通工程、清理处置停工工 程等工作已经开始进行。
10
（4） 96版总规比较有效地指导了近些年的城市建设。然而 在高速发展的经济成长趋势面前，受制于当时形势影响，规 划的指导性和适应性遇到了严峻挑战。主要表现在三个方面， 第一是对成都发展速度预期不足，造成了实际建设大大突破 了总体规划，导致主城区规划用地过于局促 ；第二个方面， 城市空间布局仍然过于均衡，没有实质性地改善现有“放射 加环路”的布局形态；第三，规划范围过小，东升、华阳、 桂城、郫筒、新都、龙泉驿等今后几年主要的发展区域并没 有包括到主城区用地范围内，造成周边县市目前的发展与主 城区建设相脱节，主城区各种主要功能也无法在比较大范围 内进行合理有效配置，比如：重点工业项目的选址、重大交 通与铁路枢纽、旅游休闲设施布置等等。
总规修编背景特点 城市发展沿革与历次总 体规划回顾
现状基本概况 工作难点与工作重点
3
一、总规修编背景特点
在新一轮国内外发展大环境下，经济全球化、区域经济一体 化以及国内快速城市化的浪潮冲击着每个城市，成都如何应对？ 成都不得不重新调整发展定位，重新选择发展策略，以便超前适 应外部环境的变化。
（一） 特别关注政府管理层面
规模工业产值
亿元 亿元
旅客周转 直利用外资
亿人公里 万美元
西部总值 35492 18245.2 5581 6591.4
10688.35 2927.3 192219
川% （川+渝）%
23.5
32.1
24.2
33.8
21.0
31.1
25.5
36.1
21.5
31.5
18.1
27.7
30.3
43.6
• 四川省经济总量约占西部1/4 • 川渝经济总量约西部整体的1/3
二、城市发展沿革与历次总体规划回顾
（一）成都城市发展历史演变
• 城市发展阶段经历了点 状形成—轴向扩展—内 向填充—再次轴向伸展 四个过程。在扩展程度 上表现出周期性规律， 在扩展方向上表现出轴 向规律，在空间形态上 表现出单中心+同心圆 式的均衡结构。
建设历程 — 从自然的“
两江抱城” 到规划的 “
成都市城市总体规划 （2003—2020）
方案汇报
建筑之家
中国**规划设计研究院 **市规划设计研究院
2003 年 12 月
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汇报内容
一、如何认识本次总体规划修编 二、成都发展目标与战略选择 三、城市性质与规模 四、市域城镇体系规划 五、都市区空间结构与建设用地布局 六、重点问题讨论
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如何认识本次 总体规划修编
9
• 九十年代： 96版总体规划 （1）城市性质为“省会、西南地区科技、金融、商贸中心和交 通、通信枢纽，重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城。 （2）城市规模为2000年230万人以内，建成区建设用地172平方 公里以内，2010年270万人以内，建成区建设用地226平方公里 以内。 （3）确定了3260平方公里的规划范围，提出采取有效措施，控 制中心城北部和西部的开发，引导城市向东、向南发展的发展 策略。
1. 十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若 干重大问题的决定》提出：“统筹城乡发展等五个统筹发展新思 路”，并指出：“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安 全。”
2. 四川省政府近期下发《进一步加强城乡规划监督管理意见》
并提出规划管理“九不准” 。
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3. 成都市第十次党代会召开，提出：“把成都建设成为中 国西部创建创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的 特大中心城市”的发展目标，以城市化为主线统筹城乡经济 发展。
环境。
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三、现状基本概况
（一）西部基本 面概况
• 西部地区面积约 685 万平方公里， 约占全国总面积 的71%。西部地 区总人口约3.65 亿，约占全国总 人口的 29 %。 2002年西部国内 生产总值占全国 15.5 %
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பைடு நூலகம்
指标
单元
总人口 国内生产总值
万人 亿元
固定资产投资
亿元
消费品 零售额
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（三）特别注意的规划层面
1. 上版《成都市城市总体规划（1995~2020年）》目前 已经不能完全适应成都市建设和发展，主要表现在：城市人 口规模和城市用地规模均突破了总规确定的2010年规模 。
2. 作为国土资源部全国14个新一轮土地利用规划试点城 市,《成都市土地利用总体规划》已经到达纲要前期阶段; 《成都市产业空间布局规划》已经编制完成，迫切需要城市 总体规划进行总体协调。
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（二） 四川基本面概况
• 四川总面积 48.5 万平方公里，土地面积居全国第5位； 2002年总人口 8436 万人，人口居全国第3位； GDP 4875 亿元，经济总量占西部 1/4 ，在全国31个省、市、 自治区中居25位；人均GDP 5750 元，相当全国平均水 平2/3。2001年全省城镇聚居人口比重为26.44％。城市 化水平低于全国平均水平。
环型+放射”
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（二）历次总体规划回顾
成都市共编制了四轮城市总体规划。 • 五十年代：第一次总体规划基本沿用苏联模式，强调形式，确
定了核心放射的基本格局。围绕着第一个五年计划，重点突出 了工业的布局，奠定了东城生产、西城居住的基本格局。 • 六十年代：三年的自然灾害，规划缩小了规模，压缩了道路宽 度，讲求实际，弱化了形式。 • 八十年代：强调城市功能的完善，确立了环状加放射的城市路 网格局，形成单中心的城市结构，主导思想是控制城市规模和 完善 城市基础设施。
11
96 版规划对城 市空间结构长期 适应性方面的研 究存在着不足， 虽然确立了向东、 向南发展战略和 建立两个副中心 的设想，但过分 均衡的环路兴建 使得城市空间进 一步强化了单中 心的结构形态， 进而造成发展方 向上的困惑。
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如果继续加剧外延的趋势，只能进一步固化单中心结构，
同时由于外延距离较大，已经严重威胁到成都西部温郫都生态
（二）特别协调建设发展层面
1. 行政区划进行了调整，新都、温江设区。 2. 区域重大交通基础设施选线定位（成渝高速铁路、成都 铁路编组站、成都双流机场扩建第二条跑道等） 3. 东郊工业区搬迁改造、城市东部和南部副中心（市政府 南迁）工程启动。城市核心区（含CBD）、危旧房改造、水 环境治理、沙河综合整治、交通畅通工程、清理处置停工工 程等工作已经开始进行。
10
（4） 96版总规比较有效地指导了近些年的城市建设。然而 在高速发展的经济成长趋势面前，受制于当时形势影响，规 划的指导性和适应性遇到了严峻挑战。主要表现在三个方面， 第一是对成都发展速度预期不足，造成了实际建设大大突破 了总体规划，导致主城区规划用地过于局促 ；第二个方面， 城市空间布局仍然过于均衡，没有实质性地改善现有“放射 加环路”的布局形态；第三，规划范围过小，东升、华阳、 桂城、郫筒、新都、龙泉驿等今后几年主要的发展区域并没 有包括到主城区用地范围内，造成周边县市目前的发展与主 城区建设相脱节，主城区各种主要功能也无法在比较大范围 内进行合理有效配置，比如：重点工业项目的选址、重大交 通与铁路枢纽、旅游休闲设施布置等等。
总规修编背景特点 城市发展沿革与历次总 体规划回顾
现状基本概况 工作难点与工作重点
3
一、总规修编背景特点
在新一轮国内外发展大环境下，经济全球化、区域经济一体 化以及国内快速城市化的浪潮冲击着每个城市，成都如何应对？ 成都不得不重新调整发展定位，重新选择发展策略，以便超前适 应外部环境的变化。
（一） 特别关注政府管理层面
规模工业产值
亿元 亿元
旅客周转 直利用外资
亿人公里 万美元
西部总值 35492 18245.2 5581 6591.4
10688.35 2927.3 192219
川% （川+渝）%
23.5
32.1
24.2
33.8
21.0
31.1
25.5
36.1
21.5
31.5
18.1
27.7
30.3
43.6
• 四川省经济总量约占西部1/4 • 川渝经济总量约西部整体的1/3