[政策研究] OECD--绿色增长战略中期报告 2010-05 全文
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经合组织部长级理事会会议
绿色增长战略中期报告： 为拥有可持续的未来履行我们的承诺
C/MIN(2010)5
2010 年 5 月 27-28 日
2010 年 5 月 27-28 日部长级理事会会议
目录 前言 ............................................................................................................................................... 7 概述 ............................................................................................................................................... 7 一、为什么要实施绿色增长战略？ ........................................................................................... 9 回应部长级授权 ...................................................................................................................... 14 中期报告 .................................................................................................................................. 14 二、绿色增长的框架 ................................................................................................................. 17 三、关于绿色增长工具包关键要素的初步结果 ..................................................................... 21 从一揽子刺激措施中汲取的教训 .......................................................................................... 23 克服阻碍绿色增长的障碍：解决对环境有害的补贴问题 .................................................. 27 为环绿色增长正确定价：与环境有关的税收和可交易的许可证 ...................................... 32 绿色创新 .................................................................................................................................. 37 能源部门的绿色增长政策 ...................................................................................................... 42 绿色的工作、劳动力市场转型和技能培养 .......................................................................... 48 四、如何衡量绿色增长所取得的进展？ ................................................................................. 53 实用方法 .................................................................................................................................. 53 结合生产、消费和环境问题的衡量框架 .............................................................................. 53 包括“绿色”增长主要方面的一系列指标 .......................................................................... 54 五、制定经合组织绿色增长战略及其他工作 ......................................................................... 57 参考书目..................................................................................................................................................... 59 附录一、说明性指标示例 ............................................................................................................. 63 空气与气候 ................................................................................................................................. 64 废弃物和原料 ............................................................................................................................. 64 能源供给和效率 ......................................................................................................................... 65 水资源 ......................................................................................................................................... 66 发展援助 ..................................................................................................................................... 66 研究和技术开发 ......................................................................................................................... 67 附录二、目前正在开展的工作示例 ..............................................................................................69
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© OECD 2010
2010 年 5 月 27-28 日部长级理事会会议
专栏 5. 一揽子刺激措施中绿色部分创造就业的潜力——一些示例 ....................................... 23 专栏 6. 促进公共基础设施投资的空间 ....................................................................................... 25 专栏 7. 汽车以旧换新计划与绿色增长 ....................................................................................... 26 专栏 8. 农业补贴与绿色增长 ....................................................................................................... 31 专栏 9. 重新对与二氧化碳有关的税感兴趣的示例 ................................................................... 34 专栏 10. 拍卖排放权交易许可证获得的收益：一些示例 ......................................................... 35 专栏 11. 解决碳泄漏与气候政策对竞争力的影响问题 ............................................................. 36 专栏 12. 专利与国际技术转让 ................................................................................................... 422 专栏 13. 交通——不断增长的二氧化碳排放来源 ..................................................................... 46 专栏 14. 经合组织 ENV-Linkages 模型 ...................................................................................... 50 专栏 15. 实现低碳经济和绿色增长转变的区域和地方因素 ..................................................... 51 专栏 16. 为监测绿色增长进展而选择指标的关键原则 ............................................................. 55 专栏二.1. 监管政策和改革的作用 ............................................................................................... 73 专栏二.2.市场与竞争 ..................................................................................................................... 74 专栏二. 3. 消费者政策 .................................................................................................................. 75 专栏二.4. 支持低碳经济的负责任商业行为 ............................................................................... 76 专栏二.5.税收、创新和环境 ......................................................................................................... 77 专栏二.6.“智能”信息和通信技术的应用促进绿色增长 ............................................................. 78 专栏二. 7. 区域创新体系促进生态创新 ...................................................................................... 79 专栏二. 8. 国际生态创新合作的新模式 ...................................................................................... 80 专栏二. 9. 加强生物多样性政策的成本效益 .............................................................................. 81 专栏二.10. 2010 年 2 月经合组织农业部长会议成果 ................................................................. 82 专栏二. 11. 绿色增长衡量的相关工作 ........................................................................................ 83 图 图 1. 图 2. 绿色增长战略框架概述 ................................................................................................... 21 取消新兴市场和发展中国家的化石燃料补来自百度文库加上对发达国家排放量设定限额对 温室气体排放的影响 ....................................................................................................... 28 图 3. 选定国家和区域单方面取消化石燃料补贴对实际收入的影响 ................................... 29 图 4. 取消化石燃料补贴的多边行动对国内生产总值的影响 ............................................... 30 图 5. 与环境有关的税收收入 ................................................................................................... 33 图 6. 相比所有行业而言，减缓气候变化技术的创新趋势 ................................................... 38 图 7. 全球风险资本金额：智能电网和整体清洁技术 ........................................................... 40 图 8. “绿色”技术中的创新-科学环节，2000-2007 年 .......................................................... 41 图 9. 作为可再生能源技术成熟之功能的政策激励综合框架 ................................................ 45 图 10. 绿色增长指标框架 ........................................................................................................... 56 图一.1. 排放趋势和国内生产总值增长 ....................................................................................... 64 图一.2. 排放密集度，2007 年 ...................................................................................................... 64 图一.3. 废物的产生、材料使用和国内生产总值增长 ............................................................... 64
专栏 专栏 1. 专栏 2. 专栏 3. 专栏 4. 绿色增长战略的贡献 ....................................................................................................... 14 在重点环境挑战方面取得的进步 ................................................................................... 15 环境的外部效应与市场失灵 ........................................................................................... 17 绿色扶贫性增长的关键支柱 ........................................................................................... 22
绿色增长战略中期报告： 为拥有可持续的未来履行我们的承诺
C/MIN(2010)5
2010 年 5 月 27-28 日
2010 年 5 月 27-28 日部长级理事会会议
目录 前言 ............................................................................................................................................... 7 概述 ............................................................................................................................................... 7 一、为什么要实施绿色增长战略？ ........................................................................................... 9 回应部长级授权 ...................................................................................................................... 14 中期报告 .................................................................................................................................. 14 二、绿色增长的框架 ................................................................................................................. 17 三、关于绿色增长工具包关键要素的初步结果 ..................................................................... 21 从一揽子刺激措施中汲取的教训 .......................................................................................... 23 克服阻碍绿色增长的障碍：解决对环境有害的补贴问题 .................................................. 27 为环绿色增长正确定价：与环境有关的税收和可交易的许可证 ...................................... 32 绿色创新 .................................................................................................................................. 37 能源部门的绿色增长政策 ...................................................................................................... 42 绿色的工作、劳动力市场转型和技能培养 .......................................................................... 48 四、如何衡量绿色增长所取得的进展？ ................................................................................. 53 实用方法 .................................................................................................................................. 53 结合生产、消费和环境问题的衡量框架 .............................................................................. 53 包括“绿色”增长主要方面的一系列指标 .......................................................................... 54 五、制定经合组织绿色增长战略及其他工作 ......................................................................... 57 参考书目..................................................................................................................................................... 59 附录一、说明性指标示例 ............................................................................................................. 63 空气与气候 ................................................................................................................................. 64 废弃物和原料 ............................................................................................................................. 64 能源供给和效率 ......................................................................................................................... 65 水资源 ......................................................................................................................................... 66 发展援助 ..................................................................................................................................... 66 研究和技术开发 ......................................................................................................................... 67 附录二、目前正在开展的工作示例 ..............................................................................................69
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2010 年 5 月 27-28 日部长级理事会会议
专栏 5. 一揽子刺激措施中绿色部分创造就业的潜力——一些示例 ....................................... 23 专栏 6. 促进公共基础设施投资的空间 ....................................................................................... 25 专栏 7. 汽车以旧换新计划与绿色增长 ....................................................................................... 26 专栏 8. 农业补贴与绿色增长 ....................................................................................................... 31 专栏 9. 重新对与二氧化碳有关的税感兴趣的示例 ................................................................... 34 专栏 10. 拍卖排放权交易许可证获得的收益：一些示例 ......................................................... 35 专栏 11. 解决碳泄漏与气候政策对竞争力的影响问题 ............................................................. 36 专栏 12. 专利与国际技术转让 ................................................................................................... 422 专栏 13. 交通——不断增长的二氧化碳排放来源 ..................................................................... 46 专栏 14. 经合组织 ENV-Linkages 模型 ...................................................................................... 50 专栏 15. 实现低碳经济和绿色增长转变的区域和地方因素 ..................................................... 51 专栏 16. 为监测绿色增长进展而选择指标的关键原则 ............................................................. 55 专栏二.1. 监管政策和改革的作用 ............................................................................................... 73 专栏二.2.市场与竞争 ..................................................................................................................... 74 专栏二. 3. 消费者政策 .................................................................................................................. 75 专栏二.4. 支持低碳经济的负责任商业行为 ............................................................................... 76 专栏二.5.税收、创新和环境 ......................................................................................................... 77 专栏二.6.“智能”信息和通信技术的应用促进绿色增长 ............................................................. 78 专栏二. 7. 区域创新体系促进生态创新 ...................................................................................... 79 专栏二. 8. 国际生态创新合作的新模式 ...................................................................................... 80 专栏二. 9. 加强生物多样性政策的成本效益 .............................................................................. 81 专栏二.10. 2010 年 2 月经合组织农业部长会议成果 ................................................................. 82 专栏二. 11. 绿色增长衡量的相关工作 ........................................................................................ 83 图 图 1. 图 2. 绿色增长战略框架概述 ................................................................................................... 21 取消新兴市场和发展中国家的化石燃料补来自百度文库加上对发达国家排放量设定限额对 温室气体排放的影响 ....................................................................................................... 28 图 3. 选定国家和区域单方面取消化石燃料补贴对实际收入的影响 ................................... 29 图 4. 取消化石燃料补贴的多边行动对国内生产总值的影响 ............................................... 30 图 5. 与环境有关的税收收入 ................................................................................................... 33 图 6. 相比所有行业而言，减缓气候变化技术的创新趋势 ................................................... 38 图 7. 全球风险资本金额：智能电网和整体清洁技术 ........................................................... 40 图 8. “绿色”技术中的创新-科学环节，2000-2007 年 .......................................................... 41 图 9. 作为可再生能源技术成熟之功能的政策激励综合框架 ................................................ 45 图 10. 绿色增长指标框架 ........................................................................................................... 56 图一.1. 排放趋势和国内生产总值增长 ....................................................................................... 64 图一.2. 排放密集度，2007 年 ...................................................................................................... 64 图一.3. 废物的产生、材料使用和国内生产总值增长 ............................................................... 64
专栏 专栏 1. 专栏 2. 专栏 3. 专栏 4. 绿色增长战略的贡献 ....................................................................................................... 14 在重点环境挑战方面取得的进步 ................................................................................... 15 环境的外部效应与市场失灵 ........................................................................................... 17 绿色扶贫性增长的关键支柱 ........................................................................................... 22