杭州市总体及分区规划.

杭州市城市总体规划

1.规划背景

为适应杭州市改革开放和新世纪社会经济发展的需要，科学、合理地进行城市现代化建设，整合新市区空间布局，在1983年国务院批准的《杭州市城市总体规划（1981-2000年）》和《杭州市城市总体规划修改补充（1985-2000年）》以及《杭州市城市总体规划（1996-2010年）》的基础上，根据市区行政区划的变动，编制本次城市总体规划。规划期限分为近期（2001-2005）、中期（2006-2010）、远期（2011-2020）、远景（至2050年左右）。

2．城市性质

新一轮总体规划把杭州城市性质定位为国际风景旅游城市、国家级历史文化名城、长江三角洲的重要中心城市和浙江省政治、经济、文化中心。

3．城市规模

2000年全市总人口现状为389.76万（城市人口253.72万）。预计近期（2005年）全市总人口达到430万（城市人口313万），远期2020年全市总人口达到530万（城市人口445万）。根据国际特大城市的发展经验，此后人口规模将稳定在500多万。

近期（2005年）市区城市用地规模为290.38 km2，远期（2020年）市区城市用地规模为452.99 km2。

4．城市布局结构

新一轮总体规划提出"城市东扩，旅游西进，沿江开发，跨江发展"的发展战略，提出"南拓，北调，东扩，西优"的发展方向，并明确了"东动，西静，南新，北秀，中兴"的发展格局，将城市以旧城为核心的团块状布局转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江、网络化组团式布局。采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成"一主三副，双心双轴，六大组团，六条生态带"的开放式空间结构。

4.1一个主城

主城由上、下城区和西湖、拱墅、江干五个城区组成，是全省的政治、经济、科教、信息、文化中心和旅游中心。贯彻"控制、疏散、重构"方针，保证城市中心功能的发挥，保护好历史文化名城和西湖风景名胜区；控制规模，疏解工业和居住用地，降低老城区人口密度，增加城市公共绿地面积，提高环境质量；调整用地结构，增加综合服务类用地和就业岗位，重点发展以旅游服务、商贸、金融、会展、信息咨询为主的第三产业和高新技术产业、新型都市工业，提高城市品质，增强城市活力，促进城市繁荣。中部、南部为商贸、居住生活区；北部以工业、仓储物流区为主；东部为交通、市政设施区；西部为教育科研、居住区。湖滨地区为旅游商业区，江滨地区为城市新中心。

4.2三个副城

江南城：由滨江区、萧山城区和江南临江地区组成，是以高科技工业园区为骨干，产、学、研协调发展的的现代化科技城和城市远景商务中心。沿江地区为居住生活区、公建区和远景城市商务中心，南部为商贸、居住生活区，东、西部为工业区和文教科研区。

临平城：由临平城区、星桥、运河镇等组成，是以城市现代加工制造业为主的综合性工业城。北部为工业区和配套生活服务区，中部为公建区和居住生活区，南部为物流园区。

下沙城：由下沙、九堡、乔司组成，是以杭州经济技术开发区和高教园区为骨干的综合性新城。北部为教育科研区，南部、西部为工业区，中部及东部临江地区为居住生活区。

4.3双心双轴

双心是指湖滨、武林广场地区的旅游商业文化服务中心和临江地区的钱塘江北岸城市新中心、钱塘江南岸远景城市商务中心。

双轴是指东西向以钱塘江为轴线的城市生态轴和南北向以主城-江南城为轴线的城市发展轴。

4.4六大组团

分成北片和南片，北片由塘栖、良渚和余杭组团组成，南片由临浦、瓜沥和义蓬组团组成。吸纳中心城区人口及产业等功能的扩散，形成相对独立，各具特色、功能齐全、职住平衡、设施完善、环境优美的卫星城镇和城镇群。

塘栖组团：由塘栖、仁和镇组成，是省级历史文化保护区，城市北部的休闲旅游观光基地和临平工业区的配套服务基地。东部为居住生活区，西部为工业园区。

良渚组团：由良渚、瓶窑镇组成，严格保护良渚文化遗址群，合理控制人口和建设用地规模，发展以良渚文化和生态农业为主题的文化休闲旅游。北部为良渚遗址保护区，西部、东南部为居住生活区，西部为生态农业旅游区。

余杭组团：由余杭、闲林镇和仓前镇南部组成，是城市西部的近郊住宅区和高教科研基地。西部为居住生活区，南部为休闲度假别墅区，东部为教育科研区。

临浦组团：由临浦、义桥、戴村镇组成，是城市未来高新技术产业发展的主要空间。北部为居住生活区，南部为高新科技园区。

瓜沥组团：由瓜沥、衙前、坎山镇组成，是以临港工业、轻纺工业、服装加工为主的综合性工业区和区域性物流中心。北部为工业区和物流园区，南部为居住生活区。

义蓬组团：范围涉及义蓬、南阳、河庄、新湾镇，建立江东工业区，作为城市未来综合性工业发展的主要空间。东北部为工业区，西南部为居住生活区。

4.5六条生态带

为避免城市连片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平，在各组团之间、组团与中心城区之间，利用自然山体、水体、绿地（农田）等形成绿色开敞空间，划定生态敏感区。杭州将规划建设六片绿色生态开敞空间：

灵龙风景区-西湖风景名胜区

径山风景区-西溪风景区

超山-半山-皋亭山风景区-彭埠交通生态走廊

石牛山风景区-湘湖风景区

青化山风景区-航坞山-新街绿化产业区

东部沿江湿地区和生态农业区。

5.道路交通

5.1交通发展战略

杭州市总体规划提出了"加快道路交通建设，完善城市道路网，优先发展公共交通，合理引导小汽车发展，加快城市交通管理的科技含量，推行智能化交通。形成路网完善、功能明确、结构合理、管理先进的综合交通网络体系。"

5.2城市道路网系统

杭州市总体规划提出"以快速路为主骨架，结合主次干路，组成以方格网为基础，环路加放射线，功能明确、级配合理的城市道路网系统。"

其中"一环三纵五横"的城市快速路系统为：

一环：即绕城公路，全长123千米，采用高速公路标准，主要疏解过境车流并对入城交通起分配作用。

三纵：由南北向的上塘路-中河路-复兴大桥-四季大道，320国道（杭枫线）-石桥路-秋涛路-西兴大桥-风情大道，东湖路延伸线-九堡大桥-通惠路组成三纵。

五横：由东西向的石祥路--石大线-海宁东西大道，文一路-德胜路，天目山路--环城北路-艮山路，中兴路-机场快速路，原320国道（杭富段）-之江