山塘改造项目建议书

山塘改造项目建议书

一、项目概要

1、项目背景。莲塘镇是高要市的农业重点镇之一。经过多年的努力和建设，莲塘的农业已迈入区域化布局、基地化生产、集约化经营、产业化发展的格局。根据中央、盛地方关于进一步优化调整农业产业布局的要求，今后将有愈来愈多的耕地调减出来种植各种经济作物。如何开发土地潜力，提高土地产出率，增强耕地适种性，是我镇今后农业发展的一项至关重要的工作。实施农业综合开发土地治理项目，加强我镇目前仍较大面积的中低产农田改造，解决农业生产发展的主要障碍因素，建立高标准的农田生产区，是提高水稻单产，扩大经济作物的种植范围和提高经济效益，进农业发展的一项重要措施。我镇属平原低朗镇，大部分耕地由于地势低洼、地下水位高，田间排灌系统配套差，排灌设施残旧等原因，严重制约了农业的发展，效益的提高。为此，经认真的勘察和分析研究，2007年我镇农业综合开发土地治理项目，计划在新塘塱进行0.7万亩连片中低产田改造，以提高该塱区的综合生产能力和经济效益。

2、项目范围、规模、内容和工期。我镇农综土地治理项目计划改造中低产田0.7万亩，总投资399万元，计划对新塘塱0.7万亩的中低产田进行改造。建设方面将以水利设施建设为重点，并实行山水田林路综合治理，主要项目为修建硬底化排灌沟渠20.5公里，开挖疏浚渠道18公里、兴建桥涵闸陂槽10座，改造排站1座;修建机耕路5公里，改良土壤0.4万亩，种植农田防护林0.01万亩。此外还

有培训及科技示范推广方面的工作。项目工程实施将安排在2007年秋季至来年的初春期间进行，基建项目约需3-4个月工期，即由2007年11月-2008年2月。

3、投资估算和资金筹措。项目共需投入资金399万元，资金来源分别为：中央财政资金153.46万元，地方财政资金153.46元(其中省级资金122.76万元，地市级资金15.35万元，县级资金15.35万元)，项目区镇、村及群众自筹资金92.07万元。

4、效益。项目的实施，首先可大幅提高项目区的经济效益，预计项目区改造后的粮食单产将较改造前提高150kg，年增加产值126万元，并发展蔬菜等经济作物种植，提高综合生产能力;其次是有显著的社会效益，通过培训农民的科技意识和现代农业意识，大力推广良种良法及高标准农田的建设，均对项目区农民及周边地区农民产出强烈辐射示范带动作用，形成良好的社会效益。此外，通过项目区的综合治理及有关生态工程建设，可改善项目区的生态环境，确保农业生产的可持续发展。

5、组织领导和管理。镇成立领导小组，由镇委副书记亲自抓,镇农业综合开发办公室具体负责项目的实施工作。严格按照《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》要求及我市制定的有关农综开发项目工程、资金、招投标等方面的规章制度，对项目进行管理，确保工程按质按量按时完成，资金使用及财务处理规范合理。

二、项目区概况

1、自然概况

莲塘镇位于高要市城区西南面，距离肇庆市区10公里。建设中的广肇高速公路横贯全镇，镇内莲江公路直达高要市区并与省道肇江线和国道324线相接，全镇总面积125平方公里。属平原低朗镇，地势平坦开阔，是高要市农业大镇之一，合计耕地面积为4.05万亩，是高要市粮食生产重要镇，我镇计划在2007年进行中低产田改造的新塘塱具有交通便利，水资源丰富，塱区开阔，连片种植面积大的特点。

我镇地处低纬北回归线之南,属亚热带季风气候,年平均降雨量1450mm，一年中4～9月降雨量最多，约占全年总雨量的85.5%，历年平均降雨日数148.5天。雨量充沛、热量丰富、阳光充足、夏长冬短、温度适中是我镇气候的主要特点。

土地资源方面，我镇属平原低朗镇，以平原丘陵为主。地形、地质复杂，土地资源丰富。土地类型分为水(旱)田、旱地、山地三大类。目前莲塘耕地4.05万亩耕地(不含山地水果、茶、桑、药材等用地)的作物占用情况为：粮食作物1.84万亩，蔬菜1.5万亩，花卉0.01万亩，水果(耕地)0.3万亩，药材(耕地)0.1万亩，其他经济作物0.3万亩。随着今后农业产业结构的调整，耕地的开发将进一步加强。由于我镇历来是高要市粮食生产重要区镇，近年来积极发展蔬菜、水产、畜牧、水果、花卉等城郊农业。在做好耕地资源保护和农业生态环境保护的同时，我镇将通过兴修水利设施，加强硬底化排灌渠道建设，改土增肥，发挥耕地潜力，提高耕地产出率，采取积极，有效措施来改造我镇的中低产农田，提高全镇农业的整体经济效益。

2、社会经济状况。

莲塘镇总人口52302人，其中农业人口为48685人，农业劳动力19415人。全镇下辖20个村委会，1个居委会。通过多年的努力，我镇的土地资源得到了充分的利用，农业生产水平有了较大的提高，到2005年我镇已形成1.84万亩粮食，1.5万亩蔬菜，0.8万亩水果， 1.05万亩水产，8.4万亩林产品及畜牧业等六大农业商品基地，发展了100多户具有一定规模和经济效益的农业种养大户，建立了高要市莲塘万亩生态农业综合示范基地，体现出具地方特色和科技生产的高标准农业示范基地。初步形成了区域化布局、基地化生产、集约化经营、产业化发展的农业生产格局。2005年我镇农业总产值约2.4亿元(现行价)，农民人均纯收入4850元。我镇设点在新塘塱0.7万亩中低产田改造项目区的总人口10743人，农业劳动力4300人，下辖16条自然村，主要以插植水稻和少量经济作物为主。

3、基础设施现状。

⑴水利骨干工程现状：莲塘镇新塘塱有控制塱区防洪排涝及灌溉用水的中小电排站、泵站2个，但不少电排设备老化，排灌能力低，难以迅速有效地对塱区进行排灌。近年来，我镇加大水利工程建设资金的投入，修筑和加固新兴江堤及各水库防洪堤围工程，兴建了一批截洪渠，有效地提高了塱区的防洪能力。灌溉方面，由于该塱区较平缓开阔，有蓄水量较大的水库及众多大小山塘作灌溉水源，如秦帝咀、五尺峡等水库，还有神符冲，坳边冲等塱区内外大小河涌作塱区灌溉

水系。总体来说，计划实施中低产改造的新塘塱，可供利用的灌溉水源是充足的，但水利骨干工程则相对较薄弱，配套较差。

⑵田间工程现状。由于客观原因，新塘塱的田间工程硬底化渠道较少，排灌渠道左弯右曲，连贯性差，加上缺乏管护，渠道大小不一，淤塞严重，无法对塱区进行快速排灌，水的利用率也低。由于缺乏统一规划，区内农田高低、大小不一，加上机耕路配套差，严重影响了基地化生产和机械化耕作的开展。

三、项目区水资源评价及供需平衡分析

我镇作为农业综合开发项目点，水资源十分丰富，并具有以下几方面的特点：1、水源充足。一是年降雨量大。全镇平均年降雨量达1450毫米;二是过境客水丰富。新兴江主干流全经我镇，全长14公里，年总流量达18亿立方米，稳定我镇的水资源供给。2、大小水库、山塘较多。我镇现有小型水库3宗、山塘6宗，共计控制集水面积34.7平方公里，总灌溉库容900万立方米。3、项目区正常情况下利用降雨和陈帝咀、五尺峡、石碑等水库水基本满足生产用水，如遇严重干旱时可提取新兴江水灌溉。

我镇由于地势低洼，地下水位较高，在汛期如遇暴雨，往往因河涌侧贯，加上排灌系统及设备差而造成洪涝灾害。只要完善水利设施建设，可不断提高供水能力，完全可以满足今后发展的用水增加。通过加强农田水利设施建设，推广节水工程，提高渠系水的利用率，就可以逐步解决农业用水供需矛盾问题。

四、项目建设的必要性和可行性