千岛湖景区景观特点及旅游开发情况汇报

千岛湖景区景观特点及旅游开发情况汇报

千岛湖地处浙江省淳安县境内，景区总面积780平方公里，

其中核心景区198平方公里，是国内面积最大的风景区之一，因

拥有1078个形态各异的芊芊翠岛而得名，以千岛、碧水、金腰带为主要景观特色，是国家重点风景名胜区、国家5A级旅游景区、全国青年文明号景区，被誉为杭州-千岛湖-黄山这条国际黄金旅

游线上的一颗璀璨明珠。早在1982年，千岛湖就开始起步发展

旅游业，通过30多年的努力，目前已成为浙江旅游的主导品牌

和中国旅游的著名品牌，是中国湖泊旅游的典范。目前，千岛湖湖区正常运营的景区景点有9个（中心湖区5个，东南湖区4个），每个景点各有特色。2012年，我县共接待游客796.6万人，旅游

经济收入70.2亿元，其中下湖人数239万人，门票收入2.5亿元。下面我就千岛湖旅游开发的具体情况汇报如下。

一、创新体制，进一步完善旅游管理

近年来，我县强力实施省级旅游综合改革和智慧旅游试点建设，全面推进全县景区化和旅游标准化工作，管理机制日趋完善。

1．组建景区综合管理机构。由于历史的原因，千岛湖景区不

仅是林区、航区，也是生活区和生产区，参与管理的部门较多，景区管理存在职能交叉现象。为此，县委县政府对景区的管理机制

进行了重大调整，成立由旅游、海事、工商、发改、公安、卫生等六个部门合署办公的景区综合管理处，为副局级单位，由旅委主

任兼任管理处主任，基本解决了多头管理问题，综合管理职能大

大加强。为强化旅游管理一体化，2012年以来又筹备组建了旅游综合执法大队，健全了旅游市场常态联合执法机制。

2．规范景区经营管理秩序。为加强游船艇的有序管理，我县

对游船艇实行六统一管理，即统一接待、统一调度、统一票价、统一结算、统一考核、统一服务，由景区综合管理处实施统一管理，规范接待秩序，提高游船服务质量。为加强千岛湖湖区景点建设，我县组建了国有控股的千岛湖景区旅游有限公司，主要担负千岛

湖景区内目前开放的所有景点的投资、建设、经营、管理等工作，有力推动了景点改造升级步伐。2009年在县政府的推动下，景区游船艇实施公司化运作，游船艇经营秩序日益规范。2012年为进一步完善游船艇运营管理体制，我县启动和完善了游船公交化运营，重组游船公司，游船公司数量由原来的17家减小到3家，管

理更加规范统一。

3．推进景区旅游标准化改革。全国旅游标准化试点县创建

工作取得实质性进展，千岛湖景区旅游业服务标准化试点项目高

分通过国标委专家组的评估验收，所制定三大类155项游客服务

标准流程等均已按标准开始实施，大幅提升了景区服务质量和游

客满意度。

二、合理开发，进一步提升景区品位

近年来，千岛湖景区一直坚持政府主导、企业主体、市场运

作的模式，基础设施不断完善，景区改造步伐全面加快，环境保

护得以加强，景区品质快速提升。

1．编制规划绘就蓝图。牢牢把握旅游经济发展规律，注重规

划编制质量，力求创造富有特色的旅游布局、空间形态和单体造型，形成独特的旅游内涵和品位。2011年以来先后开展了《“两江一湖”千岛湖风景区分区规划》、《千汾公路沿线控制性详细规划》、《淳安县全县景区化总体规划》等规划编制工作。通过规划绘就了千岛湖旅游发展的新蓝图，确保旅游事业健康发展。

2．推进改造提升品质。为提升景区品位，我们早前投入1.4

亿元对景点进行了全面的改造，景点数量由23个减少为13个景点，景点品位明显提高。近几年，结合湖区观光景点布局调整，按照高品位、高档次、精品化的要求，按照“一岛一主题”的定位，又先后投入3亿元推进景区观光旅游整合改造工程。接下来，计划再投入10亿元对湖区景点进行品质提升，进一步增强景区景点

的吸引力和接待品质。

3．加大力度完善设施。2006年，投资1.8亿元建设集游客集散、文化展示、旅游服务于一体的综合性旅游码头，该码头由公

建和商业文化街两部分组成，秀水节2011年被评选为杭州五县

市第一条市级商业特色街，集餐饮服务、文化娱乐、住宿、旅游购物于一体；2007年以来，我县投入巨资完成了游船艇标准化改造，目前千岛湖景区拥有300余艘外观漂亮、设施先进的豪华游船艇。同时，进一步完善了景区外围的基础配套设施，兴建了千岛湖环

湖景观飘带，为千岛湖景区增加一条亮丽的风景线；2011年以来

城区开展了新安北路、滨湖路立面改造工程，美化城市、提高城市品位、促进经济和旅游发展，产生巨大了的社会和经济效益。

4．保护第一优化环境。千岛湖在发展旅游的过程中，一直坚

持“保护第一，生态优先”原则。近几年，我县每年投入环境保护

的资金都在10亿元以上，先后在景区周围兴建了三个大型污水

处理厂、国家级水质自动监测站、水环境监测实验室，并相继建成了千岛湖景区空气质量自动监测站和千岛湖湖面垃圾无害化

处理工程，进一步提升了环境监测能力。同时，千岛湖景区注重

生态环境保护，积极实施退耕还林、封山育林工程，景区及周边规划保护的生态公益林达8.7万亩，湖区森林覆盖率高达95%；

实施千岛湖船舶生活污水“上岸工程”，做到千岛湖航区船舶生活污水零排放；启动浙皖两省新安江流域生态补偿机制试点工作，

初步形成新安江水域环境联合监测、垃圾联合打捞管理等机制；

强化对千岛湖城镇、沿千岛湖湖岸线和公路沿线的项目建设管理，对各类半岛及沿湖岸进行开发建设的项目，要求沿湖岸线108高程预留不少于20米的景观绿化带，不得建设与景观无关的建筑

物和构筑物。正是由于坚持了环境保护，千岛湖的水质、空气质量一直保持在国家一类标准以上。

三、构建网络，进一步优化接待环境

千岛湖风景区牢固树立“游客至上”的理念，构建立体化服务网络，注重服务人员素质提升，提升了景区服务水平。

1．大力构建服务网络体系。近几年，我们大力构建立体化的

服务网络体系，先后投入100余万元，建立了网络电子商务系统，实现网上订票、网上订房以及其他的网上服务；投入150余万元，按照国家公共图文标准，对道路、宾馆饭店、游船、汽车站、景点等游客到达地方的公共图文标识进行整改，进一步完善了旅游标识系统；投入100余万元，在汽车站、景点、码头、宾馆饭店、娱乐场所设立触摸屏、大型电子显示屏、旅游资讯架、旅游地图，完