第一章环境规划与管理概述.pptx

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第十章 环境管理模式
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第十一章 组织层面的环境管理
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第十二章 产品层面的环境管理
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第十三章 活动层面的环境管理
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教材与参考书
张承中，《环境规划与管理》，高等教育出版社，2007 郭怀成等编，《环境规划学》，高等教育出版社，2009； 叶文虎等编，《环境管理学》，高等教育出版社，2006； 马晓明编著，《环境规划理论与方法》，化学工业出版社，
管理。 ③ 环境管理主要解决次生环境问题。 ④ 环境管理是国家管理的重要部分。 ⑤ 环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。 ⑥ 环境管理是一个动态过程。 ⑦ 环境管理需要各国采取协调合作的行动。
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环境规划产生的背景
《东京决议》1970年3月国际公害研讨会发表的《东京
决议》，把每个人享有的、不受侵害的环境权利以及现代 人应传给后代人富有自然美的环境资源的权利，作为基本 人权的一项原则，即每个人、每个地区、每个国家都有享 受良好、安全适宜的生活环境的权利。 环境权的享用是权利和义务的统一体，享用环境资源的同 时又必须履行其保护环境不受损害的义务。保障人们享用 环境权和公正地规定享用环境权时所应遵守的义务，就成 为环境规划的基本出发点。
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环境规划产生的背景
《我们共同的未来》 1987年世界环境与发展委员会在
《我们共同的未来》报告中，提出“可持续发展”的概念， 即“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求能 力的发展”这一永续利用、持续发展的思想。
《21世纪议程》 1992年在联合国环发大会所通过的《21
世纪议程》中，“可持续发展”成为世界共同追求的发展 战略目标。 环境与发展的协调问题被提到如此的高度，这在人类历史 上是空前的，它也成为环境规划应遵循和追求的战略思想 和根本目标。
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环境规划产生的背景
一定的环境质量和一定的自然资源，是服务人类健康和福 利的基础，同时也是保障经济持续发展的基础。而从可持 续发展的理念来看，环境资源是稀缺的、环境的纳污能力 是有限的。
依据有限的环境资源及其承载能力，对人们的经济和社会 活动进行约束，以便调控人类自身的活动、协调人与自然 的关系，此为环境规划的基本任务之一。
通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求达到人类社 会发展与自然环境的承载能力相协调。也就是说，环境管理 是人类有意识的自我约束，这种约束通过行政的、经济的、 法律的、教育的、科技的等手段来进行。——叶文虎
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对环境管理概念的理解
① 协调发展与环境的关系。 ② 动用各种手段限制人类损害环境质量的行为，是对人的
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环境管理的含义
从广义上讲，是指在环境容量的允许下，以环境科学的理论 为基础，运用技术的、经济的、法律的、教育的和行政的手 段，对人类的社会经济活动进行管理；从狭义上讲，是指管 理者为了实现预期的环境目标，对经济、社会发展过程中施 加给环境的污染和破坏性影响进行调节和控制，实现经济、 社会和环境效益的统一。——《环境科学大辞典》
环境规划与管理
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教学内容
主要内容：
讲授环境规划与管理的基本理论与方法，流域、城市、生 态等不同类型的环境规划和组织、产品、活动等不同层面 的环境管理的基本内容、程序和要求，培养同学们在环境 规划与管理决策设计中综合应用基本原理和方法来解决实 际问题的能力。
篇章安排：
第一部分 环境规划与管理基础（第1-5章） 第二部分 环境规划（第6章-9章） 第三部分 环境管理（第10-13章）
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第一节 环境规划与管理的基本概念
一、环境规划与管理的含义
（一）环境管理的含义 （二）环境规划的含义
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环境管理产生的背景
1972年，《人类环境宣言》
提出：保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸 福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希 望和各国政府的责任。
提出了环境管理的原则，包括指定适当的国家机关管理环 境资源；依靠科技控制和解决环境问题；开展环境教育和 发展环境科学研究；确保各国际组织在环境保护方面的有 效和有力的协调作用等。
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授课计划
教学课时
教学内容
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第一章 环境规划与管理概述
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第二章 环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系
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第三章 环境规划与管理的相关理论
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第四章 环境规划与管理的数学基础
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第五章 环境规划与管理中的综合分析方法
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第六章 环境规划的基本内容
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第七章 流域水环境规划
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第八章 城市环境规划
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Байду номын сангаас第九章 生态环境规划
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环境管理产生的背景
1974年，由联合国环境规划署和联合国贸易与发展会议 联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会 上形成了三点共识：
全人类的一切基本需要应得到满足； 要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限； 协调这两个目标的方法即环境管理。
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环境管理的含义
1974年，美国学者G.H.休威尔指出，环境管理是对损害人类 自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌 的质量的人的活动）施加影响。
1987年，刘天齐主编的《环境技术与管理工程概论》中对环 境管理的含义作出了如下论述：通过全面规划，协调发展与 环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段， 限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类 的基本需要，又不超出环境的容许极限。
1992年赖斯引用管理的定义：通过在有组织的群体里建立一 个有利于人们发挥其成绩的环境，以实现既定的目标。
2004； 国家环保部计划司《环境规划指南》编写组编著，《环境
规划指南》，清华大学出版社，1994； 郭廷忠等编，《环境管理学》，科学出版社，2009。
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第一章 环境规划与管理概述
第一节 环境规划与管理的基本概念 第二节 环境规划和管理思想与理论的产生和发展 第三节 环境规划与管理的对象和内容
根据经济和社会发展以及人民生活水平提高对环境越来越 高的要求，对环境的保护与建设活动作出时间和空间的安 排与部署，这是环境规划的又一个基本任务。
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环境规划的含义
环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、 生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对 人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。