健康融入政策
健康融入所有政策 PPT
调整卫生服务方向 Reorient Health Services
历次世界健康促进大会
1986年,加拿大 渥太华,确定健康促进理论基础
1988年,澳大利亚 阿德莱德;主题:健康的公共政策 1991年,瑞典 宋斯瓦尔;主题:健康的支持性环境
政策与环境领域 的实践
1997年,印度尼西亚 雅加达;主题:迈向21世纪 2000年,墨西哥城;主题:建立公平的桥梁
—— WHO
health promotion ≠ health education
Health Promotion
Health Education
Health Policy
Environmental Change
Behavior
Health Insurance Infrastructure Service
明确HiAP需求: • 进行自我评估 • 对相关部门进 行评估
优先与关键点: • 界定与分析要考 虑的领域,联合收 益、利益冲突等 • 确定行动的优先 领域与机会
开发国家HiAP策略与 行动计划: • 确定优先行动 • 明确责任和义务, 包括知识与技术共享 • 明确基线,设定目 标
评价与报告: • 评价健康与公 平性效应 • 总结成功经验 和教训
建立HiAP咨询与评估机 制: • 社区参与 • 开展效果评价
基本原则
Citizen focus 以民众的需求为导向 Strong Leadership 加强领导力 Community Participation 社区参与 Process and Systems approach 整合的方式 Consistent and Continual improvement 持续改善 Evidence based decision making 循证的决策 Inter-sectoral Cooperation 多部门的合作 Health in All Policies 健康的理念贯穿在所有部门
将健康融入所有政策宣讲
将健康融入所有政策宣讲
健康是我们生存的基石,是我们生活质量的保证,也是国家发展的重要指标之一。近年来,许多国家开始积极推行“将健康融入所有政策”的战略,旨在将健康理念和健康政策渗透到各个领域,促进全民的健康意识和健康行为,推动社会全面健康发展。
将健康融入所有政策的背景
随着社会的发展,人们对健康的需求也越来越高,但是各种疾病和健康问题仍然层出不穷。根据世界卫生组织的统计数据,全球约有1/3的人口患有肥胖症,每年因心血管疾病和癌症而死亡的人数接近2000万。此外,新的健康问题如手机依赖症、网络成瘾等也愈发突出,对个人和社会健康造成了巨大的影响。因此,探索和推行“将健康融入所有政策”的策略势在必行。
将健康融入所有政策的实践
在具体实践中,各国都采取了不同的措施,推行“将健康融入所有政策”的战略。具体举措如下:
1. 促进健康教育:许多国家将健康教育纳入到学校课程中,加强儿童和青少年的健康意识和健康习惯养成。同时,通过向公众普及健康知识,引导公众合理膳食,科学运动,戒烟限酒等,提高整体健康水平。
2. 坚持公平公正的健康服务:在许多国家,健康服务被
视为生命的基本权利。政府加大对基层医疗机构的支持力度,加强健康保险、健康驿站等健康服务设施的建设,确保人民可以及时获得优质的医疗保健服务。
3. 促进健康城市建设:城市是人类生活最为密集的地区
之一,也是一些环境或生活方式中毒风险最高的地区之一。因此,许多城市加强了公共交通、自行车道等基础设施建设,推广低碳环保的生活方式来增强健康城市的概念。
4. 推行科学的医疗管理:科学医疗管理是保证医疗质量
企业将健康融入所有政策的企业文化建设方案
企业将健康融入所有政策的企业文化建设方案
企业将健康融入所有政策的企业文化建设方案
导语:健康是人类生活重要的组成部分,而一个企业的成功离不开员工的健康与幸福。越来越多的企业开始将健康融入其企业文化建设方案,致力于为员工提供一个健康、积极和有活力的工作环境。本文将从不同角度探讨企业如何将健康融入所有政策,并对其效果进行回顾和总结。
一、健康价值的引入
1.1 尊重员工:在企业文化中,尊重员工的权益和需求是十分重要的一环。将健康价值引入企业文化中,可以体现对员工健康的关怀,并激发员工的积极性和归属感。
1.2 传递正能量:健康是积极向上的标志,企业通过将健康与文化相结合,不仅能够传递积极的信号,还可以提高员工的工作动力和创造力。
二、健康倡导的实施
2.1 营造健康环境:企业可以通过提供健康的物理环境,如良好的空气质量、饮用水设施等,为员工创造一个健康舒适的工作环境。
2.2 引入健康活动:通过组织健康活动,如运动比赛、健康讲座等,
可鼓励员工参与积极的身体锻炼,并加强员工之间的沟通和团队合作。
2.3 提供健康福利:企业可以为员工提供健康保险、健身福利等福利措施,提高员工的福利待遇,增加员工对企业的忠诚度和归属感。
三、企业健康文化的效益
3.1 提升员工幸福感:一个关注员工健康的企业文化将有助于提升员工的幸福感和满意度,从而提高员工的工作积极性和效率。
3.2 减少员工离职率:通过关注员工健康,在企业中营造出一个良好的工作氛围和生活平衡,可以减少员工的离职率,从而稳定企业的人
才队伍。
3.3 塑造企业形象:健康是一个企业形象的重要组成部分。一个注重员工健康的企业文化将有助于塑造企业良好的形象,提高企业在公众
2022年“将健康融入所有政策”工作指导方案
2022年“将健康融入所有政策”工作指导方案
为推动《“健康2030”规划纲要》和创建全国健康促进区建设工作,落实“将健康融入所有政策”策略,制定有利于人群健康的公共政策,特制定本指导方案。
(一)总目标
运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题,通过部门协作,控制和减少健康的危险因素,提高人群健康素养和健康水平。
(二)具体目标
1.建立“将健康融入所有政策”的工作机制;
2.建立公共政策健康审查制度。各部门拟定公共政策时,必须就该政策对健康的影响问题广泛征求意见和建议;
3.针对全区重点健康问题,开展部门联合行动并出台相关公共政策、措施;
4.加强“将健康融入所有政策”能力建设,完善健康促进工作网络。
(一)宣传普及“将健康融入所有政策”理念。人群健康受社会、经济、环境、个人特征和行为等多重因素影响,诸多健康决定因素都有其社会根源。各部门制定的公共政策措施会对人群健康产生深刻的影响。区卫健局要广泛深入宣传“将健康融入所有政策”的概念和意义,通过宣传倡导,促使全区各级运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题,充分认识到本单位工作对群众健康具有的重要意义,积极自愿地实施“将健康融入所有
政策”策略。
(二)建立“将健康融入所有政策”工作机制。将创建全国健康促进区建设列入全区重点工作,制定“将健康融入所有政策”工作方案。各镇人民政府、区级各部门是“将健康融入所有政策”的执行者,要根据区级规划拟定符合本单位的具体实施方案。建立领导协调机制,成立区健康促进委员会,区健康促进委员会下设办公室,办公室设在区卫健局,负责日常协调和管理工作。实行定期联席会议制度,共同审议和推动跨部门联合行动。建立“将健康融入所有政策”的工作网络,各镇人民政府、区级各部门要明确专职人员负责,指定1名联络员,成立区健康专家委员会,负责提供健康相关工作技术支持。
把健康融入所有政策——“健康中国2030”规划纲要出台
义。
“ 健 康 中国 ” 战略 也 有 了 明确 的 目 标 和 清晰 的路 线 图。 《 纲 要 提 出, 到
2 0 2 0 年, 建 立 覆 盖 城 乡 居 民 的 中 国特
健 索 中 ̄/ 2 0 3 0 规划 ,
与 经 济 社会 良陛协 调 发 展 。 无论是《 纲要》 , 还是今年8 月 的 全 国卫生与健康大会 , 都提到 了“ 将促 进 健 康 的 理 念 融 入 公共 政 策 制定 实施 的
于中高收入国家前列。 到2 0 3 0 年, 我 国
主要健 康指标 进入高 收入国 家行列 , 人 均 预 期 寿 命 较 目前 再 增 加 约 3 岁, 达
国 家 卫 生 计 生 委 宣 传 司 司 长 毛群 安此前曾表示 , 将健康融入所有政策 , 是 应 对 和 解 决 人 群 健 康 问题 的 核 心 策 略。 健 康 促 进 是 一 项 跨 部 门协 调 工 作 , 各 个 部 门 制 定 的 公 共 政 策 都 将 对 健 康
色基本 医疗卫生 制度 , 健康 素养水平
持 续提 高 , 健 康 服 务 体 系完 善 高 效 , 人
人 享 有基 本 医疗 卫 生服 务 和基 本 体育 健 身 服务 , 基 本 形 成 内涵 丰 富 、 结 构合
理 的健康 产业 体系 , 主要健 康指标居
中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》
中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲
要》
文章属性
•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院
•【公布日期】2016.10
•【文号】
•【施行日期】2016.10
•【效力等级】党内规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】健康促进
正文
中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》
(2016年10月)
目录
序言
第一篇总体战略
第一章指导思想
第二章战略主题
第三章战略目标
第二篇普及健康生活
第四章加强健康教育
第五章塑造自主自律的健康行为
第六章提高全民身体素质
第三篇优化健康服务
第七章强化覆盖全民的公共卫生服务
第八章提供优质高效的医疗服务
第九章充分发挥中医药独特优势
第十章加强重点人群健康服务
第四篇完善健康保障
第十一章健全医疗保障体系
第十二章完善药品供应保障体系
第五篇建设健康环境
第十三章深入开展爱国卫生运动
第十四章加强影响健康的环境问题治理第十五章保障食品药品安全
第十六章完善公共安全体系
第六篇发展健康产业
第十七章优化多元办医格局
第十八章发展健康服务新业态
第十九章积极发展健身休闲运动产业第二十章促进医药产业发展
第七篇健全支撑与保障
第二十一章深化体制机制改革
第二十二章加强健康人力资源建设
第二十三章推动健康科技创新
第二十四章建设健康信息化服务体系第二十五章加强健康法治建设
第二十六章加强国际交流合作
第八篇强化组织实施
第二十七章加强组织领导
第二十八章营造良好社会氛围
第二十九章做好实施监测
序言
健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿,是国家富强、民族振兴的重要标志,也是全国各族人民的共同愿望。
将健康融入所有政策:理念,国际经验与启示
作者: 胡琳琳
作者机构: 北京协和医学院公共卫生学院
出版物刊名: 行政管理改革
页码: 64-67页
年卷期: 2017年 第3期
主题词: 将健康融入所有政策(HiAP);公共政策制定;国际经验;领导机构;监测评估
摘要:“将健康融入所有政策”是我国新时期卫生与健康工作六项方针之一,它是由世界卫生组织提出并倡导的一种以改善人群健康和健康公平为目标的公共政策制定方法,强调跨部门合作解决健康的影响因素。一些国家在实践中自觉应用了“将健康融入所有政策”方法,取得了一些成绩和经验。我国应学习这些经验,以《“健康中国2030”规划纲要》实施为契机,通过加强领导机构和跨部门协调机制、建立必要的监督评估机制、加强能力建设等,大力推
进“将健康融入所有政策”在各级政府中的应用和实施。
健康促进与健康融入所有政策(教学PPT)
5/1/2020
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健康促进(Health Promotion)
健康促进是使人们提高其维护和增进健康能力的过程。 要想达到健康躯体、心理和社会健康的完满状态,个 体、群体必须有能力明确目标、满足需求,要得到满 足,改变环境、并与环境和谐相处。
健康不是目标,而是人生的资源。健康是一个积极的 概念,它强调社会、个人资源和物质力量的整合。因 此健康促进不仅是卫生部门的使命,更是与健康生活 方式和完满健康状态相关的各个部门的责任。
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健康的社会决定因素
• 三项总体建议: • 1. 改善日常生活条件 • 2. 解决权力、资金和资源分配不公平的问题 • 3. 衡量和了解存在的问题并评估行动的影响
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将健康融入所有政策 (HiAP)?
将健康融入所有政策
➢ 健康的社会决定因素广泛 存在,涉及到各部门、组织、 企业、社区;
– 基本价值取向是健康公平和人权。
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健康的社会决定因素作用机制
社会经济和 政治背景
治理
政策 宏观经济 社会 卫生
文化 社会规范 价值观
社会地位
教育 职业 收入 性别 种族和民族
物质环境 社会整合 社会心理因 素 行为 生物因素
卫生保健系统
影响健康的社会因素和健康不平等
“将健康融入所有政策”的国际策略与运行机制
㊃卫生政策与管理㊃
将健康融入所有政策 的国际策略与运行机制
钱玲, 王夏玲, 卢永
ʌ基金项目ɔ 国家卫生健康委委托项目(1710909)ʌ作者单位ɔ 中国健康教育中心,北京,100011ʌ通信作者ɔ 卢永,E -m a i l :e p i l y
@126.c o m ʌ摘要ɔ 将健康融入所有政策 (H e a l t h i nA l l P o l i c i e s ,H i A P )是国家实施健康中国战略的重要保障机制,如何使其进一步落地,是公共政策研究者和卫生健康领域实践者所面临的一个重要挑战㊂文章基于世界卫生组织‘ 将健康融入所有政策 国家行动框架“,从H i A P 实践角度介绍了实施H i A P 的三个条件和六个要素,
以及各方角色与职责,并针对H i A P 实践的全政府模式和问题导向模式,从六要素角度分析了澳大利亚南澳大利亚州实践和芬兰心血管疾病防控项目案例,并建议我国地方H i A P 实践应在着力加强四个方面:做好社会倡导㊁建立适宜于当地的多部门合作机制㊁建立健康影响评价制度和加强能力建设㊂ʌ关键词ɔ 将健康融入所有政策; 国际策略; 运行机制; 典型案例; 全政府模式; 问题导向模式ʌ中图分类号ɔ R 197.1 ʌ文献标志码ɔ A D O I :10.3969/j
.i s s n .1673-5625.2023.04.001I n t e r n a t i o n a l S t r a t e g i e s a n dM e c h a n i s m s f o r I n t e g r a t i n g H
关于将健康融入所有政策的简要说明
关于“将健康融入所有政策”的简要说明
什么是“将健康融入所有政策”?
“将健康融入所有政策”是一项跨部门的公共政策方法,这一方法系统性地考虑各种决定对健康的影响,寻求协同增效,避免有害健康影响,以改善人群健康和健康公平性。
2013年关于将健康融入所有政策的赫尔辛基声明;世卫组织2014年(WHA67.12)。
促进社会和经济发展:为增进健康和健康公平采取跨部门可持续行动
“将健康融入所有政策”可以发挥积极影响的一个实例:
八分之一的死亡病例是接触空气污染造成的,主要死因是心脏病、肺病和中风。仅由卫生部独自采取行动并不能解决空气污染问题,这需要众多部门开展合作:
∙家用能源——应确保在家中采用清洁的烹饪、取暖和照明技术,教育人们采用清洁燃料(液化气和乙醇),避免在家中使用煤炭和煤油,并在通风良好处烹饪。
∙能源——应更多使用低排放燃料和可再生的无燃烧电力来源(如太阳能、风能或水能);热电联产;以及分布式能源生产(例如小型电网和屋顶太阳能发电)。还应减少对木炭、柴油和煤炭发电机的依赖,禁止砍伐森林,并防范采煤以及不清洁燃料燃烧后产生的烟雾造成的职业风险。
∙交通运输——应重视城市交通、步行和自行车网络,减少对车辆的依赖。应转向更清洁的重型车辆以及低排放车辆和燃料,包括使用硫含量和微粒含量较低的燃料。
∙城市规划——城市应更加紧密,以节约能源。
∙住房——应实行有益健康和负担得起的建筑标准,提高建筑物能效。
∙废弃物管理——应通过分类、回收和再利用或垃圾再处理等方法减少垃圾;并应改进生物废弃物管理方法,例如通过厌氧消化废弃物产生沼气等。
将健康融入所有政策概念和意义
将健康融入所有政策概念和意义
将健康融入所有政策概念和意义的必要性已经成为了全球关注的热点话题。这个想法对于政府和决策者而言具有很高的重要性,因为它提供了一种新的方法来考虑和制定政策的可持续性和实施性。它还为个人和社区提供了一种途径,能够实现自己的健康和福祉。本文将探讨为什么将健康融入所有政策概念和意义如此重要、如何实现这一目标以及对实现目标所面临的挑战。
为什么将健康融入所有政策概念和意义这么重要?
健康是个人和社区正常运转的基石,同时也是持续发展的关键因素。目前,全球各地出现了不同程度的健康问题,而这些问题经常被忽视。加强健康是人类发展的核心要素,而将其纳入所有政策概念和意义中可以使人们更加关注健康。
实现这个目标有哪些步骤?
(1)确定重点
将健康纳入所有政策概念和意义的第一步是确定哪些领域或问题与健康相关。这个过程需要专家和决策者共同参与,查明有哪些因素对个人和社区的健康产生影响。
(2)制定措施
确定重点领域之后,政府和决策者需要制定一系列措施,以实现将健康融入所有政策中的目标。有些方案可能需要制定新的政策,而有些则需要修改现有政策。
(3)实施措施
实施措施才是最关键的部分。这个过程需要政府和决策者的坚定决心,并需要广泛的参与和支持。
实现目标所面临的挑战
(1)政策制定
政府和决策者需要积极推进将健康融入政策概念和意义的工作,而这需要政治意愿和决策者之间的合作。此外,还需
要制定相应的措施,包括提高公众意识、建立健康基础设施、加强医疗保健等。
(2)知识和技能
将健康融入所有政策概念和意义需要许多专业知识和技能,而政府和决策者需要专家的参与和支持。
健康促进医院工作实施方案
健康促进医院工作实施方案
健康促进医院工作实施方案1(958字)
为全面贯彻落实全国、全省卫生和健康大会精神,将健康融入所有政策,进一步促进从以治病为中心向以人民健康为中心转变,统筹推进健康促进工作,充分发挥省级医疗机构在健康促进中的排头兵作用,特制定本方案。
一、指导思想
以新形势下卫生和健康工作方针为指引,以满足人民群众健康需求为导向,以发挥专业阵地和人才优势推进健康促进为抓手,以健全健康促进管理长效机制为支撑,着力创造健康支持性环境,倡导健康生活方式,推进健康促进融入预防、医疗、康复等医疗服务全过程,提升全民健康水平,推进健康青海建设。
二、目标要求
牢固树立大健康理念,以人的健康为中心,推动健康管理关口前移,加强医患沟通和科普宣传,开展健康教育和行为干预,改善诊疗和卫生环境,提供健康促进与教育服务。力争年内省级医疗机构全部达到健康促进医院标准。
三、创建范围
省人民医院、省第三人民医院、省第四人民医院、省第五人民医院、省妇女儿童医院、省妇幼保健院、省心脑血管专科医院、省中医院、省藏医院以及青海大学附属医院、红十字医院、仁济医院、康乐医院。
四、工作任务(见附件1)
五、有关要求
(一)各医疗机构要高度重视健康促进医院创建,将此项工作作为贯彻落实全省卫生和健康大会精神的具体行动,纳入中心工作计划,加强组织领导,明确责任分工,狠抓措施落实,确保工作任务全面落地。
(二)省卫生计生委政法宣传处负责创建工作的组织实施、统筹协调、监督管理工作;省健康教育所负责创建工作的技术指导、监督检查、考核评估工作;各省级医疗机构负责制定具体实施方案并按照要求开展创建工作。
卫生健康三十二字方针
卫生健康三十二字方针
《健康中国2030规划纲要》明确新时期卫生与健康工作方针,俗称38字卫生方针,“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享。”
建国以来的卫生工作方针:
1950年,第一届全国卫生会议确定了“面向工农兵”“预防为主”“团结中西医”为卫生工作的三大原则。
1952年,第二届全国卫生会议增加了“卫生工作与群众运动相结合”这一重要方针。
1991年,第七届全国人民代表大会第四次会议提出了中国在新的历史时期的卫生工作方针,“贯彻预防为主,依靠科技进步,动员全社会参与,中西医并重,为人民健康服务”。
1997年,《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出新时期中国卫生工作方针是“以农村为重点,预防为主,中西医并重,依靠科技和教育,动员全社会参与,为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务”。
此次新的卫生与健康工作方针提出,与1997年相比有许多亮点与变化:
(1)用“基层”代替“农村”,反映了国家经济社会发展的新形势、新需求。随着城镇化推进,“农村”越多城镇化了,农民成了居民,卫生工作重心下移,不仅仅是农村,还有城镇的社区,这也为分级诊疗“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”原则
作了理论注脚。当然,对于“基层”的理解,除了地域、行政层级的区别外,更应关注医疗预防关口的前移,疾病发生的最前沿、健康守门人就是基层。而不是乡镇卫生院是基层,城市医院就不是基层了。
(2)将改革创新作为动力,代替原来“依靠科技与教育”。进一步表明在未来15年,适应经济新常态,必须改革与完善包括卫生与健康为重点内容的社会保障体系,使之更加适应经济的发展,更加满意群众的需求。科技与创新有千丝万缕的关系,但创新的概念远不止科技所能涵盖,科技创新、文化创新、制度创新都与健康息息相关。
健康融入所有政策课件
健康融入所有政策
第二十一页,共二十五页。
中国健康促进(cùjìn)发展展望
技术微观方向:新观念、新技术在人群健康教育 中的应用
➢健康影响评估理论与方法; ➢ 互联网+健康促进,健康促进大数据;
➢ 发挥(fāhuī)新媒体、新产品在健康教育中的作用;
➢ 基于人群健康素养水平提供健康信息、技术和服务 。
共识:将健康和平等置于社会发展优先领域,是政府 对公民的核心责任;为了健康的政策协调是必须且迫 切的。
呼吁: 政府承诺将健康融入所有的社会政策,确保建立将
健康融入所有的政策所需的组织结构和程序;加强卫生 部门能力;利用领导力、伙伴关系、倡导和调解等手段 (shǒuduàn),促使其他政府部门通过政策实施实现健康产出。
• 确定优先行动
• 明确责任和义务,包 括知识与技术共享
• 明确基线,设定目标
评价与报告:
• 评价健康与公平 性效应
• 总结成功经验和 教训
建立HiAP咨询与评估机制: • 社区参与
• 开展效果评价
健康融入所有政策
第十七页,共二十五页。
基本 原则 (jīběn)
✓ Citizen focus 以民众的需求为导向 ✓ Strong Leadership 加强领导力 ✓ Community Participation 社区参与 ✓ Process and Systems approach 整合的方式 ✓ Consistent and Continual improvement 持续改善 ✓ Evidence based decision making 循证的决策 ✓ Inter-sectoral Cooperation 多部门的合作 ✓ Health in All Policies 健康(jiànkāng)的理念贯穿在所有部门的
2023年关于健康的政策
关于健康的政策可能包括以下几个方面的措施和倡议:
1. 全民健康保障:政府将致力于建立全民健康保障体系,为所有居民提供基本的医疗保健服务,并推动医疗资源的公平分配。这可能包括加强基层医疗卫生服务,提高农村地区和贫困地区的医疗保障水平。
2. 预防和健康教育:政府将加大对健康预防和健康教育的投入力度。通过开展广泛的健康宣传活动、培训和教育,促进公众的健康意识和健康行为改变,以预防疾病的发生和控制慢性病的蔓延。
3. 疾病控制和应急响应:针对突发公共卫生事件,政府将完善疾病监测和控制机制,提高应急响应能力。加强疫苗接种和流行病防控,提升公共卫生基础设施和医疗卫生队伍的应对能力。
4. 健康促进:政府将鼓励和支持各类健康促进活动,包括体育运动、健康生活方式倡导等。通过提供相关设施和资源,营造积极健康的环境,促进居民的身心健康发展。
5. 医疗改革与创新:政府将推动医疗体制的改革与创新,加强医疗服务质量管理,提高医疗技术水平和医务人员素质。鼓励医疗机构间的合作与交流,促进医疗资源的优化配置和互联互通。
请注意,以上内容仅是对2023年可能的健康政策措施的一般性描述,实际政策可能因国家和地区而异。具体的政策以当地政府颁布的相关法规和文件为准。
国家卫生计生委、中宣部、教育部等关于加强健康促进与教育的指导意见-国家规范性文件
国家卫生计生委、中宣部、教育部等关于加强健康促进与教育的指导
意见
各省、自治区、直辖市卫生计生委、党委宣传部、教育厅(委、局)、财政厅(局)、环境保护厅(局)、工商局、新闻出版广电局、体育局、中医药局、科协,新疆生产建设兵团卫生局、党委宣传部、教育局、财政局、环境保护局、工商局、新闻出版广电局、体育局、科协:
加强健康促进与教育,提高人民健康素养,是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。当前,由于工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化,我国仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。为贯彻落实全国卫生与健康大会精神,全面提升人民群众健康水平,依据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)和《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》《“十三五”期间深化医药卫生体制改革规划》,现就加强健康促进与教育工作提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享”的卫生与健康工作方针,以满足人民群众健康需求为导向,以提高人群健康素养水平为抓手,以健康促进与教育体系建设为支撑,着力创造健康支持性环境,倡导健康生活方式,努力实现以治病为中心向以健康为中心的转变,促进全民健康和健康公平,推进健康中国建设。
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为推动健康促进县(区)建设工作,落实“将健康融入所有政策”策略,制订有利于人群健康的公共政策,特制订本指导方案。
一、目标
(一)总目标。健康促进县(区)党委和政府运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题,通过部门协作控制和减少健康的危险因素,提高人群健康素养和健康水平。
(二)具体目标。
1.建立“将健康融入所有政策”的工作机制;
2.建立公共政策健康审查制度。各部门拟订公共政策时,必须就该政策对健康的影响问题广泛征求意见和建议;
3.针对辖区重点健康问题,开展跨部门联合行动,部门出台相关公共政策;
4.加强“将健康融入所有政策”能力建设,完善健康促进工作网络。
二、工作内容
(一)宣传普及“将健康融入所有政策”理念。人群健康受社会、经济、环境、个人特征和行为等多重因素影响,诸多健康决定因素都有其社会根源。各部门制订的公共政策会对人群健康产生深刻的影响。健康促进县(区)卫生计生部门要主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。通过宣传倡导,促使县(区)
各级党委和政府运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题,促使各部门充分认识到本部门工作对辖区人民群众健康具有重要意义,积极自愿地实施“将健康融入所有政策”策略。
(二)建立“将健康融入所有政策”工作机制。健康促进县(区)要采取“党委领导、政府负责、多部门协作”的工作模式,建立“将健康融入所有政策”的长期机制。一要明确责任。健康促进县(区)党委和政府是落实“将健康融入所有政策”的责任主体。各个部门及乡镇(街道)是“将健康融入所有政策”的执行者。县(区)党委和政府应把健康促进县(区)建设列入当地民生工程,制订“将健康融入所有政策”规划。二要建立领导协调机制。统筹现有与健康相关的协调机制,成立县(区)健康促进委员会(以下简称“委员会”)。委员会负责人应由党政主要负责人担任,成员应包括各个部门和乡镇(街道)的负责人。委员会下设办公室,负责日常协调和管理工作,办公室设在县(区)党委办公室或政府办公室。实行定期联席会议制度,共同审议和推动跨部门行动。三是建立“将健康融入所有政策”的工作网络。各个部门应有专门机构或专门人员负责,指定1名联络员,负责与办公室对接。县(区)成立健康专家委员会,负责为健康相关工作提供技术支持。
(三)形成公共政策健康审查制度。各部门和乡镇(街道)在行使部门职权时,要将健康作为各项决策需要考虑的因素之一。各部门和乡镇(街道)要在健康专家委员会的协助下,梳理本部门现有的与健康相关的公共政策,分析有无进一步完善的必要性和可能性,通过补充或修订相关政策措施,使得政策更有利于人群健康。在所有新政策制订过程中增加健康审查,即在政策的提出、起草、修订、发布等各个环节中,征求并采纳健康专家委员会和相关部门的意见和建议。
各部门和乡镇(街道)需定期向委员会办公室汇报公共政策健康审查工作情况,包括开展健康审查的政策数量、审查次数以及相关政策的制订和修订情况等。健康促进县(区)可与相关专业机构合作,在政策制订过程中探索开展健康影响评价,长期、动态地监测和评价相关政策对改善人群健康及其影响因素的效果。
(四)开展跨部门健康行动。健康促进县(区)要针对当地需要优先应对的健康问题,开展跨部门健康行动,出台多部门健康公共政策。需要优先应对的健康问题是必须借助多部门合作才能解决的健康问题。
健康促进委员会办公室负责牵头确定未来一段时间内
需要优先应对的健康问题,提出可行的应对措施及可能涉及的部门清单,负责召集联席会议,商定参与跨部门健康行动
的部门,并为每个部门设定公共政策开发目标。健康专家委员会和卫生计生部门负责为跨部门健康行动提供技术支持。相关部门明确政策开发目标后,根据当地实际选择适宜的政策开发形式,可对现有政策进行修订或启动新的政策制订计划,并在政策拟订过程中执行健康审查制度。
三、各部门政策开发重点领域
各部门应当结合本部门职责,针对特定的健康决定因素,出台有利于人群健康的公共政策(各部门政策开发的重点领域见附件)。
四、保障措施
(一)加强组织领导。党的十八届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出“推进健康中国建设”的新目标,对更好地满足人民群众的健康新期盼做出了制度性安排。健康促进县(区)各级党委和政府要将提高人民群众健康水平作为执政施政
的重要目标,将健康中国建设作为贯彻落实“四个全面”战略布局,完善社会治理的重要内容,将“将健康融入所有政策”作为应对和解决健康问题的核心策略,纳入各部门和乡镇(街道)年度考核指标,切实做好人员、经费等各项保障。
(二)加强能力建设。加强各部门和乡镇(街道)“将健康融入所有政策”能力建设。定期对各部门和乡镇(街道)负责人员、联络员及相关工作人员进行培训。培训内容包括
“将健康融入所有政策”的理念和方法,部门沟通和协调能力,公共政策开发和制订能力,健康场所创建、健康促进活动等。委员会办公室应建立定期交流制度,总结经验和教训,促进部门和乡镇(街道)间的交流。健康专家委员会和卫生计生部门负责提供技术支持。
健康教育专业机构是实施“将健康融入所有政策”的
骨干技术力量。健康促进县(区)要加强健康教育专业机构建设,增加人员配置,加强人员培训,建议设置独立的健康教育专业机构。健康促进县(区)要加强与更高级专业机构以及有关科研院所、专业技术团队的联系,提升工作能力。
(三)加强监测评价。“将健康融入所有政策”是一个持续改善健康、促进健康公平的过程,应将监测评价贯穿到整个工作中。在问题提出和政策制订阶段,重点评价工作机制的建立情况、健康公共政策的制订过程;在政策执行阶段,重点评价健康公共政策的效果、成功经验和失败教训;在较长的时期里,监测健康及其决定因素长期发展趋势,政府、各个部门、公众对健康决定因素的认识和态度的变化。结合监测评价建立激励机制,提升部门和乡镇(街道)工作效果。委员会办公室领导监测工作,健康专家委员会和健康教育专业机构负责提供技术支持。
附件:各部门政策开发的重点领域