当今世界发展趋势的基本特征与认识

当今世界发展趋势的基本特征与认识

世界多极化、经济全球化和世界科学技术进步的日新月异是当代国际政治经济环境的基本趋势和特征，对发展中的社会主义中国来说，这一国际环境既是历史的发展机遇，又是现实的严峻挑战。

一、多极化是当今世界发展的一大趋势

1、两极的终结有利于世界向多极化方向发展。

世界格局是指主要国家与国家集团之间相互作用形成的一种相对稳定的国际结构及其表现形态。世界格局是有关世界政治经济形势最根本的特征，是国际关系的基本框架，也是对世界形势具有决定影响的国际关系。正确观察和分析世界格局的发展变化和大国关系的战略调整是21世纪初我们准确把握国际环境和国际政治斗争的重要内容，也是我国确立新世纪对外战略的重要前提。

早在1988年，邓小平同志就指出未来的世界是一个多极的世界。冷战结束后国际形势的发展和变化，完全证实了邓小平同志关于世界格局向多极化发展的英明预见。江泽民同志在党的十五大报告中则进一步指出：“多极化趋势在全球或地区范围内，在政治、经济等领域都有新的发展，世界上各种力量出现新的分化和组合。”①

从冷战结束以来的世界政治经济形势的发展情况来看，至少在以下几个方面有利于多极化的发展。

第一，趋于缓和的国际形势，为多极化趋势创造了有利的国际环境。在冷战时期，僵硬的两极政治、经济和军事的全面对峙不仅抑制了新生政治力量的生长，而且消耗了主要政治力量的实力。冷战结束后，国际形势总体趋于缓和，这既有利于现存的政治力量得以充分显示，又有利于新生政治力量的崛起，形成多极化趋势加速发展的良好环境。因为，冷战的终结解除了约束政治力量成长的集团政治框架，扫清了政治力量壮大的障碍。各主要政治力量在新旧格局的转换中，以强化经济科技实力为主要途径，以谋求在未来国际战略新格局中的有利地位为基本目标，集中主要精力于内政外交战略的调整与谋划，使世界舞台呈现出各种政治力量此消彼长的活跃局面。

第二，世界经济全球化与区域化为世界多极化奠定了基础。从战后国际关系的发展、苏联的解体、格局的演变、经济和科技地位的提升等都可以清楚地看到，世界经济与政治是紧密联系在一起的，它们相互影响相互制约。战后初期，美苏经济实力无与伦比，这是构成两极政治格局的客观经济基础。然而，进入20世纪90年代，全球化和多元化步伐加快，WTO、IMF等全球性国际经济组织和欧盟、亚太经合组织、俄白哈吉四国关税同盟、十国大东盟等地区一体化组织在人们心目中占有越来越重要的位置。尽管经济全球化是以国别经济的开放和参与为基础的，但是，其最大特点是从事经济活动的主体是公司，而非国家，生产要素的流动超越了国界的限制，并在国际范围内进行优化配置。而且，在许多情况下，公司的利益并不总是与一个国家的战略利益一致。这样，国家对国际经济事务的控制力相对减弱。尽管美国作为世界经济超强国家具有控制和影响世界经济的巨大能力，但是，它要建立经济霸权会遇到更多的制约和阻力。经济全球化使封锁、控制等传统手段逐渐失去效力，促使它们在对别国实施经济制裁的时候采取更为审慎的态度。而经济的区域化的本质在于经济权力的板块化，那些在经济上已经形成了巨大力量的区域经济集团必然会在政治上发挥更大的国际作用，这是国际关系史的一个重要的客观规律。世界经济的区域化在实践上是世界格局多极化的温床。

第三，国际关系中自主性和全球治理要求的不断增多有利于世界格局多极化的发展。在冷战时期，由于国际力量对比巨大差异和以意识形态划界，不少国家往往以牺牲自己的国家利益迎合集团政治的需要。而冷战的结束，明显淡化了国际关系的意识形态色彩，经济科技已成为主导国际关系的最重要因素，各个国家以更加务实灵活的姿态参与国际事务，国家利益高于一切已成为外交战略的基本法则，主体地位进一步强化。诚然，我们并不接受一些西方学者为我们描绘的“没有主权，只有治理”的全新的政治画卷，但随着全球化不断发展和全球性问题的日益增多，全球治理的因素客观上在不断增多，国际组织的地位相应得到加强，一国或少数国家驾驭国际能力明显下降。虽然国际组织仍以国家主体的参与和合作为基础，但其功能和发挥作用的形式超越了国家个体。尽管美国在国际组织中的份量很重，影响很大，而且在许多情况下，可以主导潮流，但是，也应该看到，美国一国要完全控制国际组织是困难的。如联合国，它的权威已得到各成员国的认可。又如世界贸易组织关于争端和违规的裁决是对美国单边行动和规定的一个有效制约，包括美国在内所有成员国必须遵守。所有这一切无疑对多极化具有正向作用。

2、当今世界主要力量对比显现出一超多强的态势。

冷战结束之后，一个最引人注目的变化是美国成为世界上唯一的超级大国。从1991年以来，美国抓住了加快发展信息技术这一关键，使其经济保持了历史上从未有过的长期增长。2000年，国民生产总值达9万亿美元，在世界国民生产总值中的比重达30%。美国的金融市场吸纳了世界上2／3的投资，美元仍然是全球第一硬通货。而且，美国140多万陆海空三军部队拥有世界上数额最高的军费和总体上最高的技术水平，2001年美国的军费达3100亿美元。美国在当今世界高科技的七大领域(航空航天、生物遗传工程、人工智能、微电子通讯、新型材料、电脑芯片和核技术)都具有相当的优势，并使国际社会对其具有一定程度的依赖。然而，我们也必须看到，世界上仍然存在着多个对地区或世界事务具有重要影响的实力中心。它们是欧盟、日本、俄罗斯、中国等。

欧盟现有15个成员国，涵盖人口3.7亿，国民生产总值占世界的比例高于美国。1999年1月1日，在欧盟15国中，11国如期成立欧洲中央银行，实行统一的货币——欧元。近年来欧盟不仅积极实施东扩计划，“南下”中东、北非，“重返”亚洲和“远征”拉美，而且在尼斯首脑会议上一致同意批准欧盟实施共同安全与防务政策的计划。1999年12月11日，欧盟赫尔辛基首脑会议取得了两项“突破性进展”，接纳新成员，实现欧盟东扩在即。欧元的成功启动对提高欧盟在全球的战略地位和世界格局的多极化具有重要的意义。

冷战结束以来，日本陷入了战后“最严重的经济衰退”，但日本仍然是第二经济大国。由于与美国结盟，在重新加强的美日安保条约中成为美国地区战略的胁从和帮手，从而一定程度上制约了日本一极地位的形成。然而，日本谋求大国地位的愿望是十分强烈的。近些年来，日本政府在促进经济结构调整和寻求经济复苏的同时，积极开展“大国”外交，大幅度增加军费开支，逐步突破“和平宪法”，调整防卫政策，与美国签订新的防卫指针，加强与印度的战略合作。所有这一切充分表明日本已成为一个潜在的政治和军事大国。

诚然，欧盟国家和日本与美国，由于在价值观、社会制度的一致性，在世界战略格局的利益关系上，它们之间的协调与合作多于矛盾和斗争，在大多数情况下，它们是美国可以借助的力量，因此，可以成为美国“一超”战略的支持者，但是，它们与美国之间的利益和战略矛盾也不少，在许多情况下，这些力量也要显示自己的