[综治信访]不断提升社会治理现代化水平

[综治信访]不断提升社会治理现代化水平

近年来，我省各地各部门根据中央和省委省政府部署要求，以改革思路、创新办法、务实措施，扎实推动基层社会治理取得新进展新成效，社会大局持续平安稳定，群众安全感、法治满意度稳步提升。同时我们也清醒地认识到，伴随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，基层社会治理面临着许多新课题、新挑战。当前和今后一个时期，推进全省基层社会治理创新工作，要认真贯彻落实中央和省委省政府部署要求，紧紧围绕构建平安中国示范区、提升社会治理体系和治理能力现代化水平的总目标，切实增强忧患意识和责任意识，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，大力推动理念思路、体制机制、科技手段创新，深入开展“大走访”活动，扎实开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，健全网格化社会治理机制，深入解决影响基层和谐稳定的源头性、基础性问题，不断提升基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，进一步增强人民群众的安全感满意度，为党的十九大胜利召开和“两聚一高”新实践创造安全稳定社会环境。

―是聚智创新主题，有效应对基层社会治理新挑战。从全局工作看，创新是引领时代发展的“第一动力”；从基层社会治理工作看，创新是顺应新形势迎接新挑战的必然要求。推动理念创新。坚持党政主导与社会共治相结合，推动形成社会治理人人参与、治理成果人人共享的生动局面；坚持“法治”与“德治”相结合，运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定；坚持管理与服务相结合，寓管理于服务之中，在服务中实施管理、改进管理、完善管理；坚持主动防范与底线防守相结合，牢牢把握工作主动权；坚持发扬优良传统与运用现代科技相结合，坚持群众工作方法，并不断丰富新的形式、赋予新的内涵、拓展新的载体。推动机制创新。针对一些地方和部门存在着依靠专门力量多、发动社会力量少，采取行政手段多、运用市场办法少等问题，创新网格化社会治理机制，按照构建基层社会治理“一张网”的要求，把人、地、物、事、组织等全部纳入管理范畴，做到网格统一规划、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、业务统一培训；创新群防群治机制，建立纵向覆盖市县镇村四级，横向拓展到城管、环保、教育、交通、住建、物业等行业的平安志愿者队伍；创新城乡社区治理机制，构建以基层党组织领导、基层政府负责的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系；创新社会力量协同机制，坚持党建带群建，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，加大政府购买社会组织服务力度。推动科技创新。在“融”上发力，推动建立科学的基层社会治理数据标准体系和交换体系，打破信息数据部门“壁垒”；在“通”上使劲，推进社会治理数据平台建设，努力实

现政法综治专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据集成应用；在“用”上做功，进一步加强大数据的整合共享、深度挖掘，搭建真正管用实用的智能研判模型，全面推广“平安XX”手机客户端，打通服务人民

群众通道，夯实社会治理的群众基础。

二是聚焦突出问题，全力打好基层社会治理攻坚战。通过深入开展“大走访”和“大排查大整治”，认真分析、积极破解影响社会和谐稳定的突出问题，在攻坚克难中推动基层社会治理取得突破性进展。有效解决预测预警预防能力不强的问题。聚焦风险隐患，全面彻底摸清可能引发事端的矛盾隐患；树立“解决问题是最好的预防”的理念，针对因政策滞后或不配套易引发不稳定问题的实际，推动相关部门及时制定出台政策措施，从根本上为基层化解矛盾、维护稳定创造条件；健全矛盾排查常态机制和“零报告”制度，切实掌握工作主动权。有效解决影响群众安全感的问题。从群众反映最集中的不安全问题抓起，按照“聚焦富民”的要求，把更多的力量、资源、手段用于侦破面广量大的民生“小案”；从治安最薄弱的环节防起，严密落实无人机、楼字经济、寄递物流、网约车、共享单车等新技术新业态各项安全防范和监管措施；从秩序最混乱的区域整起，努力铲除治安问题滋生的土壤和条件。有效解决人口服务管理质效不高的问题。着力推进管理精细化，完善出租房屋和流动人口综合管理机制，健全特殊人群分类动态管理制度，全面摸清人口底数；推进管理服务一体化，推进流动人口集中住宿、集中服务、集中管理“三集中”模式；因地制宜建设综合管理服务基地、收治中心和康复安置场所，促进相关特殊人群尽快回归并融入社会。

三是聚力长治久安，扎实推进基层社会治理法治化。充分发挥法治在协调社会关系、规范社会行为方面的“显功效”和在引领社会预期、凝聚社会共识方面的“潜功效”，努力让法治成为基层社会治理的基本形式，成为维护社会公平正义、保障人民安居乐业的重要保障。完善法规制度体系。针对基层社会治理一些领域法规缺失问题，协调推进社会治理领域法规规章立、改、废、释工作，努力形成社会行为有预期、服务管理过程公开、责任界定明晰的基层社会治理法规体系，确保基层社会治理始终在法治轨道上有序运行。健全依法维权机制。健全群众利益表达机制，完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，及时听取人民群众的呼声和诉求；健全群众利益协调机制，对司法执法、涉法涉诉等领域开展群众评议，以群众利益为导向推进基层社会治理；健全群众利益保护机制，持续推进社会稳定风险评估工作，努力使评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程。优化法律服务体系。健全法律服务网络，有效推动法律服务向基层和欠发达地区延伸，规范发展律师事务所、公证处和基层法律服务所；拓展法律服务领域，加强民生领域法律服务，进一步扩大法律援助和司法救助的

覆盖面；创新法律服务方式，推动公共法律服务提供主体和提供方式多元化和规范化。创新法治宣传教育机制。抓住“关键少数”，完善领导干部学习法律制度，落实领导干部任职法律考试、述职述法考核等制度；创新全民法治宣传教育方式，加强法治文化设施建设，开展群众性法治文化活动，充分发挥法治文化教育、熏陶、示范、引导作用。

四是聚合力量资源，切实筑牢基层社会治理主阵地。统筹力量资源，夯实基层基础，是社会治理的内在要求，也是长治久安的根本保证。加强基层组织力量建设。强化基层党组织建设，切实将党的政治组织优势转化为管理服务优势；充实加强基层政法综治力量，不断提高政治业务素质，筑牢社会治理第一道防线；加强专职群防群治队伍建设，强化教育管理，充分发挥其应有作用。建强基层综治中心。推动基层社会治理工作有机融合，把分散在各部门的社会治理职能汇聚到一个平台，实现一个体系领导、一个机制运行、一个窗口服务；推动基层社会治理功能科学聚合，实现矛盾联调、平安联创、服务联动；推动基层社会治理资源有效整合，对基层综治、公安、司法、信访及城管、工商、质监等人力物力和信息资源实行联勤联动。深化基层平安创建。深入开展平安县、镇、村创建活动，创新平安企业、平安校园、平安医院、平安家庭创建的方法和载体，深入实施联系点平安共建工程，推动平安文化进农村、进社区、进校园、进企业，形成共建共享的良好局面。