公路通行费课件
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高速公路收费PPT课件
ETC系统按收费站收费方式，可分为开放式 和封闭式；按收费站车道配置，可分为ETC专 用车道、MTC（人工收费）车道和ETC/MTC混 合车道三类。鉴于我国道路实际情况，在较 长的一段时间内，ETC和MTC将共存。
不停车收费的车道控制系统包括以下三大关 键子系统：
车辆自动识别技术（AVI）：
主要由车载设备(OBU)和路边设备(RSE)组成， 两者通过短程通信DSRC完成路边设备对车载 设备信息的一次读写，即完成收(付)费交易 所必须的信息交换手续。
收费广场过度示意图
L0-广场钢筋砼路面长度； L-广场过渡长度； S-广场过渡宽度； l-端部转角切线长度。
收费广场每个方向最少应设置两条收费通道。
收费岛
收费岛分为岛头、岛尾和岛身三部分，岛身的中轴线位置应与广场道路 中心线重合，收费岛的主要尺寸见下表所示。
长度(m)
宽度(m)
岛面高度(m)
主线收费站
高速公路收费系统
班 级： 交工081 学 号： 200800550
主要内容 我国高速公路收费政策
件收 设费 施硬
收不 费停 收费广场的建设，原则上不应影响干线交通运行。 收费广场应设置在通视良好，通风、易排水、环境 优美、易于运营管理和交通、生活便利的地点。 2收费广场应尽可能设置在平坦的直线路段。不得将 收费广场设置在易超速的凹形竖曲线的底部或长下 坡路段的下方。 3收费广场设置应满足收费业务和管理业务的要求。 一般宜在收费方案确定后，按照系统要求和工艺要 求进行收费广场规划和设计，规划布局力求合理， 适应公路建设总体发展需求。
目前用于ETC的短程通信主要是微波和红外两 种方式，由于技术发展历史的原因，微波方 式的ETC已成为各国短程通信DSRC的主流。
高速公路收费站常见特情处理办法ppt课件
8
如何处理“收改免”车辆？
如何处理免改收车辆？
《河南省高速公路车辆通行费收费管理办法》第四章第 二十六条规定，下列车辆免收高速公路通行费：
（1）悬挂军用拍照的军用车辆、武警部队车辆；
（2）执行紧急任务并出示国际安全机关专用“侦察证” 或“特别通行证”的车辆；
（3）正在执行任务、设有固定装置的消防车、救护车；
免费车上道误判为其他免 费类型，收费员应先告知 相关情况，及时上报监控 员和值班班长，经值班班 长确认后，可按实际免费 类型操作。
收费员首先上报监控员， 由监控员及时确认是否为 “省交通主管部门依法批 准的在本路段执行工作任 务的免费车辆”，确认属 实，按免费放行。监控员 详细记录。
由于系统故障，车辆闯关，车辆复磅或车辆换 道通行等原因，可能产生多余轴重信息，应及时上 报，删除，以免影响车辆收费。如：一辆3吨重小 客车由某收费车道通行后，因为设备原因在车道内 遗留了一条轴重信息，此时一辆重50吨的货车又开 进车道，如果当班收费员未发现有遗留的多余轴重 信息，就进行了刷卡操作，电脑就会按3吨的重量， 和该货车的实际行驶里程计算应收取的通行费。而 该货车50吨的重量信息又会留存至下一辆车到来， 将造成连环严重误收。
常见特情处理办法
豫鄂高速省界收费站
1
如何处理轴重信息错误车辆？ 如何处理货车无重情况？
如何处理客车无重情况？
载货类汽车轴组类型决定车 辆限重，轴重信息错误，直接影 响交费金额。对于货车下道出现 轴组读取错误情况，收费人员应 当及时向司乘人员说明情况，同 时上报监控员和值班班长，由班 长妥善安排车辆进行复称，并及 时开启备用车道，避免发生堵车 现象。必要时可经值班站长同意 后使用“更改密码”键恢复通行 卡信息，换道通行，监控人员做 好记录。
通行费收支流程图模板
通行费收支流程图模板英文回答：Passage of Toll Collection Process.The toll collection process is a crucial aspect of transportation management. It involves the collection of fees from vehicles using toll roads or bridges. Let me walk you through the steps involved in the toll collection process.1. Vehicle Approach: As a driver, when I approach atoll road or bridge, I need to slow down and prepare to pay the toll. There are usually signs indicating the toll amount and payment methods.2. Toll Booth: I drive up to the toll booth where atoll collector is waiting. I roll down my window and hand over the toll payment. The toll collector may ask me for the exact change or accept cash, credit card, or anelectronic toll collection device.3. Toll Payment: I provide the payment according to the toll amount. If I have the exact change, I hand it over to the toll collector. If not, the toll collector gives me the change or directs me to a nearby change machine.4. Toll Ticket: In some cases, especially on toll roads,I receive a toll ticket upon entering the road. This ticket is used to calculate the toll amount based on the distance traveled. When I reach the toll booth to exit the road, I hand over the ticket, and the toll collector determines the toll amount.5. Toll Collection System: Behind the scenes, there isa toll collection system in place. This system records the number of vehicles passing through the toll booth,calculates the toll amount, and generates reports for revenue management.6. Revenue Management: The collected toll fees are managed by the toll authority or agency. These funds areused for road maintenance, infrastructure development, and other transportation-related expenses. The revenue management team ensures proper accounting and financial control over the toll collection process.7. Audit and Compliance: To maintain transparency and accountability, regular audits are conducted to ensure compliance with toll collection regulations. This helps to prevent fraud or mismanagement of toll funds.8. Toll Evasion: Unfortunately, some drivers try to avoid paying tolls by using alternative routes or manipulating toll collection systems. Toll authorities employ various measures to detect and deter toll evasion, such as surveillance cameras, license plate recognition systems, and penalties for offenders.中文回答：通行费收支流程图模板。
高速公路收费PPT课件
高速公路收费与政府组织行为 分析
1
曾超 周俊岑 陆斌 楼宇豪 王旭 郑鑫
小组成员
2
首先介绍一下我过高速公路的情况，自1998年我国开通第一条高 速公路起，截至2007年底，高速公路通车里程突破5万公里，通车总旅 程稳居世界第二位。 但是我国的公路收费也创下了世界之最，目前世 界上收费公路的平均比例是1%，而中国的收费公路占总旅程的7%， 全世界二十几个国家的收费公路共计14万公里，而中国的收费总旅程 占10万公里，我国的90%的高速公路都是收费的。另外，在我国一些 由政府投资的公路，在 15年收费期到来之前，也常常通过转让方式摇 身变为经营性收费公路。 高速公路产业是典型的自然垄断产业，高速 公路具有投资大、建设周期长、服务全社会等特点，是具有自然垄断 属性的准公共物品。
提供公共物品是政府应尽的职责，然而一些地方政府却热衷于将 高速公路的收费权转让给政府的关联公司已谋取收费的长期化、固定 化。从高速公路收费年限来看，出于收费还贷的考虑，国家批准的高
。 速公路收费年限一般为20—30年 高速公路管理总体上来讲是属于
事业性质的管理体制，事业性质的管理体制是存在很多弊端的，这点 我们在后面会进行讨论。
7
根据《公路法》和《收费公路管理条例》的规定，对高 速公路产业实施管的机构是国务院交通主管部门和省、自治 区、直辖市的人民政府交通主管部门，另外还有省级物价主 管部门和财政部门，根据经济学的理论，政府与市场有替代 关系，是政府管还是市场管，要看替代效率。凡是市场能发 挥作用的，政府就应该退出，而市场机制全部或部分失灵的， 政府就必须介入。针对高速公路的具体情况而言，政府对高 速公路资源配置的作川，应取决于高速公路行业中资源是否 能通过市场有效配置。由于高速公路的自然垄断属性和准公 共物品性质，致使市场机制部分失灵，这就必然要求政府在 高速公路资源配置中发挥主导作用，经济学认为，政府的职 能是提供社会基础设施和公共物品，对于准公共物品来说， 是否由政府提供完全取决于与地的经济发展水平和政府的财 政能力。从长远来看，存在高速公路到期停止收费，变成公 共物品的情况，这也需要政府来出面协调，通过改建、扩建 等方式延长收费或承担免费通行期的养护管理任务。
1
曾超 周俊岑 陆斌 楼宇豪 王旭 郑鑫
小组成员
2
首先介绍一下我过高速公路的情况，自1998年我国开通第一条高 速公路起，截至2007年底，高速公路通车里程突破5万公里，通车总旅 程稳居世界第二位。 但是我国的公路收费也创下了世界之最，目前世 界上收费公路的平均比例是1%，而中国的收费公路占总旅程的7%， 全世界二十几个国家的收费公路共计14万公里，而中国的收费总旅程 占10万公里，我国的90%的高速公路都是收费的。另外，在我国一些 由政府投资的公路，在 15年收费期到来之前，也常常通过转让方式摇 身变为经营性收费公路。 高速公路产业是典型的自然垄断产业，高速 公路具有投资大、建设周期长、服务全社会等特点，是具有自然垄断 属性的准公共物品。
提供公共物品是政府应尽的职责，然而一些地方政府却热衷于将 高速公路的收费权转让给政府的关联公司已谋取收费的长期化、固定 化。从高速公路收费年限来看，出于收费还贷的考虑，国家批准的高
。 速公路收费年限一般为20—30年 高速公路管理总体上来讲是属于
事业性质的管理体制，事业性质的管理体制是存在很多弊端的，这点 我们在后面会进行讨论。
7
根据《公路法》和《收费公路管理条例》的规定，对高 速公路产业实施管的机构是国务院交通主管部门和省、自治 区、直辖市的人民政府交通主管部门，另外还有省级物价主 管部门和财政部门，根据经济学的理论，政府与市场有替代 关系，是政府管还是市场管，要看替代效率。凡是市场能发 挥作用的，政府就应该退出，而市场机制全部或部分失灵的， 政府就必须介入。针对高速公路的具体情况而言，政府对高 速公路资源配置的作川，应取决于高速公路行业中资源是否 能通过市场有效配置。由于高速公路的自然垄断属性和准公 共物品性质，致使市场机制部分失灵，这就必然要求政府在 高速公路资源配置中发挥主导作用，经济学认为，政府的职 能是提供社会基础设施和公共物品，对于准公共物品来说， 是否由政府提供完全取决于与地的经济发展水平和政府的财 政能力。从长远来看，存在高速公路到期停止收费，变成公 共物品的情况，这也需要政府来出面协调，通过改建、扩建 等方式延长收费或承担免费通行期的养护管理任务。
《高速公路收费管理》幻灯片PPT
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二、高速公路收费管理的内容
高速公路的收费管理是在收取车辆通行费的活动 过程中对各种要素进展决策、方案、组织、指 挥、控制和鼓励活动的工作总称。
高速公路收费管理内容：收费目标及政策确实定 ；收费方式的选择；收费标准的分析确定；收 费站设置与人员配备；收费票证及收费款管理 ；收费稽查等。
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我国的法律法规也相应地制定了，早在1984年12月的国务院第54次办公会议上就将“贷款修路 、收费还贷〞作为促进公路事业开展的四项优惠政策之一。1985年10月，国家经委指出：集 资、贷款、新建、改建的高等级公路建立资金，可以采取适当收取过路费的方法归还集资或 贷款。
为了进一步加强收费公路的管理，正确地引导收费公路的建立，促使收费公路朝着安康的方向开 展。
第六章 高速公路收费管理
6.1 概述 6.2 高速公路收费方式及种类
6.3 收费标准的分析 6.4 高速公路收费日常管理 6.5 高速公路收费管理现代化
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一．国内收费公路的开展和政策
我国的收费公路建立是八十年代开场起步的， 1984年元旦， 广东省建成第一座收费大桥——广深线中堂大桥，1984 年底，第一条收费公路——中山市张家迈进港公路也宣告 通车。截止到2000年底，我国大陆目前的收费公路统计里 程到达94153公里，年收费额460亿元。其中，高速公路 和一级公路收费里程占总收费里程的四分之一。
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3．封闭式
封闭式收费是在高速公路的起点、终点建立主线收费 站，在所有互通立交的出、入口建立匝道收费站。 车辆进入高速公路都要受到控制，但在高速公路内 部那么可以自由行驶，高速公路对外界呈“封闭〞 状态。
封闭式收费系统通常都是按入口发卡、出口收费的原 那么来进展设计，其优越性在于出口处通过人工校 验通行票，根本上可防止作弊，比较适合于人工式 收费系统。
二、高速公路收费管理的内容
高速公路的收费管理是在收取车辆通行费的活动 过程中对各种要素进展决策、方案、组织、指 挥、控制和鼓励活动的工作总称。
高速公路收费管理内容：收费目标及政策确实定 ；收费方式的选择；收费标准的分析确定；收 费站设置与人员配备；收费票证及收费款管理 ；收费稽查等。
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我国的法律法规也相应地制定了，早在1984年12月的国务院第54次办公会议上就将“贷款修路 、收费还贷〞作为促进公路事业开展的四项优惠政策之一。1985年10月，国家经委指出：集 资、贷款、新建、改建的高等级公路建立资金，可以采取适当收取过路费的方法归还集资或 贷款。
为了进一步加强收费公路的管理，正确地引导收费公路的建立，促使收费公路朝着安康的方向开 展。
第六章 高速公路收费管理
6.1 概述 6.2 高速公路收费方式及种类
6.3 收费标准的分析 6.4 高速公路收费日常管理 6.5 高速公路收费管理现代化
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一．国内收费公路的开展和政策
我国的收费公路建立是八十年代开场起步的， 1984年元旦， 广东省建成第一座收费大桥——广深线中堂大桥，1984 年底，第一条收费公路——中山市张家迈进港公路也宣告 通车。截止到2000年底，我国大陆目前的收费公路统计里 程到达94153公里，年收费额460亿元。其中，高速公路 和一级公路收费里程占总收费里程的四分之一。
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3．封闭式
封闭式收费是在高速公路的起点、终点建立主线收费 站，在所有互通立交的出、入口建立匝道收费站。 车辆进入高速公路都要受到控制，但在高速公路内 部那么可以自由行驶，高速公路对外界呈“封闭〞 状态。
封闭式收费系统通常都是按入口发卡、出口收费的原 那么来进展设计，其优越性在于出口处通过人工校 验通行票，根本上可防止作弊，比较适合于人工式 收费系统。
(新)XX高速公路企业收费业务知识培训 (行业讲座培训课件)
行业讲座培训课件
高速公路入口如何识别货车超载超限
高速公路入口实施不停车称重检测后，称重检测数据将与高速公路收费发 卡系统互联互通，经确认合法车辆的，收费系统将自动抬杆放行；经确认为违 法超限超载车辆的，收费系统将禁止发卡和抬杆，拒绝其驶入高速公路
为什么要实行高速公路入口称重检测
公路货车违法超限超载运输，严重危害人民群众生命财产安全，危害公 路基础设施和道路交通安全，破坏正常道路运输市场秩序，影响车辆生产和 改装秩序。利用高速公路能控制出入口、封闭管理的特点，实施入口称重， 可以有效地预防违法超限超载车辆进入高速公路行驶。根据取消高速公路省 界收费站工作部署，从2019年12月16日起，全国高速公路全面实施了入口 不停车称重检测，禁止非法超限超载车辆驶入高速公路行驶。
行业讲座培训课件
XXXX机场高速公路 有限公司
收费业务培训
行业讲座培训课件
目 录
CONTENTS
CONTENTS
客货车、专项作业车车 1 型分类 2 通行费计费方式
通行门架计费---取舍 3 原则
收费争议的投诉和受理 4 渠道及处理流程
5 车型判定原则
6 ETC 车辆处理流程
行业讲座培训课件
目 录
4、持 ETC 单卡支付的，应查验 ETC 卡内车牌是否与实际车牌一致以及ETC 卡的有效性，查验通过的， 刷 ETC 卡支付放行，查验不通过或储值卡余额不足的，不应刷 ETC 卡支付，应采用其他形式支付通行费 后放行，生成交易记录实时上传至省中心和部联网中心。
纸质通行券
（1）如实际车牌、车型与纸质通行券上的车牌、车型一致，收费 员按照纸质通行券上的入口信息、车牌和车型等信息发起计费请求， 根据获取到的计费信息进行收费；如无法通过在线计费服务获取计 费信息，根据实际出入口信息，经授权按兜底计费方式进行收费；
高速公路收费PPT课件
收费广场钢筋砼路面的铺设范围：主线收费 站为收费广场中心线两侧各50～150m，推荐 值100m以上；匝道收费站为收费广场中心线 两侧至少各30～100m,推荐值50m以上。钢筋 砼路面的宽度与广场中心线所需宽度同宽,两 端往路基标准宽度过渡。线形过渡应平滑、 圆顺，不得使车辆行驶轨迹过于勉强。（如 图所示）
一 般 封 闭式应采用人口发通行券、出口收 费的模式。车辆进人收费公路，首先在进人 收费站的人口车道领取通行券，通行券上记 录该收费站名称或编号(或称人口地址编码) 等信息。车辆驶离收费公路时，驶离收费站 的出口车道将根据车型和行驶的区段(由通行 券记录的人口地址确定)累计收费。
适用条件
封 闭 式 可以严格按行驶区段区别收费，公 平合理;但封闭式(出口)收费的效率较低，收 费站规模较大，数量也较多，经济性较差。 封 闭 式 适用于里程较长(约40k m 以上)、 含有多个互通立交人出口、车辆行驶里程差 距较大、且主线和匝道交通量较大的收费公 路。
0.20 0.15～0.30
收费岛主要尺寸
收费岛岛头（迎来车方向）应设计成流线型， 高度在1.2m以下，长度不超过9m。
多雾地区一般情况下宜设置雾灯，并可设置 必要的引导及防撞设施。
下图给出了收费岛两种常用的样式。
收费岛示意图
收费岛示意图
收费天棚
收费天棚正面图
收费天棚剖面图
注意事项：此外进件事设施应做好供电、排 水工作。收费亭应采用耐腐蚀、符合环保要 求的材料制作，具有良好保温性能和密封性 能；整体强度好，外形美观大方收费亭玻璃 窗应具有安全性强、隔热效果好和防霜、防 凝水、防结冰的功能，保证收费员通视良好。 窗玻璃必须采用钢化中空玻璃或夹胶玻璃。
目前用于ETC的短程通信主要是微波和红外两 种方式，由于技术发展历史的原因，微波方 式的ETC已成为各国短程通信DSRC的主流。
两种收费制式课件
（5）收费设备复杂，造价高，管理维护费 用高。
国内出现过两种封闭收费的管理方法：
（1）、入口发卡、出口交费
车辆驶入高速公路，通过入口车道时领 取通行券，上面记录着车型和车情（军车、 公务车、普通车）、入口收费站名称、发卡 人编号、进入高速公路的时间等信息。当车 辆通过出口车道驶离高速公路时，交验行券， 收费员根据车型和行驶里程计价收费。
国内开通运营的高速公路使用这种方法 的不多，如沈大路、西宝路、开洛路曾采用 “入口收费，出口验票”的方法随着建设半 自动化收费系统，这种方式也在改变。采用 “入口发卡、出口收费”的方式是大多数。
封闭式系统在管理初期采用入口收费， 出口验票的方式来收费管理：在入口处需人
工判断车型，询问出口以及人工收费，出口处 需人工验票，比较适合人工式收费。这种方式 有利于防止车辆闯口，有防止作弊的功能，但 车辆无法自由选择出口且需询问出口站址，耗 费时间长，服务水平低，进口等待车辆太多随 着社会经济的不断发展，交通量的不断增大， 这种收费方式不再满足现实要求。入口排队
（2）其中央若干条收费车道可以建成往 复变向车道，以适应上下行交通量在一天的 不同时刻出现明显差别的情况，使设施利用 率提高。
（3）当需要时容易改造成免费道路。
（4）交费简便迅速，对交通影响小。
（5）收费设备简单，容易实现自动化。
（6）长途车辆因交费而多次间歇停顿， 可减缓司机因驾驶而产生的困倦，客观上有 助于行车安全。
这种收费制式适合于都市高速公路，其 特点是距离短，道路入出口（互通式立交） 多而密，交通流量大。采用均一式系统，车 辆仅需一次停车交费，且手续简便，效率很 高，对交通影响较小。
均一式具有以下优点：
1、不会出现漏收情况；
2、车辆行驶在高速公路上只需一次停车交 费，而且由于收费标准单一使收费手续简便，效 率很高，对交通的影响较小。同时又使收费设备 简单，节省了前期投资和运营费用；
国内出现过两种封闭收费的管理方法：
（1）、入口发卡、出口交费
车辆驶入高速公路，通过入口车道时领 取通行券，上面记录着车型和车情（军车、 公务车、普通车）、入口收费站名称、发卡 人编号、进入高速公路的时间等信息。当车 辆通过出口车道驶离高速公路时，交验行券， 收费员根据车型和行驶里程计价收费。
国内开通运营的高速公路使用这种方法 的不多，如沈大路、西宝路、开洛路曾采用 “入口收费，出口验票”的方法随着建设半 自动化收费系统，这种方式也在改变。采用 “入口发卡、出口收费”的方式是大多数。
封闭式系统在管理初期采用入口收费， 出口验票的方式来收费管理：在入口处需人
工判断车型，询问出口以及人工收费，出口处 需人工验票，比较适合人工式收费。这种方式 有利于防止车辆闯口，有防止作弊的功能，但 车辆无法自由选择出口且需询问出口站址，耗 费时间长，服务水平低，进口等待车辆太多随 着社会经济的不断发展，交通量的不断增大， 这种收费方式不再满足现实要求。入口排队
（2）其中央若干条收费车道可以建成往 复变向车道，以适应上下行交通量在一天的 不同时刻出现明显差别的情况，使设施利用 率提高。
（3）当需要时容易改造成免费道路。
（4）交费简便迅速，对交通影响小。
（5）收费设备简单，容易实现自动化。
（6）长途车辆因交费而多次间歇停顿， 可减缓司机因驾驶而产生的困倦，客观上有 助于行车安全。
这种收费制式适合于都市高速公路，其 特点是距离短，道路入出口（互通式立交） 多而密，交通流量大。采用均一式系统，车 辆仅需一次停车交费，且手续简便，效率很 高，对交通影响较小。
均一式具有以下优点：
1、不会出现漏收情况；
2、车辆行驶在高速公路上只需一次停车交 费，而且由于收费标准单一使收费手续简便，效 率很高，对交通的影响较小。同时又使收费设备 简单，节省了前期投资和运营费用；
高速公路收费管理PPT课件
管理就是服务，收费管理应通过提高收费的服务质量， 吸引更多的车辆 ，以达到增收的目的。 6．安全性
收费管理中的安全性突出体现在四个方面：一是收 费卡站的设置要有利于交通安全；二是收费人员的自身 安全；三是收费设施的安全；四是通行票款的安全。
7．先进性 收费管理的先进性主要体现在收费管理的方式、
手段及管理设备的先进性等方面。 8．统一性
开放式收费优点是：建设投资较少，管理维护 费用也低；设施利用率高 ；交费简便迅速，对交 通影响小；收费设备简单，容易实现自动化。
其缺点是：易出现漏费情况；收费标准不易准 确；长途车辆多次交费延误旅行时间。
3．封闭式 封闭式收费是在高速公路的起点、终点建立主线收费
站，在所有互通立交的出、入口建立匝道收费站。车辆进 入高速公路都要受到控制，但在高速公路内部则可以自由 行驶，高速公路对外界呈“封闭”状态。
为了进一步加强收费公路的管理，正确地引导收 费公路的建设，促使收费公路朝着健康的方向发展。
1988年1月，交通部、财政部国家物价局联合颁发 了《贷款修建的高等级公路和大型公路桥梁、隧道收 取车辆通行费的规定》。这是我国关于收费公路的第 一部法令性文件，标志着我国的收费公路建设已进入 法制化的轨道。该文件对收费目的、收费条件、收费 期限等作出了明确规定。
公路定价准则
基于公平的定价准则 基于效率的定价准则
费用责任公平 所得效益公平 支付能力公平 最优道路定价 次优道路定价
道路收费的影响可以分为直接影响和间接影响两 个方面。直接影响主要是对道路使用者而言，间接 影响是指道路收费对整个社会所产生的影响。
道路收费还要进行一些基础理论的研究，主要内 容是道路寿命周期费用分析。
此外，还有均一式、开放式、封闭式等多种 形式混合的例子。如美国新泽西州亚特兰大城高 速公路，既在入口收费，又在出口和路段收费， 收费标准是固定的，和开放式相似。
收费管理中的安全性突出体现在四个方面：一是收 费卡站的设置要有利于交通安全；二是收费人员的自身 安全；三是收费设施的安全；四是通行票款的安全。
7．先进性 收费管理的先进性主要体现在收费管理的方式、
手段及管理设备的先进性等方面。 8．统一性
开放式收费优点是：建设投资较少，管理维护 费用也低；设施利用率高 ；交费简便迅速，对交 通影响小；收费设备简单，容易实现自动化。
其缺点是：易出现漏费情况；收费标准不易准 确；长途车辆多次交费延误旅行时间。
3．封闭式 封闭式收费是在高速公路的起点、终点建立主线收费
站，在所有互通立交的出、入口建立匝道收费站。车辆进 入高速公路都要受到控制，但在高速公路内部则可以自由 行驶，高速公路对外界呈“封闭”状态。
为了进一步加强收费公路的管理，正确地引导收 费公路的建设，促使收费公路朝着健康的方向发展。
1988年1月，交通部、财政部国家物价局联合颁发 了《贷款修建的高等级公路和大型公路桥梁、隧道收 取车辆通行费的规定》。这是我国关于收费公路的第 一部法令性文件，标志着我国的收费公路建设已进入 法制化的轨道。该文件对收费目的、收费条件、收费 期限等作出了明确规定。
公路定价准则
基于公平的定价准则 基于效率的定价准则
费用责任公平 所得效益公平 支付能力公平 最优道路定价 次优道路定价
道路收费的影响可以分为直接影响和间接影响两 个方面。直接影响主要是对道路使用者而言，间接 影响是指道路收费对整个社会所产生的影响。
道路收费还要进行一些基础理论的研究，主要内 容是道路寿命周期费用分析。
此外，还有均一式、开放式、封闭式等多种 形式混合的例子。如美国新泽西州亚特兰大城高 速公路，既在入口收费，又在出口和路段收费， 收费标准是固定的，和开放式相似。
第章-高速公路收费管理课件 (一)
第章-高速公路收费管理课件 (一)第章-高速公路收费管理课件随着经济的发展和城市化的进程，高速公路在我国的交通运输体系中越来越重要。
然而，高速公路的建设和运营需要大量的资金投入，而且需要精细化的管理和维护。
而高速公路的收费管理则是一项非常重要的工作，直接关系到道路的运营效益和用户体验。
本章主要介绍高速公路收费管理的相关知识和技术。
一、高速公路收费模式目前，我国高速公路收费主要分为两种模式：出口收费和站内收费。
出口收费是指在高速公路的出口设立收费站，进行收费，适用于中长途出行用户。
站内收费是指在高速公路上设置多个收费站，进行收费，适用于短途出行用户。
两种收费模式各有优缺点，可以根据实际情况进行选择。
二、高速公路收费方式高速公路收费方式按照不同的支付方式可分为现金支付、ETC支付和移动支付。
现金支付是最常见的方式，用户需在收费站缴纳现金。
ETC支付则是通过ETC设备进行自动缴费，用户只需在车辆安装ETC设备，行驶到高速公路上时系统会自动扣费。
移动支付则是通过手机APP等应用程序进行缴费，用户只需在手机上操作即可完成缴费。
由于ETC和移动支付的使用方便，逐渐成为了未来高速公路收费的主流方式。
三、高速公路收费管理技术高速公路收费管理技术包括收费站设计、ETC设备管理、移动支付系统、收费自动化等多个方面。
其中，收费自动化是未来高速公路收费的发展趋势。
采用自动化收费系统，可以实现收费的快速、自动、无人化，从而减少人工成本，提高运营效率。
另外，收费自动化系统还可以通过大数据分析，优化收费布局，提升收费效率和用户体验。
四、高速公路收费管理规范高速公路收费管理规范是保证高速公路收费管理顺利运行的重要保障。
根据相关法律法规和标准规定，高速公路收费管理应当严格按照收费标准和程序进行，确保收费的公正、合理，保障广大用户的权益。
同时，高速公路收费管理还应当保障用户信息安全和隐私。
总之，高速公路收费管理是高速公路建设和运营的重要组成部分，其良好的管理模式和技术水平直接关系到高速公路运营的效益和用户体验。
公路货物运输费用计算ppt课件
具体做法就是：把最后计算出来的结果进行比较。选择数值
大的结果作为计费重量，这种做法也叫做“择大计收”原则。
15
ppt课件.
例如：以下有A、B两种货物
A：实际重量100kg，长宽高分别为：50cm，30cm，40cm。 那么，
实际重量W=100kg
体积重量M=50cmX30cmX40cm÷3000=20
另外外资企业的货车无分种类全部核发外资汽车号牌俗称黑因为车型车厂的规定不一仅介绍目前市场主流的物流车辆20吨车一般为125145米25吨车一般为12515米30吨车一般为五轴或六轴的1417米车辆2020226整车货物运输作业流程2020226公路货物运输运费计算公式2020226公路货运其他收费1
17
ppt课件.
计算步骤
4.其他费用 货物运输的其他费用主要包括燃油费、过桥费、
轮胎费、调车费等，按照运输惯例，一般按其在运 输过程中实际发生的费用计算。
18
ppt课件.
例题
某货主托运一批瓷砖，重4538kg，承运人公布的一级普货 运价率为RMB1.2/t.km，吨次费为RMB16/t，该批货物运输 距离为36km，瓷砖为普货三级，计价加成30%，途中通行 收费RMB35，计算货主应支付运费多少？ 计算过程： ⑴瓷砖重4538千克，超过3吨按整车办理，计费重量为4.5吨； ⑵瓷砖为三级普货，计价加成30% 运价率＝1.2×(1+30%) ＝1.56元/吨公里 ⑶运费＝16×4.5＋1.56×4.5×36＋35＝359.72＝360元
12
ppt课件.
非等级公路货运运价 在整批（零担）货物基本运价的基础上加成
10%-20%。
13
ppt课件.
计算步骤
2.确定计费重量 （1）普通货物 ①整批货物：吨以下计算至100kg，尾数不足100kg的，四
大的结果作为计费重量，这种做法也叫做“择大计收”原则。
15
ppt课件.
例如：以下有A、B两种货物
A：实际重量100kg，长宽高分别为：50cm，30cm，40cm。 那么，
实际重量W=100kg
体积重量M=50cmX30cmX40cm÷3000=20
另外外资企业的货车无分种类全部核发外资汽车号牌俗称黑因为车型车厂的规定不一仅介绍目前市场主流的物流车辆20吨车一般为125145米25吨车一般为12515米30吨车一般为五轴或六轴的1417米车辆2020226整车货物运输作业流程2020226公路货物运输运费计算公式2020226公路货运其他收费1
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计算步骤
4.其他费用 货物运输的其他费用主要包括燃油费、过桥费、
轮胎费、调车费等，按照运输惯例，一般按其在运 输过程中实际发生的费用计算。
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ppt课件.
例题
某货主托运一批瓷砖，重4538kg，承运人公布的一级普货 运价率为RMB1.2/t.km，吨次费为RMB16/t，该批货物运输 距离为36km，瓷砖为普货三级，计价加成30%，途中通行 收费RMB35，计算货主应支付运费多少？ 计算过程： ⑴瓷砖重4538千克，超过3吨按整车办理，计费重量为4.5吨； ⑵瓷砖为三级普货，计价加成30% 运价率＝1.2×(1+30%) ＝1.56元/吨公里 ⑶运费＝16×4.5＋1.56×4.5×36＋35＝359.72＝360元
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ppt课件.
非等级公路货运运价 在整批（零担）货物基本运价的基础上加成
10%-20%。
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计算步骤
2.确定计费重量 （1）普通货物 ①整批货物：吨以下计算至100kg，尾数不足100kg的，四
收费业务培训ppt
——2015年1月1日起执行
内蒙古自治区发展和改革委员会 交通运输厅 财政厅关 于调整大件运输车辆和收费公路货运车辆车货总重认定标准 的通知(内发改费字[2016]1321号)
——2016年11月20日起执行
锡盟收费公路监督管理分局
车型分类
锡盟收费公路监督管理分局
锡盟收费公路监督管理分局
锡盟收费公路监督管理分局
车型分类和费率标准
客车车型分类和费率 一型车 1—7（含）座，0.4元/车·公里 二型车 8—19（含）座，0.4元/车·公里 三型车 20—39（含）座，0.5元/车·公里 四型车40座以上，0.7元/车·公里
货车车型分类和费率（0.07元/吨·公里） ▲ 五型：二轴货车，车货总质量18吨 ▲ 六型：三轴货车，车货总质量27吨 ▲ 七型：四轴货车，车货总质量31吨；四轴汽车列车 ，车货总质量36吨 ▲ 八型：五轴汽车列车，车货总质量43吨
－包头－巴彦淖尔(临河)－阿拉善(额济纳)－酒泉(马鬃山)－
哈密－吐鲁番－乌鲁木齐(其中呼和浩特—临河段与G6京藏
高速重线),新建京新高速公路将北京至新疆的距离缩短1300
多公里,是一条带动西部边疆大发展、大融合的大漠“天路”
。
锡盟收费公路监督管理分局
收费标准
《内蒙古自治区发展改革委员会 财政厅 交通运输厅关于 调整统一收费公路车型分类和整合车辆通行费收费标准的通 知（试行）》（内发改费字[2014]1684号）
锡盟收费公路监督管理分局
G6京藏高速简介
京藏高速公路，即北京—拉萨高速公路(简称京藏高速) 。国家高速公路编号G6。G6京藏高速公路是一条首都放射 型高速公路起点为北京，终点为西藏自治区拉萨，途经北京 、河北、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、西藏7省区，全长 3718公里。途经城市：北京、张家口、乌兰察布、呼和浩特 、包头、巴彦淖尔、乌海、银川、吴忠、中卫、白银、兰州 、西宁、格尔木、拉萨。
内蒙古自治区发展和改革委员会 交通运输厅 财政厅关 于调整大件运输车辆和收费公路货运车辆车货总重认定标准 的通知(内发改费字[2016]1321号)
——2016年11月20日起执行
锡盟收费公路监督管理分局
车型分类
锡盟收费公路监督管理分局
锡盟收费公路监督管理分局
锡盟收费公路监督管理分局
车型分类和费率标准
客车车型分类和费率 一型车 1—7（含）座，0.4元/车·公里 二型车 8—19（含）座，0.4元/车·公里 三型车 20—39（含）座，0.5元/车·公里 四型车40座以上，0.7元/车·公里
货车车型分类和费率（0.07元/吨·公里） ▲ 五型：二轴货车，车货总质量18吨 ▲ 六型：三轴货车，车货总质量27吨 ▲ 七型：四轴货车，车货总质量31吨；四轴汽车列车 ，车货总质量36吨 ▲ 八型：五轴汽车列车，车货总质量43吨
－包头－巴彦淖尔(临河)－阿拉善(额济纳)－酒泉(马鬃山)－
哈密－吐鲁番－乌鲁木齐(其中呼和浩特—临河段与G6京藏
高速重线),新建京新高速公路将北京至新疆的距离缩短1300
多公里,是一条带动西部边疆大发展、大融合的大漠“天路”
。
锡盟收费公路监督管理分局
收费标准
《内蒙古自治区发展改革委员会 财政厅 交通运输厅关于 调整统一收费公路车型分类和整合车辆通行费收费标准的通 知（试行）》（内发改费字[2014]1684号）
锡盟收费公路监督管理分局
G6京藏高速简介
京藏高速公路，即北京—拉萨高速公路(简称京藏高速) 。国家高速公路编号G6。G6京藏高速公路是一条首都放射 型高速公路起点为北京，终点为西藏自治区拉萨，途经北京 、河北、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、西藏7省区，全长 3718公里。途经城市：北京、张家口、乌兰察布、呼和浩特 、包头、巴彦淖尔、乌海、银川、吴忠、中卫、白银、兰州 、西宁、格尔木、拉萨。
第二章高速公路收费管理-PPT课件
一、收费的规章制度
2．服装 凡经批准上岗的收费人员在执行公务时，应按着 装规定统一着制式服装，并应做到： (1)衣帽端正，规范，风纪严整； (2)不与便装混穿，不跨季混穿； (3)不准将服装、标志、证件转借他人。 3．值班班长 收费人员以班为单位、每班设班长一名，值班长 是本班收费工作中各项疑难问题的第一处理人， 轮班形式按各地情况由高速公路管理部门确定。
一、收费的规章制度
4．上岗要求： (1)清理私人现金，不得带入收费亭内； (2)上岗应着装整齐、精神饱满； (3)清点各种票卡，发现错票及时与票务组联系解决， 否则责任自负，另外备好周转金； (4)上岗后要把帽子、大衣(风衣)挂放指定位置； (5)在收费亭窗口挂出收费人员“服务监督号码牌”； (6)票据、票箱个人专用，严禁混用、借用； (7)提前识别来车类型，核验通行卡与车型是否相符， 应按实际车型收费并做好记录； (8)核实该车进站口名称；
2．半自动收费系统
其基本特点： (1)采用计算机自动认读统计，不加入任何 人工干预，可有效防止作弊等行为； (2)完全在自然连续车流的情况下自动检测 车辆通过情况（用于统计与核对）； (3)有较完善的系统维护功能和不间断电源； (4)能够自动完成统计报表、数据汇总上报 等，有利于实现办公自动化。
一、收费的规章制度
4．上岗要求： (14)为收费人员配备的保安器具放置在便于使 用的位置，并随时检查其是否处于完好的待用状 态； (15)收费人员在收费亭内不允许大声喧哗、聊 天、吃东西及干其它与收费无关事宜； (16)收费人员在执行公务时应按《高速公路收 费稽查办法》要求，积极主动与稽查人员配合， 认真回答稽查人员的询问，出示被检查的票证及 物饰，共同搞好收费管理工作。
十一五高速公路收费管理工作总结PPT
跨区域收费协调不足
不同地区高速公路收费标准和管理制度存在差异，给车主带来困扰 ，也影响了高速公路的联网收费效率。
技术手段更新滞后问题剖析
收费系统设备老化
部分高速公路收费系统设备老 化，容易出现故障，影响正常
收费。
信息化程度低
高速公路收费管理信息化程度 相对较低，无法实现实时监控 、数据分析等功能，制约了收
十一五高速公路收费 管理工作总结
目录
• 引言 • 收费管理工作概况 • 收费管理成效分析 • 问题与挑战识别 • 经验教训总结及改进措施建议 • 未来发展趋势预测与展望
CHAPTER 01
引言
十一五高速公路收费管理背景
1 2 3
高速公路建设快速发展
十一五期间，我国高速公路建设进入快速发展阶 段，收费公路里程不断增加，对收费管理工作提 出更高要求。
绿色通道政策优化
优化绿色通道政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率， 降低物流成本。
CHAPTER 04
问题与挑战识别
收费管理制度缺陷分析
收费标准不透明
收费标准的制定和调整缺乏公开透明的机制，导致公众对高速公路 收费存在质疑。
收费管理制度不完善
收费管理制度存在漏洞，容易被不法分子利用进行逃费、偷费等行 为。
电子支付普及
随着电子支付方式的普及，高速公路收费将 更加便捷高效。
大数据和人工智能应用
运用大数据和人工智能技术优化收费策略， 提高运营效益。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
收费管理工作概况
收费站点设置与布局
站点选址
01
根据道路规划、交通流量预测及经济效益分析，合理
确定收费站点的位置。
布局优化
不同地区高速公路收费标准和管理制度存在差异，给车主带来困扰 ，也影响了高速公路的联网收费效率。
技术手段更新滞后问题剖析
收费系统设备老化
部分高速公路收费系统设备老 化，容易出现故障，影响正常
收费。
信息化程度低
高速公路收费管理信息化程度 相对较低，无法实现实时监控 、数据分析等功能，制约了收
十一五高速公路收费 管理工作总结
目录
• 引言 • 收费管理工作概况 • 收费管理成效分析 • 问题与挑战识别 • 经验教训总结及改进措施建议 • 未来发展趋势预测与展望
CHAPTER 01
引言
十一五高速公路收费管理背景
1 2 3
高速公路建设快速发展
十一五期间，我国高速公路建设进入快速发展阶 段，收费公路里程不断增加，对收费管理工作提 出更高要求。
绿色通道政策优化
优化绿色通道政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率， 降低物流成本。
CHAPTER 04
问题与挑战识别
收费管理制度缺陷分析
收费标准不透明
收费标准的制定和调整缺乏公开透明的机制，导致公众对高速公路 收费存在质疑。
收费管理制度不完善
收费管理制度存在漏洞，容易被不法分子利用进行逃费、偷费等行 为。
电子支付普及
随着电子支付方式的普及，高速公路收费将 更加便捷高效。
大数据和人工智能应用
运用大数据和人工智能技术优化收费策略， 提高运营效益。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
收费管理工作概况
收费站点设置与布局
站点选址
01
根据道路规划、交通流量预测及经济效益分析，合理
确定收费站点的位置。
布局优化
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公路通行费
事件回顾 日发布的消息说，2013年全国收费公路 车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元。其中，还本付息支 出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出 214亿元，其他费用支出104亿元，总体亏损661亿元。 网友质疑：高速公路每年亏损661亿元，你信吗？ 交通运输部：近九成收入用来“还债” 。2013年全国收费公路每收取10 元通行费就有8.62元用于还本复息，其中4.67元是偿还的利息，只有3.95 才是偿还的本金。1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用 于运营管理，其他支出0.29元，总计11.82元。既收10元就赔1.82元。 新华网：高速公路背后的成本实际上要全社会为之买单。一边是公众对高 速收费喊“贵”，另一边却是交通部门对高速运营喊“亏”，将马上收费 到期的高速公路“换个马甲”后继续收费。即使是不开车的人，这些附加 在物流成本上的钱，也会体现在一斤米、一桶油的价格上，转嫁到普通群 众身上。 3
3
破解办法： 1、公路收费还贷走出恶性循环，破除“统贷统还”模式。 2、让高速公路收费公开透明，不再沦为一本“糊涂账”。 3、高速公路收费到期后应由政府承担相关费用。 最新举措： 1月15日，交通运输部出台《关于全面深化交通运输改革的意见》， 对社会普遍关注的收费公路改革要“取得突破”。基本做法：修订 《收费公路管理条例》，制定收费公路改革方案 ，对政府投资的收 费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理；对采用政 府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建设的经营性高速公路， 实行特许经营。改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与 营运服务水平等挂钩。完善收费公路信息公开制度。 未来目标：交通运输部总规划师戴东昌：中国未来收费公路比例将 只占3%。收费由银行来代管，支出由财政部门来统筹，解决“说不 清”的问题。
3
通行费分类（3种） ：
1、根据车辆通行费征收主体性质的不同，收费公路可以划分为公营和私营两类。 公营（中国称为政府还贷公路）的收费主体是政府所属机构，私营（中国称为 经营性公路）的收费主体是以营利为目的企业法人。两者主要区别在于：公营 收费公路的通行费收支需要纳入政府财政预算，私营收费公路的收费期限、定 价和营利水平需要接受政府的管制。实践中，也存在公私合营的收费公路。 2、根据车辆通行费征收方式的不同，收费公路可以划分为开放式和封闭式两类。 开放式收费公路也称栅栏式收费，收费站通常设置在公路主线上，车辆按通过 次数支付通行费，其中又可分为单向收费和双向收费两种，开放式收费多用于 独立桥梁、隧道及非控制出入的道路。封闭式收费公路多用于控制出入的高速 公路，车辆用户根据进入和驶出路段的行驶距离支付通行费。 3、根据车辆通行费征收目的的不同，收费公路可以划分为回收建养成本和对拥挤 定价两类。其中，对拥挤定价也称拥挤收费，是通过对交通高峰时段道路进行 定价收费，使道路交通拥挤产生的外部成本内部化，合理调节道路交通需求， 新加坡（于1975年）、奥斯陆（于1990年）、伦敦（于2003年）、斯德哥尔 摩（于2007年）等城市先后实施了拥挤收费政策。
3
收费标准 ： 车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、 当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期 限以及交通量等因素计算确定。 黑龙江省高速公路收费标准：《关于规范全省在用高速公路车辆 通行费标准的通知》（黑交发[2011]484 号）文件规定，自2011 年11 月15 日执行。
3
公路通行费
收费期限 ： 1、政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资 款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治 区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。 2、经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定， 最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经 营性公路收费期限，最长不得超过30年。 问题根源：国家行政学院张孝德教授认为，收费公路存在的问题 牵涉地方政府、公路部门及人员的经济利益，牵涉、撤销收费站 后员工的就业安置，公路的后续维修和养护。需要整治的收费公 路那么多，此前又大多是糊涂账，可能被斩断的利益链条难免要 残喘挣扎一阵子。
3
通行费收费原则 ：
1、公益性原则。不可否认，在社会公众心目中，公路属于“应当全部由政府无偿 提供的公益性设施”是根深蒂固的。虽然说收费公路成为解决当前乃至以后公 路建设与养护资金的权宜之计，但不能就此推卸政府作为公共部门有义务帮助 社会免费提供公共产品的责任。收费公路最终还是要回到公共产品的属性上来， 收费公路只是公共产品发展的特殊阶段或者有益补充。 2、金融属性原则。收费公路是一种较为特殊的商品，理所当然具有金融属性，也 应当按照商品价值规律运作，接受市场的调节。收费公路从大的方面来讲，也 是政府购买行为，只不过购买商品（收费公路）的人是那些收费公路使用者。 正因为收费公路具有金融属性，收费公路就可以质押贷款，打包上市融资。 （龙江交通） 3、公平公正原则。公共财政的本质是社会全体成员的共同财富，应用于建设养护 公路时必须兼顾公平、效益和效率。如不分特殊需求和一般要求，用大量政府 财力建设公路，可能形成有车人无偿使用无车人的财富。收费公路政策、法律 将公路分成免费的普通公路和收费的高等级公路，由政府财力和社会成员分别 负担，从这个意义上讲，“用者付费”就体现了最大的公平。
3
3
收费条件 ：收费公路，应当符合下列技术等级和规模： 1、高速公路连续里程30公里以上。但是，城市市区至本地机场的高 速公路除外。 2、一级公路连续里程50公里以上。 3、二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、 隧道，长度500米以上。 4、技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。但是，在国家 确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程 60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。 免费条件： 1、军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交 通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警 车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政 府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。 2、进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的 车辆，免交车辆通行费。联合收割机不得在高速公路上通行。
3
专家：高速公路收费到期后应由政府承担相关费用防止收费履约成为“借路发 财” 。 北京大学法学院副院长王锡锌：如果批准的收费期限达到条例规定的最长期 限，期满后，不管是否还清贷款都不能再收了，应由政府承担相关费用，这 么规定的目的就是为了防止地方建设冲动。 全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉：《收费公路管理条例》中 的还清贷款后停止收费是指某一条路，而不是全部已建的，更不包括计划建 的；即便没有还清贷款，到期了也必须停收，因为《条例》中不得超过限期 的规定没有任何例外情形。 交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所所长胡方俊：15年年限是当年 没有考虑各地实际的一刀切的界定，没有考虑到各省各地高速公路收费水平 和收费还贷的不同情况，缺乏数据支撑和实践检验，高速公路延期收费现象 屡现,其根本原因在于《收费公路管理条例》关于收费年限的设置和高速公 路还本付息的实际情况相脱节。 交通运输部管理干部学院发展研究中心主任张柱庭：公路收费标准的制定不 应该有统一标准，应该综合考虑社会承受力、物价总体水平，以及运营成本 怎么节省等等多种因素来判断。
3
高速公路通行费 ：是通过对公路使用者直接收取车辆通行费来补偿 公路建设及维护投资的一种公路基础设施成本回收方式。 法律依据 ： 1、收费依据：《收费公路管理条例》，2004年8月18日国务院第61次 常务会议通过，2004年9月13日国务院令第417号公布，自2004年 11月1日起施行。县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者 向企业、个人有偿集资建设的公路（以下简称政府还贷公路），国 内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收 费权的公路（以下简称经营性公路），经依法批准后，方可收取车 辆通行费。全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路， 不得收取车辆通行费。 2、执行标准：《收费公路车辆通行费车型分类标准》（JT/T 4892003），交通运输部颁布，2003-10-01实施 。 审批部门 ：收费站设置、收费期限、收费标准的确定，由省、自治 区、直辖市人民政府审查批准。
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事件2：山东省交通部门宣布，2014年底到期的15条高速公路将 继续收费,其中6条尚未建成的高速公路收费期直接延长至15年,另 外9条政府还贷高速公路在已经收费满15年的背景下,也获准延长 收费。主要理由是偿还银行贷款。此前，新疆等地也对到期公路 采取了延期收费措施。 《法制日报》发文：高速公路延期收费理由站得住吗？ 山东省政府的理由：山东省对收费公路实行“统贷统还”政策,即 一条公路没有还清贷款,其他公路都继续收费。 人民日报人民时评：防止收费履约成为“借路发财” 。《收费公 路管理条例》，政府还贷公路最长收费不得超过15年（中西部为 20年）；经营性公路最长收费不得超过25年（中西部为30年）， 而“收费公路的收费期限届满，必须终止收费”。据此，无论是 改变公路性质的企图，还是绕道“统贷统还”的变通，都涉嫌违 法行政。 中国经济网：点明收费还贷无限循环的“陷阱”说，“统贷统还” 与收费公路管理条例有冲突：只要路网在不断完善，地方就有修 不完的路，也就意味着没有停止收费的一天。
事件回顾 日发布的消息说，2013年全国收费公路 车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元。其中，还本付息支 出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出 214亿元，其他费用支出104亿元，总体亏损661亿元。 网友质疑：高速公路每年亏损661亿元，你信吗？ 交通运输部：近九成收入用来“还债” 。2013年全国收费公路每收取10 元通行费就有8.62元用于还本复息，其中4.67元是偿还的利息，只有3.95 才是偿还的本金。1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用 于运营管理，其他支出0.29元，总计11.82元。既收10元就赔1.82元。 新华网：高速公路背后的成本实际上要全社会为之买单。一边是公众对高 速收费喊“贵”，另一边却是交通部门对高速运营喊“亏”，将马上收费 到期的高速公路“换个马甲”后继续收费。即使是不开车的人，这些附加 在物流成本上的钱，也会体现在一斤米、一桶油的价格上，转嫁到普通群 众身上。 3
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破解办法： 1、公路收费还贷走出恶性循环，破除“统贷统还”模式。 2、让高速公路收费公开透明，不再沦为一本“糊涂账”。 3、高速公路收费到期后应由政府承担相关费用。 最新举措： 1月15日，交通运输部出台《关于全面深化交通运输改革的意见》， 对社会普遍关注的收费公路改革要“取得突破”。基本做法：修订 《收费公路管理条例》，制定收费公路改革方案 ，对政府投资的收 费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理；对采用政 府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建设的经营性高速公路， 实行特许经营。改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与 营运服务水平等挂钩。完善收费公路信息公开制度。 未来目标：交通运输部总规划师戴东昌：中国未来收费公路比例将 只占3%。收费由银行来代管，支出由财政部门来统筹，解决“说不 清”的问题。
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通行费分类（3种） ：
1、根据车辆通行费征收主体性质的不同，收费公路可以划分为公营和私营两类。 公营（中国称为政府还贷公路）的收费主体是政府所属机构，私营（中国称为 经营性公路）的收费主体是以营利为目的企业法人。两者主要区别在于：公营 收费公路的通行费收支需要纳入政府财政预算，私营收费公路的收费期限、定 价和营利水平需要接受政府的管制。实践中，也存在公私合营的收费公路。 2、根据车辆通行费征收方式的不同，收费公路可以划分为开放式和封闭式两类。 开放式收费公路也称栅栏式收费，收费站通常设置在公路主线上，车辆按通过 次数支付通行费，其中又可分为单向收费和双向收费两种，开放式收费多用于 独立桥梁、隧道及非控制出入的道路。封闭式收费公路多用于控制出入的高速 公路，车辆用户根据进入和驶出路段的行驶距离支付通行费。 3、根据车辆通行费征收目的的不同，收费公路可以划分为回收建养成本和对拥挤 定价两类。其中，对拥挤定价也称拥挤收费，是通过对交通高峰时段道路进行 定价收费，使道路交通拥挤产生的外部成本内部化，合理调节道路交通需求， 新加坡（于1975年）、奥斯陆（于1990年）、伦敦（于2003年）、斯德哥尔 摩（于2007年）等城市先后实施了拥挤收费政策。
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收费标准 ： 车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、 当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期 限以及交通量等因素计算确定。 黑龙江省高速公路收费标准：《关于规范全省在用高速公路车辆 通行费标准的通知》（黑交发[2011]484 号）文件规定，自2011 年11 月15 日执行。
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公路通行费
收费期限 ： 1、政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资 款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治 区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。 2、经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定， 最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经 营性公路收费期限，最长不得超过30年。 问题根源：国家行政学院张孝德教授认为，收费公路存在的问题 牵涉地方政府、公路部门及人员的经济利益，牵涉、撤销收费站 后员工的就业安置，公路的后续维修和养护。需要整治的收费公 路那么多，此前又大多是糊涂账，可能被斩断的利益链条难免要 残喘挣扎一阵子。
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通行费收费原则 ：
1、公益性原则。不可否认，在社会公众心目中，公路属于“应当全部由政府无偿 提供的公益性设施”是根深蒂固的。虽然说收费公路成为解决当前乃至以后公 路建设与养护资金的权宜之计，但不能就此推卸政府作为公共部门有义务帮助 社会免费提供公共产品的责任。收费公路最终还是要回到公共产品的属性上来， 收费公路只是公共产品发展的特殊阶段或者有益补充。 2、金融属性原则。收费公路是一种较为特殊的商品，理所当然具有金融属性，也 应当按照商品价值规律运作，接受市场的调节。收费公路从大的方面来讲，也 是政府购买行为，只不过购买商品（收费公路）的人是那些收费公路使用者。 正因为收费公路具有金融属性，收费公路就可以质押贷款，打包上市融资。 （龙江交通） 3、公平公正原则。公共财政的本质是社会全体成员的共同财富，应用于建设养护 公路时必须兼顾公平、效益和效率。如不分特殊需求和一般要求，用大量政府 财力建设公路，可能形成有车人无偿使用无车人的财富。收费公路政策、法律 将公路分成免费的普通公路和收费的高等级公路，由政府财力和社会成员分别 负担，从这个意义上讲，“用者付费”就体现了最大的公平。
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收费条件 ：收费公路，应当符合下列技术等级和规模： 1、高速公路连续里程30公里以上。但是，城市市区至本地机场的高 速公路除外。 2、一级公路连续里程50公里以上。 3、二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、 隧道，长度500米以上。 4、技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。但是，在国家 确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程 60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。 免费条件： 1、军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交 通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警 车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政 府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。 2、进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的 车辆，免交车辆通行费。联合收割机不得在高速公路上通行。
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专家：高速公路收费到期后应由政府承担相关费用防止收费履约成为“借路发 财” 。 北京大学法学院副院长王锡锌：如果批准的收费期限达到条例规定的最长期 限，期满后，不管是否还清贷款都不能再收了，应由政府承担相关费用，这 么规定的目的就是为了防止地方建设冲动。 全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉：《收费公路管理条例》中 的还清贷款后停止收费是指某一条路，而不是全部已建的，更不包括计划建 的；即便没有还清贷款，到期了也必须停收，因为《条例》中不得超过限期 的规定没有任何例外情形。 交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所所长胡方俊：15年年限是当年 没有考虑各地实际的一刀切的界定，没有考虑到各省各地高速公路收费水平 和收费还贷的不同情况，缺乏数据支撑和实践检验，高速公路延期收费现象 屡现,其根本原因在于《收费公路管理条例》关于收费年限的设置和高速公 路还本付息的实际情况相脱节。 交通运输部管理干部学院发展研究中心主任张柱庭：公路收费标准的制定不 应该有统一标准，应该综合考虑社会承受力、物价总体水平，以及运营成本 怎么节省等等多种因素来判断。
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高速公路通行费 ：是通过对公路使用者直接收取车辆通行费来补偿 公路建设及维护投资的一种公路基础设施成本回收方式。 法律依据 ： 1、收费依据：《收费公路管理条例》，2004年8月18日国务院第61次 常务会议通过，2004年9月13日国务院令第417号公布，自2004年 11月1日起施行。县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者 向企业、个人有偿集资建设的公路（以下简称政府还贷公路），国 内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收 费权的公路（以下简称经营性公路），经依法批准后，方可收取车 辆通行费。全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路， 不得收取车辆通行费。 2、执行标准：《收费公路车辆通行费车型分类标准》（JT/T 4892003），交通运输部颁布，2003-10-01实施 。 审批部门 ：收费站设置、收费期限、收费标准的确定，由省、自治 区、直辖市人民政府审查批准。
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事件2：山东省交通部门宣布，2014年底到期的15条高速公路将 继续收费,其中6条尚未建成的高速公路收费期直接延长至15年,另 外9条政府还贷高速公路在已经收费满15年的背景下,也获准延长 收费。主要理由是偿还银行贷款。此前，新疆等地也对到期公路 采取了延期收费措施。 《法制日报》发文：高速公路延期收费理由站得住吗？ 山东省政府的理由：山东省对收费公路实行“统贷统还”政策,即 一条公路没有还清贷款,其他公路都继续收费。 人民日报人民时评：防止收费履约成为“借路发财” 。《收费公 路管理条例》，政府还贷公路最长收费不得超过15年（中西部为 20年）；经营性公路最长收费不得超过25年（中西部为30年）， 而“收费公路的收费期限届满，必须终止收费”。据此，无论是 改变公路性质的企图，还是绕道“统贷统还”的变通，都涉嫌违 法行政。 中国经济网：点明收费还贷无限循环的“陷阱”说，“统贷统还” 与收费公路管理条例有冲突：只要路网在不断完善，地方就有修 不完的路，也就意味着没有停止收费的一天。