环境资源法复习题

环境资源法复习题

1.环境的概念与分类

《环境保护法》第二条的规定：“本法所称环境，是指：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

分类：

一类是“天然的自然因素总体”，也就是人们通常所说的自然环境。其特点是天然形成，无人工干预；

一类是“经过人工改造的自然因素总体”，即在天然的自然因素基础上，人类经过有意识地劳动而构造出的有别于原有自然环境的新环境。如人文遗迹、风景、名胜区、城市和乡村等。

2.环境问题的概念与分类

环境问题：是指由于自然界或人类的活动，使环境质量下降或生态系统失调，对人类的社会经济发展、健康和生命产生有害影响的现象。

分类：一、原生或第一类环境问题：由于自然界的运动引起的环境问题。

二、次生或第二类环境问题：由于人类的活动所引起的环境问题。

⑴环境破坏，指由于人们不合理的开发利用活动所造成的环境破坏和自然资源浪费。

⑵环境污染，主要是工农业生产和城市生活把大量污染物排入环境，使环境质量下降，以至危害人体健康，损害生物资源，影响工农业生产。

3.我国环境法的目的与任务

环境保护法的目的：保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济、社会的可持续发展。

环境保护法的任务：

⑴合理利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏；

⑵建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康；

⑶协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展。第一项任务即保护环境与资源是环境与资源保护法的直接目的。第二项任务保护人民健康，是环境与资源保护法的根本任务。

4.环境保护法的特点

⑴综合性，保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境与资源保护法是一个极其综合化的法律部门。

⑵技术性，环境保护需要采取各种工程的，技术的措施。

⑶社会性，环境保护的利益同全社会的利益是一致的。环境与资源保护法具有广泛的社会性和公益性，最明显地体现了法的社会职能一面。

⑷共同性，当代的环境问题已不是局部地区的问题，有的已经超越国界成为全球性问题。污染是没有国界限制的，一国的环境污染会给别国带来危害，因此，环境问题是人类共同面临的问题，尤其是全球性环境问题的解决，需要各国的合作与交流。

5.环境法与其他部门法的关系

6.我国环境资源法的体系

环境资源法体系是指一国内所有调整开发、利用、保护、改善环境资源活动的现行法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。

主要包括以下几方面的环境保护法律规范：

（1）《宪法》中有关环境保护的规范；（2）综合性环境保护基本法；（3）自然资源保护单行法律、法规中的环境保护规范；（4）防治环境污染单行法律、法规中的环境保护规范；（5）环境与资源保护行政主管部门制定的环境与资源保护规章；（6）环境保护标准中的环境保护

规范；（7）地方环境保护法规、规章中的环境保护规范；（8）其他部门法中的环境保护规范；（9）我国参加的国际法中的环境保护规范；（10）立法和司法机关的适用环境法律规范的解释。

7.环境法作为一个独立法律部门的理由

⑴环境问题已经成为世界上很多国家（包括我国在内）面临的严重社会问题，以致必须由国家来承担保护和管理的职能。

⑵国家对环境的管理需要通过多各手段，其中特别重要的是法律手段。

⑶环境与资源的整体性和环境保护关系的复杂性决定了必须把环境与资源保护的社会关系视为一种特殊的社会关系，进行整体的、全面的保护和调整。

8.环境保护法基本原则的概念

环境保护法基本原则是指环境与资源保护法所确认的或体现的、反映环境与资源保护法特征的、具有普遍指导作用的基本准则。

（1）协调发展原则

（2）预防为主原则

（3）合理开发利用原则

（4）污染者付费、受益者补偿原则

（5）公众参与原则

9.协调发展原则的概念及如何贯彻该原则

协调发展原则又叫经济、社会与环境协调发展原则，是指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

如何贯彻：

（1）加强环境与发展的综合决策；（2）把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划；（3）采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施；（4）加强环境保护科学技术研究；（5）强化环境监督管理，预防为主、防治结合，综合治理。

10.我国环境资源法确立“预防为主”原则的原因

（1）环境问题的不可逆转性；（2）从经济学上看，与采取预防措施相比，恢复与治理费用相当高昂，难度也很大；（3）司法实践告诉我们，事后的救济得不偿失，身体健康最重要，一旦受到侵害，无法用金钱弥补，环境保护也是如此。

11.“三同时”制度的概念

“三同时”制度是指一切新建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目以及一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设和自然开发项目，都必须严格执行防治污染和生态破坏的措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。

12.环境影响评价制度的概念

环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

13.“三同时”制度与环境影响评价制度的关系

“三同时”制度与环境影响评价制度相辅相成，对控制环境污染、保证环境质量极为有效。环境影响评价制度是对建设项目决策阶段的环境管理，主要目的是防止对环境有重大不良影响的项目进行和防止建设项目的选址不当；而“三同时”制度是对建设项目实施剪短得环境管理，主要目的是防止项目建成后对环境造成新的污染和危害。环境影响评价制度为“三同时”制度提出了措施和对策，“三同时”制度是环境影响评价制度的继续和实施。

14.环境影响评价制度的内容

1、环境影响评价的对象。主要有两类：规划与建设项目。

2、环境影响评价的具体内容。环境影响评价的内容也就是编制环境影响评价报告书的内