恩施市土桥坝片区控制性详细规划说明书

恩施市土桥坝片区控制性详细规划说明书湖北民族学院城市规划设计室目录第一章前言 0第二章规划总则 0第一节规划依据 0第二节规划原则 0第三节规划目标、定位和规模 (1)第三章现状概况及分析 (1)第一节规划层次 (2)第二节现状用地分析 (2)第三节现状土地使用情况 (2)第四节现状基础设施 (2)第五节现状道路交通情况 (2)第六节现状分析结论 (3)第四章用地布局规划 (3)第一节功能结构 (3)第二节用地布局 (4)第五章道路交通规划 (4)第一节规划策略 (5)第二节道路骨架 (5)第三节道路红线规划 (5)第四节道路交叉口规划 (5)第五节静态交通设施规划 (6)第六章竖向规划 (6)第一节规划原则 (6)第二节道路、场地竖向规划 (6)第七章绿地景观系统规划 (7)第一节绿地系统规划 (7)第二节景观系统规划 (7)第八章城市空间设计引导 (7)第一节建筑风格 (7)第二节街廊设计 (7)第三节植栽 (7)第四节地面铺砌 (8)第五节功能性设施 (8)第六节观赏性设施 (8)第七节视觉信息性设施 (8)第九章市政公用设施规划 (8)第一节给水工程规划 (8)第二节排水工程规划 (9)第三节电力工程规划 (9)第四节电信工程规划 (10)第五节燃气工程规划 (10)第六节管线综合规划 (10)第七节环境卫生规划 (11)第八节环境保护规划 (11)第九节防灾规划 (11)第十章开发强度控制 (11)第一节土地使用控制 (12)第二节建设强度控制 (13)第一章前言土桥坝片区拥有良好的山水景观资源和浓郁特色的教学资源。

然而长期以来，片区均作为一个局部聚集区和农村居民点为主要功能的区域，其发展建设并没有得到足够的重视。

在新一轮的《恩施市城市总规规划》修编中讲土桥坝片区作为城市建设目标，并对该片区的功能定位和交通组织提出了新的要求，又给片区的发展带来了良好的契机。

为加强片区规划管理，合理利用土地，落实总规路网，提升环境品质，编制《土桥坝片区控制性详细规划》应刻不容缓。

第二章规划总则第 1 条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）2.《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》3.《湖北省控制性详细规划编制技术规定》4.《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ139-905.《城市居住区规划设计规范》GB50180-93（2002）6.《恩施市城市总体规划》（2011-2030）7. 国家和省市有关或相关城市规划的法律、法规及规范第 2 条规划原则1、整体协调落实规划所确定的功能定位和道路骨架，统筹安排各类建设，协调与周边区域的关系。

2、生态优先充分保护和利用区域山水人文景观资源，片区建设开发必须采用适宜的建设强度，保持自然环境的生态性。

3、彰显特色结合山水园林城的建设目标，立足于片区景观资源，彰显民族文化和地域特色，提升环境品质。

4、便于实施结合土桥坝片区建设的实际情况，集中布局，统一规划，对该片区建设发展进行长远控制，利于分片实施和规划。

第 3 条规划目标、定位和规模1、规划目标（1）目标一：主题丰富、特色鲜明的门户区。

结合地形，打造独特的山地城市空间。

（2）目标二：自然和谐、环境优美的生态宜居区。

结合现状良好的自然环境和独特的地形，打造高质量、高品位的生态居住区。

2、规划定位充分利用片区良好的山水景观资源，因地制宜，打造以城市休闲、生态居住为主的自然生态景观区。

第三章现状概况及分析第 1 条规划层次恩施市域国土面积为3967平方公里，辖10个乡、3个镇、3个街道办事处共172个行政村、34个居委会。

其中恩施市土桥坝片区主要包含了附属医院、土桥坝、州劳动就业局、州电大、优抚医院、湖北民族学院、恩施职院、恩施高中以及民院新村等主要规划区行政管辖区域和规划范围。

第 2 条现状人口片区现状人口以农村居住人口为主。

第 3 条现状用地分析1、现状地形分析高程分析：片区内部地形起伏较大。

坡度分析：片区坡向多变，坡度主要在15-40度之间。

沿清江河坡度超过50度,其余地区坡度多在25度至50度之间，这些地区需通过一定工程技术手段改造后方可开发建设。

2、建筑质量分析片区内现多为2-3层砖混结构的自建房，另分布有部分工业建筑，依据现状建筑质量,结构和居住环境等进行综合评价,将现状建筑分为三类：一类建筑以框架混凝土结构为主，现状综合质量和环境较好、在规划区内具有良好的保留价值。

二类建筑以砖混结构为主，建设年代较早、综合质量和环境状况一般的应逐步改造。

三类建筑以砖、木、土结构为主，无配套的市政设施，规划进行逐步拆迁。

表3-1现状建筑质量统计表第 4 条现状土地使用情况土桥坝片区内建设用地主要为分散零乱的村民聚集用地、部分工业用地和少量公共设施用地。

1、居住用地片区内现状居住用地分为一类居住用地、二类居住用地、三类居住用地和教育设施用地。

2、公共设施用地现状公共服务设施用地面积占总用地面积的0.08%，主要为附属医院等用地。

3、市政设施用地现状市政设施用地面积占总用地面积的0.13%。

主要为片区北侧的加油站以及垃圾中转站用地。

4、对外交通用地现状对外交通用地面积占总用地面积的0.14%。

5、工业用地现状工业用地面积占总用地面积的3.71%。

6、道路广场用地片现状道理广场用地占总用地面积的4.42%。

7、特殊用地现状特殊用地占总用地面积的0.98%。

8、水域及其他用地片区内水域及其他用地面积占总用地面积的75.91%。

表2-3 现状用地平衡表第 5 条现状基础设施1、给水在最高处修建蓄水池引水至各家各户，现状管网较少。

2、排水片区内无污水排放管道，村镇居民生活污水通过散排进入河沟，雨水通过自然沟渠排除，无污水处理设施。

3、电力10KV及以下电压等级电力线路为架空敷设方式，且可靠性较差，对片区景观有一定程度的影响。

4、燃气该片区内无完善天然气管网，目前主要生活燃料为煤和液化石油气。

5、消防现状无消防站设施，可考虑新建。

第 6条现状道路交通情况1、现状道路现状道路主要为过境道路和通村支路，片区主次干道系统尚未形成。

支路多为局部的通村小路，且多为尽端道路，通畅性较差。

2、存在问题（1）道路系统不完善较多通村小路，缺乏片区主次干道，道路系统不完善。

（2）过境交通穿越片区过境交通穿越片区，既不利于片区交通组织，又与居民生活通行之间存在相互影响。

（3）道路等级过低，路况欠佳。

现状道路普便存在路幅宽度不足，转弯半径过小的问题，部分支路现状多为碎石路和机耕路，路况较差，无法满足建设发展需要。

第 7 条用地开发建设评价根据现状用地建设情况，将规划区按保留用地、可建设用地、不可建设用地、改造用地和道路用地五个层次划分。

保留用地：主要指现状新建、现状在建及综合环境质量较好的用地。

可建设用地：主要指现状没有建设，地质条件良好，地形坡度平缓的用地，在一定条件下，可作为城市开发建设的选择用地。

不可建设用地：不可建设用地指地形坡度大，地质条件较差，不适合进行建设的用地。

主要为山体。

改造用地：主要指现状建筑破旧，综合环境质量差，必须重新建设以形成较好整体环境的用地。

主要为低层建筑相对集中建筑陈旧，适宜居住的地块。

道路用地：主要指片区规划道路红线范围内用地。

表3-2 用地评价情况一览表第 8 条现状分析结论1、优势（1）交通发展突显区位优势土桥坝长期以来一直为通往附属医院、湖北民院、恩施职院、恩施火车站的必经之路，片区的区位优势越发突出和重要。

（2）山水人文景观资源丰富规划区拥有良好自然生态与浓郁的人文景观极大的丰富了环境景观资源。

（3）片区建设带来发展契机长期以来的发展滞后使得居民对片区改造的需求日益强烈，新一轮控规骨架路网的规划又给片区的发展带来了良好的契机，片区的整体开发已具备了充分的条件。

2、劣势（1）地形复杂使得建设难度较大片区属典型的喀斯特地貌，地形复杂，坡向多变，只在沟谷地带有少量的用地较为平坦，用地建设的难度大。

（2）发展滞后导致配套设施欠缺长期的发展滞后不但导致道路及市政设施的建设不足，也使得幼儿园、中小学、市场等各类配套设施配套极为缺乏，无法满足片区发展需要。

（3) 控制不足致使环境品质低下由于长期以来缺乏有效建设控制，区内居民自建房分布零散且品质低下；现状给排水、垃圾收集等系统等不完善和不规范既给区内居民生活带来不便，又对城市安全和环境品质造成不良影响。

第四章用地布局规划第 1 条功能结构本次规划设计结合建设现状，利用其区域的独特优势，充分考虑地形因素和功能结构布局形成“一带两轴四区”的格局:一带：是指一龙洞河沿岸为主的一条绿化带；两轴：分别是指人文景观轴和自然景观轴两大景观轴线；四区：是指文教区、生态居住区、商业区和生态景观区等四大主要功能片区。

第 2 条用地布局1、居住用地片区内现状居住用地分为一类居住用地、二类居住用地、三类居住用地和教育设施用地。

(1)住宅用地住宅用地主要布置于片区中部，充分利用片区的良好山水资源景观，布置以多低层为主的生态住宅。

(2)住商混合用地住商混合用地以多层为主，局部区域结合地块开发布置部分高层建筑，建筑应注重高低错落，依山就势。

(3)居住区级公共服务设施居住区级公共服务设施用地主要是教育教学用地。

其他规模较小或可结合其他建筑布置的配套服务设施，如邮政储蓄等，配建标准按《公共设施配套一览表》要求执行。

积。

表3-1 居住区级公共设施配套一览表第五章道路交通规划第 1 条规划策略1 、逐步完善片区与市区之间的交通联系2、完善内部交通系统，处理好人流与车流的组织，尽量减少两者间的相互交叉。

3、建立等级明确、功能合理的道路系统。

4、区内道路以新建、改造为主，逐步完善道路交通系统。

5、强化静态交通设施建设。

第 2条道路骨架道路交通规划结合城市总体规划和片区需要，在保证总体规划道路发展设想基础上，并进一步考虑片区交通发展要求和对外联系情况。

将片区道路分为四个等级：对外交通、主干路、次干路、支路。

详见道路交通系统规划图。

1、主干路由北向南联通舞阳坝—民院路。

2、城市次干路在干道之间设置次干道，增加路网密度，红线宽度为15-20m。

3、支路除主干路和次干路之外，其余道路均为支路，主要解决内部的交通联系，红线宽度为9-12m。

4、对外交通使片区与其他地块和片区之间形成良好的衔接。

第 3 条道路红线规划规划道路网共分三级，道路红线宽度主干道22-36米，次干道15-20米，支路9-12米。

建筑物后退城市道路红线距离，主干道后退距离不小于8米，次干道不小于5米，支路不小于3米。

道路交叉口缘石转弯半径应符合下列规定。

表5-2 道路交叉口缘石转弯半径一览表交通流量较大的建筑基地，其通道连接城市主次道路的位置应符合下列规定。

距城市主次道路交叉口的距离（自道路红线交点量起）不应小于80米；距非道路交叉口的过街人行道（包括引桥、引道和各类地下出入口）最边缘线不小于6米；距公共交通站台边缘不小于10米。