浅析林业专项资金管理存在问题及对策
天然林保护工程专项资金管理和使用中存在的问题及建议
4 .有 的单 位 固定 资 产 购 置 随意 性 大 ,固定 资 产 管理 粗放 ,导 致 账 物 不 符 ,账 上 资产 多实 物 资 产 少 的现 象 。主要 是 没有 按 照规 定 将 天保 资金 购 置 的 固定 资产 纳 入 政 府 采 购 的 范 围 ,导 致 资 金 使 用 单位 随意 采 购 ,有 的不 按 计 划 批 复 的规 格 型 号 购 置 ,有 的甚 至 不 购 买 只 虚 开 发 票 列 支 入 账 ,套 取 资金 挪 为 它 用 ,甚 至 形 成 “ 金 库 ” 小 ,这 也 是 固定 资 产账 实 不 符 的 原 因 之 一 。 固定 资 产 没 有 按 要求 建账 立 卡 ,使用 单位 缺 少 固定 资 产 管理 制 度 ,
程项 目的监督检查是保 障天保工程得以顺利实施
的重要 手段 。首 先 ,上 级 主 管 部 门从 资金 下 拨 之 日起应 组织 审计 、财 务部 门加 强 日常 的审计 监 督 , 开 展定 期 的全 面 稽查 和 不定 期 的重 点 抽 查 ,实 行 资 金跟 踪管 理 。其 次 ,财 务部 门应 和各 业 务 处 室 加 强配 合 ,采 取 以查促 改 ,以查 代 培 ,查 培 结 合 的方式 ,将 重点 项 目的 资 金使 用 检 查 和 工 作 质 量 检查 结合 起来 ,确 保 资金使 用 和工程 质 量相 适应 , 并 通过 严格 的监 督 检查 、稽 查 ,对 检 查 出 的问 题
专项资金项 目的使用标准 。天保工程项 目资金计
划 的主 管部 门应严 格 审核 上 报 的 项 目计 划 ,确 定
是 否为 申请 单 位 实 际所 需 项 目资 金 ,否 则 不 予 批 复 。要求 使用 单 位 必 须建 立 资 金 使 用 违 规 违 纪 问 题 的责任 追 究制 度 ,发 现 问题 按 照 制 度 追 究 相 关 人 员 的责任 。
浅谈林业建设资金管理问题与对策
( ) 金拨 款 时间滞 后 。原 因是 , 一林 业 专项 1资 其 资 金预 算指 标下 达滞 后 。地 方各 级 财政 每年 年 初预 算 内安 排用 于林 业 事 业 发 展 的专 项 资 金 预 算 指 标 ,
资金无 法保 证 , 金到 位不 理 想 , 一 定程 度上 延误 资 在 了 工 程 进 度 , 响 了 整 个 项 目的 实 施 。 影 2 2 资 金 使 用 中 存 在 的 问 题 . ( ) 在挤 占 、 1存 挪用 专 项资 金 的现象 。林 业 专项
理 中 存 在 的 问题 及 其 对 策做 一 总 结 。
关键 词 : 业 建 设 ; 林 资金 管理 ; 策 对 中 图 分 类 号 : 3 6 2 F 2.5 文献标识码 : A 文章 编 号 :0 55 9 ( 0 0 0 — 1 3 0 1 0 — 6 X 2 1 ) 60 4 —2
还 给某些 人 违法 乱纪 提 供 了条件 。 ( ) 务 处 理 中存 在 问 题 。专 项 资 金 的账 务 处 2账
有相 当一部 分没 有 明确 资金 使用 的具 体 项 目和具 体 用款 单 位 , 致在 财 政部 门的预算 指 标批 复后 , 业 导 林 部 门无 法及 时批 复 给 具 体 使 用 资 金 的 单 位 或 项 目。 其二 专项 资 金没 有及 时拨 付 。林 业专 项 资金 的拨 付 时 间与项 目对 资 金 的需求 一 定要 配套 。 目前各 地 拨 付程 序不 尽一 致 , 繁琐 的发放 环节 , 致 出现违 规 滞 导 留、 留 、 截 抵扣 工 程 资 金 等 现象 , 响 了计 划 内 工 程 影
21 年 6 00 月
林业专项资金自查及整改报告例文
林业专项资金自查及整改报告例文尊敬的领导:我单位作为林业行业的相关单位,根据上级要求进行了林业专项资金自查及整改工作。
现将自查情况及整改措施报告如下:一、自查情况:1. 资金使用情况:我单位按照上级要求,核实了近三年来资金的使用情况,包括项目拨付情况、经费使用和结余情况等。
经核实,资金使用基本符合相关规定,不存在严重违规问题。
2. 资金收支台账管理:我单位对资金收支台账进行了归档,及时登记和更新资金收支情况,确保了资金使用的准确性和合规性。
3. 财务报表填报:我单位按时按要求完成了财务报表的填报工作,确保了资金使用情况的真实、准确和合规。
4. 监督检查制度落实情况:我单位建立了监督检查制度,定期进行了资金使用情况的抽查和监督,确保了资金使用的合规性和规范性。
二、存在的问题:1. 资金使用记录不详细:在自查过程中发现,我单位在资金使用记录方面存在不详细的情况,没有对资金使用的具体项目和金额进行明确记录。
这给资金使用的审计和监督带来了一定的不便。
2. 监督检查制度执行不严格:尽管我单位建立了监督检查制度,但在实际执行中存在一定的不严格情况。
有时没有按时进行监督检查,对于发现的问题也没有及时处理和整改。
三、整改措施:1. 完善资金使用记录:我单位将加强资金使用记录的工作,明确记录每笔资金使用的具体项目和金额,确保资金使用的透明度和准确性。
2. 强化监督检查制度执行:我单位将加强对监督检查制度的执行力度,制定具体的时间节点和责任人,确保按时进行监督检查,并及时处理和整改发现的问题。
四、自查整改工作的收获与体会:通过自查及整改工作,我们对林业专项资金的使用情况有了更加清晰的了解,发现并解决了存在的问题,提升了资金使用的透明度与合规性。
同时也提醒我们,要认真履行责任,加强制度建设和执行,确保资金使用的规范和有效。
以上是我单位进行林业专项资金自查及整改的报告,希望领导批示,并继续给予指导和支持,以进一步完善我单位的资金管理工作。
专项资金绩效管理存在的问题及对策
专项资金绩效管理存在的问题及对策专项资金是指用于特定目的或特定项目的资金,其使用需要严格按照规定的程序和要求来执行。
专项资金绩效管理是对专项资金使用情况和实现目标的评估和监管过程。
然而,在实际操作中,我们发现专项资金绩效管理存在一些问题。
本文将从深度和广度的角度,全面评估专项资金绩效管理存在的问题,并提出对策以改进管理效果。
一、问题的深度评估1. 缺乏明确的目标:专项资金的使用应该与特定目的或项目的实现相关联,但在实践中,我们发现一些专项资金缺乏明确的目标指向,导致资源分散、不聚焦,无法实现预期效果。
2. 控制措施不足:专项资金应该设立严格的使用控制措施,以确保资金的正当使用。
然而,一些管理体系中缺乏对专项资金使用情况的实时监控和审计机制,导致资源浪费、资金滥用等问题。
3. 绩效评估不科学:专项资金的绩效评估应该结合项目的实际情况进行,但目前存在评估指标不合理、评估方法不科学等问题,导致绩效评估结果不准确,无法真实反映专项资金的使用情况。
二、问题的广度评估1. 部门职责不明确:在专项资金管理中,不同的部门和机构都有一定的职责和义务,但在一些情况下,部门职责划分不明确,导致责任推诿和监管不力。
2. 缺少有效的沟通机制:专项资金管理中,各个相关的部门和机构之间缺少有效的沟通机制,导致信息不畅通,资源共享不够,影响资金使用效果。
三、对策的提出1. 设立明确的目标和指标:在专项资金管理中,应该设立明确的目标和指标,确保资源的集中、聚焦,提高资金使用效益。
要注重对目标的量化和可操作性的要求,使目标更加具体和可衡量。
2. 建立严格的监督机制:在专项资金绩效管理中,应该建立严格的监督机制,包括实时监控和定期审计等措施。
通过监督机制的建立,可以及时发现和纠正资金滥用和浪费的问题,提高管理效果。
3. 完善绩效评估体系:专项资金的绩效评估应该建立科学的评估指标和方法,以确保评估结果的准确性和可行性。
要注重对项目实际情况的评估,以便更好地反映专项资金使用的实际效果。
林业专项资金自查及整改报告例文
林业专项资金自查及整改报告例文一、自查情况根据上级主管部门的要求,我单位对林业专项资金的使用情况进行了自查。
本次自查的范围包括林业专项资金的拨付、管理、使用及监督等方面。
自查过程中,我们依据相关规定,对林业专项资金的使用情况进行了详细记录和统计。
以下是本次自查的具体情况:1.拨付情况:我们按照规定的拨付程序,及时向相关部门申请资金拨付,并进行了详细的申请材料备案工作。
资金拨付的数量和时间与实际使用情况相符。
2.管理情况:我们建立了健全的资金管理制度,明确了资金使用的各项规定和流程。
财务部门定期进行财务核算和资金监督,确保资金使用过程的规范和透明。
3.使用情况:我们按照规定的用途和范围使用了林业专项资金,确保了资金的有效利用。
具体使用情况如下:(1)林木种植:使用资金购买了大量优质苗木,并在指定区域进行了合理的种植。
并成立专门的监督小组,定期进行巡查和检测,确保苗木的健康生长。
(2)林业防治:使用资金购买了必要的防治设备和药剂,对森林病虫害进行了有效的防治。
并组织培训,提高了工作人员的技能和防治效果。
(3)林业基础设施建设:使用资金进行了一批农村道路修建、桥梁改造等基础设施建设项目。
该项目的建设进展顺利,有效改善了农村地区的交通状况。
二、问题整改情况及措施自查中发现了一些问题,并开展了整改工作。
我们非常重视这些问题,并积极采取了措施,以确保资金使用的规范和透明。
以下是我们针对问题所采取的整改情况及措施说明:1.资金管理不规范:我们在财务管理部门增设了一名专职财务人员,负责资金的核算和监督工作。
并加强了对财务报表的审查和复核,确保资金使用的准确和合法。
3.立项和审批手续不完备:我们加强了项目立项和审批的工作,制定了详细的立项和审批流程,确保项目的合法性和规范性。
并加强了对立项和审批文件的归档管理,方便审计和监督部门的检查。
三、改进意见针对本次自查和整改工作,我们提出以下改进意见:1.进一步加强资金管理的监督力度,确保资金的规范和透明。
加强林业种苗国债专项资金管理的建议
加强林业种苗国债专项资金管理的建议
对于林业种苗国债专项资金的管理,应考虑采取以下措施:
(一)明确资金来源及使用方向。
在资金监管方面,要加强宏观
把握,制定明确的资金使用规定,层层监管,严格执行规定;
(二)有序引导种苗市场。
加强种苗生产市场开放管理,深化国
有林场种苗定制化服务体系,推广林业种苗销售新业态;
(三)完善技术服务保障。
加强林业种苗技术服务,不断改进技
术服务体系,引进优质技术资源,推广技术示范,保障林业种苗质量;
(四)完善后续管理制度。
建立林业种苗市场监督管理和价格维
护机制;制定森林人工造林及林业种苗管理办法,加强行业监管,提
高林业种苗管理水平;
(五)加强与社会各方合作。
拓宽林业种苗市场渠道,加大与社
会各部门的合作力度,促进林业种苗销售市场的发展;
(六)加大宣传力度。
加强林业种苗知识宣传,解答群众对林业
种苗的疑问,增强群众林业种苗及新技术的认知度,建立良好的购种
意识。
林业财政资金使用管理存在的问题及对策
柯天 月
开支。市本级实行收支两条线和国库统一支付管理制度 ,
设中发挥着越 来越 重要的作用 。改革 开放 以来, 特别 是近
几年来 , 中央到地方各级 政府都加 大了对林业 的投入 , 从 泉州市林业的各级财政资 金从 20 年 的 30 0多万元增 01 0 长到 20 年 的 1 06 亿多元 。如何用好资金 , 加强监管 , 确保
工资支 出、 工程采购 支 出、 货物和服务采购支 出、 专项支 出 等都 由市财政 直接支付 ,零星及其他 支 出由市财政授权
支付 ,单位在 零余额账户用 款额度 内按要求 办理支 出业 务 。财政 、 审计 、 林业 部门根据情况 定期或不 定期对财 政 资金进行抽 查监管 。几年来各级监 管部 门的审计检查 未 发现 有账外设 账造成财政 资金流 失现 象 ,也 未发现 大 的
是一场比较成功的所有制改革典例 , 通过出售国有企业
股 票的形 式 ,实现 了企业 的产权从 高度 集 中的国家所有 向分散的社会公众所有 的转变 ,扩大 了股份所 有者的范 围, 在短 期内大 大减少 了公共 部 门的财 政支 出, 而且 获得 了相当可观 的财政 收入 ,如 19 9 0年销售 1 2家地 区 电力 公司的股 份获得 了 16 美元 的收入 。我 国也早在 2 0 亿 1 02 年进行 了公用事业 民营化的实践 。 0 2 9月 1日, 20 年 浦东 威 望迪 自来 水有 限公 司在上 海正式挂牌 运行 。这 是我 国
因 , 本上 没有 哪个 单位 能主动 、 基 认真 去分 析研 究总 结 ,
无法真正反映财政资金的使用成效 。 2 . 少数财政 资金安排存在 随意性 。 年初安排林业财政 专项 资金 时, 些项 目可 以按全市统 一标准(n 积1 有 O面 给予
林业项目资金管理存在的问题及对策
、
投资效 益 。 四是 项 目工 程 竣 工 后 不及 时 办 理 竣 工 验收手 续 ,不 仅 影 响 了建 设 成 本 ,而且 影 响 了工 程 项 目及 时发挥 效益 。
5 .项 目管 理机构 不健 全 ,财 务人员 欠 缺 是未 成立 专 门的林 业生 态项 目管 理 办公 室 ,
林 业 经济 发展 的需要 。尤其是 县 级财 政相 对 困难 , 根本 无力 配套 项 目资金 ,资 金依 然存 在较 大缺 1 : 3 。
2 .资 金拨 付与项 目进度不 同步 中央 、省 、基 层 ,层 层 上 报 批 复 再 层 层 拨 转 分 配 ,造 成 资 金 拨 付 往 往 滞 后 于 项 目开 工 时 间 。 林 业项 目特 别 是 一 些 种植 项 目季 节 性 强 , 由于 资
2 0 1 4年 第9 期
林 业项 目资 金管理 存在 的 问题 及对 策
。甘 肃省 民 乐县 林 业局 黄 选德
近年来 ,随着六 大 林 业 工 程 的 实施 ,国家 对 林 业 项 目投入 大 幅增 加 ,资 金 投 向涉 及 巩 固退 耕 还 林成 果专 项建 设 、防护林 工程 、退 耕 还林 工 程 、 森林 生态 效 益 补 偿 、 造 林 补 贴 、石 油 价 格 补 贴 、 国有林 场危 旧房改造 、基 础设施 建设 等 方 方 面面 ,
财务人员业务知识欠缺会计核算不规范一是林业系统内财务人员大部分是兼职从事财务工作一无专业知识二无会计从业资格证对各项财经法律法规和制度了解不深尤其是对专项资金管理办法知之甚少导致在项目管理中审核不严附件不全会计科目使用不规范等情资金拨付与项目进度不同步分配造成资金拨付往往滞后于项目开工时间
●中国会计学会林业分会 学术研讨会征文
当前林业专项资金运行中存在的问题及解决对策
他 成本 费用 等 。②利 用 虚 假发 票 套 取 转移 国家 项 目资金 。③ 虚 构 事 项 , 群 众 投 工 投 劳 列 入建 设 将 费用 , 以原 有 项 目抵 顶 新 建 项 目等 方 法 来 转 移 项 目资金 。 ( ) 留 、 留 、 用 项 目资 金 。① 截 留应 下 4截 滞 挪 拨 的基建 投 资 和财 政 资 金 , 作 他 用 。② 违 规 抵 挪 扣基 建投 资 或 财 政 资 金 , 作 他 用 。③ 挪 用 基 建 挪 投 资和财 政 资 金 , 于弥 补其 他 经 费 不 足 或 用 于 用
配 、 付 资 金 等 。② 扩 大 资 金 支 出核 算 内容 。即 拨 不按规 定 的支 出 内容使 用 资 金 。③ 提 高项 目资 金 支出标 准 。如 擅 自增 加差 旅 费 补 贴 , 高工 资 开 提 支标准 、 出国 补 贴 开 支 标 准 、 议 费 标 准 、 均 公 会 人 务费 和行政 费标 准 等 。 () 6 私存 私放 项 目资 金 。① 在 擅 自开 设 的账 户 中存 放项 目资 金 。② 以个 人 储 蓄 的形 式 存放 项 目资金 。③ 直 接 将 项 目资 金 提 现 , 现 金 存 放 在 将 其他 地方 , 这 部 分 资金 的运 行 完 全 脱 离 职 能 部 使 门的监管 。
料, 取、 骗 提前 领取 或者 冒领 国 家建设 资金 。 () 列支 出, 移 、 3虚 转 隐藏 项 目资金 。① 虚 列 材料 采购成 本 、 建安 工 程成 本 、 备 投 资成 本 和 其 设
林业管护存在的问题与优化建议
林业管护存在的问题与优化建议林业资源作为地球上重要的自然资源之一,对于维持生态平衡、提供生态服务、促进经济发展以及保障人类福祉都具有不可替代的作用。
然而,在林业管护工作中,仍然存在着一系列亟待解决的问题。
首先,林业管护的法律法规不够完善。
尽管我国已经制定了一系列与林业相关的法律法规,但在实际执行过程中,仍存在一些漏洞和不足之处。
部分法规条款不够具体明确,导致在实际操作中难以准确把握和执行。
这使得一些破坏林业资源的行为得不到应有的惩处,从而削弱了法律的威慑力。
其次,资金投入不足也是一个突出问题。
林业管护工作需要大量的资金支持,包括森林巡逻、防火设施建设、病虫害防治、科研监测等方面。
但由于资金短缺,许多必要的设施设备无法配备齐全,导致管护工作难以有效开展。
例如,一些偏远山区的森林防火瞭望塔建设滞后,一旦发生火灾,难以及时发现和扑救。
再者,林业管护人员的专业素质参差不齐。
部分管护人员缺乏必要的林业知识和技能,对森林生态系统的了解不够深入,难以应对复杂多变的管护工作需求。
同时,由于工作条件艰苦、待遇较低,难以吸引和留住高素质的专业人才,这在一定程度上影响了林业管护工作的质量和效率。
另外,林业资源的监测和评估体系不够健全。
对森林资源的生长状况、生态功能、物种多样性等方面的监测手段相对落后,数据不够准确和及时,无法为科学的管护决策提供有力支持。
而且,在林业资源的开发利用方面,存在着过度开发和不合理利用的现象。
一些地区为了追求短期的经济利益,过度采伐森林资源,导致森林生态系统遭到破坏,生态功能退化。
针对以上问题,我们可以提出以下优化建议:第一,完善林业管护的法律法规。
进一步细化相关法规条款,明确各项违法行为的界定和处罚标准,加强执法力度,确保法律法规的严格执行。
同时,加强对公众的法制宣传教育,提高人们的法律意识和环保意识,形成全社会共同保护林业资源的良好氛围。
第二,加大资金投入。
政府应增加对林业管护工作的财政支持,设立专项资金用于林业基础设施建设、设备购置、人员培训等方面。
林业重点项目资金管理中存在的问题及对策
●理 财 广 场
2 0 年 第 1 期 08 1
萤
国 蜜管 嘲褥程嗣
。新疆伊 犁哈 萨克 自治 州新源林场 赖 晓丽
贯 通 , 时完全 凭经 验干活 。 有
鼹
国家林 业“ 大工 程 ” 六 的启 动 为 林 业 建 设 提 供 了 崭 新 的 前 景 , 五 ” 间 , 中 央 、 务 院 确 立 “十 期 党 国
查工 作 , 做 到 事前 指 导 、 中稽 查 , 政 、 划 、 要 事 财 计
审 计 等 部 门 定 期 对 林 业 工 程 项 目建 设 和 资 金 使 用
效 果 进 行 督 查 和 评 估 , 资 金 和 项 目管 理 中 存 在 对
的 问 题 , 取 积 极 有 效 的 措 施 限 期 整 改 。 x- 规 采 l违 ,
作风端 正 、 务水平 高 的人员 充 实 到财 会 队伍 中 , 业
做 林 业 重 点 项 目工 程 建 设 的 财 务 专 管 人 员 。其 次 要加 强政治 思 想 教 育 , 助林 业 财 会 人 员 树 立 正 帮 确 的世 界 观 、 生 观 、 值 观 , 思 想 上 引 导 广 大 人 价 从 林业 财会人 员树 立 正 确 的政 治 方 向 , 实 解 决 责 切
、
存 在的 主要 问题
国 家 林 业 局 稽 查 办 根 据 对, 类 统 计 出 林 业 项 目资 金 发 生 归
林业项目资金管理现状、问题和建议
植 项 目季 节 性 强 ,由 于 资 金 项 目不 同 步 经 常 造 成 项
所 占比重较 大。 2 .资金使用管理情况 为确保林业 项 目资金 规范 安全 运行 ,顺 昌县林
业局对林业项 目资 金运行 全过 程进 行 了事前 、事 中
格补贴 、现代农 业 ( 业 )项 目、油茶 和无 患子示 竹
范 项 目 、造 林 绿 化 补 助 、 国 有 林 场 棚 户 区 改 造 项 目
1 .资金需求 与扶持力度 不匹配。项 目资金 的扶
持主要是促 进某一 领域 的快速 发展 ,但 若资金 没有 达到一定的集 聚度 ,所进行 的项 目也可 能 由于资金
看 ,项 目实施 中期 到现场 了解 工程进 展情 况 ,项 目 竣工后 到实地 检查 验收 。确保 每个 项 目到现场 实地 勘察不少 于 3次 ,随 时 了解 项 目进展情 况 ,并 及 时 上报检查结果 。五是根 据检查 情况及 工程 进度 情况
林业专项资 金的管 理和使 用提出 了更新更 高的要求 。 本文对 当前顺 昌县 林业专 项 资金 的管 理使 用过 程 中 存在 的一些 问题谈谈个人看法 。
年 申请变更 ,为管理带来 很大难 度。 3 .个 别项 目资金 使 用 不规 范 。如拨 付 手续 不 全 ,未附验 收报告单 、设 备购 置未 履行 政府 采购程
传 递到项 目实施 单位 ,使 项 目单 位及 时 了解 资金 动 向 ,方便 实施单位 办理拨 付 手续 。 同时 ,定期 向同 级林业 、财政部 门报告项 目资金 使用 和项 目实施情 况 ,以确 保 资金 能 够 及 时 、有 效 的运 用 在 项 目上 ;
新时期林业项目资金管理中存在的问题及其对策浅析
新时期林业项目资金管理中存在的问题及其对策浅析随着经济的发展和社会的进步,林业项目投资越来越引起社会各界的关注。
然而,对于林业项目资金管理,现阶段仍然存在一些问题。
本文旨在探讨新时期林业项目资金管理中存在的问题,并提出相应的解决对策。
一、存在的问题1. 资金管理流程不透明当前,林业项目的资金管理流程普遍不够透明。
部分项目资金的收支记录、使用情况等信息不够明确,难以清晰地向社会公示。
这样不仅会引发社会公众对资金使用情况的疑问和担忧,也容易导致资金管理流程出现不规范的问题。
2. 资金使用效率低下有些林业项目在资金使用方面存在较大的浪费问题,不少资金使用效率低下。
这种情况在一些专项基金项目中尤为突出。
这些问题会引起公众不满和对项目管理方的质疑,甚至还会影响项目的后续发展。
3. 资金管理人员专业素质有限资金管理人员的专业素质不够高,对林业项目资金管理的知识、技能以及法律法规等相关知识掌握不够全面和深入。
这会导致管理人员的资金管理能力不足,出现管理程序不规范、管理风险较大、资金流向不清晰等问题。
二、解决对策为加强林业项目的资金管理,必须建立一个严格的资金管理制度,建立透明的资金管理流程,保证项目资金的使用和管理的公开透明。
这需要项目管理人员加强对运行规程的制定和宣贯,保证所有参与方都遵循相应规则。
为降低资金使用效率低下的问题,需要严格管理稽查,规范和监控项目资金的使用,并及时对资金使用效率低下的情况进行整改。
同时,要加强对项目推进方的监督,督促其严格控制项目经费浪费等情况。
当前资金管理人员的专业素质和业务水平亟待提高,需要加强对项目管理人员的培训和考核,引进高素质管理人才,提升他们的资金管理能力,增强资金管理工作的针对性和实效性。
总之,林业项目的资金管理至关重要。
只有通过透明的管理流程、高效的资金使用和管理以及专业素质高强的管理人员,才能实现林业项目的高效运作和长期发展。
林业专项资金管理存在的问题及对策
●理 财 广 场
林 业专项 资金 管 理存在 的问题 对 策
。广 东省 九连 山林场 吴明霞
摘 要 :为构建 和谐 社会 ,实现人 与 自然的和 谐 共 处 ,国 家加 大对林 业 的投 资 力度 ,设 置 了专项 资金 以推 动 林业 发展 。但 是林 业 专项 资金 在 具 体 的 管理 过 程 中却 存 在 一 些 问题 ,本 文 对 该 问题 进 行初 步探
讨 ,并提 出相应 的解决办法,以期对我 国林业发展有所帮助。 关 键词 :林业 专项 资金 资金 管理 中图分 类 号 :F 2 . 3 62
众所 周 知 ,构 建 和 谐 社 会 是 目前 我 国社 会 主 义 建设 的重 要 任 务 ,而 大 力 加 强林 业 生 态 建 设 是 贯彻 落 实科 学 发 展 观 的 重要 内容 ,是 构 建 和 谐 社 会 的客 观要 求 ,也 是 实 现 人 与 自然 和 谐 相 处 、保 证 “ 自然— — 经 济—— 社 会 ”可 持 续 发 展 的 必 然 要 求和重 要 基 础 。另 外 ,森 林 作 为 地 球 上 陆 地 可 再 生 自然 资 源 及 生 态 系 统 的 主体 ,在 人 类 生 存 和 发展 的历 史 上 起 着 不 可替 代 的作 用 。 特 别 是 随 着 生态 环境 的 不 断 恶化 ,林 业 建设 更 是 提 高 到 了 前 所未有 的 高 度 。受 益 于 我 国经 济 的 持 续 、健 康 、 迅猛 的 发 展 ,国 家 财 政 及 各 地 政 府 通 过 多 层 次 、
多渠道 、多形式筹集资金 ,不断地加大对林业建 设 的投 资 力度 ,特别 是 国家 及 各 级 政 府 通 过 设置 林 业产 业 示 范 基地 、 自然 保 护 区 、林 业 科 技 、林 业 有 害生 物 防 治 、防 护 林 工 程 、天 保 工 程 、退 耕 还林工 程 等 国债 或 各 级 财 政 专 项 资 金 项 目,不 断 地加大对林业扶持资金 的投入力度 ,并取得 了良 好 的成 效 。但 是 ,在 林 业 专 项 资 金 管 理 方 面 存 在 些不 容忽 视 的 问题 。加 强 对 林 业 专 项 资 金 的管 理 ,使 资金 发挥 出最 大 的效 益 ,是 我 们 应 该 不 断 努 力 的方 向 。 林业专 项 资金 的 内涵 目前 ,我 国社 会 主义 市 场 经 济 蓬 勃 发 展 ,林 业 在 国民经 济 和 社会 发 展 中 的作 用 日益 凸 现 。基 于林 业 自身 所 固有 的 生 产周 期 长 ,经 济 效 益 受 社 会效 益 、生 态效 益 制 约 ,价 值 实 现 风 险大 ,以 及 市场 竞争 力 弱 等 特点 ,林 业 资金 管 理 必 须建 立 起 套 以林业 专 项 基 金 为 中心 ,以森 林 资 产 营运 为 核心 ,体 现 森 林 资 源 有 偿 原 则 ,资 金 调 度 灵 活 , 资金渠 道 畅通 的林 业 专 项 基 金 循 环 周 转 体 系 。 而 要解决 好这 一 问题 ,首先 应 该 界 定 好 林 业 专 项 资 金 的内涵 。根 据 基 金 的 现 实形 式 、主 要 用 途 以及 基金 的管理 机 构 三 个 方 面 的原 则 ,可 以把 林 业 专 项 基金 定 义为 :“ 业专 项 资金是 按 照谁 受 益 、谁 林 缴纳 的原 则 ,从林 产 品 、林 副 产 品和 各 种 服 务 收 入 中依 据一 定 法 规 比例 收 取 的 ,采 取 有 偿 或 部 分 无偿投 资 方式 用 于 发 展 林 业 ,保 护 、培 养 和 开 发 利用森 林 资 源 、林 区其 它 资 源 ,维 持 林 业 再 生 产
林业项目资金管理存在的问题及对策
林业项目资金管理存在的问题及对策摘要分析了当前林业项目资金管理过程中存在的问题,并提出解决对策,以期为林业项目资金管理提供参考。
关键词林业项目资金;问题;对策“十二五规划”以来党中央、国务院对林业事业给予了高度重视,国家、地方财政相继在防护林建设、自然生态保护、林业生产、林业基础设施等方面加大了投入,这些项目资金的投入,对加强林业生产基础设施和生态环境建设,增加林农的收入,提高林农的生活水平有一定的作用。
但在实际工作中,却存在项目资金落实不到位、项目资金使用随意性大、不能专款专用等现象。
针对这些现象,各级林业主管部门和项目资金管理部门应高度重视对林业项目资金的管理,确保林业项目资金的安全、高效使用。
1 当前林业项目资金管理过程中存在的问题1.1 单位领导认识不足,导致林业项目资金落实不到位部分单位负责人对林业项目资金管理重要性的认识不到位,存在“重要钱,轻管理”的意识。
错误地认为上级下拨的专项资金可以随意支配,通过到税务机关开正式发票套取林业项目资金,然后将这些资金用于弥补本单位公用经费的不足,甚至截留、占用、挪用林业项目资金用于发放奖金、建办公用房、购买公务用车等。
1.2 会计基础工作薄弱,导致林业项目资金管理混乱由于目前各单位的财务收支被会计站统管,各单位只有1名报账员,这些报账员大多业务水平低,甚至没有会计从业资格。
他们未能掌握各项财经法规、会计核算办法,致使会计核算和账务处理不规范。
有的单位甚至将不相容职务由同一人担当,会计人员调整无移交,会计交接手续不衔接。
1.3 监督管理不力,导致林业项目资金使用上随意性大林业主管部门和财政部门对林业项目资金的审计存在事前监督乏力、事中监督落后、事后审计走过场的现象,流于形式,无法形成有效的监控约束机制,导致项目资金的流向与控制脱节,项目资金使用上随意性大。
1.4 惩处力度不大,导致林业项目资金管理中违纪问题屡查屡犯从中央到省市林业主管部门对林业项目资金的监督检查及相关责任都有明确规定,然而林业项目资金管理中违纪问题依然屡查屡犯,一方面是上级部门拨付资金后对下级部门的监督受点多面广等因素影响,对存在的违纪行为很难发现,导致对违纪行为的处罚不严,缺乏应有的震慑力。
林业专项资金调研报告
林业专项资金调研报告【林业专项资金调研报告】一、引言林业是我国重要的资源产业,对于生态环境的保护和经济发展具有重要意义。
为了加强林业的可持续发展,我国采取了一系列的措施,其中林业专项资金的运用是其中重要的一部分。
本报告将对林业专项资金进行调研,并提出相关建议。
二、林业专项资金的情况1. 林业专项资金的来源林业专项资金的来源主要包括财政拨款、企业捐赠、国际援助等。
这些资金主要用于支持林业生态建设、林业科技创新等方面。
2. 林业专项资金的运用情况根据调研数据显示,林业专项资金主要用于以下几个方面:(1) 林业生态建设:用于森林资源保护、植被恢复、生态修复等工作,提高森林生态系统质量。
(2) 林业科技创新:用于支持林业科技研究和应用创新,推动林业生产方式转型升级。
(3) 林业产业发展:用于林业产业链上下游的支持,包括林木培育、林业机械设备研发、木材加工等项目。
(4) 农村生态公益林建设:用于农村公益林的建设和管理,提高农村生态环境质量。
三、林业专项资金存在的问题1. 资金使用效率不高由于林业专项资金多来源多渠道,资金使用效率不高的问题较为突出。
资金使用不透明、项目审核缺乏规范等,导致部分资金浪费。
2. 资金使用重点不够明确林业专项资金在支持森林资源保护、林业科技创新等方面发挥了积极作用,但在其他方面的支持力度仍需要加强,如农村生态公益林建设等方面。
四、林业专项资金调研报告建议1. 加强资金管理和监督加强对林业专项资金的管理和监督,建立健全的资金使用制度和审核机制,提高资金使用效率。
2. 明确资金使用重点明确林业专项资金的使用重点,加大对关键领域的支持力度,如农村生态公益林建设等。
3. 加强项目评估和成效考核加强对林业专项资金项目的评估和成效考核,及时发现和解决问题,确保资金使用效果。
4. 增加林业专项资金的规模和投入力度为了推动林业的可持续发展,适当增加林业专项资金的规模和投入力度,提高资金支持的强度和广度。
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【 摘 要 】林业 专项资金 管理既要 强调 资金 的规 范操 作 , 又要 积极 为林业工程 建设提供 优质服
务 。制度 是规 范资金 管理行 为 的重要 保 障 , 是 实现 林 业工程 专 项资金 安全 运行 的重要 保证 。
【 关键词 】 林业; 专项资金 ; 管理; 对策 【 中图分类号 】F 3 2 6 . 2 3 【 文献标识码 】B 【 文章编号 】 1 0 0 5 —4 7 0 7 ( 2 0 1 3 ) 0 4 —0 1 0 —0 2
资金拨款时间滞后各地普遍存在 ,有的县年末 项 , 完全不按实施方案指定的范围内容使用资金 ; 还
才拨 款 , 有 的是跨 年 度拨 款 , 有 的竟 然历 年度 的退耕 有个别县存在大额或全额用现金结算 的违规问题。
还林资金至今Βιβλιοθήκη 能下拨。由于资金拨付不按工程建 1 . 4项 目管理 不到位
确 要求 ,对 林业 生 态工 程 建设 资 金按 项 目单 位单 独 用 , 但缺乏跟踪检查等相关监理资料。项 目 竣工后 , 核算。 但 个别 项 目单位 对财 政部 门和 国家 、 省 级林业 不落实验收制度 , 大多数林业项 目完工结束后 , 不进
部门下拨 的林业专项资金 ,不按照专项资金管理的 行竣工财务决算 , 不能如实反映项 目投资真实情况 。 规定和要求实行专户管理 、专户专储 ,出现资金串 2 加 强 林业 专项 资金管 理 的几点 建议 户, 专款不专用的现象 。 有的单位财务人员业务素质 2 . 1 及 时拨 付 专项 资金 , 提 高 资金 使 用效益
设 进 度预 算 或用 款计 划 核拨 ,造 成 项 目不 能按 计划
在项 目 上报之前 , 由于项 目前期准备不充分 , 没
实施 , 严重 挫 伤 了项 目单 位 的积极 性 , 特 别是 退耕 还 有对 项 目进行 可行 性 研究论 证 , 或 强调 工期 紧 , 不进
林 补偿 金发 放 不及 时 、 不 足额 , 出现 了老 百姓 拔树 苗 行 招标 和 政府 采购 。在项 目批 复后 不能 严格 按 照上 毁 林 现象 , 造成 很严 重 的后果 和 恶劣影 响 。
【 摘 要】林业资金管理既要强调资金的规 范操作 , 又要积极为工程建设提供优质服务 。强化管理是
实现 工程资金安全运行的重要保证 , 是保障林业工程顺利实施、 维护生态安全的重要举措。
【 关键词 】 省直林区; 林业工程 ; 资金管理
【 中图分类号 】F 3 2 6 . 2 3
【 文献标识码 】B
山西 林 业
1 9 8 0年 创 刊
2 0 1 3年 第 4期 总 第 2 2 5期
d o i : 1 0 . 3 9 6 9 / j . i s s n . 1 0 0 5 -4 7 0 7 . 2 0 1 3 . O 8 . 0 0 4
浅析林业专项资金管理存在问题及对策
贾 彩 娟
( 盂 县林 业局 , 山西 盂 县 0 4 5 1 0 0 )
理 化 的建议 , 以确保林 业 专项 资金 安全 高效 进行 。 1 林 业专 项资 金管 理 中存 在 的 问题
1 . 1资金拨 款 时 间滞后
支范围以外 的单位拨付专项资金 ,比如向未纳入天 保工程实施方案 的单位拨付管护资金等 ;有的则直
接用 于 弥补 单位 经 费不 足或是 用 于抵 顶应 上缴 的 款
【 文章编号 】 1 0 0 5 —4 7 0 7 ( 2 0 1 3 ) 0 4 — 0 1 1 —0 2
强化省直林区林业工程资金管理 , 积极探索符 取 得 了 明显 的成效 。 以五 台山林 区为例 , 近 年来 , 在 合 国有林 区资金管理新 的运行机制, 切实保证林业 工程资金管理和核算上 , 主要采取了“ 建立一个中心 工程资金 的安全有效运行是保障国家天然林保护工 ( 天然林保护工程资金核算 中心 ) 突 出三大保 障( 组
一
1 0 一
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调查研究 ・
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关于规范省直林区林业工程资金管理的探讨
高 炎 君
( 山西省 林木 育种研 究 中心 , 山西 太原 0 3 0 0 3 1 )
较 低 ,加 之 对各 项财 经 法规 、会 计 核算 办 法学 得不 各 级 林 业 主 管 部 门及 财 政 部 门要 认 真 学 习 文 通, 理 解 不深 、 不透 , 造 成单 位 基 本 建设 与事 业 费 不 件 , 不断提高对林业建设工作重要性 的认识 , 认真履 分, 经 营支 出和事 业支 出不分 , 有 的甚 至 是不 同的基 行职责 , 严格执行有关规定 。 林业专项资金拨款时间 本 建设 项 目不 分 , 造成 了核算 混乱 的现象 , 给审计 稽 与资金 的用途和建设期限相对应 , 及时拨付资金 , 杜
为 了加快 生 态文 明建 设 ,近 几 年来 各级 政府 加 查 带来 很大 的困难 。 大 了对 林业 专 项 资金 的投 入 ,投 资 的密集 期 正是 管 1 . 3林 业专 项资金使 用不规 范 理 的特险期 ,因此加 强对 专项 资 金使 用情 况 的监 督 在 资金 稽查 中还发 现 ,许 多 单位 借 项 目实施 之
级 批 复 的计划 内容 实施 ,并 私 自调 整改 变建 设 内容 规 模地 点 ,而 且在 项 目实施 过程 中缺 少 项 目建设 监
1 . 2林 业专 项 资金 未按 规 定 管理和 预 算
《 林业生态工程建设资金管理办法》 第十三条明 理环节 。有 的虽邀请了监理单位 ,并支付了监理费
显得十分迫切。 通过对林业专项资金 的审计稽查 , 确 机 , 随意改变支 出内容 , 将不属于项 目资金支 出的费
实 发现 在 资金 管理 使用 上 还存 在着 一 些不 容 忽视 的 用直接计入项 目 支 出中。 比如 , 用专项资金列支工资
问题 , 本文就这些问题进行 了归类总结 , 并提出了合 和办公费 , 项 目管理费支付取暖费 ; 有 的是向确定开