耿晓峰书记在全镇创新社会管理深化平安建设大会上的讲话

加强和创新社会管理巩固和深化平安建设
为建设富庶美丽幸福新武墩提供坚强的环境保障——在全镇加强和创新社会管理暨深化平安建设大会上的讲话
耿晓锋
（2011年10月21日）
同志们：
这次会议是在全镇上下奋力夺取“十二五”良好开局、平安武墩建设开展八周年之际召开的一次重要会议。

会议的主要任务是，认真贯彻市、区创新社会管理加强群众工作会议和深化平安建设大会精神，全面回顾平安武墩建设情况，总结经验，分析形势，部署加强和创新全镇社会管理，动员深化平安武墩建设,为建设富庶美丽幸福新武墩提供坚强的的环境保障。

下面，我根据镇委常委会的精神，就加强和创新社会管理、深化平安武墩建设讲三点意见。

一、充分肯定成绩，认清当前形势，切实增强创新社会管理、深化平安建设的责任感和紧迫感
2006年10月新一轮平安武墩建设活动开展以来的五年，是全镇经济社会发展最好最快的五年，也是社会管理科学化进程不断加快、平安武墩建设取得显著成效的五年。

五年来，全镇各地各部门在镇政府统一领导下，坚持稳定与发展并重，富民与安民共举，强化组织领导，充分发动群众，健全工作机制，狠抓措施落实，全面实现了五年平安建设的阶段性目标。

（一）服务发展大局，矛盾纠纷调处卓有成效。

预防和减少社会矛盾体系进一步形成，建立和完善社会稳定风险评估机制，实现稳评工作对全镇重大项目的全覆盖。

镇、村两级社会矛盾纠纷调处中心规范化建设水平不断提升，镇、村两级联动的调解组织网络全
面形成。

（二）保持高压态势，打击犯罪力度持续加大。

坚持严打斗争常态化工作思路，针对不同时期的治安特点，组织开展“冬季严打”和“夏季严打”两个百日行动，始终保持对暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪的高压态势。

深入开展“三项排查”、治安重点地镇排查整治活动，先后组织开展打击市镇飞车抢夺犯罪、打击盗窃汽车内财物区域会战、反扒窃等一系列专项斗争，维护了不同时期治安大局的稳定。

（三）立足长治久安，治安防控体系初具规模。

人防、技防、设施防网络建设取得突破性进展，社会面管控能力显著增强。

深入开展设防乡镇创建活动，技防乡镇建成率、规范化运行率均达100%，基层各类要害部位监控水平大幅提升。

积极构建重要目标以武警为主、重要路段和区域以巡警和保安辅警为主、社区以群防群治力量为主的大巡防工作新模式。

深入开展“红袖标”工程义务巡防活动。

（四）坚持关口前移，基层基础建设坚实有力。

以三级政法综治中心创建活动为抓手，乡镇（街道）政法综治中心、综治办、派出所、司法所、村级综治办规范化建设水平明显提高，基层社会管理能力不断增强。

加大农村平安与法治建设指导员派驻力度，推动平安校园、平安医院、平安先锋、“六有六无（好）村（社镇）”等基层系列平安创建活动深入开展，切实增强学校、幼儿园、医院等易受侵害部位的安保能力。

健全流动人口权益保护机制。

开展“青少年零犯罪乡镇”创建活动，推进环境优化、思想教育、重点帮扶等三项重点工作，建立了具有武墩特色的预防和减少青少年违法犯罪体系。

二、勇于开拓创新，坚持真抓实干，以平安建设为重要载体不断提升全镇社会管理科学化水平
（一）全面加强和创新社会管理，努力走出一条具有武墩特色的社会管理新路子。

加强和创新社会管理，必须按照中央、区委和市委、镇委第七次党代会的战略部署，全面实施社会管理创新工程，以平安武墩建设引领社会管理创新的新发展，以法治武墩建设推动社会管理创新的新跨越，维护群众利益，保障改善民生，加强基层基础，创新体
制机制，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，在融入大局、服务大局中不断提升社会管理科学化水平。

（二）全面深化平安武墩建设，不断提升全镇人民群众的安全感和幸福指数
当前和今后一个时期，深化平安武墩建设必须紧紧围绕“进位争先，加快发展”的奋斗目标，充分发挥社会治安综合治理的机制优势，以加强和创新社会管理为统揽，以人民群众满意为目标，以基层基础建设为重点，提升大调解水平，完善大防控体系，同心协力建设一个基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安淮安。

三、加强组织领导，完善工作机制，努力开创全镇社会管理和平安建设新局面
（一）建立健全组织领导机制。

建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的工作机制和运行机制，切实加强对创新社会管理、深化平安建设的组织领导。

牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，把创新社会管理、深化平安建设纳入经济社会发展总体规划和党政综合考核，努力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

各级党委、政府要精心制定本地镇创新社会管理和深化平安建设的实施意见和年度计划，定期听取情况汇报，研究工作措施。

要深入调查研究，增强创新意识，扎实推进镇、村两级社会管理创新试点工作，通过项目化推进，严格责任制落实，努力通过点上的突破推进面上的发展。

各级党政主要领导对创新社会管理、平安建设工作负总责，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大案件亲自督办。

要主动接受人大法律监督和政协民主监督，适时组织人大代表、政协委员对社会管理和平安建设进行视察和评议，推动和促进各项工作深入开展。

要重视各级党委政法委、综治委、综治办建设，调整完善职能，充实加强力量，为创新社会管理、深化平安建设提供有力的组织保障。

（二）建立健全齐抓共管机制。

完善社会管理工作格局，发挥党委的领导核心作用，强化政府的主导作用，突出群众的主体作用，建立政府调控机制与社会协同机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会管理网络。

各
级综治委要进一步完善全体成员会议制度，积极组织成员单位深入开展专项工作、系列平安创建活动和联系点平安共建工程，不断提升齐创共建的水平。

各级综治委专门工作领导小组及其办公室要进一步加强对新形势下流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及周边治安环境综合治理等专门工作的研究和思考，健全工作机制，创新工作方法，努力在提升工作质效上实现新突破。

各级综治委成员单位要认真履行平安建设职责，研究制定本部门、本系统深化平安建设的总体规划和年度工作计划，落实平安建设各项措施。

各级政法机关要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，加大执法管理力度，充分发挥社会管理和平安建设主力军作用。

加大社会管理和平安建设宣传发动力度，不断提高社会各界和人民群众对创新社会管理、深化平安建设的知晓率和参与率，努力营造社会管理人人参与、人人有责的社会氛围。

（三）建立健全考核奖惩机制。

按照属地管理、“谁主管谁负责”的原则，严格落实社会管理与平安建设领导责任制、部门责任制和单位责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

要把社会管理与平安建设工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，不断推进考评方式的精细化、综合化、公开化和制度化。

组织、人力资源社会保障部门在选拔任用领导干部、办理综合性奖励时要充分征求综治部门意见。

健全综治委、纪检、组织、监察、人力资源社会保障等五部门联席会议制度，加强对平安建设的检查考核督办，对发现的问题要及时通报、限期整改。

完善平安建设考评体系和奖惩激励机制，每年组织开展“平安乡（镇、街道）”考评验收，三年进行一次全面总结表彰，镇委、镇政府将对在平安建设中作出突出贡献的地镇、部门、单位及个人给予表彰奖励。

严格落实责任追究制，对社会管理和平安建设工作落后的地方、部门和单位实施警示，对发生严重危害社会稳定重大问题的实施一票否决。

（四）建立健全经费保障机制。

加快建立和完善以政府投入为主导的公共投入优先保障机制。

要围绕社会建设、社会管理特别是平安建设，加大投入力度，确保公共财政用于改善民生的投入逐年增加。

优化公共财政支出结构，加大对基本公共服务的投入，积极
探索政府购买公共服务、政府项目补贴等公共支出政策，把更多的财政资源用于以改善民生为重点的社会建设。

进一步完善政法经费保障体制，强化政法经费属地保障责任，切实加大对平安建设的保障力度。

切实保障政法机关执法办案经费和综治工作经费随着地方财力的增长而逐步增长，确保对平安建设的保障能力适应新形势、新任务的需要。

积极发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励和引导公共服务投资主体和投资模式多元化，引导更多社会力量参与发展民生事业，为创新社会管理、深化平安建设提供有力保障。

同志们，加强和创新社会管理、巩固和深化平安建设是一项长期而艰巨的任务，责任重大，意义深远。

让我们在镇委、镇政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，以强烈的使命感、责任感、紧迫感，锐意进取，团结奋进，扎实工作，不断开创我镇社会管理、平安建设新局面，为建设富庶美丽幸福新武墩、实现“十二五”良好开局作出新的更大的贡献！。