第二讲 纪检监察在招标采购活动中应如何监督
招标投标活动实施监督的操作规程
关于纪检监察机关对建设工程招标投标活动实施监督的操作规程（试行）第一章总则第一条为进一步加强纪检监察机关对建设工程招标投标活动的监督，促进依法行政，从源头上预防和治理腐败，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以及《中共江西省纪委、江西省监察厅关于在工程建设项目招标投标活动中加强监督严肃纪律的暂行规定》等法律法规及有关规定，结合我市实际制定本规程。
第二条纪检监察机关对招投标活动实施监督坚持以下原则：（一）实事求是，依法监察的原则。
（二）公开、公平、公正的原则。
（三）监督检查与改进工作相结合的原则。
（四）教育与惩处相结合的原则。
第二章职责范围第三条全市各级监察机关对本市行政区域内政府投资项目、全部或部分使用国家融资项目、国际组织或外国政府贷款援助资金的建设工程项目依法依规开展招投标活动的情况，依照本规程进行监督。
第四条全市各级纪检监察机关对建设工程招标投标活动的监督，实行统一领导,分级负责。
（一）各县（区）、开发区纪检监察部门对管辖范围内的建设工程项目招投标情况进行监督。
（二）市直各单位纪检监察部门对本单位、本系统范围内的建设工程项目招投标情况进行监督。
（三）市纪检监察部门负责对市重点重大工程项目进行监督，根据需要可以对下级纪检监察机关管辖范围内的建设工程项目招投标情况进行直接监督。
第三章监督内容第五条纪检监察机关对招标投标活动的监督主要围绕以下内容进行：（一）招标人（含招标代理机构）依法组织开展招标投标活动的情况。
（二）有关行政监管部门及其工作人员履行职责情况。
（三）建设工程项目招标投标执行告知制度的情况。
（四）招标投标活动在规定的交易中心进行的情况。
（五）招标人、有关行政监管部门及其工作人员勤政廉政的情况。
（六）领导干部违反规定插手、干预建设工程招投标活动的情况。
第六条监察部门主要通过掌握以下情况，开展对招投标活动的监督:（一）建设工程项目立项的情况。
企业纪检监察部门怎样开展招投标监督(PPT 31页)
主讲：樊光中
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4、监督人员怎样在采购招标评审记录上签字 和发表监督意见？
答：监督人员只对自己所见证到的事实过程 和有原始证明材料、记录的采购实施环节， 发表监督意见，其他均不要发表监督意见。
经过对XXX过程现场见证/XXX过程原始材料验 证后，如可以写“该工作过程符合/遵循、或 者不符合/没有遵循公司采购制度对应的XXXX 要求”，并签名。
主讲：樊光中
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十四个关键环节
1、供方资源管理
2、招标计划
3、投标人推荐与资格审定
4、招标文件编制与发出
主讲：樊光中
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5、评标标准设计 6、投标人投标过程 7、评标评委专家选择与建设 8、开标 评标 定标
主讲：樊光中20源自8、合同签订 10、合同变更 11、招标代理管理（代理时有此 环节） 12、合同执行
主讲：樊光中
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2、能否按照《招投标舞弊解剖》， 针对现象对采购招标工作人员进行 舞弊质疑？
答：不行。
只需要判断你现场见证的采购招标 环节“是否遵循制度对应的要求”， 然后签名；
主讲：樊光中
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不在现场见证的，也需要纪监签字的， 则要求采购招标工作人员能够提供对 应制度要求的证明材料或者原始记录， 然后签署“是否遵循制度对应的要 求”，之后签名。
主讲：樊光中
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《中华人民共和国政府采购法》
第六十九条 监察机关应当加强对参与政府采购 活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命 的其他人员实施监察。
主讲：樊光中
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《中华人民共和国招标投标法实施 条例》
第四条：监察机关依法对与招 标投标活动有关的监察对象实 施监察。
主讲：樊光中
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3、制度依据：本企业采购管理制度
纪检监察组织监督招标管理工作实施办法
纪检监察组织监督招标管理工作实施办法第一条为进一步规范监察室对招标管理工作的监督，促进招标管理制度和流程的落实，不断提高招标工作质量和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》和有关法规，结合我局工作实际，制定本办法。
第二条监察室依法对招标管理工作进行监督，相关部门和负责人要为纪检监察组织的监督工作提供条件。
上级纪检监察组织要对下级纪检监察组织监督招标工作的情况进行定期或不定期检查。
第三条参加监督招标工作的纪检监察人员必须经监察室授权和批准；必须熟悉和掌握与招标投标工作相关的法律、法规和专业知识；必须严格遵守监督纪律，坚持监督原则，不得参与招标具体工作，认真履行监督职责。
第四条参加招标工作的人员必须严格执行各项招标规定和纪律，各级领导人员，凡不担任专家评委的，一律不得参与评标活动，特殊情况需要参加的必须由领导班子研究批准。
第五条监督原则（一）坚持依法监督，严格执纪的原则。
（二）坚持维护公开、公平、公正和择优的原则。
（三）坚持效益最大化，维护国家、公司和投标人的合法权益的原则。
第六条监督职责（一）保证国家和招标投标规定和原则的落实。
（二）保证招标工作的过程程序严密、操作规范。
（三）受理有关投诉，依法查处招标活动中的违法违纪行为。
第七条监督范围（一）物资采购项目的招标过程。
（二）工程建设项目的招标过程。
（三）施工单位的入围过程和招标过程。
（四）设计单位的招标过程。
（五）大宗办公用品采购项目的招标过程。
（六）其他项目的入围过程和招标过程。
第八条监督内容（一）对招标管理办法的制定和修订提出意见和建议。
（二）参加集中采购招标领导小组会，了解掌握招标采购计划安排和进展情况，对违反有关纪律的人员和事情提出意见和建议。
（三）参与评标专家库组成人员的资格审查。
（四）对投标单位入围资格的审查进行监督。
（五）参加标前会。
听取、了解和掌握以下情况是否合法合规：1．招标相关部门或招标人关于项目招标计划的情况介绍和招标、投标相关资料的解释说明。
浅议如何对邀请招标进行有效监督
浅议如何对邀请招标进行有效监督在新时期新阶段，纪委监察部门在监督方面的作用显得十分重要，主要表现在企业的效能监察、招标活动中的监督、反腐倡廉方面的教育监督等等。
如果在招标过程和合同签订履行结算的诸多环节都有监督环节。
那么，纪检监察部门监督作用发挥得越好，防护堤坝就筑得越牢。
据此，本文就纪检监察部门如何把住邀请招标这个环节进行有效监督，谈谈见解。
当前，各单位纪检监察部门在招标项目中的主要作用是监督。
根据有关规定，15 万元以上的物资等采购项目，都要组织进行招标。
纪检监察人员就是招标过程中不可缺少的一员，负责监督整个招标过程的公平与公正，对参与项目招标的工作人员的廉洁操作也有预警防范之责。
但是，在实际招标过程中，纪检监察人员往往只注重招标会的过程监督，容易忽视邀请招标这一环节的监督，这样就容易导致招标过程中出现个别人以权谋私，个别管理人员有空子可钻的现象，容易出现违规违纪行为。
一、邀请招标有玄机招标有三种方式，分别是公开招标、邀请招标，比价议标。
在各单位，除非很大的在本地无法解决的项目采取公开招标外，一般都采取邀请招标。
招投标法规定，只要邀请三家以上的生产商或者承揽商参与投标，该招标项目在形式上就是合法的。
正因为被邀请的单位有限，想参与竞标的单位多，邀请哪些单位来竞标就成了个别以权谋私的企业项目管理人员谋取好处的砝码。
在一个项目被批下来以前，他们往往会事先打电话告知潜在的被邀请人，说我们单位有一个什么什么样的项目即将批下来了，如果对方表现出极大的兴趣，他们就用“到时候再说”来故弄玄虚。
什么是“到时候再说”，其实就是到火候再说，看对方对他这关键人物的表现再说，你投我以桃，我才报之以李。
于是，在该项目还不到被邀请阶段，想进邀请圈的这些潜在的被邀请人就开始对项目单位的关键人礼尚往来，到了真正进入招标程序的时候，能进入被邀请的范围的投标人就是那些觥筹交错的实践者或者是舍得投入的投“桃”者。
而那些真正有价格优势或者有实力的中规中矩的竞标者往往就在这蝇头小利的交换中被挡在了竞标的大门之外。
纪检监察部门怎样开展招投标监督
纪检监察部门怎样开展招投标监督纪检监察部门开展招投标监督随着市场经济的发展，招投标作为一种重要的采购方式，已经被广泛地应用于各种工程项目中。
然而，在招投标过程中，也存在一些问题，如暗箱操作、虚假投标等不正当竞争行为，严重影响了招投标的公正性和公平性。
因此，纪检监察部门开展招投标监督是非常必要的。
一、明确监督职责纪检监察部门开展招投标监督，首先要明确自身的职责。
纪检监察部门应该加强对招标人、投标人、评标委员会成员等各个环节的监督，确保招投标过程的公正性和公平性。
同时，还应该对招投标过程中出现的违规行为进行查处，维护市场秩序。
二、加强事前监督事前监督是纪检监察部门开展招投标监督的重要环节。
在招投标前，纪检监察部门应该对招标文件、评标办法、合同条款等进行审查，确保其合法性和公正性。
同时，还应该对投标人的资质、信誉、业绩等进行审核，防止虚假投标等不正当竞争行为的发生。
三、强化事中监督事中监督是纪检监察部门开展招投标监督的核心环节。
在招投标过程中，纪检监察部门应该对各个环节进行监督，确保其按照规定程序进行。
同时，还应该对评标委员会成员的行为进行监督，防止出现违规操作等行为。
在评标过程中，纪检监察部门应该对评标过程进行全程监督，确保评标的公正性和公平性。
四、做好事后监督事后监督是纪检监察部门开展招投标监督的必要环节。
在招投标结束后，纪检监察部门应该对合同履行情况进行监督，确保双方按照合同约定履行义务。
同时，还应该对验收环节进行监督，防止出现虚假验收等行为。
五、加强宣传教育宣传教育是纪检监察部门开展招投标监督的重要手段。
纪检监察部门应该加强对招标人、投标人、评标委员会成员等各个环节的宣传教育，提高其法律意识和道德水平。
同时，还应该通过媒体等渠道向社会公众宣传招投标的相关法律法规和操作流程，提高公众的知晓率和参与度。
纪检监察部门开展招投标监督是非常必要的。
通过明确监督职责、加强事前监督、强化事中监督、做好事后监督以及加强宣传教育等方面的工作，可以有效地规范招投标行为市场秩序。
纪检监察组织监督招标管理工作实施办法
XX组织监督招标管理工作实施办法第一条为进一步规范监察室对招标管理工作的监督，促进招标管理制度和流程的落实，不断提高招标工作质量和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》和有关法规，结合我局工作实际，制定本办法。
第二条监察室依法对招标管理工作进行监督，相关部门和负责人要为纪检监察组织的监督工作提供条件。
上级纪检监察组织要对下级纪检监察组织监督招标工作的情况进行定期或不定期检查。
第三条参加监督招标工作的纪检监察人员必须经监察室授权和批准；必须熟悉和掌握与招标投标工作相关的法律、法规和专业知识；必须严格遵守监督纪律，坚持监督原则，不得参与招标具体工作，认真履行监督职责。
第四条参加招标工作的人员必须严格执行各项招标规定和纪律，各级领导人员，凡不担任专家评委的，一律不得参与评标活动，特殊情况需要参加的必须由领导班子研究批准。
第五条监督原则（一）坚持依法监督，严格执纪的原则。
（二）坚持维护公开、公平、公正和择优的原则。
（三）坚持效益最大化，维护国家、公司和投标人的合法权益的原则。
第六条监督职责（一）保证国家和招标投标规定和原则的落实。
（二）保证招标工作的过程程序严密、操作规范。
（三）受理有关投诉，依法查处招标活动中的违法违纪行为。
第七条监督范围（一）物资采购项目的招标过程（二）工程建设项目的招标过程。
（三）施工单位的入围过程和招标过程。
（四）设计单位的招标过程。
（五）大宗办公用品采购项目的招标过程。
（六）其他项目的入围过程和招标过程。
第八条监督内容（一）对招标管理办法的制定和修订提出意见和建议。
（二）参加集中采购招标领导小组会，了解掌握招标采购计划安排和进展情况，对违反有关纪律的人员和事情提出意见和建议。
（三）参与评标专家库组成人员的资格审查。
（四）对投标单位入围资格的审查进行监督。
（五）参加标前会。
听取、了解和掌握以下情况是否合法合规：1.招标相关部门或招标人关于项目招标计划的情况介绍和招标、投标相关资料的解释说明。
纪检监察部门怎样开展招投标监督
纪检监察部门怎样开展招投标监督纪检监察部门怎样开展招投标监督1. 引言招投标是政府采购和企业采购过程中至关重要的一环，为了确保招投标过程的公平、公正和透明，纪检监察部门在招标过程中扮演着重要的角色。
本文将介绍纪检监察部门在开展招投标监督工作中的职责、方法和措施。
2. 纪检监察部门在招投标监督中的职责纪检监察部门在招投标监督中承担着以下职责：监督招投标活动的合法性、公平性和公正性；监督招投标活动中的廉洁问题和职务违法行为；监督招投标活动的透明度和信息公开；调查举报的招投标违法行为，进行违纪违法行为的查处和处理。
3. 纪检监察部门开展招投标监督的方法纪检监察部门为了开展有效的招投标监督工作，采用了多种方法：3.1 审查招投标文件纪检监察部门通过审查招投标文件，包括招标公告、招标文件、投标函等，检查文件的合法性、完整性和一致性，查看是否存在违规行为和不合规操作。
3.2 进行现场检查纪检监察部门可以通过现场检查，对招投标活动进行实地观察和调查。
他们可以参与开标过程和评标过程，检查是否存在舞弊行为、利益输送、暗箱操作等问题。
3.3 面谈采购人员和投标人纪检监察部门可以面谈采购人员和投标人，了解他们在招投标过程中的行为和操作，收集线索和证据，发现潜在的违规行为。
3.4 抽查和监测纪检监察部门可以通过抽查和监测的方式，随机选取一部分招投标项目进行检查。
他们可以抽查投标资格、报价的真实性，监测招标公告的发布情况、招标文件的更新情况等。
4. 纪检监察部门开展招投标监督的措施为了确保招投标监督工作的有效进行，纪检监察部门采取了一系列措施：4.1 发布监察通知纪检监察部门会发布监察通知，要求采购人员和投标人严格按照规定程序进行招投标活动，并注重公平、公正和透明。
4.2 建立举报渠道纪检监察部门建立了公开透明的举报渠道，鼓励广大公民和企业向其举报招投标违规行为，提供举报奖励和保护政策。
4.3 进行培训和宣传教育纪检监察部门定期组织招投标监督的培训和宣传教育活动，提高采购人员和投标人的招投标意识和法律法规意识，加强预防和宣传教育工作。
企业纪检监察部门怎样开展招投标监督
• 5、采购全流程电子化； • 6、警示教育； • 7、督促采购管理制度建设与不断完善
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主讲：樊光中
三、招投标监督重点
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主讲：樊光中
采购管理监督基本思路
•一个流程
•沿着采购管理流程，实施监督；
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主讲：樊光中
•在企业采购制度中，采购的形式 包括： •（一）公开招标； •（二）邀请招标； •（三）竞争性谈判；
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主讲：樊光中
•（四）唯一货源采购； •（五）询价比价采购； •（六）战略合作采购 •（七）供应链采购 •（八）其他采购方式
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主讲：樊光中
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主讲：樊光中
•13、采购结算 •14、出入库管理
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主讲：樊光中
四、有关采购招标监督常见问题处理
• 1、工作人员违反招标管理制度时，纪检监察 指出，但招标部门不整改，仍然继续执行怎
• 答：不需要在招标过程中阻止招标的继续进 记录中描述违反采购招标制度的情形即可，
• 第六十九条 监察机关应当加强对参与政府采购活动 、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监
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主讲：樊光中
《中华人民共和国招标投标法实施条例
•第四条：监察机关依法对与招标投 有关的监察对象实施监察。
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主讲：樊光中
3、制度依据：本企业采购管理制度
• 《中华人民共和国政府采购法》（2002年）
• 有关买卖标的物的质量标准
在招标投标中,监督部门主要监管哪些环节和内容？
在招标公告中，我们会看到诸如此类的“如对招标过程中有问题需要反映或者投诉，可联系我局监察部门”招标采购活动涉及到的人员多，事物杂，因此要想有一个井然有序的招标采购活动必然少不了一个完善的招标采购管理体系。
那么，如何对招标投标进行监督管理？以及监督有哪些内容和方式？今天中国比地招标网整理了监督的相关内容，看看是如何对招标采购进行完善的监督管理的。
招投标活动正常是有多个部门监管的，像政府事业单位的这种建设项目一般有发改委、住建委和执法部门检察院、纪检委等多个部门进行监管监督。
依据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》，发改委指导和协调整个招投标工作，会同有关行政主管部门制定相关法规、政策，核准招标方案等；其他工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等项目分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管负责，各类房屋建筑及附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目由建设主管部门负责，进口机电设备由商务主管部门负责。
但目前实际操作过程中，房建和市政项目由建设行政主管部门主要监管，高速公路项目由省交通厅主要监管，进口机电设备由商务厅监管，部门由财政投资项目(工程除外)的货物和设备采购由采购办进行监管，其他项目和公路项目、大型工业项目等除由相应行业部门监管外，视情况发改委也进行监管，在开标过程时，纪检、监察部门也可能到场监督。
在招标投标中，监督部门主要监管哪些环节和内容？那么在招标过程中监督有哪些内容和方式？监督的内容包括：招标人是否存在规避招标、肢解发包、排斥潜在投标人等违法违规行为；招标代理中介机构是否存在与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益等违法违规行为；投标人是否存在相互串通或者以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标等违法违规行为；评标委员会成员是否科学、公正、客观的评价投标人的标书、答辩内容等。
基层国企纪检部门如何加强招投标监督管理
一、引言基层国有企业在招标投标的过程中，要树立良好的党风党纪，明确自身的职责所在，基层纪检部门也要严格履行自己的监督职责。
据目前现有的情况来看，基层国有企业正处在改革的关键时刻，同时也是自身转型和升级的重要时期，因此，基层国有企业的纪检部门应该更加明确自身的监督和管理职责，对所处的环境和形式有清晰的认知，严格遵守监督纪律，避免腐败现象出现。
二、目前基层国企纪检部门在招投标监管工作中的重点在很长一段时间内，“纪检监察部门参与采购全过程监督”的观点被经常提及。
然而在笔者看来，在实际操作中全过程的监督是不现实的，也是没必要的。
当前，采购行为的监督是多维度、多角度的，针对企业内部目前主要使用的公开招标和邀请招标两种采购方式，从采购招标流程中方案审批、供应商投标、组织开标和评标等诸多环节综合分析，运用风险控制理论，笔者认为采购监督重点应该是存在风险最大、最容易发生违法违纪问题的主要环节和流程以及可能影响采购公平公正的主要环节和流程，即采购需求的合理性、采购标准制定的合理性、评标过程的公正性和决策的合理合规性四个主要环节和流程。
在实际操作中，采购的内容千差万别，采购方案也各不相同，由此会带来不尽相同的采购风险。
1.制度及流程建设问题这是纪检监察部门开展采购监督的基础，也直接影响到采购管理工作的效果和成效。
从目前来看，这方面还存在一定不足，如制度体系不够完善和细化，有覆盖盲点；制度执行不严，缺乏有效的制约和制衡，缺乏统一的管理模式、操作模式和规则标准等。
这种差异化的不足会带来管控风险。
制度是要求大家共同遵守的办事规则和行为准则，是在特定的社会活动中比较稳定和正式的社会规范体系。
采购活动的相关制度也是如此，需要相关人员共同遵守，必须按照既定的规程和行为准则办事。
2.信息公开、透明问题采购相关信息和操作流程是否公开透明，是否将所有的行为和规则都“晒”在“阳光”下，都将直接影响采购结果的公正性。
只有在“阳光”下操作，才能使采购活动接受最广泛的监督。
企业纪检监察在招标采购监督中如何实现监督执纪
企业纪检监察在招标采购监督中如何实现监督执纪作者：马卫国来源：《现代企业文化·理论版》2017年第09期中铁物贸集团有限公司中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-03摘要在我国社会主义市场经济不断发展过程中，城市规模的不断扩大，使得企业的规模以及数量也迅速增多。
在这种形势下，为了保证企业资金成本使用的合理性以及有效性，加强对招标采购工作的监管是很有必要的。
与此同时，新时期对于招标采购监督工作也提出了更高要求，这也在一定程度上加大了企业纪检监察工作的难度。
因此，为了切实发挥纪检监察部门在企业招标采购监督中的积极作用，相关企业应该采取有效措施，制定和健全科学的采购制度，从而最大限度的维护企业的根本利益。
关键词企业纪检监察招标采购监督监督执纪策略近年来，随着国家支持力度的不断加大，我国企业也获得了广阔的发展空间，但是在企业数量以及规模不断增加的同时，市场竞争也日趋激烈。
因此，想要在这种复杂的形势下生存发展，企业不仅要有效提升自己的经营管理水平，更重要的是要在保证企业正常运转的同时，有效降低经营成本。
而招标采购作为企业经营管理中的重要环节，加强对它的监督与管理，一方面可以保证企业各项工作的有序展开，另一方面也与企业效益密切相关。
基于此，我们需要从企业纪检监察工作入手，找出其中存在的不足，并采取有效措施来确保纪检监察能够在企业招标采购监督中实现监督执纪，以推动企业向着更好地方向发展。
一、纪检监察在企业招标采购监督中的职责在企业的日常经营管理中，招标采购监督不但维系着企业的根本利益，同时还是有效抑制消极腐败现象发生的重要手段。
如果企业没有一个完善的招标采购监督体系作支撑，轻者会遭受到巨大的经济损失，严重时还会因企业形象受损而出现经营困难的问题。
对此，纪检监察部门在开展工作之前，首先要正确认识到其在企业招标采购监督中的职责，具体如表1所示：二、当前企业招标采购监督中存在的漏洞在过去的很长时间内，“纪检监察部门参与采购全过程监督”这一观点经常被提及，但是就整体来看，在实际监管过程中，实现纪检监察的全过程监督是不现实的，同时也是没有必要的。
第二讲 纪检监察在招标采购活动中应如何监督ppt课件
2. 承办招标部门对潜在投标人实行歧视待遇，擅自取消 投标人的投标资格，或以不合理条件限制、排斥潜在投标 人，致使投标人之间不公平竞争的； 3. 不按规定采购方式和程序组织采购的；
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4. 利用职务之便招“人情标”、“关系 标”的，招标领导小组 违反规定，在评 标委员会依程序推荐的中标候选人以外 确定中标人的，定标无效 ；
1.监督人员应当在开标现场当 众宣布招投标纪律，公布投诉 举报电话； 2.对承办招标部门按招标文件 要求接收投标人的投标文件情 况进行监督； 3.对招标人、投标人签定的廉 政公约进行确认，督导所有参 加评标的人员填写招标人廉政 保证书； 4.对在招标文件确定的时间、 地点公开开标的情况进行监督
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评标监督：
定标监督 :
1. 对招标委员会组成和随机抽 取评标专家，组成评标委员会 情况进行监督； 2. 对评标过程中执行保密规定、 措施情况进行监督；
1. 对是否依据评标报告推 荐顺序进行定标，是否有 在评委会推荐的中标候选 人以外确定中标人的情况 进行监督；
3. 对评标过程中执行评标程序、 2. 对有无招标领导小组以 评标办法细则情况进行监督； 外人员干扰定标情况进行
某省某市公开招标学生服装定点生产企业，定点为7家。 实际参加报名单位为17家。 总分前7名为中表单位。 事后 核对发现开标时所记录的17家商务标底有5家企业商务标 底完全相同，标书中15个单项标底，5家完全相同。
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认定为串标的情形
投标人以他人的名义投标或出现下列串通投标、弄虚作假投标嫌疑的： 不同投标人的投标文件内容、错漏存在非正常一致的； 投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的； 投标文件由同一单位或者同一个人编制的； 投标文件载明的项目负责人与主要技术人员出现同一人的； 投标文件相互混装的； 委托同一人投标的； 聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服 务的。
纪检监察人员参与项目招投标的注意事项
纪检监察人员参与项目招投标的注意事项如何在参与招投标监督工作中掌握重点，真正做到监督到位、不缺位、不越位，正确履行好监督职责，就显得尤为重要。
结合实际工作体会，本人认为纪检监察人员在履行监督职责时，应掌握四个主要问题，把握五个监督重点。
一、四个主要问题在勘察、设计、施工、监理、绿化以及与工程建设有关的设备、材料采购等招标工作中，全部的工作都是业主组织招标机构（或委托招标代理）负责，按照国家法律法规和行业有关规定编制招标文件，按规定程序执行。
纪检监察部门应掌握四个主要问题：（一）招标人。
一是看否存在未经审批，违规使公开招标变为邀请招标或询价采购，使应该招标变为不招标等，防范个别招标人以各种借口规避招标、虚假招标；二是看发布公告、强制性条件制定、招标文件或资格预审文件发售期限是否规范，使特定人以外的潜在投标人错过报名参与投标的机会；三是看一些强制性条件设置是否过于苛刻，甚至出现为某些投标人“量身定做”资格预审与招标文件，人为减少潜在投标人数量。
（二）投标人。
由于中标过程竞争激烈，个别投标人有可能弄虚作假、私下串通投标、低价抢标或以行贿等不正当手段谋取中标。
投标人通过不正当手段中标后往往引发的投诉多，中标后在施工过程中存在“高资质中标、低资质进场、无资质施工”的现象，从而影响工程质量和进度，以及产生各种矛盾纠纷。
纪检监察人员要对可能出现的各种投诉做到心中有数。
（三）清标小组与专家评委。
目前，清标小组多由招标单位抽调人员组成，他们减轻了专家评委的工作量，甚至成为“前期评标委员会”，清标成果往往会对评标专家的评标结果产生影响。
实践中，清标小组做了评标的大量基础性工作，但由于清标小组人员大多是项目管理人员，现行法律法规中缺少对清标人员的监督办法和保密措施，不能排除一些清标小组人员成为投标人*的对象，从而导致个别人员违规操作，引发廉政问题。
同时，也不能排除专家评委受到投标人的影响，出现对某投标人有利的意向性选择。
纪检对采购监管的方法
纪检对采购监管的方法采购监管是纪检工作中一个重要的方面，并在组织、预算和财务管理中占有重要地位。
采购监管的目的是确保采购过程的合法性、公正性和透明度，并防止腐败行为的发生。
在采购监管中，纪检机关应当制定一系列完善的方法和措施，以确保采购过程符合法律法规要求，并促进国有资产的保护。
1.制定采购监督规章制度纪检机关应当制定采购监督规章制度，明确监督程序和责任范围，分配和明确监督工作的职责和义务。
这样有助于监督人员清楚了解他们的职责和义务，从而更好地完成工作。
2.编制采购目录和采购计划为了保证采购的科学性和可靠性，纪检机关应编制采购目录和采购计划，明确采购项目，采购数量和价格。
采购计划应当根据财务预算和采购规章制度等标准，制定年度采购计划。
采购目录和采购计划制定后，应当及时公布，接受社会与相关管理部门的监督。
3.采购招标管理采购招标是国有资产保护和反腐败工作的重要环节，采购招标从前期策划到后面的实施，要求纪检机关进行严格监管。
纪检机关应加强采购招标的监督，检查采购招标的公正性、透明度和合法性，检查有关规定是否被遵守。
4.控制采购成本纪检机关应当密切关注采购成本，从而加强预算监管。
具体来说，要求在采购过程中，减少采购成本，切实控制物品平均单价，防止过度分散采购资源，节约规模经济。
5.全程跟踪纪检机关应当对采购项目全程跟踪，确保在所有阶段都严格遵守法律法规和纪律性规定，防止违法和不当行为的发生。
全程跟踪可以帮助纪检机关及时发现和解决问题，并及时纠正违规行为和违法行为。
总之，纪检机关必须通过各种方法和手段，加强对采购过程的监督和管理，为预防腐败提供坚实保障。
这需要各级纪检机关不断完善自身能力，努力深入调查和处理涉及采购的违规案件，为国有资产保护和反腐败工作作出贡献。
浅谈纪检监察人员如何对招标投标活动实施现场监督
浅谈纪检监察人员如何对招标投标活动实施现场监督近年来,我市各级纪检监察机关都分别不同程度的参与了各类工程项目的招投标活动的现场监督，从实际情况看，相当一部分纪检监察人员对招投标的法律法规理解的不深不透，对纪检监察人员在参与招投标活动中如何监督?监督什么?监督中发现的问题如何处理等不够明确。
为了认真贯彻落实市纪委第十一届四次全会部署的反腐倡廉各项任务，促进西安工程建设领域的科学发展和廉政建设，本人将调研、学习招投标活动中监督工作的一点心得体会供大家借鉴参考。
参与招标投标活动的纪检监察人员，首先必须熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关法律法规. 在坚持实事求是,依法维护公开、公平、公正、平等竞争原则的基础上，主要掌握以下几个关键环节：一、监督的主要内容(一)行政主管部门是否依法履行监管职责，有无健全和完善的监督管理制度。
（二）招投标行政管理人员是否严格执法、依法行政。
(三）招标人是否认真执行告知制度，应公开招标的项目是否进行公开招标，采用邀请招标等其它招标方式是否履行有关审批手续。
（四）是否执行有关招标投标监督管理规定。
二、监督的程序和方法纪检监察机关对招投标活动现场监督,主要是对招标文件制定的合法性、标底编制的保密性，开标、评标、中标程序的合法性及贯彻公开、公平、公正原则等情况进行监督.（一)对开标过程主要应对以下方面进行监督检查：1、开标程序是否合法、规范，是否体现公开、公平、公正的原则.2、开标时间与接收投标文件的截止时间是否在同一时间，开标地点是否按招标文件中预先确定的地点。
3、是否按规定的投标截止时间终止招标文件的接收，是否当场检查投标单位投标文件的密封情况。
4、是否公开唱标,所有应公开的内容是否全部公开。
5、是否允许投标人当场提出异议，对提出的异议是否当场给予合法解释,仍有争议的是否提交评委会研究决定。
(二) 对评标过程主要应对以下方面进行监督检查：1、评标委员会组建和人员构成是否合法。
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定标监督 :
1. 对招标委员会组成和随机抽 取评标专家，组成评标委员会 情况进行监督； 2. 对评标过程中执行保密规定、 措施情况进行监督；
1. 对是否依据评标报告推 荐顺序进行定标，是否有 在评委会推荐的中标候选 人以外确定中标人的情况 进行监督；
3. 对评标过程中执行评标程序、 2. 对有无招标领导小组以 评标办法细则情况进行监督； 外人员干扰定标情况进行
5. 评标委员成员在评标过程中不能客观 公正地履行职责的，经现场监督小组认 定可取消评委资格，并不得参加今后任 何评标工作；
6. 不对供应商及其产品资质进行审查的， 造成实际损失，数额较大的；
7. 未与供应商签订书面购销合同或书面合 同未注明由医院与供应商进行统一结算的； 8. 未邀请院纪检部门对招标过程进行监督 的； 9. 拒绝监督检查或者在接受监督检查时提 供虚假情况的； 10. 参与招标工作人员发生索贿、受贿行 为，泄露评标活动秘密的、科室或个人收 受回扣的；
监督内容
招标监督
1.对达到招标标准的项目拆分支解， 规避招标的行为进行监督； 2.对招标活动中是否存在以不合理 条件限制或者排斥潜在投标人， 限制投标人之间竞争的行为进 行监督； 3.法定公开招标的项目是否对外公 示，邀请招标的项目是否按规 定程序推荐入围单位等情况进 行监督。
开标监督：
某省某市公开招标学生服装定点生产企业，定点为7家。 实际参加报名单位为17家。 总分前7名为中表单位。 事后 核对发现开标时所记录的17家商务标底有5家企业商务标 底完全相同，标书中15个单项标底，5家完全相同。
认定为串标的情形
投标人以他人的名义投标或出现下列串通投标、弄虚作假投标嫌疑的： 不同投标人的投标文件内容、错漏存在非正常一致的； 投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的； 投标文件由同一单位或者同一个人编制的； 投标文件载明的项目负责人与主要技术人员出现同一人的； 投标文件相互混装的； 委托同一人投标的； 聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服 务的。
什么是围标、串标
也称为串通招标投标，围标行为的发起者称为围标人， 参与围标行为的投标人称为陪标人。排挤其他投标人。 投标人互相串通，损害发标人利益，或是发标人与投 标人互相串通，损害其他投标人利益。投标单位之间 或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就是串标。
1.
投标者之间串标：
投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间相 互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价．投标 人之间先进行内部“竞价”，内定中标人，然后再参加投 标；某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这 些投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。
在采购医疗仪器设备方面
医院要成立招标委员会，监督委员会、考察 领导小组或谈判小组。
•
购买医疗设备的程序
由科室根据临床需要提出购销医疗仪器设备申请，提 交到设备科---根据情况提交到分管院长----分管院长经过 向院长汇报后---提交到班子会上----讨论是否购买----出去 考察、论证、市场调研---向单位汇报考场结讨论后---发出 邀请招标或公开招标----招标办负责招标时间----招标委员 会评标----结果出来后由招标办负责签合同手续----签字。 大型设备备：要公开招标或委托专门机构进行国际招标。
纪检监察在招标采购 活动中应如何监督
演示完毕 谢 谢！
监督方式和范围
监察部门对招标活动的监督可采取现场监督、定期检查、 不定期抽查等方式进行。 招标活动规定范围标准的，监察部门原则上实行全过程监 督。达到上级规定范围标准的移交上级部门。 虽在规定范围标准之外，但与培训、教学、经营及职工利 益密切相关或有较大影响的招标活动，监察部门亦必须实 行全过程监督。
4. 对评委打分情况进行监督。 评委出现异常打分，监督小组 可责令打分人进行说明，理由 不充分的，该打分无效，不记 入总分汇总。
监督；
3. 对是否充分听取成员意 见，按既定表决方式进行 定标的情况进行监督。
其他监督
1. 重大招标项目需要实地考察的，监督部门可派员参加；
2. 对招标活动中有无违反“推荐、评标、定标三分离”原则的 行为进行监督； 3. 对有无与投标人串通，搞虚假招标，影响招标活动“公开、 公平、公正”原则的行为进行监督； 4. 对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格执行了回避 制度进行监督； 5. 对定标后是否按规定时间通知中标人以及合同签定情况进行 监督； 6. 对其他违反法律、法规的行为进行监督。
招标和采购责任追究
对在招标和采购过程中，具有下列情形之一的，依据《中 国共产党纪律处分条例》等有关规定，对负责任的主管人员和 其他直接责任人员，给予相应的党纪政纪处分，构成犯罪的， 依法追究刑事责任；对单位给予通报批评，并责令限期整改。
1. 按照规定应当交由职能部门集中采购而自行采购的， 必须招标的项目化整为零，规避招标 ；
在招投标过程中如何防止腐败行为
1.加强党风廉政教育，法规教育和警示教育，熟记党纪 政纪法规，自觉遵守和维护党纪法规。通过剖析典型案 例运用反面典型进行教育，做到警钟长鸣。 2.纪检监察要直接监督，保证各个环节按程序进行; 3.坚持有程序规定，坚持公开信息、公开流程、公开结 果； 4.坚持按程序办事，有法必依，维护程序正义； 5.坚持内部制衡：计划、财务、管理、采购、监督（审 计）相互约束； 6.规范评标规则、程序、责任； 7.要明确采购招标投标评标工作风险机制； 8.要争取领导和上级的全力支持； 9.要强化监督，实行招标、投标、评标联审否决制。
纪检监察在招标采购活 动中应如何监督
纪检监察如何对招投标活动进行监督，监督哪 些内容、对发现的问题，应如何处理
对招投标过程进行全程监督—从立项开始
1 制定招标工作纪律； 2 监督对投标单位准入资质的审核、考察和入围 审定工作的情况； 3 监督开标、评标、汇总统计评标结果情况；招 标谈判的监督，价格谈判的监督，只监督，不投 票。
2. 承办招标部门对潜在投标人实行歧视待遇，擅自取消 投标人的投标资格，或以不合理条件限制、排斥潜在投标 人，致使投标人之间不公平竞争的； 3. 不按规定采购方式和程序组织采购的；
4. 利用职务之便招“人情标”、“关系 标”的，招标领导小组 违反规定，在评 标委员会依程序推荐的中标候选人以外 确定中标人的，定标无效 ；
1.监督人员应当在开标现场当 众宣布招投标纪律，公布投诉 举报电话； 2.对承办招标部门按招标文件 要求接收投标人的投标文件情 况进行监督； 3.对招标人、投标人签定的廉 政公约进行确认，督导所有参 加评标的人员填写招标人廉政 保证书； 4.对在招标文件确定的时间、 地点公开开标的情况进行监督
评标监督：
4 公布举报电话、受理现场投诉，对招标工作中 的违纪、违规问题提出纠正和处理意见；受理关 于招标、采购违规行为的举报和投诉，并进行必 要的调查。
5 监督评标、排序、定标程序执行情况； 6 监督招投标领导小组决定的执行情况；
7 其他需要参与监督的招标活动。招标、采购领 导小组成员原则上不得单独会见企业代表或代理 商。
案例之一：
有三个厂家代理商去一单位去投标，A 与 B、C 说 好让 A 中标，由 A 统一做好标书，抬高 B、C 的投标价 而不能中标，中标后 A给 B、C 各3000元 “好处费”。
2.投标者与招标者串标：
招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者 协助投标人撤换投标文件，更改报价； 招标人向投标人泄露标底； 招标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标者额 外补偿． 招标人预先内定中标人； 招标者为某一特定的投标者量身定做招标文件，排斥其他投标者。 案例之二：