2015年工业转型升级具体方向和指标要求
辽宁省人民政府办公厅关于促进省级以上经济开发区转型升级创新发展的实施意见-辽政办发〔2015〕18号
辽宁省人民政府办公厅关于促进省级以上经济开发区转型升级创新发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于促进省级以上经济开发区转型升级创新发展的实施意见辽政办发〔2015〕18号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号），在新一轮振兴东北老工业基地和扩大开放、构建开放型经济新体制的背景下，促进我省省级以上经济技术开发区（含省级，以下简称经济开发区）转型升级和创新发展，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、明确总体要求和发展定位（一）总体要求。
加速经济开发区在发展理念、兴办模式、管理方式等方面的转型，实现由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变，由硬环境见长向软环境取胜转变。
通过扩大开放，创新发展，提升经济开发区内生发展动力和管理水平，实现主要经济指标增幅高于同期所在市和全省平均水平。
（二）发展定位。
国家级经济开发区要率先转型发展，进一步扩大对外开放，提升战略性新兴产业和优势产业聚集度，在更高层次参与国际合作与竞争。
省级经济开发区要着力打造特色和优势主导产业，提升承接产业转移的承载力，促进现代化产业集群健康、快速发展。
努力将经济开发区建设成为全省开放型经济的重要载体，带动全省经济科学发展的重要引擎，高端、优质、高效的产业聚集区，科技创新驱动、绿色集约发展和体制机制创新的示范区，培育利用外资新优势的排头兵。
二、构建科学高效的管理体制和运行机制（三）明确开发区管理体制。
安徽省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级的实施意见-皖政办〔2015〕7号
安徽省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级的实施意见各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号），加快我省各类开发区转型升级步伐，促进区域协调发展，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、把握发展方向，加强分类指导1．明确发展定位。
主动适应经济发展新常态，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力实现开发区由政府主导向市场主导转变、由速度数量向质量特色转变，将开发区建设成为先进制造业和高新技术产业的集聚区、创新驱动和绿色集约发展的示范区、产城一体和带动区域发展的新城区、开放型经济和体制机制创新的先行区。
2．提升发展目标。
到2020年，全省开发区平均经营（销售）收入比2014年翻一番，进出口总额占全省比重达到60%，规模以上工业增加值占全省比重达到70%，高新技术产业产值占开发区工业总产值比重达到50%，形成一批千亿元级园区。
3．加强分类指导。
国家级开发区要着力提升核心竞争力，在更高层次参与合作和竞争，发挥示范引导作用；实力较强的省级开发区要做大做强主导产业，提升带动区域经济发展能力，成为转型升级的重要力量；发展初期的开发区要注重发挥比较优势，积极承接产业转移，打造特色产业集群。
二、加强管理整合，提升质量效益4．严格扩区管理。
提高省级开发区扩区标准，申请扩区的工业用地投资强度须不低于200万元/亩、亩均税收不少于15万元/年，符合土地节约集约利用评价要求。
国务院关于印发工业转型升级规划(2011～2015年)的通知(节选)
术 、 备 和产 品 的推 广 和应用 ， 设 提高 企业 能 源利用 效 率 ， 鼓 励工 业企 业建 立能 源管理 体 系 完善 主要耗 能产 品能 耗 限 额和 产品 能效 标准 ， 严格 能耗 、 物耗等 准入 门槛 。 深入 开展 重点 用 能企 业 对 标达 标 、能 源 审计 和能 源 清 洁度 检测 活 动 健 全 节能 市场化 机制 ． 加快 推行 合 同能 源管 理和 电力 需求 侧 管 理 健 全 高 耗 水行 业 用 水 限定 指 标 和新 建企 业 （ 目） 水准 人 条件 ； 织实 施 重 点行 业 节 水技 术 改 造 ， 项 用 组 加快 节水 技术 和产 品 的推 广使用 ．推 进 污废 水再 生利 用 ，
本 要 求 。 是 进一 步 调 整 和优 化 经 济结 构 、 进工 业 转 型 也 促
升 级 的 重 要 举 措 ． 于 实 现 我 国 工 业 由 大 到 强 转 变 具 有 重 对
要 意 义 “ 十二 五 ” 期推 动 工业 转型 升级 ， 以科 学发 展 时 要
为 主 题 ． 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线 ． 力 提 升 自主 以 着
产业 ． 育壮 大战 略性 新兴 产 业 ， 快发 展生 产性 服 务业 ， 培 加 调 整 和 优 化 产 业 结 构 ． 工 业 发 展 建 立 在 创 新 驱 动 、 约 把 集
高效 、 环境 友 好 、 及 民生 、 惠 内生 增 长 的基 础 上 ， 断增 强 不 我 国工业核 心竞 争 力和 可持续 发 展能 力
第八 节 第 四章
优 化 工业 空 间布局
国土资规〔2015〕5号 《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》
国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》国土资规〔2015〕5号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国土资源、发展改革、科技、工业和信息化（通信管理）、住房和城乡建设、商务主管部门：为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略、大力推进大众创业万众创新重大决策部署，增强战略性新兴产业支撑作用，推进“互联网+”行动，发展电子商务，构建众创空间等创业服务平台，支持培育发展新产业、新业态，依据国家相关法律法规政策，提出以下用地意见：一、加大新供用地保障力度（一）优先安排新产业发展用地。
依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》、“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，各地可结合地方实际，确定当地重点发展的新产业，以“先存量、后增量”的原则，优先安排用地供应。
对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。
（二）明确新产业、新业态用地类型。
国家支持发展的新产业、新业态建设项目，属于产品加工制造、高端装备修理的项目，可按工业用途落实用地；属于研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测的项目，可按科教用途落实用地；属于水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目，可按公用设施用途落实用地；属于下一代信息网络产业（通信设施除外）、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。
新业态项目土地用途不明确的，可经县级以上城乡规划部门会同国土资源等相关部门论证，在现有国家城市用地分类的基础上制定地方标准予以明确，向社会公开后实施。
（三）运用多种方式供应新产业用地。
新产业项目用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨供应。
关于工业指标的应用和注意的问题
关于工业指标的应用和注意的问题工业指标是衡量一个国家或地区工业发展水平的重要指标之一。
它反映了工业生产的规模、速度与效益，对于判断一个国家或地区经济状况、制定经济政策以及推动产业转型升级具有重要意义。
在工业指标的应用过程中，我们需要注意一些问题，以确保指标的准确性和可靠性。
一、工业指标的应用工业指标主要包括工业增加值、工业产值、工业生产资料投资、工业用电量等。
这些指标反映了一个国家或地区工业发展的基本情况，可以用来比较不同国家或地区的工业发展水平，并为决策者提供参考。
具体应用如下：1. 评估经济增长：工业增加值是衡量一个国家或地区经济增长速度的重要指标。
通过对工业增加值的分析，我们可以了解工业产出的增长速度，评估经济的增长趋势，并为制定经济政策提供依据。
2. 判断产业结构：工业产值可以反映一个国家或地区产业结构的特点。
通过对工业产值的分析，我们可以了解各个行业的发展情况，判断产业结构的合理性，为推动产业转型升级提供指导。
3. 评估投资情况：工业生产资料投资是工业发展的重要支撑。
通过对工业生产资料投资的分析，我们可以了解投资的规模和结构，评估投资水平的合理性，并为调整投资结构提供建议。
4. 衡量能源消耗：工业用电量是评估一个国家或地区工业能源消耗水平的重要指标。
通过对工业用电量的分析，我们可以了解能源消耗的情况，评估能源利用效率，并为能源结构调整提供依据。
二、注意的问题在应用工业指标的过程中，需要注意以下问题，以确保指标的准确性和可靠性：1. 数据的来源和准确性：在分析工业指标时，需要确保数据的来源可靠，并了解数据的准确性和完整性。
尽量选择来自权威统计机构或相关研究机构发布的数据，避免使用来路不明的数据。
2. 统计口径和比较标准：不同国家或地区可能采用不同的统计口径和比较标准，因此在比较工业指标时需要进行适当的调整和说明。
比如，一些国家或地区可能将工业增加值按并购重组前的价格计算，而另一些国家或地区则按并购重组后的价格计算，这可能导致数据的不一致。
水泥行业规范条件(2015年本)
水泥行业规范条件（2015年本）为落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41 号），推进水泥工业转型升级，引导合理投资，强化节能减排，着力提质增效，依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《工业转型升级规划（ 2011-2015 年)》等法律法规和规划标准，制定本规范条件。
一、建设要求与产业布局（一）水泥建设项目（包括水泥熟料和水泥粉磨），应符合主体功能区规划，国家产业规划和产业政策，当地水泥工业结构调整方案。
建设用地符合城乡规划、土地利用总体规划和土地使用标准。
（二）禁止在风景名胜区、自然保护区、饮用水水源保护区、大气污染防治敏感区域、非工业规划建设区和其他需要特别保护的区域内新建水泥项目。
（三）建设水泥熟料项目，必须坚持等量或减量置换，遏制水泥熟料产能增长。
支持现有企业围绕发展特种水泥（含专用水泥）开展提质增效改造。
（四）新建水泥项目应当统筹构建循环经济产业链。
新建水泥熟料项目，须兼顾协同处置当地城市和产业固体废物。
新建水泥粉磨项目，要统筹消纳利用当地适合用作混合材的固体废物。
二、生产工艺与技术装备（一）水泥建设项目应按《产业结构调整指导目录》要求，采用先进可靠、能效等级高、本质安全的工艺、装备和信息化技术，提高自动化水平。
（二）水泥企业应按《工业项目建设用地控制指标》规定集约利用土地，厂区划分功能区域，按《水泥工厂设计规范》（GB 50295）建设。
（三）水泥熟料项目应有设计开采年限不低于 30 年的石灰岩资源保障。
水泥粉磨项目要配套建设适度规模的散装设施。
（四）推进企业信息化建设，加快建立企业能源、资源管理系统，提升信息化水平，从源头上减少污染物产生，提高资源利用率和本质安全水平。
三、清洁生产和环境保护（一）水泥企业应按《水泥行业清洁生产评价指标体系》（发展改革委公告2014年第3号）要求，建立清洁生产推行机制，定期实施清洁生产审核。
促进工业转型升级类项目申报要求工业企业扩能升级改造项目申报要求
促进工业转型升级类项目申报要求工业企业扩能升级改造项目申报要求一、申报条件1.项目符合经开区产业政策及规划布局，建设相关手续完备。
2.项目建设期内，固定资产投资总额在1000万元以上。
3.设备投资占固定资产投资总额高于50%。
二、申报材料资金申请报告（需胶装成册）附件：2.1-1．资金申请报告主要内容附件2.1-1资金申请报告主要内容一、申报单位概况主要包括：企业成立时间、管理及技术团队、经营范围、股本构成、行业内地位和业绩等，2019年主要经济指标（产品产量、主营业务收入、利润、税金等）完成情况。
二、项目概况1.项目的可行性、必要性分析。
项目是否符合国家产业政策，对本企业发展、地方经济、产业发展的作用及影响。
2.市场分析。
国内外、当前及今后市场变化趋势；主要竞争对手及技术、经济等指标对比。
3.建设内容。
项目建设的主要内容、建设规模、采用的技术、工艺路线、设备、知识产权等，项目建设地点、建设时间和进度安排等。
4.建设目标。
项目建成后，企业的主要经济指标、技术水平和行业地位等。
三、项目投资估算已完成的项目总投资额，固定资产投资总额、设备投资总额情况。
四、项目财务分析、经济分析及绩效指标内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目各种风险及经济效益和社会效益分析，年度绩效计划目标情况。
五、其它需要说明的情况六、资金申请报告应附以下材料1.项目单位法人营业执照（复印件）。
2.环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
3.项目核准或备案文件复印件。
4.项目固定资产投资和设备投资清单。
5.项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明（企业法人签字并加盖企业公章）。
6.管委会根据项目情况要求提供的其他文件。
附件2.2工业企业管理创新奖申报要求一、申报条件2018年工业产值10亿元以上且2019年度同比保持增长的汽车零部件企业。
二、申报材料资金申请报告（需胶装成册）附件：2.2-1．资金申请报告主要内容附件2.2-1资金申请报告主要内容一、申报单位概况主要包括：企业成立时间、管理及技术团队、经营范围、股本构成、行业内地位和业绩等，2018年、2019年主要经济指标（产品产量、主营业务收入、利润、税金等）完成情况和未来发展规划。
产业转型升级需要明确的评价指标
从技术进步角度看也是很难，因为不同领域技术不一样也是很难衡量。这次前面发言的很多专家、领导都谈了信息化是我们的一个方向。十六大就提出，以信息化推动工业化，实现两化的深度结合。所以我们在今年的报告中也是用信息化水平来衡量制造业技术进步的程度。因为根据发达国家的统计，技术进步的60%到80%都是信息产业或是与信息产业有关的产业，所以我们基本上就以信息化提升的水平来代替行业技术进步的水平。但是现在就是说要把它化成一个指标技术上也有难度，那么现在工信部有几个指标，比如说智能化设备的水平，工业设计的时候多少设计是用CAD搞出来的，但是现在还没有合成一个指标。我听说工信部现在是在和中企联合作，设计一个信息化的指标，来代表信息化的水平，可能以后会好一点。
从统计局每年公布的数据来看就是它公布的（数据）很粗，一个是高新技术产业的发展，但是也只是说高新技术产业的增长率高于整个工业的增长，其绝对比重没有给出一个具体的数值。而在这个地方现在有几套指标。统计局的指标是高新技术产业，发改委制定“十二五”规划的时候有一个战略性新兴产业，这是国务院2010年9月出的一个发展战略性新兴产业决定，规定了七个产业是战略新兴产业。现在的目标是在“十二五”结束的时候战略性新兴产业要占GDP的8%，2020年占GDP的15%到20%这样一个数值范围，但是从统计局这面没有给出相应的统计，就是到2015年的时候，按规定应当是GDP的8%，2013年从数据上还看不到，但是国家发改委和统计局最近已经协调了说要赶快按照统一口径统计战略性新兴产业比重。从2014年开始不知道统计局统计数字有没有这一项。而且有一些地方有几个统计口径，一个是高新技术产业，一个是战略性新兴产业，广东、浙江还提出一个先进制造业、现代制造业，所以说现在这个口径比较多，所以产业这块不好衡量。
经济发展局2015年工业工作计划
经济发展局2015年工业工作计划一、指导思想以党的xx大精神为指导，以科学发展观为统领，以工业转型、财政增收、经济繁荣为目标，按照“引导投资方向，加大结构调整，大力发展制造，规范专业园区”工作思路，实施项目带动战略，推进产业先行、企业服务、优化结构、节能降耗、培育品牌，加快新型工业化步伐，壮大工业经济总量，不断开创耒阳工业经济又好又快发展的新局面。
二、目标任务1.工业总产值:完成300亿元,同比增长20%；工业增加值完成100亿元，同比增长18%。
其中规模工业产值实现248亿元，同比增长22%；规模工业增加值80亿元,同比增长20%。
2.工业投资:完成70亿元,同比增长30%；其中完成技改投资56.4亿元，同比增长23%。
3.工业税收：完成10亿元；同比增长25%。
4.规模工业企业：新增12个规模以上工业企业。
三、重点工作1.抓项目建设。
一是突出抓一批重大工业项目。
要充分发挥我市资源、区位、产业等优势，把握沿海产业梯度转移契机，引进高税收、高科技、高附加值的大项目，如it软件、生物制药等项目，集全局之智慧，动全局之人力，实现新突破；加强与央企、上市公司等战略投资者联系，在引进符合耒阳实际、带动力强，易形成产业集群的大项目实现新跨越。
二是着力抓一批中小企业项目。
发挥我市民间资本富足优势，积极引导已完成原始资本积累的煤炭老板等进行“二次创业”，培植一批机械加工制造类项目，壮大中小企业群体。
三是切实加强项目建设调度。
充分发挥经济发展局职能作用，适时跟踪项目进度，及时了解项目前期的工作、建设、投产等情况，及时调处项目建设中所遇到的问题，确保项目建设顺利推进。
做到已签约的项目早开工，开工的项目早投产，投产的项目早达产。
四是不断策划一批好项目。
按照科学发展观，围绕发展加工制造业、高新技术产业、循环经济和低碳经济，超前规划，策划出一大批好项目，对接招商引资，促进我市工业经济又好又快发展。
2.抓自主创新。
一是突出企业主体地位。
做大做强软件和信息技术服务业 全面支撑工业转型升级
做大做强软件和信息技术服务业全面支撑工业转型升级信息来源：发布时间：2012年03月02日今日点击率：6次| 总点击率：67次字体：大中小软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。
“十二五”时期全球软件技术和产业格局孕育着新一轮重大变革，为我国软件业带来创新突破、应用深化、融合发展的战略机遇。
《工业转型升级规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）明确提出，要“坚持以系统带动整机和软硬件应用、以应用带动产业发展，促进软件业做强做大”，这对“十二五”时期我国软件和信息技术服务业发展提出了更高要求，继续做大做强软件业、全面支撑工业转型升级成为全行业发展的重要任务。
一、我国软件和信息技术服务业发展情况近年来，我国软件和信息技术服务业总体保持平稳运行态势，产业规模不断扩大，结构和布局不断调整，行业应用水平和创新能力显著提升，在推动经济发展方式转变和经济结构调整中发挥着积极作用。
2010年，我国软件业务收入实现1.36万亿元，同比增长31%，产业规模比2001年扩大十几倍，年均增长38%，占电子信息产业的比重由2001年的6%上升到18%。
2011年1到11月，累计实现软件业务收入16577亿元，同比增长32.8%，比2010年同期提高2.8个百分点，超过电子信息制造业增速10个以上百分点。
咨询、运营服务增势突出，信息技术咨询服务、数据处理和运营服务分别实现收入1641和2598亿元，同比增长49.4%和42.9%，增速高于全行业16.6和10.1个百分点，高于2010年同期10.6和5.4个百分点。
全国软件出口实现264亿美元，同比增长17%，其中软件外包服务出口52亿美元，同比增长34.6%。
值得注意的是，虽然我国软件和信息技术服务业发展迅速，但产业规模和实力还不能满足国民经济和社会发展需要，依然存在一些制约产业发展的突出问题，具体表现在：缺乏具有全球领先地位的大企业，产业整体上处于价值链的中低端；产业创新体系不健全，核心技术缺乏；产业链协同效应尚未充分发挥，亟待建立龙头企业带动、中小企业支撑的产业发展格局；人才结构矛盾突出，高层次、复合型、领军型人才依然缺乏；以市场为导向、政产学研用结合的支撑体系有待完善，产业可持续发展能力亟需提升。
金堂工业转型升级发展规划2015—2017年
金堂县工业转型升级发展规划（2015—2017年）前言工业是金堂县“三区”建设的重要支柱，是推动金堂县经济和社会发展的主导力量。
加快工业转型升级是今后一个时期金堂经济发展的主线，其本质就是转变工业经济发展方式，推进工业结构战略性调整，坚持高端、高效、高辐射的发展方向，全面优化行业结构、布局结构、技术结构、组织结构，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变，不断提升工业发展的质量和后劲，促进全县工业经济整体优化提升。
为认真落实市委、市政府“改革创新、转型升级”总体思路和成都工业“1313”发展战略和“4+N”空间布局战略，按照“工业强县”发展要求，编制和实施《金堂县工业转型升级发展规划（2015—2017年）》（以下简称：《规划》），对于积极应对新时期的机遇和挑战，加快全县工业转型升级，建设成都工业发展战略后备区，努力打造国家级新型工业化产业示范基地和国家节能环保产业示范基地，走出一条具有金堂特色的丘陵地区新型工业化道路，开创全县工业经济发展新局面，具有重要意义。
本《规划》编制的依据是：《成都市工业发展“十二五”规划》《成都市人民政府关于加快远郊县（市）工业经济发展的意见》《成都工业“1313”发展战略（2014—2017）实施计划》《金堂县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》等规划和文件。
本《规划》是指导金堂县工业未来三年转型升级的行动纲领，是金堂县工业领域编制其他规划的重要依据。
规划期限为2015—2017年。
一、规划基础（一）发展现状。
1.工业经济规模迈上新台阶。
近年来，金堂县大力实施“工业强县”战略，工业经济发展态势良好，工业增加值连跨30亿元和60亿元两个新台阶。
2014年全县规模以上工业增加值实现65亿元，同比增长13.4%，高于全市1.2个百分点，为同期地区生产总值（GDP）增速的1.3倍，对经济增长的贡献率超过50%；实现主营业务收入138.03亿元,利润总额5.17亿元,利税总额9.02亿元，工业投资完成74.2亿元，同比增长4.5%。
产业转型升级的方向_途径和思路
中国经贸导刊产业发展产业转型升级的方向、途径和思路文黄颖经济增长本质上是产业结构持续优化升级的过程。
面对国内外形势的新变化、新特点，必须加快产业转型升级，促进经济发展方式根本性转变和综合国力再上新台阶。
一、工业化国家产业转型升级的方向与特点总的看，根据形势变化和发展需要，适时进行产业结构的优化升级，是各国经济发展中的普遍现象。
产业转型升级是经济发展的内在规律，是产业结构从低端向高端，生产要素从初级向高级，国际贸易从限制为主向开放为主，政府管理由管制为主向引导为主，发展目标从满足民生需要，扩大到增强核心竞争力和节能环保等更多社会目标的阶段性演进过程。
（一）从进口替代到出口导向，再到注重内外需均衡发展日本、韩国，以及我国台湾地区等新兴工业体均在经济萧条、社会动荡时期开始重建，首要任务是稳定经济，发展日用品产业，实现进口替代，这一阶段一般为时不长。
进而以比较优势为依托，承接国际产业转移，着力发展出口导向型产业，换取经济建设所急需的外汇。
随着经济规模扩大和普遍出现巨额贸易顺差，出于应对国际压力和维持内部经济稳定的双重考虑，着手进行产业结构调整，扩大内需和优化进出口结构，促进内外需均衡发展。
（二）从主要依靠增加要素投入到提高要素使用效率新兴工业化国家发展之初，拥有近乎无限的农村劳动力、价格低廉的土地、容易获取的资源能源，以及鼓励储蓄政策形成的高投资率，经济增长主要依靠增加要素投入，增速快，增长方式相对粗放。
随着经济发展进入一定阶段，普遍面临生产要素成本提高、资源环境约束趋紧等问题，继续增加要素投入的空间日趋有限，经济增长主要依靠提高要素使用效率特别是科技创新的贡献，经济增长普遍由高速走向平缓。
（三）从发展劳动密集型产业到资本密集型产业再到创新密集型产业根据发展起点低、技术水平不高而劳动力资源丰富的实际情况，新兴工业体一般优先发展轻工、纺织等劳动密集型产业。
在技术、人才、资金实力具备后，再发展钢铁、石化等资本密集型产业和基础设施产业，推动产业结构重化工化。
2015年国民经济和社会发展规划
2015年国民经济和社会发展规划各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况2014年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的大力支持下，围绕“科学发展、创新发展、特色发展”的目标，按照“拉开框架、拓展空间、构筑网络、强化支撑、统筹城乡、全域发展”的基本路径，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，全力推动楼宇经济、特色园（街）区、旧村改造、管理提升、民生改善等工作，实现了经济社会持续稳步发展。
预计完成生产总值666亿元，增长9%，三次产业比例优化为0.5：15.8：83.7;固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长14%、13%，实际利用外资2亿美元。
完成一般公共预算收入82亿元，增长13%。
较好地完成了区十七届人大三次会议审议批准的经济和社会发展目标，计划执行情况总体良好。
（一）区域经济发展更具活力。
一是支柱产业持续优化。
金融产业地位更加稳固，连续四年荣获省级金融生态环境建设模范奖,成立了金融商务中心区管理服务机构，以培育发展地方金融产业为定位的金融产业园开始对外招商。
长城证券营业部、华鑫证券营业部等金融机构正式对外营业，香港恒生银行分行、交银康联人寿保险分公司获银监局批筹，全区各类金融机构及营业网点达到290余家。
楼宇经济规模加快扩大，全区在建商务楼宇面积达到55.3万平方米，壳牌石油有限公司区总部、微软（中国）有限公司分公司、中国移动通信集团终端有限公司分公司等总部型企业正式开展业务，全区规模以上商务楼宇入驻率达到90%。
文化创意产业蓬勃发展，华夏齐鲁文化城重装开业，泰山文化艺术品交易所、经纬文化传媒有限公司等一批大型文化类公司先后落户我区。
商贸设施提升步伐加快，领秀城贵和购物中心建成营业，新世界文化商业综合体改造提升工程加快推进，民康里特色步行街开展省级商业街区培育创建工作。
国家智能制造标准体系建设指南(2015年版)
国家智能制造标准体系建设指南（2015年版）2015年12月目录一、总体要求 1(一) 指导思想 1(二) 基本原则 1(三) 建设目标 2二、建设思路 4(一) 智能制造系统架构 4(二) 智能制造标准体系结构图 11(三) 智能制造标准体系框架 13三、建设内容 15(一) 基础共性标准 15(二) 关键技术标准 18(三) 重点行业标准 28四、组织实施 30附件1：智能制造相关名词术语和缩略语附件2：已发布、制定中的智能制造基础共性标准和关键技术标准加快推进智能制造，是实施《中国制造2025》的主攻方向，是落实工业化和信息化深度融合、打造制造强国的战略举措，更是我国制造业紧跟世界发展趋势、实现转型升级的关键所在。
当前，“智能制造、标准先行”，为解决标准缺失、滞后以及交叉重复等问题，指导当前和未来一段时间内智能制造标准化工作，根据《中国制造2025》的战略部署，工业和信息化部、国家标准化管理委员会共同组织制定了《国家智能制造标准体系建设指南（2015年版）》。
一、总体要求(一) 指导思想充分发挥标准在推进智能制造发展中的基础性和引导性作用，建立政府主导制定与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。
聚焦智能制造跨行业、跨领域的融合创新领域，建成覆盖５大类基础共性标准、５大类关键技术标准及10大领域重点行业应用标准的国家智能制造标准体系。
加强标准的统筹规划与宏观指导，加强标准的实施与监督，加强标准的创新发展与国际化，建立动态完善机制，逐步形成智能制造强有力的基础支撑。
(二) 基本原则统筹规划，分类施策。
统筹标准资源，优化标准结构，系统梳理国内智能制造相关标准，以满足智能制造发展需求为目标。
聚焦《中国制造2025》提出的10大重点发展领域，兼顾传统产业转型升级，结合不同行业发展水平和行业特点，形成智能制造重点行业应用标准，构建相互衔接、协调配套的标准体系。
跨界融合，急用先行。
根据智能制造跨领域、跨行业及高度集成、系统融合等特点，针对当前推进智能制造工作中遇到的数据集成、互联互通等关键瓶颈问题，优先制定数据接口、通讯协议、语义标识等基础共性标准。
解读《工业转型升级规划(2011-2015年)》
能源消 费“ 十二五”节能减排的压力。因此 ， 《 规划 》 强调 ， 要健全激励和约束机制来实现节能 目
标 ，推进设计 开发生 态化 、生产过程清洁 化 、资源利 用高效 化 和环 境 影响 最 小化 ，立足节 约 、清 洁 、低 碳 、安全发展 ，合理 控制能源消费总量 。具体来说 ，
经济行业产业集中度明显提高，培育发展－｝ 具有国 －ｇ 际竞争力的企业集团。中小企业发展活力进一步增
强 。中西部地 区工业增加 值 占比进 一步提 高 。
融合是 《 规划 》 突出体现的一大亮点 ， 包括传统
产业优化升级和 战略性新兴产Ｊ，＇ ，￣Ｉ ｋＨ ＡＡ展的融合 ，先 进 制造 业和 面 向制 造业 的 生产性 服 务业 间 的融 合互
（ ０１ ０５ ）》 （ ２１—２ １年 以下简称 《 规划 》）中要求， “ 十二五”时期 ，我国全部工业增加值年均增长８ ％ 左右 ，战略性新兴产业实现增加值 占工业增加值 的
１％左右 ；单位 工业增加 值 能耗和 二氧化碳 排放量 分 ５
现六个转变，即发展模式向质量效益型转变，发展动
和设立研发机构，大力支持我国物联网企业参与全球 市场竞争 ， 持续拓展技术与市场合作领域 。
（ ） 强人 才队伍建设 五 加
定出台相关管理办法。总结推广各地区、各部门的先 进经验，加强政策协调 ，制定促进物联网健康有序发
展 的政策 法规 。 （ ） 三 加大 财税支 持力度
制定和落实相关人才引进和配套服务政策。以良 好的服务稳定人才 ， 努力做好引进人才的户口 管理以
以相 互促进和共 同发展 。通过现有产业升级 换代 ，是 培 育新 兴产业 的一条 重要 途径 。同时 ，传统 产业的优 化升级 迫切需要战略性新 兴产 业的牵 引和带动 。推动 服 务业 大 发展 也是 产 业优化 升 级 的战略 重点之 一 。 “ 十二五”将重点发展 工业设计及研发服 务 、制造物 流服务 、信 息服务及外包等面 向工业生产 的服 务业 ，
钢铁产业调整政策（2015年修订）
钢铁产业调整政策（2015年修订）文章属性•【公布机关】工业和信息化部•【公布日期】•【分类】征求意见稿正文钢铁产业调整政策（2015年修订）（征求意见稿）钢铁产业是我国国民经济的重要基础产业，在推进工业化、城镇化进程中发挥着重要作用。
为贯彻落实党中央关于全面深化改革的战略部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决钢铁产业产能严重过剩、无序竞争、自主创新能力不足和综合竞争力不强等问题，推动钢铁产业适应经济发展新形势、新常态，实现结构调整和转型升级，对2005年国家发布的《钢铁产业发展政策》进行修订，制定《钢铁产业调整政策》。
第一章政策目标到2025年，钢铁产品与服务全面满足国民经济发展需要，实现钢铁企业资源节约、环境友好、创新活力强、经济效益好、具有国际竞争力的转型升级。
产品服务、工艺装备、节能环保、自主创新等达到世界先进水平，公平开放的市场环境基本形成。
第一条〔结构调整〕产品结构实现升级。
大中型钢铁企业品种质量达到国际先进水平，拥有一批国际化钢铁制造标准；服务体系和服务能力与国际接轨，实现由钢铁制造商向以用户为中心的材料服务商转变。
钢铁产能基本合理。
到2017年，钢铁产能严重过剩矛盾得到有效化解，产能规模基本合理，产能利用率达到80%以上，行业利润率及资产回报率回升到合理水平。
生产设备大型化、自动化水平进一步提高。
鼓励推广以废钢铁为原料的短流程炼钢工艺及装备应用。
到2025年，我国钢铁企业炼钢废钢比不低于30%，废钢铁加工配送体系基本建立。
大中型钢铁企业主业劳动生产率超过1000吨/人·年，先进企业超过1500吨/人·年。
组织结构优化调整。
兼并重组步伐加快，混合所有制发展取得积极成效，到2025年，前十家钢铁企业（集团）粗钢产量占全国比重不低于60%，形成3~5家在全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团，以及一批区域市场、细分市场的领先企业。
空间布局得到优化。
工改工项目统计标准
工改工项目统计标准一、引言工业转型升级是当前我国经济发展的重要任务之一，而工改工项目则是实施工业转型升级的具体举措。
为了统一工改工项目的统计标准，提高数据质量和可比性，制定本标准。
二、项目范围工改工项目是指为推动传统工业向现代化、智能化、绿色化转型升级，通过对现有工业园区、企业、设施进行改造、升级或重建，以提高生产效率、降低能耗和环境污染等为目标的项目。
三、项目分类1. 设施改造类项目：包括对工业园区、厂房、设备、供电、供水、供气等基础设施的改造、升级或扩建项目。
2. 技术改造类项目：包括对生产工艺、设备、工序进行技术改造、升级或更新的项目。
3. 绿色环保类项目：包括对污染治理、节能减排、资源循环利用等环保措施的实施项目。
四、项目统计原则1. 统一性原则：按照本标准对所有工改工项目进行统计，避免重复计算或遗漏。
2. 完整性原则：项目应包含所有改造、升级或重建的环节，从前期规划到后期运营全过程。
3. 独立性原则：不同项目之间应相互独立，相同项目的不同阶段也应分开统计。
4. 阶段性原则：按照项目的不同阶段进行统计，包括前期准备、实施阶段和后期运营监管阶段。
五、项目统计内容1. 项目基本信息：包括项目名称、所属行业、地理位置、建设单位、投资规模等。
2. 改造范围：对项目改造、升级或重建的具体内容进行详细描述。
3. 技术措施：列举项目中采用的技术、设备或工艺，并说明其改造效果和经济效益。
4. 环保措施：描述项目中采取的环保措施，包括污染治理、节能减排、资源循环利用等方面。
5. 经济效益：对项目的经济效益进行评估，包括投资回报率、产出增长率等指标。
6. 社会效益：评估项目对就业、产业结构调整、区域经济发展等方面的影响。
7. 环境效益：评估项目对环境保护、资源利用等方面的影响。
六、数据采集和报送1. 数据采集：各地区、部门和企事业单位应按照统计标准要求，及时、准确地采集项目相关数据。
2. 报送要求：各级统计机构应定期向上级统计部门报送工改工项目统计数据，并确保数据的可比性和准确性。
工业转型升级实施方案
工业转型升级实施方案1.评估现状和需求：首先，需要对目前的工业发展状况进行评估，了解目前存在的问题和不足。
同时，要了解国家和地区在未来几年的发展目标和需求，这有助于确定升级方向和目标。
2.制定升级策略：基于现状评估和需求分析的结果，制定工业转型升级的策略。
这需要考虑到产业的发展潜力、技术创新的推动能力和市场需求等因素。
策略可以包括以下几个方面：a.产业结构调整：评估现有产业结构的合理性，优化布局和资源配置。
同时，推动传统行业向高附加值、高技术含量的产业升级，促进新兴产业的发展。
b.技术创新：加大对技术创新的投入和支持。
引导企业加强科研开发，培育核心技术和新兴产业。
同时，鼓励企业与科研机构、高校等合作，提高技术创新的能力和效果。
c.绿色发展：推动工业向绿色化方向发展，减少环境污染和资源浪费。
鼓励企业采用清洁生产技术，提高资源利用效率，推广循环经济模式。
d.具体政策支持：制定具体的政策措施，支持企业进行转型升级。
这可以包括税收减免、资金扶持、人才培养等方面的政策。
e.国际合作：积极参与国际合作，借鉴先进经验和技术，拓展国际市场。
与其他国家和地区共享资源和市场，促进产业的国际化发展。
3.实施计划和措施：制定详细的实施计划和相应的措施。
需要明确责任和任务，制定时间表和目标，同时考虑到资源和能力等因素。
可以根据工业的特点，分阶段进行实施，逐步推进。
4.监测和评估：进行监测和评估工作，及时了解升级过程中的问题和进展情况。
根据评估结果，及时调整策略和措施，确保升级工作的顺利进行。
监测和评估可以包括经济指标、技术指标、环境指标等方面的考核。
以上是一个基本的实施方案，但实际工业转型升级过程中还需要考虑到具体行业和地区的特点。
同时，政府、企业、科研机构、高校等各方要共同努力，形成合力推动工业转型升级的实施。
阜新市人民政府关于印发阜新市传统工业转型升级实施方案的通知
阜新市人民政府关于印发阜新市传统工业转型升级实施方案的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府•【公布日期】2015.12.04•【字号】阜政发〔2015〕42号•【施行日期】2015.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文阜新市人民政府关于印发阜新市传统工业转型升级实施方案的通知阜政发〔2015〕42号各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：经第十五届阜新市人民政府第43次常务会议讨论通过，现将《阜新市传统工业转型升级实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
阜新市人民政府2015年12月4日阜新市传统工业转型升级实施方案为深入贯彻落实《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2015〕28号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省传统工业转型升级实施方案的通知》（辽政发〔2015〕24号）精神，进一步提升我市传统工业自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度和质量效益，制定本实施方案。
一、总体思路和目标（一）总体思路按照构建现代产业体系的要求，以加快转变经济发展方式为主线，以提高工业经济发展质量和效益为核心，充分发挥市场主导和政府引导作用，立足创新驱动、两化深度融合、产业集约布局和绿色发展，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，不断增强传统工业核心竞争力和可持续发展能力，走出一条工业实力强、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的具有阜新特色内涵式新型工业化道路，实现全市工业和信息化的平稳较快发展。
（二）基本原1．坚持创新驱动。
把创新作为传统工业转型升级的核心动力，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，提升产业核心竞争力，完善产业链，促进由价值链低端向高端跃升，走创新驱动的转型之路。
2．坚持结构优化。
把提高工业园区和产业集群发展水平作为转型升级的重要抓手，优化产业布局，提升优势制造业发展水平，优化投资结构，加大企业技术改造力度，加快形成现代工业体系。