泥石流应该采取哪些“防范和整改措施” 档

泥石流应该采取哪些“防范和整改措施”一是切实加强领导，高度重视灾害引发次生事故的安全防范工作。

切实抓实、抓细、抓好。

要及时召开防范事故的工作会议，认真研究解决可能因泥石流灾害引发次生事故的突出问题，并组织有关专家进行“会诊”，确保管理责任落实。

二是深化隐患排查，严格事故隐患整改治理。

分析问题，研究对策，更要强化对排查出的事故隐患制定治理整改措施，实行领导包干，挂牌督办。

凡是能够马上整改的，要立即整改，坚决杜绝走过场。

对短时间内确实无法整改消除的，要落实防控预案，细化责任、措施、整改资金和治理时限，全天候监测监控，严防事故发生。

三是加强现场抢修人员的安全教育和培训。

对可能需要应对的应急抢险工作，应急救援指挥人员要提前谋划安全防范措施，保证救援人员人身安全，防止救援次生事故发生。

抢险人员要提高自我防护意识，沿山谷徒步时，一旦遭遇大雨，要迅速转移到安全的高地，不要在谷底过多停留。

要选择平整的高地作为营地，尽可能避开有滚石和大量堆积物的山坡下面，不要在山谷和河沟底部扎营。

注意观察周围环境，特别留意是否听到远处山谷传来打雷般声响，如听到要高度警惕，这很可能是泥石流将至的征兆。

发现泥石流后，要马上与泥石流成垂直方向向两边的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，绝对不能往泥石流的下游走。

四是加强应急值守，确保信息报送和抢险物资运输通畅。

应急指挥中心要24小时不间断值班，主要领导的通讯工具要保持24小时畅通，遇到各种突发事故和异常情况,值班领导和有关人员要立即赶赴现场，进行抢险和处置，并按规定逐级向上级有关部门报告，确保信息及时报送。

密切跟踪天气情况，时刻和现场指挥部保持联系，及时沟通抢修进展情况和抢修所需要物资，进一步加强应急救援工作，针对可能发生的地质灾害和疫情，补充完善应急救援预案，明确应急救援组织机构人员和责任，做好救援队伍、装备、物资、专家等各方面应急准备，确保应急救援队伍全天候待命，随时实施救援。

五是二公司要派遣专家赶赴现场，对现场地质情况及可能发生的地质隐患进行勘察，并提出针对性的预防措施。

项目部各部门须严格落实山洪地质灾害防御部长施工队队长责制，实行“一把手”负总责、分管领导具体抓，将再排查行动的责任分层级落实至施工队和班组，项目部领导要强化督导检查。

项目部各部门和施工队要加强排查，尽快整改。

按照职责分工，组织力量开展山洪地质灾害和堰塞湖隐患再排查，重点关注山洪地质灾害易发、频发区域，重点检查人员密集的山洪泥石流沟、聚集活动场所和易发生灾害的工程建设地点。

对施工现场要展开业内自查，形成点面结合、纵横交错的网格式排查格局，确保不留责任空白、不存排查死角。

对隐患整改措施不落实、防范措施不到位造成人员伤亡的，将依法严肃追究责任。

要加强监测预警，修订完善预案。

水文、气象部门要密切关注天气变化，加强分析协商，特别是对山洪、局部强降雨等的监测预报，注重多渠道、多形式向相关责任主体、各施工队及时发布预警信息，确保信息畅通。

要根据各地具体实际，细化预报、预警、转移等关键环节内容，务求做到方案科学、可操作性强。

同时，加强宣传教育，健全群测群防机制。

充分基层防汛组织在巡查、预报、组织转移方面的作用，提高项目部全体职工的应急避险和自救互救能力。

各部门要始终把确保职工的生命安全放在首位，采取果断措施，提前转移山洪灾害威胁区、地质灾害易发区等区域内的职工，坚决避免因灾造成群死群伤事件。

各位企业负责人、同志们：刚才，我们一起观看了辖区部分企业安全、环保、消防隐患曝光录像，文权副区长、海山副区长、永航副区长分别对当前的安全、环保、山洪、泥石流防治工作存在的问题和下一步工作做出了具体的安排、部署，我都同意。

下面我就全区当前和今后一段时间安全、环保及山洪、泥石流防治工作讲三点意见：一、充分认识当前工作中存在的问题，切实增强工作的紧迫感和责任感今年以来，全区安全生产、环境保护状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻。

突出表现在安全事故总量仍然较大，1-6月，全区发生各类生产安全事故128件、死亡9人、受伤207人、经济损失127.26万元，人民群众对环境污染的投诉仍然较多等方面。

特别是入汛以来，降雨增多，舟曲、汶川、绵竹等地相继发生重大泥石流灾害。

中央、省、市高度重视，要求各级政府和有关部门要切实加强领导，进一步做好山洪、泥石流防治工作，务必确保人民群众的生命财产安全。

今天会上，对辖区部分企业安全、环保、消防隐患等工作存在的问题进行了曝光，反映出我区在相关工作上存在一些亟需解决的突出问题。

对此，我们必须引起高度重视，切实增强工作的紧迫感和责任感，扎实做好安全、环保和山洪、泥石流防治工作，切实维护广大人民群众生命财产安全。

二、关于安全、环保工作（一）要实施更加有力的监督管理1.要进一步加大安全、环保监管力度。

安全、环保主管部门要强化对安全生产、环境保护的综合监管，相关行业主管部门要全面落实行业监管职责，形成综合监管与行业监管相结合的工作机制，加强协作，形成合力。

严厉打击违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为和违法排放、环境污染等环境违法行为。

要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔违法企业。

对重大安全、环保隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度。

对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。

要进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化监管能力，加强对企业安全生产、环境保护的现场监管和技术指导。

2.要强化企业安全生产、环保监管属地管理。

安全、环保监管部门、负有监管职责的行业管理部门要按职责分工，对辖区企业包括中央、省、市属企业实行严格的安全生产、环境保护监督检查和管理，组织对企业安全生产、环境保护状况进行标准化分级考核评价，要将评价结果向社会公开，并向银行业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

3.要加强建设项目安全、环保管理。

要进一步强化项目安全、环保设施核准审批，加强建设项目的日常安全生产、环境保护监管，严格落实审批、监管责任。

建设项目的安全、环保设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全、环保设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。

3.要加强社会监督和舆论监督。

要充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产、环境保护的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全、环保隐患。

要进一步畅通安全生产、环境保护的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。

要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。

（二）要实施更加严格的企业安全、环保管理1.要进一步规范企业安全生产、环境保护行为。

企业要建立健全严格的安全生产、环境保护规章制度，坚持不安全不生产、不环保不生产。

要加强生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。

对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的企业，要依法予以关闭。

要增强企业环保意识和法制观念，切实建立内部环保监督机制，落实环保工作责任制，确保污染治理设施正常运行。

对现有重点行业的超标排污企业依法限期治理，对不能稳定达标和没有治理设施的排污单位一律停产治理，对治理无望和非法排污企业要依法关闭。

2.要及时排查治理安全、环保隐患。

企业要定期开展安全、环保隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

建立以安全生产、环境保护专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。

对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。

对停产整改逾期未完成的不得复产。

3.要强化生产过程管理的领导责任。

企业主要负责人和领导班子成员要轮流在现场带班。

对发生重大安全、环保事故而没有领导现场带班的，要对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

4.要强化职工安全、环保培训。

企业职工必须全部经过安全、环保等培训合格后才能上岗。

凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，要依法停产整顿。

对存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

（三）要实施更加严格的安全、环保准入制1.要严格执行安全生产准入前置条件。

要把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。

凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的要实施关闭取缔。

降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。

2.要严格执行环保准入前置条件。

严禁审批国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策和环保政策的项目。

要严格限制审批对饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区有影响的项目。

不能为了加快经济建设而放松环保要求，不能因为要上项目而降低环保门槛。

要突出抓好重点耗能企业节能降耗，积极推进企业技术改造，鼓励开发和使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备，坚决淘汰落后产能，确保完成市下达的万元规模以上工业增加值能耗下降8%目标任务。

（四）要实施更加严格的考核和责任追究1.要严格落实安全、环保目标考核。

要对各级各部门完成年度安全生产、环境保护指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。

加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全、环境污染事故的，要根据情节轻重，追究分管领导或主要领导的行政责任；触犯法律的，要依法追究法律责任。

2.要加大对事故企业负责人的责任追究力度。

企业发生重大生产安全、环境污染责任事故，要追究事故企业主要负责人责任；对非法生产造成人员伤亡、重大环境污染的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。

3.要加大对主管部门和各街道（镇）的责任追究力度。

对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产、环境污染企业（单位），没有采取有效措施予以查处，致使发生重大生产安全、环境污染事故的，要对主管部门和各街道（镇）主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

三、关于山洪和泥石流防治工作1. 要加强领导，严格排查。

各级各部门主要负责人要切实负起责任，要把行政首长负责制、部门责任制、岗位责任制落到实处，一把手要亲自抓，分管领导要全力抓，每一项山洪、泥石流防治任务、每一个地段、每一关键部位都要明确责任。

要对山洪、泥石流灾害易发区进行拉网式排查，特别是对重点隐患，要切实制定预案；要密切关注人员聚居区、重点场所、重点施工地段，加强防范，确保不发生重大安全事件。