第2章公务员义务与权力
公务员制度(20XX第二章义务权利与纪律)
第二节 公务员义务、权利与纪律的内容
一、国外公务员义务与权利
1．国外公务员义务 （3）服从义务
公务员在执行职务过程中，必须服从上级的决定、 决议、指示、通告等命令，以保证行政事务执行 的统一性。
第二节 公务员义务、权利与纪律的内容
一、国外公务员义务与权利
1．国外公务员义务 （4）保密义务
第二节 公务员义务、权利与纪律的内容
一、国外公务员义务与权利
1．国外公务员义务 （7）申报财产义务
各国政府除了规定公务员有申报财产的义务之外， 往往也有初任申报、日常申报和离职申报等多种 形式的制度设计，以确保对官员财产及行为进行 全方位的监控。因而，从制度上限制了公务员以 权谋私的行为，同时也为社会监督公务员以公权 谋私利等不法行为提供了法律手段。
第二章
公务员义务、权利与 纪律
第一节 公务员义务、权利与纪律概述
一、公务员义务、权利与纪律的涵义
公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出 一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
公务员纪律，是政府为保证公共行政的正常进 行、维护公务员的声誉、保护公共利益和人民 群众的利益而通过法规或规章规定的，要求公 务员共同遵守的行为准则。
第二节 公务员义务、权利与纪律的内容
一、国外公务员义务与权利
1．国外公务员义务 （2）“政治中立”义务
西方国家一般实行多党制或两党制，往往都要求 公务员履行政治中立的义务，不得参加党派活动 和政治斗争；不得因个人政治倾向影响公务的执 行；不得参选政治职务，如果参选，也必须在当 选后或任职前辞去原职；不得接受政治捐款。
第二节 公务员义务、权利与纪律的内容
一、国外公务员义务与权利
2．国外公务员权利 （1）政治权
法宣在线考试--中华人民共和国公务员法释义(1-6)
《中华人民共和国公务员法》释义（一）目录第一章总则第二章公务员的条件、义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则第一章总则总则是对法的一般性问题作出规定，主要是对立法目的、依据、调整范围、基本原则和管理体制等问题作出规定。
本法的总则共十条，内容包括：立法目的和根据，调整范围，本法的指导思想，公务员管理的原则，公务员主管部门的职责和权限等。
这些内容的确定和规范，为以后各章具体条文的设计确定了指导原则和理论前提。
第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。
【释义】本条是关于立法目的和根据的规定。
一、制定公务员法的必要性。
主要体现在三个方面：一是贯彻依法治国、实现干部人事依法管理的需要。
宪法明确地规定了我国法制建设的目标，即依法治国，建设社会主义法治国家。
党的十六大提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系，党要“坚持依法执政”。
干部人事管理法律规范是社会主义法律体系的重要组成部分，干部人事管理的法治化是依法治国的重要内容。
建国五十多年来．我国一直没有一部干部人事管理的综合性法律。
公务员法的制定颁布，填补了这一空白，具有里程碑意义。
二是进一步完善公务员制度的需要。
1993年8月，国务院制定颁布了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关建立和推行公务员制度，并在党的机关、人大机关、政协机关以及民主党派、群团机关参照试行。
10多年来，公务员制度的推行促进了机关干部人事管理的科学化、民主化、制度化，对优化干部队伍、促进勤政廉政、增强干部队伍活力、提高工作效能，发挥了重要的作用，社会各界普遍认为这是一项成功的改革。
同时，暂行条例颁布十多年来，我国的政治经济社会各方面都发生了巨大的变化，干部人事制度改革不断深化，积累了丰富的经验，形成了许多新的成果，需要通过立法，进一步加以总结完善。
自考本科行政管理--《公务员制度》权利与义务的含义和意义
一、权利与义务的含义1.权力与权利的异同：权力power，与强制力相呼应，如果不遵守，就会有强制力去强制执行，主语是国家、官员、领导等。
权利right，和利益相关，与义务相对应，履行了什么义务，就要行使什么权利，享受什么好处。
主语是个人。
2.公务员的权利：是国家通过法律规定，对公务员可以享受或者可以做出某种行为的许可和保障。
公务员权利的特性自主性：可以按照自己的意愿决定是否行使规范性：由法律赋予保障性：国家对公务员权利实现的承诺3.公务员的义务：是指国家通过法律规定，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
公务员义务的特点：非自主性：不能按照自己的意愿决定是否履行义务规范性：只能由法律设定强制性：国家度公务员义务履行的强迫一个人在社会上有公民、公务员两种身份。
若以公民身份行为就应享有公民权利和履行公民义务；若以公务员身份行为就应享有公务员权利和履行公务员义务。
公务员法中的权利义务是与公务员身份而非公民身份相联系的权利义务。
二、明确权利与义务的意义1.有助于明确公务员与所在机关的法律关系2.有利于形成一支稳定、高效、廉洁、优化的公务员队伍3.有利于提高机关公务员管理的法治化水平02权利一、权利的立法模式“集中型的列举＋概括”立法模式1.获得工作条件权2.身份保障权3.获得报酬权4.参加培训权5.批评建议权6.申诉控告权7.申请辞职权8.其他法定权二、权利的具体解析（一）获得工作条件权工作条件是指办公场所、办公设备、交通工具、通讯设备、办公经费以及医疗卫生条件等。
工作条件与工作职责相应相称工作条件和工作职责的变动性工作条件的公共性（二）身份保障权非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。
目的：限制有任免权者的职务处分权和纪律处分权，以确保公务员职务或身份的独立性和相对独立性。
法定事由：必须在公务员法中有明确列举。
法定程序：在相关人事法律法规、规章和党的干部政策中有明确规定。
第2章 国家公务员的权利义务
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2.2
公务员义务权利的特点
1．法制性 ． 2．平等性 ． 3．强制性 ． 4．不可放弃性 ． 5．同一性 ．
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2.3
公务员权利的分类
2.3.1 根据权利来源的分类
1．以公务员身份取得的权利 ． 2．公务员执行公务的权利 ． 3．公务员权利受到侵害时的权利 ．
2.3.2
根据权利行使期间的分类
1．公务员在职期间的权利 ． 2．解除公务员职务关系后的权利 ．
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应当具有的工作条件； ．获得履行职责应当具有的工作条件； 2．非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、 ．非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、
辞退或者处分； 辞退或者处分； 3．获得工资报酬，享受福利、保险待遇； ．获得工资报酬，享受福利、保险待遇； 4．参加培训； ．参加培训； 5．对机关工作和领导人员提出批评和建议； ．对机关工作和领导人员提出批评和建议； 6．提出申诉和控告； ．提出申诉和控告； 7．申请辞职； ．申请辞职； 8．法律规定的其他权利。 ．法律规定的其他权利。
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2.1.3
公务员权利义务确定原则 公务员权利义务的内容，是与一个国家的政治制度、 公务员权利义务的内容，是与一个国家的政治制度、经
济条件、历史文化等紧密联系的。 济条件、历史文化等紧密联系的。 1．坚持人人平等 ． 2．保持义务、权利一致 ．保持义务、 3．权利的内容较为广泛 ． 4．权利受法律保护 ．
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2.1.2
与其他权利义务的联系与区别
1．公民义务权利的联系和区别 ． （1）公务员作为公民，必须承担宪法规定的公民的基本义务，也享 ）公务员作为公民，必须承担宪法规定的公民的基本义务， 有宪法规定的公民的基本权利。 有宪法规定的公民的基本权利。 （2）公务员的义务权利中，有些是公民义务权利的直接延伸，如保 ）公务员的义务权利中，有些是公民义务权利的直接延伸， 守国家秘密的义务。 守国家秘密的义务。 （3）公务员的义务权利中，有些是适合公务员自身特点和特殊要求 ）公务员的义务权利中， 的义务权利。公务员法律所规定的主要是公务员在行使职权， 的义务权利。公务员法律所规定的主要是公务员在行使职权，执行国家 公务过程中的义务权利，这些是公民所没有的。 公务过程中的义务权利，这些是公民所没有的。 （4）公务员的义务权利是国家法律规定的公务员执行国家公务的约 ） 束和保障。 束和保障。
第二章 公务员权利与义务
认真履行职责，不得失职、渎职、玩忽职守
1998年5月16号到19号四川的李冒润，四天四夜里面，连 续遭到一名叫郑国杰的疯子的追杀，李向公安局求助，公安局 不予理睬，只告诉李冒润那个人是疯子，离他远一点。5月19
号，郑国杰又背了一把铡刀，跑到李冒润的楼下，追杀李冒润， 在追杀的过程当中，从自家的楼上跳下来，摔成了八级残废，
7、法律规定的其他条件
公务员法对公民担任公务员作了一般性的规 定，如果其他法 律对相应公务员有专门的规定，应当按照法律的规定执行。
二 、我国公务员应当履行的义务
公务员义务的含义
公务员义务： 是指国家法律规定公务员履行职责、
执行公务中法定权利和行为方式的约束，或者说是 国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一 定行为的约束和强制。
承担公务员的职责要求公务员必须 具有合适的身体条件， 一般情况下要求公务员身体健康，具备从事公务活动的 能力。有些公务员职位比如警察，法律规定了更高的身
体要求，不具备法律规定的身体标准，是不能担任相应
职位的。
6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力
公务员担任的职位不同，对其学历和能力的要求也就不 同，法律法规对不同职位的公务员规定了相 应的学历和 能力要求，只有达到学历和能力要求的公民才能担任相 应职位的公务员。
受人民监督
4、维护国家的安全、荣誉和 利益
案例1：渔船是否属于渔具？
2001年陈某办理捕鱼许可证到期了，没有办理新的捕鱼许可证去捕鱼。被县渔 政管理人员查扣，根据福建省人大《实施渔业法办法》，没收了陈某的渔船和船 上的渔网等渔具，陈某不服，告到法院。 问题：全国《渔业法》规定：没有捕渔许可证，擅自进行捕捞，情节严重，可以 没收渔具。而福建省人大《实施渔业法办法》规定：没有捕渔许可证，擅自进行
第2章公务员义务与权力
第2章公务员义务与权力2.1公务员义务权力的含义与意义1.公务员义务：是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
公务员义务在结构上具有三要素：非自主性、规范性、强制性。
2. 公务员权力是国家通过法律規定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。
公务员权利在结构上具有自主性、規范性和保障性三个要素。
3.（单选) 公务员的义务和权利通常会以明确的法律条文予以規定，它构成了公务员法律规范的核心内容，是公务员法律关系不可缺少的基本要素。
4.（单选)公务员与所在机关的法律关系是权利义务关系；5.(筒答)简述公务员义务与权利的含义。
（1）公务员义务是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
(多选）公务员义务在结构上具有非自主性、規范性和强制性三个要素（2）公务员权力是国家通过法律規定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。
公务员权利在结构上具有自主性、規范性和保障性三个要素。
6.（单选)公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份相联系的权利。
2.2公务员义务的内容1.（简答)简述规定公务员义务的原则。
（1）违法必究原则。
（2）平等原则。
不因职务高低、党派、社会关系、宗教信仰及年龄而履行不平等的义务，任何人不得享有特权；（3）服务与稳定原则。
服务于社会，保持社会和谐与稳定2.（多选、简答)我国公务员的义务主要有：（1）忠于宪法的义务；（单选) “模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的忠诚。
（2）依法履职的义务；（3）为民服务的义务；（4）忠于国家的义务；（5）服从命令的义务；（6）保守秘密的义务；（7）保持操行的义务；（单选) 保持操行义务的重点是要求公务员知廉耻。
（8）公正清廉的义务；（9）其他法定的义务。
3.（简答)简述公务员服从命令义务的要求。
公务员服从命令义务包括了“忠于职守”和“服从命令”两项基本要求，这两项要求是科层制组织固有本性的表现，是宪法规定“实行工作责任制”的具体要求。
第二章 公务员的条件、义务与权利
第二章公务员的条件、义务与权利第一节公务员的条件一、公务员的条件公务员的条件即指报考公务员必须具备的资格条件，即国家和主考机关规定的成为某职位上的公务员不可缺少的基本条件。
报考公务员的资格条件，一般包括基本条件和特别条件基本条件：权利条件——是指在法律上享有公民权利的资格，如国籍、公民的政法权利等；品质条件——是指道德品质，如是否忠诚、廉洁、作风是否正派，有无不良的行为和习惯等；能力条件——是指依法行使国家行政权力、执行国家公务的基本能力，如身体健康状况、文化水平、年龄等等。
特别条件：是报考某种职位所要求的条件，如专业知识、专业技能、实践经验等等。
二、公务员的法定条件第十一条公务员应当具备下列条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（七）法律规定的其他条件。
（一）国籍和政治条件（二）年龄条件（三）法纪条件（四）道德条件（五）身体条件（六）文化与工作能力条件（七）其他条件《法官法》、《检察官法》规定的司法类公务员的条件《法官法》第九条担任法官必须具备下列条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满二十三岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）有良好的政治、业务素质和良好的品行；（五）身体健康；（六）高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律工作满二年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满一年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满二年。
本法施行前的审判人员不具备前款第六项规定的条件的，应当接受培训，具体办法由最高人民法院制定。
适用第一款第六项规定的学历条件确有困难的地方，经最高人民法院审核确定，在一定期限内，可以将担任法官的学历条件放宽为高等院校法律专业专科毕业。
公务员概论 第二讲 义务与权利
第三，这种义务是对公务员强制性的约束。 第四，这种义务的基本内容，是公务员作出 一定行为或不得作出一定行为。 2、公务员义务的内容
《条例》规定，我国公务员义务的基本内容 有八项。 第一，遵守宪法、法律和法规。 第二，依照国家法律、法规和政策执行公务。 第三，密切联系群众，倾听群众意见，接受 群众监督，努力为人民服务。
第二，获得履行职责所应有的权利。 第三，获得劳动报酬和享受保险、 福利待遇。 第四，参加政治理论和业务知识的 培训。 第五，对国家行政机关及其领导人 员的工作提出批评和建议。 第六，提出申诉和控告。 第七，依照《条例》的规定辞职。 第八，宪法和法律规定的其他权利。
三我国公务员义务权性 （2）我国公务员义务权利具有平等性 （3）我国公务员义务权利具有一致性 2、公务员与其他人员的义务权利的区别
与公民的义务权利的联系和区别： （1）公务员必须承担宪法、法律规定的公民 的义务，享有宪法、法律规定的公民的权利。
（2）公务员的义务权利，有些是公 民义务权利的延伸。 （3）公务员还需要履行和享有不同 于普通公民的义务和权利。 （4）公务员的义务权利主要是公务 员在执行国家公务过程中的义务和 权利。 2、与政党成员、社会团体成员的义 务权利的区别： 两者的性质、规定形式、适用范围、 效力不同
第四，维护国家安全、荣誉和利 益。 第五，忠于职守，勤奋工作，尽 职尽责，服从命令。 第六，保守国家秘密和工作秘密。 第七，公正廉洁，克己奉公。 第八，宪法和法律规定的其他义 务。
二、公务员权利的涵义和内容
1、公务员权利的涵义 公务员的权利，是指国家法律关于公务 员可以作出某种行为，享受某种利益，要求 他人作出或抑制某种行为的许可和保障。 公务员权利的涵义包含四层意思： 第一，这种权利是国家法律规定的可以享受 的权利和利益。 第二，这种权利主要指公务员在履行职责， 行使职权，执行国家公务过程中，可以享受 的权利和利益。
第二章 公务员的义务与权利
第二章公务员的义务与权利教学目的和要求：通过学习和讨论,要求学生掌握公务员的义务和权利，认识到公务员的义务和权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。
教学重点：公务员义务和权利的概念；公务员权利和义务的基本特点；公务员义务的基本内容；公务员权利的基本内容。
教学内容：第一节公务员义务与权利的基本涵义一、公务员义务和权利的涵义所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
其涵义是：第一、国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。
第二，公务员义务的基本内容，就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或不作为的义务。
第三，这种义务是对公务员的约束。
公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而总是掌握有一定的权力，对其权力如不加以义务的约束，就有可能滥用权力，而且，法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。
所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。
其含义是：第一，国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效地行使职权，执行国家公务。
第二，公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。
第三，公务员权利的具体内容，是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使，是由国家法律加以保障的。
第四，对公务员来说，大部分权利是可选择性权利，公务员可以行使，也可以放弃，但有些权利是公务员在行使国家行政权力，执行国家公务时必须具有的，不行使这种权利，就不能有效地履行其职责，而且，有些权利本身同也是义务，公务员更应该认真履行，不得放弃。
二、公务员义务权利的产生公务员在法律上的义务权利关系就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。
第二章 公务员的条件、义务与权利 答案
天津师范大学考试试题参考答案及评分标准复习思考练习试卷学院：政治与行政学院专业：行政管理科目：中国公务员制度一、单项选择题:在每小题的备选答案中选出一个正确答案，并将正确答案的代码填在题干上的括号内。
（每小题1分，本大题共10分）1.B2.C3.A4.C5.D6.B7.D8.B9.A 10.1.ACDE2.BDE3.ABD4.ABCDE5.ABDE三、判断改正题:判断下列各题是否正确，正确的划√，错误的划×，并加以改正。
（每小题 2分，本大题共 10分）1. 公务员退出公务员系统后其公务员权利和义务也相应消失，因此，不存在退出系统后的义务。
2. 公务员权利是一种价值希望的体现，义务则是一种价值实现的保证。
3. 公务员权利与义务的关系，对国家和政府而言，公务员的义务应当是主要的。
四、名词解释题:（每小题 5分，本大题共15 分）1. 国籍是自然人被确定属于某一国家成员的法律上的资格或者身份，也是区分本国人和外国人的惟一标准。
获得国籍的方式主要有两种：一是因为出生而自然取得国籍，即原始国籍；二是因加入一国而取得该国国籍，又称取得国籍。
2. 公务员的义务是指国家法律对公务员必须做出或不得做出一定行为的限制和约束。
即国家通过法律规定公务员所应该履行的某种责任，其目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，忠实执行国家公务，不得滥用权力。
3. 公务员的权利是指国家或政府依据法律法规，基于公务员的身份和职责对于公务员有资格享受某种利益和有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出一定行为的许可及保障。
五、简答题:（每小题 6分，本大题共30 分）1. 公务员法规定的公务员基本条件包括以下几个方面：1.具有中华人民共和国国籍。
我国宪法第三十三条规定，“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民”，“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务”。
作为中华人民共和国的公务员具有中华人民共和国的国籍是其应当具备的首要条件。
公务员权利和义务
公务员权利和义务公务员是承担国家公务的人员，他们具有一定的权利和义务。
作为公共事务的执行者，他们需要履行一项重要的社会责任，为了维护社会和谐与公平，确保政府运作的公正与高效。
本文将探讨公务员的权利和义务，并强调其在社会治理中的重要作用。
一、公务员的权利1.职业发展权利：公务员拥有平等的职业发展机会和公平的升迁渠道，可以根据自身能力和表现得到晋升和奖励，实现个人的职业追求。
2.合法权益保障权利：公务员享有按照法律法规和规章制度获得待遇、福利、保险、休假等各项合法权益的权利。
3.知识培训权利：公务员有权接受必要的岗位培训和职业教育，提高自身素质和业务水平，更好地履行岗位职责。
4.讨薪权利：公务员有权按时领取合法的工资和福利待遇，获得公平的经济报酬。
二、公务员的义务1.中立公正的义务：公务员应当遵守中立公正的原则，无偏无私地为全体公民服务，不得滥用职权，不得以职务之便谋取不正当利益。
2.忠诚敬业的义务：公务员应当忠于职守，不得擅自泄露国家秘密，坚决执行党和国家的决策和部署，在工作中保持高度的责任心和敬业精神。
3.服务公众的义务：公务员的首要任务是为人民服务，他们应当以公众利益为出发点和归宿，积极解决群众的问题和困难，帮助他们享受公共服务。
4.保守国家秘密的义务：公务员承担着保护国家秘密的职责，他们必须具备保守秘密的意识和能力，严格遵守国家的安全保密制度。
5.依法行政的义务：公务员必须遵守法律法规，严格履行管理职责，依法行政，做到公正执法、廉洁奉公，认真对待与自身工作职责相关的法律问题。
三、公务员在社会治理中的作用公务员作为政府的重要组成部分，承担着社会治理的重要职责。
他们通过有效的管理和服务，保障政府的权威和效能，为实现社会稳定、经济繁荣和人民安居乐业做出贡献。
1.政策执行者：公务员负责执行政府的各项政策和法律法规，确保政策的顺利落地，并进行监督和评估。
2.社会调解者：公务员参与社会矛盾的调解和解决，化解纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐。
公务员的权力与义务
公务员的权力与义务公务员作为社会行政管理中的重要一员，担负着维护国家和人民利益的重任。
他们既享有一定的权力，又承担着相应的义务。
本文将就公务员的权力与义务展开论述，从不同角度探讨他们在行使职责中的重要性和责任。
一、权力作为行政管理中的一员，公务员拥有一定的权力。
这些权力是依法赋予的，旨在保障其正常行使职责，为人民群众提供公共服务。
公务员权力的体现主要包括以下几个方面：1. 律法权力：公务员根据法律法规的规定，行使与行政管理相关的各项权力，如制定和实施政策，处理行政事务等。
2. 决策权力：公务员在履行职责的过程中，有权对政府决策提出意见和建议，参与重大事务的决策过程。
3. 监督权力：公务员拥有对行政行为的监督权力，可以对违法违纪行为进行调查和处理，确保行政管理工作的规范与效力。
二、义务除了权力之外，公务员还应当承担相应的义务。
这些义务是为了保证他们忠实履行职责，为社会公众提供高质量的服务。
公务员的义务主要体现在以下几个方面：1. 忠诚义务：公务员要忠诚于国家和人民，坚决执行国家的政策法规，真诚为人民群众服务。
2. 廉洁义务：公务员应秉持廉洁从政的原则，自觉遵守廉洁自律的要求，防止腐败行为的发生。
3. 服务义务：公务员的首要任务是为人民群众提供公共服务，为其解决问题，满足需求，提高他们的获得感和幸福感。
4. 效能义务：公务员应高效履职，提高工作效能，争创一流业绩，为社会经济的发展贡献自己的力量。
在行使权力的同时，公务员应当牢记自己的义务，做到权责统一。
只有充分理解和履行自己的义务，公务员才能够更好地履行职责，为社会公众提供更好的公共服务。
三、权力与义务的平衡权力与义务是密不可分的，它们之间的平衡关系至关重要。
保持权力与义务的平衡，可以有效避免公务员滥用权力、腐败以及其他行为失范的问题。
为了实现权力与义务的平衡，有必要做到以下几个方面：1. 规范制度：建立健全的制度框架，明确公务员的权力与义务，规范公务员行为，确保其依法行政。
第二章义务和权利
观点2：左手真能监督右手
丈夫和妻子组成的家庭，从某种意义上说， 丈夫和妻子组成的家庭，从某种意义上说，就 是一个有共同利害关系的小集体。 是一个有共同利害关系的小集体。指望妻子来 监督丈夫是不牢靠的。 监督丈夫是不牢靠的。 当然，也有告发丈夫的妻子， 当然，也有告发丈夫的妻子，比如丈夫在外面 二奶"， 包"二奶 ，比如夫妻离婚而分赃不均等等，那 二奶 比如夫妻离婚而分赃不均等等， 另当别论。廉政最终还是要靠制度约束， 另当别论。廉政最终还是要靠制度约束，靠法 律制约，靠群众监督。 律制约，靠群众监督。
观点3：制度创新应以常识为基础
这一制度存在严重缺陷， 这一制度存在严重缺陷，它违背人类社会的一 些基本常识。第一个常识是权力导致腐败， 些基本常识。第一个常识是权力导致腐败，绝 对权力导致绝对腐败。这一常识告诉我们， 对权力导致绝对腐败。这一常识告诉我们，权 力是腐败的根源，要遏制腐败就需要遏制权力。 力是腐败的根源，要遏制腐败就需要遏制权力。 第二个常识是任何人都不能做自己的“法官” 第二个常识是任何人都不能做自己的“法官”， 要遵循“自然正义”原则。这一常识告诉我们， 要遵循“自然正义”原则。这一常识告诉我们， 在权力监督方面，不能够自己监督自己。 在权力监督方面，不能够自己监督自己。建立 监督信息员制度，虽然是通过妻子监督丈夫， 监督信息员制度，虽然是通过妻子监督丈夫， 但本质是一种自己监督自己，做自己的“ 但本质是一种自己监督自己，做自己的“法 官”。
纯粹靠廉政短信确实不可能根治贪污受贿现象， 纯粹靠廉政短信确实不可能根治贪污受贿现象， 但在制度尚未达致完美的状况下， 但在制度尚未达致完美的状况下，如何采取措 施在一定程度上防患于未然也是一门学问， 施在一定程度上防患于未然也是一门学问，反 腐绝对不能崇尚“无为而治”。 腐绝对不能崇尚“无为而治” 廉政短信至少能够在特定的时空给某些在 贪与不贪之间徘徊的官员一些警惕，事实上， 贪与不贪之间徘徊的官员一些警惕，事实上， 贪廉一念间” “贪廉一念间”的状况在很多官吏身上都存在 过。廉政短信的作用就在于能够在官员不知情 的状况下，以纪委书记的身份给他们提个醒， 的状况下，以纪委书记的身份给他们提个醒， 敲一敲警钟。 敲一敲警钟。
02 公务员义务与权利
关于我国公务员义务和权利规定的思考
公务员应增加申报财产的义务
关于兼职和重新就业方面的义务
头脑风暴
头脑风暴：义务与权利孰重孰轻
义务本位：公务员（“公共人”，权力领域） 权利本位：普通公民（“经济人”，权利领域） 公务员的义务本位同公民的权利本位是统一的
头脑风暴：义务与权利孰重孰轻
公务员义务与权利之间的关系
同一性
有机统一体、不可 分割
均衡性
权利的大小多少与义 务的大小多少相一致
公务员义务与权利之间的关系
同一性：公务员义务和权利并行不悖，同时产生、
同时存在。公务员享有法定权利的同时也必须承担法定 的义务；公务员既不能只享有权利而不承担义务，也不 能只要求其承担义务而不赋予其应有的权利。
模范遵守宪法和法律
获得相应工作条件 职业常任制 获得工资报酬 参加培训 提出批评、建议 提出申诉、控告 申请辞职 其他权利
提高工作效率 全心全意为人民服务，接受人民监督 维护国家的安全、荣誉和利益 服从和执行上级依法作出的决定和命令 保守国家秘密和工作秘密
遵守纪律，恪守职业道德， 模范遵守社会公德
清正廉洁，公道正派 法律规定的其他义务
公务员义务与权利的特定性
公务员在国家的特定角色，要求公务员遵守不同于一 般公民的义务，也享有不同于一般公民的权利。 首先，公务员是执行国家公务的人员。 其次，公务员是法律的仆人。 最后，公务员属于管理多数人的少数人。相对于一般 公民来说，公务员处于强势地位；相对于机关来说，公务 员个体又处于弱势地位。
“在公共领域中如果重视人的权利的话，那就会对权
力的公共性造成破坏。只要公共领域中存在着权利意
识，那么行政人员就必然会运用公共权力去为他的个 人权利的实现和扩张开辟道路。任何私自动用公共权
第二、三章 公务员的权利与义务分析
第三章 职务与级别
第一节 职位分类概述 一、职位分类的内涵与依据 （一）职位与职位设置
职位是指由上级组织确定的，由一个工作 人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。 职位设置是指在对机关职能进行逐层分解的 基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的 工作。
5、为促进行政体制 改革提供了制度环境
第二节 职位类别与职务序列
• 一、我国职位分类制度改革 • 二、职位类别
我国的职位类别： （一）综合管理类：机关中除行政执法类职位、专业技 术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职 责的职位。 （二）专业技术类职位：机关中从事专业技术工作，履 行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持 和技术手段保障的职位。 （三）行政执法类：行政机关中直接履行监管、处罚、 稽查等现场执法职责职位。 （四）法官、检察官类
2、职位分类特点 ①遵循因事择人原则，分类对象是职位，而不是 职位上的人； ②依据的基本标准要素是该职位工作性质职位具体该干什么，而是通过 对职位面临的工作进行客观的分析与评价，进而 确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位 置，达到分类管理的目的； ④旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平； ⑤随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而 相应变化。
三、确定级别的依据
确定公务员级别的总的原则是：公务 员的级别根据所任职位及其德才表 现、工作实绩和资历确定。 具体为：职务、德才表现、工作实绩、 资历。
1、同一性
2、平等性
特点
3、法制性
4、强制性
第二章公务员的义务与权利
意义
2、是公务员行使 国家行政权力，执 行国家公务的有效 约束
4、有利于实现公务 员管理的法制化、民 主化和科学化
4
第二节 公务员义务的内容
一、规定公务员义务的原则
1、违法必究 2、平等原则 3、服务与稳定原则
二、我国公务员的义务
（一）忠于宪法的义务 《公务员法》规定公务员应当履行“模范遵守宪法和法律”的
第二章 公务员的义务与权利
没有无义务的权利，也没有无权利的义务。 两者是紧密联系、相互依存、不可分割得。
公务员的义务和权利，构成了公务员法律 规范的核心内容，是公务员法律关系不可 缺少的基本要素。
1
第一节公务员义务权利的含义与意义
一、公务员义务与权利的含义
概念
公务员的义务
公务员的权利
国家通过法律的规定， 国家通过法律的规定，对公务员
“不能倾听公民的意见”违反了公务员的 （ ） 2013年4月
A．公正清廉的义务 B．忠于国家的义务 C．为民服务的义务 D．保持操行的义务
（四）忠于国家 《公务员法》规定公务员应当履行“维护国家的安全、 荣誉和利益”的义务
（五）服从命令 ①“忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的 决定和命令。” ②忠于职守与服从命令是科层制组织的普遍要求。忠于 职守的义务是各国公务员制度普遍性的规定。 “忠于职守”的义务要求公务员在执行职务时，应当专 心于职务工作，尽职尽责地完成本职工作，换句话说， 公务员必须把全部工作时间和职务上的全部注意力用于 职务的完成。
A．身份保障权
B．获得报酬权
C．其他法定权
D．获得工作条件权
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公务员李某连续旷工20天，按规定应该被（ ）2011年7月 2-33
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（1）违法必究原则。
（2）平等原则。不因职务高低、党派、社会关系、宗教信仰及年龄而履行不平等的义务，任何人不得享有特权；
（3）服务与稳定原则。服务于社会，保持社会和谐与稳定
2.（多选、简答)我国公务员的义务主要有：
（1）忠于宪法的义务；
（单选) “模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的忠诚。
“忠于职守”的义务要求公务员在执行职务时，应当专心于职务工作，尽职尽责地完成本职工作,换句话说，公务员必须把全部工作时间和职务上的全部注意力
3.（单选) 公务员的义务和权利通常会以明确的法律条文予以規定，它构成了公务员法律规范的核心内容，是公务员法律关系不可缺少的基本要素。
4.（单选)公务员与所在机关的法律关系是权利义务关系；
5.(筒答)简述公务员义务与权利的含义。
（1）公务强制。
（2）依法履职的义务；
（3）为民服务的义务；
（4）忠于国家的义务；
（5）服从命令的义务；
（6）保守秘密的义务；
（7）保持操行的义务；
（单选) 保持操行义务的重点是要求公务员知廉耻。
（8）公正清廉的义务；
（9）其他法定的义务。
3.（简答)简述公务员服从命令义务的要求。
公务员服从命令义务包括了 “忠于职守”和“服从命令”两项基本要求， 这两项要求是科层制组织固有本性的表现，是宪法规定“实行工作责任制”的具体要求。
第2章公务员义务与权力
2.1公务员义务权力的含义与意义
1.公务员义务：是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
公务员义务在结构上具有三要素：非自主性、规范性、强制性。
2. 公务员权力是国家通过法律規定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。公务员权利在结构上具有自主性、規范性和保障性三个要素。
(多选）公务员义务在结构上具有非自主性、規范性和强制性三个要素
（2） 公务员权力是国家通过法律規定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。公务员权利在结构上具有自主性、規范性和保障性三个要素。
6.（单选)公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份相联系的权利。
2.2公务员义务的内容