关于做好2015年度律师事务所百分制

关于做好2015年度律师事务所百分制考核工作的通知各县（市、区）律师协会联络组，市局直属分局律师协会联络组，各律师事务所：为促进律师事务所规范化建设，营造争先创优的良好氛围，推动我市律师行业健康发展，根据《温州市律师协会章程》等规定，经研究决定，组织实施2015年度律师事务所百分制考核。

现将有关事项通知如下：一、考核时间（一）2015年6月至7月期间，各地应当结合2015年度律师职业道德和执业纪律教育评查活动，开展2015年度百分制考核中期检查指导活动。

（二）2015年10月下旬至11月上旬，各地对所属律师事务所开展2015年度百分制检查考核，并出具初审意见。

（三）2015年11月中旬至12月中上旬，市律师协会秘书处完成2015年度百分制考核抽查工作。

二、考核对象温州市行政区域内2014年12月31日以前设立的律师事务所（含分所，下同）应当参加2015年度百分制考核。

2015年1月1日以后新设立的律师事务所不参加2015年度百分制考核，但主管的律师协会联络组仍应按照百分制考核的有关要求对新设立的律师事务所进行监督检查。

三、考核内容按照《温州市律师事务所百分制考核内容（2015年度）》（见附件1）进行考核，对照2014度百分制考核反馈意见，重点检查收结案管理、收费管理、函件管理、律师业务档案管理、律师事务所民主决策机制、律师事务所信息化建设、所务公开、律师党建、法律服务“进社区”、“进政府”、“进商会”和“进学校”活动等情况。

四、考核程序（一）律师事务所自查自评。

各律师事务所应于2015年10月20日前对本所2015年度规范化建设工作进行总结，打出百分制考核自评分，形成本所2015年度百分制考核自查报告，报主管的律师协会联络组。

同时，逐项准备相关台账以及律师业务档案资料备查。

自评分在90分以上的律师事务所，可以申报百分制考核“优秀”等次。

申报百分制考核“优秀”等次的律师事务所，应当向主管的律师协会联络组提交申报表（见附件2）。

对于被评定为百分制考核“优秀”等次的律师事务所，市律师协会将授予其“温州市2015年度律师事务所百分制考核优胜单位”奖牌。

（二）律师协会联络组初审。

各地应于2015年11月10日前完成对所属律师事务所的考核打分工作，提出对各律师事务所百分制考核结果的初审意见（包括存在的问题、整改要求或建议、考核得分、考核等次建议等内容），并向市律师协会秘书处报送《温州市律师事务所百分制考核结果初审意见汇总表》（见附件3）等材料。

其中，百分制考核“优秀”等次推荐名额按照不超过参加考核的律师事务所数量的百分之二十予以掌握，同时兼顾各地律师业的发展状况，分配给各地。

具体推荐名额详见附件4。

（三）百分制考核抽查。

市律师协会秘书处对部分律师事务所进行百分制考核抽查，重点抽查初审为“优秀”等次、“不合格”等次以及其他存在严重内部管理问题的律师事务所，并提出抽查意见（包括存在的问题、整改要求或建议、考核得分、考核等次建议等内容）。

（四）根据各地百分制考核初审意见和市律师协会秘书处百分制考核抽查意见，市律师荣誉评选委员会确定全市律师事务所百分制考核结果，评定各律师事务所的百分制考核等次。

五、其他要求（一）各地对所属律师事务所进行百分制检查考核提出初审意见后，应当向律师事务所送达《律师事务所百分制考核初审情况反馈单》（见附件5），并抄送市律师协会秘书处。

（二）市律师协会秘书处对律师事务所进行百分制考核抽查后，应当向律师事务所送达《律师事务所百分制考核抽查情况反馈单》（见附件6），并抄送其主管的律师协会联络组。

（三）各地在2015年度律师事务所百分制检查考核中应当使用《律师事务所百分制考核检查记录表（2015年度）》（见附件7）、《律师事务所律师业务档案检查记录表》（见附件8），并作为工作台账存档备查。

使用中发现问题的，请及时报告市律师协会秘书处。

（四）请各地一并将《温州市律师事务所百分制考核结果初审意见汇报表》等材料电子版发送至市律师协会秘书处电子信箱。

（五）望各地高度重视，认真做好百分制考核工作，促进律师事务所加强规范化建设，确保百分制考核取得实际效果。

（联系人：吕林焕，联系电话：88359595，电子信箱:wzslsxh@）附件：1.温州市律师事务所百分制考核内容（2015年度）2.温州市律师事务所百分制考核“优秀”等次申报表3.温州市律师事务所百分制考核结果初审意见汇总表4.温州市律师事务所百分制考核“优秀”等次推荐名额分配表5.律师事务所百分制考核初审情况反馈单6.律师事务所百分制考核抽查情况反馈单7.律师事务所百分制考核检查记录表（2015年度）8.律师事务所律师业务档案检查记录表温州市律师协会2015年6月1日附件1温州市律师事务所百分制考核内容（2015年度）一、加强律师事务所内部管理，健全落实规章制度（46分）1.建立健全利益冲突审查制度。

（3分）律师事务所受理业务，应当进行利益冲突审查，不得违反规定受理与本所承办业务及其委托人有利益冲突的业务。

律师事务所未建立健全利益冲突审查制度的，扣2分；违反规定接受有利益冲突的案件的，每查实一起扣1分。

2.建立科学规范的委托代理制度。

（4分）律师承办业务，应当由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同。

委托合同应当采用省司法厅、市律师协会推荐的范本格式，或者律师事务所自行拟订并经市律师协会秘书处备案的范本格式。

律师事务所应当建立统一的收结案登记及审批制度。

律师承办业务，未由律师事务所统一接受委托并签订书面委托合同的，每查实一起扣2分；律师事务所未采用上述范本格式的，每查实一起扣1分；律师事务所未建立统一的收结案登记及审批制度的，扣2分；收结案未审批的，每查实一起扣1分。

3.建立健全收费与财务管理制度。

(4分)律师和律师事务所应当严格执行律师服务收费管理制度及收费标准，并依法纳税。

预收代委托人支付的费用或者其他办案费用的，律师事务所应当在结案后一个月内与委托人结算，并向委托人提供费用清单及有效凭证。

如减免律师服务收费的，须经律师事务所负责人审批。

律师和律师事务所违反律师服务收费管理制度及收费标准的，每查实一起扣1分；律师和律师事务所不依法纳税受到税务机关行政处罚的，每次扣2分；未按时与委托人结算预收费用的，或者不向委托人提供费用清单及有效凭证的，每查实一起扣1分；减免律师服务收费未经律师事务所负责人审批的，每查实一起扣1分。

4.加强律师事务所函件管理。

（4分）律师事务所函件必须使用司法部、省司法厅制定的统一格式，公函、会见专用证明、调查函和介绍信等应当统一编号，建立存根或者存档备查一份，并由专人负责日常管理、开具和用印。

律师事务所开具函件应当填写完整、规范，并注明工作人员的实际职务，不得违反规定为停止执业人员和非本所工作人员开具函件。

律师事务所函件未使用统一格式，未统一编号，未建立存根或者存档备查的，每查实一种（份）扣2分；函件填写不完整、不规范或者未注明工作人员实际职务的，每查实一份扣1分；违反规定为停止执业人员和非本所工作人员开具函件的，每查实一份扣2分，同时追究律师事务所的责任。

5.加强律师业务档案管理。

(12分)律师承办业务，应当妥善保管与所承办业务有关的法律文书、证据材料、业务文件和工作记录。

在法律事务（含法律顾问等非诉讼法律事务）办结后，律师应当按照有关规定立卷建档，上交律师事务所保管。

律师事务所应当配备专兼职档案管理员，建立档案室（档案专柜），健全业务档案管理制度，并将业务档案管理列入对律师执业年度考核的主要内容之一，有明确的奖惩措施保证业务档案及时归档。

律师业务档案的装订要规范，要素要齐全。

（具体要求按照司法部、国家档案局《律师业务档案立卷归档办法》、《温州市律师业务档案立卷归档标准》（见附件1—1）执行）未配备专兼职档案管理员的，扣2分；未建立档案室（档案专柜），或者档案室（档案专柜）不符合要求的，扣2分；未将律师业务档案管理列入律师执业年度考核内容的，扣2分；未制定明确的奖惩措施保证律师业务档案及时归档的，扣2分；律师业务档案不按时归档的，每发现一例扣1分；律师业务档案装订不规范，或者要素不齐全的，每发现一例扣1分。

6.建立健全民主决策机制。

(4分)合伙律师所合伙人应该分工明确，责任到人，每年召开合伙人会议或者所务管理会议不少于4次。

个人律师事务所的重大决策应当充分听取聘用律师的意见，每年召开所务管理会议不少于4次。

律师事务所每年应向全体律师书面公布本所的财务收支基本情况。

合伙律师所合伙人没有分工或分工没有书面记录的，扣2分；合伙人会议或者所务管理会议每少开一次会议的，扣1分；个人律师事务所的重大决策不征求聘用律师意见的，每发现1次扣1分；律师事务所财务收支基本情况未书面公布的，或未经全体律师签字确认传阅的，扣1分。

7.建立健全投诉查处制度。

（2分）律师事务所应当建立健全投诉查处制度，确定专人负责接待和调查处理，以书面形式记录投诉查处情况。

投诉查处结果，应当书面告知投诉人。

律师事务所未建立投诉查处制度的，扣2分；未确定专人负责接待和调查处理的，扣1分；未设立专用的投诉查处记录簿的，扣1分；投诉查处结果未书面告知投诉人的，每发现一起扣1分。

8.建立健全执业律师、实习律师、行政辅助人员的管理制度，严格执行社会保障的相关规定。

（4分）律师事务所应当按照规定对本所律师执业活动进行年度考核，对本所实习律师履行实习指导、管理职责。

律师事务所聘用或者解聘行政主管、内勤、档案管理员、出纳、会计、顾问等行政辅助人员，应当按规定向市律师协会秘书处以及主管的律师协会联络组备案。

律师事务所应当按照规定为全体律师和聘用的其他工作人员办理失业、养老和医疗等社会保险，对聘用的专职律师和其他工作人员应当执行最低工资保障制度。

律师事务所不按规定对本所律师执业活动进行年度考核的，每发现一起扣1分；不履行或者懈怠履行实习指导、管理职责的，每发现一起扣1分；行政辅助人员聘用或者解聘不按规定报告备案的，每查实一人次扣1分；每一人次未办理一项社会保险的，扣1分；每一人次未执行最低工资保障制度的，扣1分。

9.建立健全律师和律师事务所执业（诚信）档案制度。

（3分）律师事务所应当为本所及全体律师建立执业（诚信）档案。

律师和律师事务所执业（诚信）档案的要素要齐全，并按年度及时更新内容。

（具体要求按照市司法局、市律师协会《关于进一步完善律师行业诚信档案制度的通知》执行）每发现少一份律师或者律师事务所执业（诚信）档案的，扣2分；律师或者律师事务所执业（诚信）档案要素不齐全的，每发现一份扣1分；档案内容未按年度更新并及时向司法行政部门、律师协会报告更新内容的，每发现一份扣1分。

10.加强律师事务所信息化建设。

（6分）有10名律师以上的律师事务所应当组建局域网，并采用“必智”办公自动化管理系统或者其他律师事务所办公自动化管理系统，逐步实现律师事务所办公自动化、信息化。