北欧的廉政文化

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瑞典廉政文化及对反腐败的影响

摘要腐败是人类社会政治、经济、文化、生活的威胁。

腐败在政治领域、司法领域、市场经济领域、医药卫生领域、文化教育领域等多个领域发生。

腐败破坏政治、经济的正常发展和运行、还会危害社会和谐、毁坏公共信誉、影响社会公正和正义，腐败已经发展成为一种全球性问题，日益被国际社会和世界各国所关注。

现代社会，无论是西方还是东方，无论是发展中国家还是发达国家，没有任何一个国家和地区能完全杜绝腐败、贪污受贿、钱权交易、徇私枉法等问题，这些腐败问题的存在，严重影响各个国家和地区的廉政建设和廉政文化建设。

反腐倡廉是否成功，能够关系到一个的国家政治、经济的发展和存亡，关系到全社会大众生活的各个层面，反腐倡廉同样也影响着整个社会的和谐和稳定。

因此，积极防止腐败搞好廉政文化建设，己经是世界各国面临的一个共同任务。

许多国家的政府部门、社会组织、部门机构等都密切关注反腐败并积极进行社会廉政文化建设，积极应对各种问题并采取各种措施解决腐败问题，某些国家和地区在共建社会廉政文化中也已经取得了明显成效。

世界各国在建设廉政文化方面取得明显成效的国家有：亚洲的新加坡、香港，欧洲的芬兰、瑞典等。

世界各国的政治、经济、社会制度不同，社会生活中所遇到的具体问题和情况也就不完全相同。

各国反腐倡廉有其特殊性，中国在借鉴瑞典廉政文化建设经验时要有的放矢，批判的借鉴和吸收。

我国在进行廉政文化建设的过程中要不断补充各项好的方法政策和建议，以期不断改革和推进我国的廉政文化建设工作。

瑞典是北欧最大的国家，瑞典世界一流的福利令世人瞩目，同时，瑞典的廉政文化建设成果也值得世界各国学习和借鉴。

瑞典是世界上最廉洁的国家之一，瑞典贪污腐败率低，监督体系完善，市场经济高度发展，行政执政效能较高，廉政文化建设体系完整。

总结及借鉴瑞典廉政文化建设经验对促进我国的廉政文化建设有一定的促进作用。

本文主要从四方面对瑞典的廉政文化进行了综合分析。

全文共分四部分: 第一部分介绍了与廉政文化建设相关的一些概念的界定即文化、廉政和廉政文化等。

清廉北欧的清白之道

没有返程的交通工具。
风气是件大事北欧国家能长期保有 “ 白之身 ” 良好的社会风气和全民监清．督意识也是一个重要的因素。２００１年，国《者文摘》志曾针对３美读杂０多个国家做过一个一
和机票。如果只出差一天，按小时补贴。出差人员只能坐公共汽则
车，非那里没有公交，能打出租车。官方代表团出访经过第三除才国也有严格限制，对禁止在没有公务活动的国家过夜．绝除非当天
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光，众觉得不妥可以举报。这并非说笑，０６年，公２０当时的芬兰中
央银行行长引咎辞职，其原因就是 —— 他在某次公务接待中吃了
一
道肥鹅肝，被媒体上网查阅菜单后曝光，说其 “ 腐 ” 贪。
清廉北欧的清白之道
口
阎群力
赵汉卿
治世当用重典
有人说北欧国家反腐不用重典，实不然。这一点，就芬兰其仅
管理公务员 “ 上的事 ” 嘴的措施就可见一斑。
对芬兰公务员来说，受礼和吃请绝对是天大的事，为法律规因
价指数调整，一般在２４美元左右。兰的物价水平较高，一些餐芬在
馆里，一杯白开水可能都要收你５美元，样看来就算你在餐馆里这

清廉北欧

去。为此，老公务员常这样告诫新人：
可以喝一杯啤酒．或者吃一个三明
官吃的馅饼。不过．警察们并没有去取馅饼— — 在破案那天清晨。们为一他位同事的调离举行了欢送会。已经
吃了足够多的馅饼。
治．但如果不小心喝了别人的葡萄
清单，媒觉得不妥可以举报。这并非说瑞典南方小城隆德有位年轻人
笑。２００６年。当时的芬兰中央银行到警局报案．说是有人偷走了他心
良、礼、述国文、杨松荐自《看世界》
编读往来
选文内容丰摄影作品佳
因为单位上订有《员文党摘》我这个喜欢翻阅书报杂志的，
人就在多次翻阅贵刊后．喜欢上些精美的摄影作品。所选的摄影作品趣味性强，韵味深长．上且加
彩版的印刷也好。具有一定的收藏价值。这在党刊中很少见．明说你们为读者编选稿件想得很周到
全面。
了它。我的兴趣爱好广泛。党员《
文摘》以其广阔的视野。开了我打
面前的一扇知识的窗户．并满足了我获取筛选过的信息的愿望
能阅读。我喜欢摄影。贵刊每期的彩色插页都有一泽沛
北欧国家能长期保有 “ 清白之俗成的惯例
身” 。良好的社会风气和全民监督

北欧廉政文化

北欧廉政文化
北欧国家的社会廉政为整个国际社会所认同，究其原因，除了有优厚的福利待遇和完备的制度及监督体系外，更因为其具有积极健康的廉政文化。

"崇廉忌贪"在北欧国家廉政文化中处于核心地位。

北欧国家通过长期的廉政教育，营造了一个全社会都崇尚廉政而痛恨贪婪的浓厚氛围，民众痛恨受贿、侵吞社会财富、结党营私等行为甚于盗窃、抢劫，认为其卑鄙肮脏之极，这种行为甚至会遭到当面唾骂和侮辱，真可谓千夫所指，毫无存在空间。

2002年5月，芬兰《晚报》披露，文化部长苏维•林登利用职务之便批准为其拥有股份的一家高尔夫公司提供了17万欧元的政府赞助，因此其遭到民众唾骂并被迫辞去职务。

"平民化"是北欧廉政文化的又一特色。

北欧国家官员的"平民化"特征十分明显，他们没有任何特权，总统平时骑自行车、市长乘地铁上下班已经不算是什么新鲜事了。

在请客吃饭上，政府以法规形式制定了全国统一的执行标准，全体官员遵章执行，每顿饭一律为一菜一汤一饭。

根本不存在名酒名烟、山珍海味。

从住宅上看，北欧国家的官员和普通民众一样，不分级别、头衔，一律居住在普通的住宅区。

在北欧国家，官员"为民"、"务实"已蔚然成风，追求工作绩效是第一要务，在他们看来，晋升的唯一渠道是"干"而绝不是"跑"。

（来源：摘自半月谈系列刊物《品读》--全国十佳文摘期刊）。

北欧与中国文化差异

北欧与中国文化差异北欧福利国家模式，不仅没有失败，反而成为了人类文明的巅峰，不仅创造了最好的经济发展，也建成了世界上最自由的社会。

近年来中国越来越注重民生福利，我觉得可以向北欧国家成功的福利国家模式寻求经验。

由于北欧与中国的地理的不同与历史条件的不同，造成了社会习俗，与文化等方面的不同，北欧地区，包括挪威、瑞典、芬兰、丹麦、冰岛5个国家以及法罗群岛，主要位于斯堪的纳维亚半岛及其附近岛屿。

北欧文化在欧洲乃至世界文化史上都占有重要的地位，一方面，古代北欧有着自己神秘色彩的异教文化，如埃塔和萨迦，还有著名的北欧神话传说；另一方面，它又深受西欧基督教文化的影响，这种冲撞对北欧文化产生深远影响，同时造就了诸如安徒生、易卜生、西贝柳斯、伯格曼等这样的世界级的大师。

一、完善的监督体系，廉政之本北欧国家有着完善的监督体系，造就了廉政，形成了积极的廉政文化北欧国家的社会廉政为整个国际社会所认同。

究其原因，除了有优厚的福利侍遇和完备的制度及监督体系外，更因为其具有积极健康的廉政文化。

“崇廉忌贪”在北欧国家廉政文化中处于核心地位北欧国家通过长期的廉政教育，营造了一个全社会都崇尚廉政而痛恨贪婪的浓厚氛围，民众痛恨受贿、侵吞社会财富、结党营私等行为甚于盗窃、抢劫，认为其卑鄙肮脏之极，这种行为甚至会遭到当面唾骂和侮辱，真可谓千夫所指，毫无存在空间2002年5月，芬兰《晚报》披露，文化部长苏维·林登利用职务之便批准为其拥有股份的一家高尔夫公司提供了l7万欧元的政府赞助，因此其遭到民众唾骂并被迫辞去职务。

在北欧国家，官员“为民”、“务实”已蔚然成风，追求工作绩效是第一要务，在他们看来，晋升的唯一渠道是“干”而绝不是“跑”。

北欧的廉政文化丰富多彩，远不止这些，却都那么名副其实。

他们深入基层，倾听民声，体察民情，排解民忧，与民同乐。

品味北欧廉政文化，让我明白，不论在哪个位子上，手中的权都是人民给的，都应该是人民的公仆。

如此思想，就不会颐指气使、盛气凌人，更不会重蹈“苦难的童年、奋斗的青年、上升的中年、悲惨的晚年”的覆辙，就会真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”二、福利与保障制度一高利贷，高福利由于自己环境。

瑞典、芬兰廉政建设

瑞典廉政建设瑞典一直是国际上廉洁度很高的国家：一是自1995年“国际透明组织”每年发布廉政指数排名，瑞典一直名列前茅。

二是瑞典公务员队伍相当廉洁。

政府领导人大多住普通民宅，国家不提供公勤人员，家务自持，出入轻车简从，下班只开私家车，其他事务官也是如此；1995年瑞典前副首相莫娜·萨林因使用公务信用卡购买个人衣物而被迫辞职后，很少再发生政府官员腐败案件。

瑞典腐败问题主要发生在商业领域，比如卖酒的商人以回扣方式让商店销售其酒。

瑞典廉政建设成功之处，有如下几点：(1)悠久的反腐败传统。

瑞典在君主立宪、议会民主制度下，很早就对监督政府官员权力运行的机制进行了探索。

如在1766年瑞典议会确立了政务公开原则，1809年瑞典通过新宪法，建立了完全独立于行政部门的议会监察专员制度，完善了议会对行政和司法监督和制约的制度。

(2)深厚的廉政文化。

在瑞典崇尚诚信、以廉为荣、以贪为耻的文化价值观念，遵纪守法的职业道德教育，发挥了极大作用。

一个瑞典官员很少幻想通过权钱交易发财，因为那是不可能，也是非常羞耻的事，一旦败露代价也非常沉重。

(3)规范的市场经济体制。

如同所有北欧国家一样，瑞典的市场经济历史长久、发育健全，资源配置充分市场化，政府对经济干预、管制较少，行政审批权力不断退出市场，从源头上遏制了腐败发生。

(4)现代的公务员管理制度。

一是与透明政治相联系，瑞典实行严格按得票数量对政党进行补贴的政策，防止了普选制国家一度严重存在的执政党“分肥”腐败现象的发生。

二是瑞典公务员实行政务官与事务官分开，政务官通过选举产生，事务官则通过严格入口选任、岗位轮换、控制兼职、升迁考绩以及实施财产申报等制度，加强从政行为管理。

(5)完备的法制建设。

一是瑞典法制建设比较全，不仅有民主、平等、新闻言论自由和政务信息公开三大基本法，保证了各个职能机构、新闻媒体和民众依法对政府及其公职人员实施监督，而且监督的法律、惩治的法律，实体法、程序法既古老又齐全。

北欧的清廉之道

可以举报。这并非说笑。
该“ ” 公绝不徇 “ ” 私
区，故意在那儿丢下１０个钱包，
了规定。结果，这位工作了３的８年
里面装有相当于５美元的当地老警官还是被判超越了警察局的Ｏ
公车的滥用和过宽的差旅制度在这方面，芬兰、丹麦堪称楷模。据悉，除总统之外，在芬兰整个公务员系统中，只有总理、外交部
价水平较高，在一些餐馆里，一杯白
当天没有返程的交通工具。风气是件大事
开水可能都要收５美元，这样看来
就算你在餐馆里请公务员喝白开水，也要数一数喝几杯才行。如果是公务接待，一起吃饭的有些什么人、了什么菜、了多少点花
现问题可以曝光，公众觉得不妥也
北欧的清廉之道
口阎群力赵汉卿治世当用重典
统。公车上装有两个按钮，分别刻上车时必须先分情况按下按钮。如果按下了“ 公务 ” 按钮，而汽车实际行驶的方向不对，监督人员为了防止公务员公私不分，
搞腐败，难度怕是不小。２００７年，瑞典南方日报》《刊载的一则新闻同样体现了北欧民众
货币，最后统计钱包交还失主的 “ 厨房限定 ” 不能接受请客和送（
这笔钱真能买一大堆馅饼了。别是挪威、丹麦、新加坡、新西兰看，
和芬兰。
一

结果，最诚实的５个国家分礼）扣罚８工资。他的收入来，天从被认为是“ 中国裸官” 泛滥的原因之比例。

北欧文化简介

北欧与中国文化差异一林日云 09园林规划设计 092317062 由于北欧与中国的地理的不同与历史条件的不同，造成了社会习俗，与文化等方面的不同，北欧地区，包括挪威、瑞典、芬兰、丹麦、冰岛5个国家以及法罗群岛，主要位于斯堪的纳维亚半岛及其附近岛屿。

一、完善的监督体系，廉政之本，北欧国家有着完善的监督体系，造就了廉政，形成了积极的廉政文化北欧国家的社会廉政为整个国际社会所认同。

究其原因，除了有优厚的福利侍遇和完备的制度及监督体系外，更因为其具有积极健康的廉政文化“崇廉忌贪”在北欧国家廉政文化中处于核心地位北欧国家通过长期的廉政教育，营造了一个全社会都崇尚廉政而痛恨贪婪的浓厚氛围，民众痛恨受贿、侵吞社会财富、结党营私等行为甚于盗窃、抢劫，认为其卑鄙肮脏之极，这种行为甚至会遭到当面唾骂和侮辱，真可谓千夫所指，毫无存在空间2002年5月，芬兰《晚报》披露，文化部长苏维·林登利用职务之便批准为其拥有股份的一家高尔夫公司提供了l7万欧元的政府赞助，因此其遭到民众唾骂并被迫辞去职务。

“平民化”是北欧廉政文化的又一特色。

北欧国家官员的“平民化”特征十分明显，他们没有任何特权，总统平时骑自行车、市长乘地铁上下班已经不算是什么新鲜事了。

在请客吃饭上，政府以法规形式制定了全国统一的执行标准，全体官员遵章执行，每顿饭一律为一菜一汤一饭，根本不存在名酒名烟、山珍海味。

从住宅上看，北欧国家的官员和普通民众一样，不分级别、头衔，一律居住在普通的住宅区。

在北欧国家，官员“为民”、“务实”已蔚然成风，追求工作绩效是第一要务，在他们看来，晋升的唯一渠道是“干”而绝不是“跑”。

北欧国家的反腐败机制-中国社会科学院欧洲研究所

北欧国家的反腐败机制欧洲所傅聪摘要：在国际权威反腐败机构“透明国际”2005年3月公布的146个国家清廉程度排名表中，有11个是欧洲国家名列前15名，北欧国家中的冰岛、芬兰、丹麦、瑞典四国更是位列前十。

这些国家之所以能够基本保持一方净土，成为其它国家效仿的楷模，是与它们普遍拥有一整套全民参与、自律与他律有机结合、相对完善有效的反腐廉政机制密切相关的。

它们通过实施全民基本道德培养、建立现代相互制约的政治制度、较为完善的监督机制和行之有效的司法惩处制度，铸造了清廉的社会和廉政的国家。

北欧国家多年来在透明国际的廉政指数榜上位居前列。

芬兰更是连续几年名列榜首。

北欧五国中除挪威居第十二名外，其余四国均位于前十名。

在北欧五国中，除了芬兰和冰岛实行总统制外，丹麦、挪威、瑞典三国的政体均为君主立宪制，执政党社会民主党长期执政，他们治理腐败的成效远远超过了世界其他国家。

北欧国家发展形成的政治体制和监督机制已经超过了三权分立的概念。

二战后“福利国家”的发展，政府职能的不断扩张，公有部门的急剧扩大，私营企业的蓬勃发展，都对提高政府效率、遏制贪污腐败提出了新的挑战。

北欧各国纷纷建立起新的监督机构，如监察官、审计长、经济警察等。

与此同时，公民社会和大众传媒衍生成为具有制衡作用的另一股社会力量，制约了三权运作的空间，构成有效威慑。

这些新的制度同传统的三权分立一起，构成了现代国家廉政体系，它以合法、公开、透明、责任为基础，保证国家和社会的健康运行。

一、北欧国家的廉政特点北欧国家在廉政方面具有一些共同的特点。

第一，实行现代公务员制度。

现代公务员制度以文官制为基础，最初出现在英国，它将政府官员分为政务官与事务官两类。

政务官（大多为政府/内阁成员）由选举产生,从事政治性工作,有一定任期。

事务官则由聘任来决定,从事业务性工作,没有法定的任期。

事务官的任职不受政务官更迭的影响，其升迁实行考绩制，无过不得被解职。

对于普通文官实行公开招聘，经过严格审查方能录用。

33914085

员的社会地位、资水平较高，休后对公共部门廉洁性规范和绩效评价的工退
点是规范的行政束人的行为，必须得到人的认可。经验之三：法有效的监督机制合
管理运行机制，挤压公务员行使公权
家推行社会福利政策提供了物质保用。
证；社会财富的分配中，家主要是在国运用税收手段调节社会分配，使国民
国会监督、内部监督、司法监督、党政
监督、闻监督、新非政府组织的监督、
行了详细的规定。根据这些法律，建
件，导致任何人都只有依靠群体力量的保障也很好。公务员如果因腐败被立了审计总署、政公署、廉监察长办公才能够更好地生存，形成了内敛、互揭发，会从整个工作、会生活圈子室、国行政部门道德办公室等，美负责就社助、包容的人文文化。由于北欧国家中被剔除，价高昂。特的廉政文化对公务员行为进行教育、引导以及对代独制建立了以人口较少，均资源占有量较大，国在北欧廉政建设中发挥着重要的作权力进行分散、约和监督：人为
多措并举的新加坡廉政文化
新加坡从１世纪中叶就一直是英８
认同心理形成了社会稳定的基石，是常生产生活中的利益关系，以法律规国所建的贸易站，自治前经济发展比

下列有关北欧国家的反腐败经验

下列有关北欧国家的反腐败经验
北欧国家（包括丹麦，芬兰，冰岛，挪威，瑞典）在反腐败方面经验丰富，以下是一些相关经验：
1. 透明度和公开性：北欧国家重视建立公开和透明的政府机构和政府决策过程。

政府信息和文件通常都是公开的，这有助于防止腐败行为的发生。

此外，他们强调政府机构的自由和独立，以便更有效地解决腐败问题。

2. 严格的法律和执法：北欧国家制定了严格的反腐败法律，并加强了执法力度。

他们通常有专门的反腐败机构或部门，负责调查和处理腐败行为。

这些机构通常具有独立性，并且对政府官员和公职人员实施公正和严格的调查和处罚。

3. 具有高度道德观念的政府官员：北欧国家普遍有诚实和高度道德观念的政府官员。

他们对腐败零容忍，并在其管理和决策过程中遵循道德原则。

这种文化价值观使得北欧国家的公共服务通常是高效和廉洁的。

4. 民主参与和社会监督：北欧国家鼓励民主参与和社会监督，以防止腐败行为。

公众可以参与政府的决策过程和政策制定，从而提供了更多的透明度和监督。

此外，社会组织和媒体在揭发腐败问题方面起到了重要的监督和约束作用。

5. 教育和培训：北欧国家注重提供公务员和公共服务员工的培训和教育，包括道德和伦理培训。

他们培养和强调道德责任感，并提供必要的技能以防止腐败行为的发生。

需要注意的是，这些经验不是万能的，每个国家的反腐败战略都应根据其特定的社会背景和政治制度进行定制。

西方发达国家廉政文化建设与启示

当腐败问题日益成为当今世界各国普遍面临的重大政治问题和社会问题时，西方国家除了在体制、法制、制度等方面上加大惩处和预防力度外，还普遍建立了社会所认可和遵循的廉政文化体系，通过文化的影响力达到反腐倡廉的目的。

其在廉政文化建设方面取得的成就，为我国的反腐倡廉提供了一定的借鉴与启示。

一、西方发达国家廉政文化建设概述（一）物质层的建设1.利用廉政历史文化遗迹遗址、廉政文化景观景点营造崇廉文化氛围韩国首尔廉政历史文化遗迹——景福宫国立民俗博物馆通过展出40年前韩国农民以及王族古代的生活用品及清贫生活场景，对青少年进行忆苦思甜和廉政教育。

美国将华盛顿、杰斐逊、林肯、罗斯福四位美国总统的巨幅面像雕刻在黑山山脉拉什摩尔山靠近山顶的峭壁上，对公民进行价值观教育。

2.健全教育及培训机构、优化廉政教育环境法国花费大量的人力、物力和财力对国家公务员队伍整体进行职业道德、操守和行为规范教育，开展大范围内的反腐败教育。

芬兰连续多年被评为世界上最廉洁的国家，关键在于清正廉洁已经被融入了芬兰人的民族精神，深化成一种廉政文化品格。

韩国政府在中、小学教学课程中设置反腐败内容，加深下一代对反腐败的危害的认识。

同时，通过各种传媒进行反腐宣传，建立一个腐败现象不能被容忍的社会和文化环境。

3.优化公职人员工作条件，以薪养廉优厚的报酬和社会保障待遇，是公务员自我约束、忠于职守的物质基础。

美国《联邦薪水法》和《联邦工资比拟法》规定联邦雇员的工资要同私营部门人员的工资相当，津贴、奖金、退休生活保障金和医疗福利也远远高于私营部门人员的工资。

英国最高文官秘书的工资比首相还要高。

物质上的优厚待遇在一定程度上能预防和抑制腐败的高发、多发，公务员一般不敢轻易涉贪而冒丢失职位的危险。

（二）意识层的建设西方国家在反腐败的实践中意识到，控制官员越轨行为最有效的手段是强化政府官员的职业道德和法制观念这一类基础性的东西。

加强道德建设，建立自我约束的道德规范，提高为政人员的道德修养，执行严明的操行纪律、行为规范，约束从事公务活动和工作中的从政行为，从根本上杜绝公职人员贪污腐化，是西方国家在意识层面上建设廉政文化的主要手段。

德国、芬兰等北欧国家的廉洁制度让人羡慕和钦佩

德国、芬兰等北欧国家的廉洁制度让人羡慕和钦佩德国、芬兰等北欧国家是现代市场经济运行比较成熟的国家，也是廉政建设较为成功、行政监督较好的国家。

据2005年国际透明组织对100多个国家与地区的调查，德国的政府廉洁程度排名在世界前15位以内，芬兰连续四年名列前茅被评为最廉洁的国家。

为了解一些欧洲国家在市场经济条件下开展行政监督和公职人员廉洁从政的主要做法，由深圳市监察局副局长李庞芳同志率领的深圳市行政监察考察团一行9人，于2006年11月16日至2006年11月28日对德国、芬兰政府部门和有关政府官员进行座谈考察。

同时，我们还向留学生和华侨广泛了解有关情况，并收集了相关资料，初步了解了上述国家的行政监察和建设公务员队伍情况。

此次考察，得到了市人市局、局办公室的大力支持和帮助。

考察团全体成员珍惜机会、共同努力，考察工作进行顺利。

由于考察目的明确、针对性强、准备充分，此次考察活动取得了预期效果。

通过考察，我们对如何建设公务员队伍主要有以下几方面的认识和考察体会: 一、德国、芬兰国家体制概况德国和芬兰等北欧国家是经济发达，富有的高福利国家。

德国经济实力居欧洲首位，属世界第三大经济强国。

芬兰经济以年平均增长3.7%的速度持续发展，2003、2004、2005连续3年被世界经济论坛评为年度"世界最具竞争力的国家"。

据透明国际组织公布了近年的腐败指数并对全世界140多个国家和地区的公务员及政治家的腐败程度进行了排名。

得分最高即腐败程度最轻的依次有芬兰、冰岛、丹麦等。

德国排名大体排在第十三位。

北欧国家一直被列为"最清廉的国家"，清廉指数都在排行榜上名列前茅，不仅如此，在"人均国民收入"、"人类发展指标"或"世界最适合人类居住"等等方面，北欧五国都在前十名之列。

其中芬兰以9.7分的得分连续第四年成为全球最廉洁政府。

（一）德国芬兰政体概况。

芬兰：地球上最廉洁的国家芬兰廉洁

芬兰：地球上最廉洁的国家芬兰廉洁芬兰地处北欧，全国人口只有520万，大体上只相当于中国的一个大城市。

在《透明国际》近期公布的《2005全球腐败排行榜》上，芬兰的廉洁排名全球第二。

此前，芬兰在这项排名中，已连续5年获得第一。

很多芬兰人都说，已有多年没听说有什么腐败的事情了。

最近的一桩案子，还是发生在5年以前。

2002年芬兰《晚报》披露，文化部部长苏维・林登批准向一家高尔夫公司提供17万欧元的政府资助，而她和她的丈夫及数位亲属都拥有该公司股份。

政府司法总监闻讯立即展开调查。

事件见报一周之内，林登便旋风般被迫下台。

这种在我们看来小儿科的案子，已经算得上是芬兰几十年间惟一的一个大案。

1 985年至1992年间，芬兰只有25起贿赂罪。

现在，芬兰全国法院每年受理的行贿受贿案件加起来也不足10起，而且几乎都是一些鸡毛蒜皮的小案。

芬兰政府干净得已经快要让人们忘记还有腐败这回事了。

廉洁自律是社会风气2001年美国《读者文摘》杂志曾在全世界范围内作了一项很有意思的试验。

试验内容是要测试30多个国家(地区)民众的诚实程度。

测试方法是在每个国家选择几个地区，故意在每个地区丢下10个钱包，里面装有相当于50美元的当地货币。

钱包里同时附有失主的联系方式，拾到钱包的人如果想物归原主，可以轻易地联系到失主。

最后统计钱包交还给失主的比率。

试验发现，最诚实的5个国家是挪威、丹麦、新加坡、新西兰和芬兰。

其中挪威和丹麦的钱包归还率竟然达到100％，芬兰也高达80％!耐人寻味的是，这5个国家，在《腐败榜》中，全部入选最廉洁的前10位。

社会风气的好与坏，对公务系统的廉洁影响极大。

一旦贪污受贿成为社会普遍的一种习惯，送钱送物办事易如反掌，循正常渠道难比登天，守规矩的人吃亏，不守规矩的人发达，甚至腐败成了制度，可想而知反腐败的阻力和难度将会有多大。

一项小小的拾金不昧的测验，折射出芬兰这个国家里人民对不属于自己的财物的态度。

在芬兰，就算是在车流稀少的深夜街头，当红灯亮起，司机也会安静地停车等在那里，你看不到有谁会去闯红灯。