村级组织民主政治新模式--上海市崇明县村级组织民主政治建设纪实

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推行村级民主治理新模式努力提升村民自治水平

推行村级民主治理新模式努力提升村民自治水平中共**朝鲜族乡委员会**朝鲜族乡党委在市委组织部、市民政局、市农委的指导下，遵照市委提出的“抓基层、打基础”目标要求，按照**市村级组织工作规则，引导全乡各村全面推行“党支部领导、村代会决定、村委会实施”的村级民主治理新模式，使“两委”班子关系更加协调，干群关系进一步融洽，村务管理水平明显提高，民主化、制度化和规范化的程度更加规范。

全乡现已有9个村完成村级民主治理新模式推行工作，推行面达82%，运行良好。

一、抓宣传，提高广大群众对推行村级民主治理新模式重大意义的认识各村分别召开党员、村民代表联席会，学习贯彻上级有关文件，学习河北青县新模式经验。

组织党员、村民代表入户发放宣传单，向群众讲解推行新模式的意义。

利用广播、宣传栏等进行多层次、全方位的深入宣传，使广大党员、群众充分认识到推行村级民主治理新模式是改善农村党组织的领导方法，巩固党的领导核心地位的有效途径，是保障村民能够经常有效地行使决策、监督权力的重要措施，是强化村委会管理村政村务的权力和责任，提高村民自治效能，降低施政成本的重要手段，是加强农村基层民主政治建设的必由之路。

通过让干部群众深入了解推行此项工作的重要意义，为推行新模式奠定了良好的思想基础，二、抓试点，为新模式的全面推行打样示范在市委组织部的指导下，按照先易后难的原则，选择了村党组织凝聚力、战斗力和号召力较强的北拉古村，在全市率先推行了村级民主治理新模式，通过宣传动员，深入农户征求意见，与农户签订“村民授权意见书”等一系列程序，于3月31日，召开北拉古村村代会成立大会,宣布村代会成立,会上采取乡党委等额提名，村代会成员无记名投票的方式,推选出北拉古村村代会主席。

同时，由新当选的村代会主席提名，村代会成员举手表决的方式，推选出北拉古村村务公开监督小组，村民主理财小组，并当场向村代会成员颁发了村代会成员证书及村代会成员名章。

会后村代会主席主持召开了村代会第一次会议，按照村代会议事规程，研究讨论通过了北拉古村2007年新农村建设各项事项。

社区党建新模式：组团式联系服务群众——以上海市崇明县江山社区为例

了新挑战。。
其次，社区人员结构的变化要求创新
首先，社区管理内容的变化要求创新党员管理方式。计划经济时期，在严格的
党组织管理方式。早在１４年杭州市就诞户籍管理制度下，社区居民具有高度的稳９９定性和封闭性社区是城市管理府开展反特务和镇压反革命活动，巩固新动人口，全国８万多个社区居民委员会平均的基本单元。城市社区在社区党组织的领导生的人民政权，维护城市社会秩序。到每个管辖人口近上万人，较建国初期增加下实行居民自治。社区党组织是党在社区全５年代，在计划经济体制下，单位构成城了１倍多。Ｏ０在此过程中，一方面大量的农部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和市管理的微观组织。国家通过单位管理社村党员进入社区，受制度设计和职业性质
干多年过去了，希腊的城邦与中国的城市党所领导的整个现代化事业的发展这两个育、劳动就业、低保救济等传统社区公共可能存在着很大的差异，但显而易见的事重要问题。近年来，随着社会转型、企服务，还要承担社区禁毒、社区矫正、流实是，放眼全球，越来越多的人从农村走业转制和政府职能的转变，社区居民的多动人口管理、社区消防、商业维权、预防向城市，城市数量不断增多，城市规模不元化服务需求日益显现，越来越多的地区青少年违法犯罪、家政服务等多样化服务断扩大，在中国，城市化率由建国初期的性、社会性、群众性、公益性的工作将由需求。如此庞杂的社会事务要求社区党组１．４６％增长￣２０年的４．９０］０９６５％。人口在社区来承担。这些繁重的任务单靠社区党织转变一元化 “ 包大揽 ” 的管理方式，大城市的集中，大大降低了公共基础设施和组织是难以胜任的，现实发展迫切要求社充分发挥社区居委会和相关社区组织的作

农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策

农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策作者：陈艳梅顾本艳来源：《学理论·上》2014年第01期摘要：农村基层民主政治建设的推进给我国广大的农村地区带来了新的希望，也给村民们带来了更多的福利。

但是，在农村基层民主政治建设过程中出现了不可忽视的问题，经济文化发展水平的落后、物质利益的冲突、民主制度的不健全等等，这些问题给我国的民主道路增添了阻碍，也对农村经济的发展、社会秩序的稳定产生了巨大的影响。

因此我们要及时解决这些问题，为我国的民主道路扫清障碍，使我国的农村基层民主政治建设健康顺利地进行。

关键词：经济文化；利益冲突；民主制度；解决路径中图分类号：D62 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）01-0065-02农村基层民主政治建设是新农村建设的重要内容和政治条件，它巩固了党执政合法性的群众基础，提高了村民的民主意识，推动了新农村建设。

推进农村基层民主政治建设，切实保障农民当家做主的权利，是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。

它是我国社会主义民主政治的本质要求，实现农村社会政治稳定的根本保证和推动社会主义新农村建设的重要保障。

但是，随着改革的深入及社会政治经济的发展，新的问题也不断地出现，我们要站在政治的高度去认识和重视农村问题的政治方向，而不是简单地根据社会的需要去理清农村的各种政治关系，否则会影响到农村经济改革甚至社会经济的健康发展。

一、我国农村基层民主政治建设中存在的问题1.农村经济发展水平相对落后及村民文化水平较低首先，我国农村经济发展水平的制约。

民主的发展水平是与经济的发展相适应的，经济基础决定上层建筑。

只有当经济发展达到一定水平，物质生活得到提高之后，人们才会关注更高层次的需要。

美国政治家亨廷顿说过：高水平的政治参与总是与高水平的发展相伴随，而且社会和经济更发达的社会也趋向于赋予政治参与更高的价值。

我国农村地区经济发展相对落后，农民主要关心的是如何增加收入，提高生活水平，对于民主政治建设就没有太大的兴趣。

(心得体会范文)加强基层民主政治建设的实践与思考

加强基层民主政治建设的实践与思考基层民主政治建设是党在基层执政地位的基础。

近几年来，____(省、市、区、县)顺应基层民主政治发展方向，勇于实践，大胆创新，在推进基层民主政治建设上探索出了切合实际、符合发展要求的新路子，效果十分显著。

但同时也存在一些问题，需要进一步探索和研究解决。

一、我县基层民主政治建设的现状及特点（一）现状：第一，深化选举的民主程度，更加深入地落实广大党员和群众的选择权。

一是在群众性自治组织中全面推行“海推直选”。

坚持把村委会、社区居委会等群众性自治组织的选举，作为基层民主政治改革的突破口来抓。

早在____年，我县就在全省率先在宋河镇鲍河村村委会换届时推行“海推直选”，正式候选人由全体选民直接推荐产生，村委会成员由全体选民直接、差额选举产生。

XX 年、XX年两次村委会换届，全面推行了“海推直选”。

XX年，我县将村委会换届模式由农村向城镇社区进行延伸，在新市镇云杜社区进行了社区居委会成员“海推直选”试点。

在____年2月份启动的第三届社区居委会换届选举中，又全面推行了这一选举模式，顺利产生全县30个社区居委会新一届班子。

“海推直选”这一选举模式的全面广泛深入的推进，使广大群众的选举权得到了充分的落实。

二是在基层党组织中普遍进行“两推一选”。

XX年8月，我县又在在杨集镇进行了以“两推一选”镇党委书记和镇党委其他成员为主要内容的“杨集选举”，在省内外产生了广泛的反响。

以“杨集选举”为契机，乘势而上，分别在村党支部、社区党组织及乡镇党委换届选举中全面推行“两推一选”，广大党员群众参与民主选举的权利得到了有效保障。

三是在县直事业单位中试行领导班子成员“直选”。

借鉴村、镇民主选举的成功经验，将民主选举向县直事业单位拓展。

XX年4月，在县人民医院直接差额选举产生了院长、副院长。

XX年年12月，又分别在县中医院、县实验中学进行行政领导“直选”。

县直事业单位直选行政领导班子成员，实行了事业单位干部由委任制向选任制的突破，将我县基层民主政治建设提升到了一个新的层次。

上海市民政局关于广泛开展农村村级民主政治建设宣传活动的通知-沪民基发[2010]22号

上海市民政局关于广泛开展农村村级民主政治建设宣传活动的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市民政局关于广泛开展农村村级民主政治建设宣传活动的通知（沪民基发〔2010〕22号）各区县民政局：根据《民政部关于广泛开展农村村级民主政治建设宣传活动的通知》（民函[2010]31号）要求，现将本市广泛开展农村村级民主政治建设宣传活动的有关事项通知如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中全会精神和市委九届十一次全会精神的要求，坚持为农民群众服务、为农村经济社会发展稳定大局服务、为实现“四个确保”服务，通过多种形式的宣传活动，积极营造健康向上的主流舆论氛围，进一步增强各级各部门推进农村村级民主政治建设的责任感和使命感，调动广大农民群众参与农村村级民主政治建设的积极性、主动性和创造性，促进农村村级民主政治建设各项政策措施的落实，推动农村村级民主政治建设健康发展。

二、宣传重点2010年是上海世博年，是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的重要一年，也是不断深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作的一年。

村级民主政治建设宣传的重点是：（一）宣传农村村级民主政治建设的法律法规和方针政策。

宣传党的十七大和十七届三中、四中全会精神，宣传《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号），宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和相关法规、政策，加大工作力度，进一步把广大农村干部群众的思想统一到中央的决策和市委、市政府的工作要求上来，推进农村村级民主政治建设健康发展。

26738413_全过程公开确保民生大事顺利推进

上海人大2022年第4期全过程公开确保民生大事顺利推进文/阮见全过程人民民主进行时日前，全市唯一的乡村振兴和宅基地改革工作“双试点”村———松江区泖港镇黄桥村的400多户平移二期集中居住新居正式交付。

“2018年我们开始搞宅基地改革试点，一直按照‘大家的事，大家商量着办’的原则，坚持民主决策、民主管理、民主监督，做到了全过程尊重民意、全过程公开透明、全过程参与实践、全过程协商于民，才确保了这件‘头等大事’的顺利推进”，松江区人大代表、黄桥村基层立法联系点负责人陈继明感慨道。

全过程尊重民意，坚持民主决策相对集中居住是个新生事物，刚开始村里老百姓不理解。

“有时候走在路上都有好几个村民问集中居住的事情，我们始终坚持反反复复地做老百姓工作。

”陈继明说。

作为最早一批试点宅基地改革的村庄，很多黄桥村村民认为自建房住得好好的，对报名参与相对集中居住项目普遍抱着犹豫、观望的态度。

在农民相对集中居住项目启动建设之初，黄桥村就提出要充分尊重村民意愿，通过民主决策有序推进，把握好工作的节奏和力度。

“我们整个一期64户都是村干部带头签字参与，再加上一些党员和亲属报名加入组建形成的。

”黄桥村村民徐新弟说。

2019年，黄桥村农民相对集中居住一期项目工程如火如荼地建设，很多没有报名参与一期的村民都自发跑来看这些“新房子”到底建得咋样。

随着日子一天天过去，一片具有徽派风韵的新居风貌一下子就打动了很多村民，再加上村干部一遍又一遍地跑上门，宣传讲解宅基地改革的各项政策、法律法规，最终黄桥村全村500多户村民都报名参与其中，形成了从“一家参与”到“大家参与”、从“要我报名”到“我要报名”的积极转变，达到了全村整建制平移集中居住的效果。

全过程公开透明，坚持民主管理“为了做到从住房资格申请到住房落地全流程公开透明，我们也在实践中建立了很多制度规范，像《黄桥村村庄规划建设推进实施方案》，特别是遇到涉及宅基地资格认定、分户标准、居住权确认等一系列难题时，我们都不知道开了多少次党员会议、村民代表大会、村民小组户代表会，一遍又一遍地宣传《中华人民共和国土地管理法》等相关法律，帮助村民逐步建立对宅基地‘三权’概念的法律认知，一步一步地帮助大家厘清宅基地‘三权’法律概念，才最终顺利完成宅基地资格权确认全过程”，黄桥村基层立法联系点工作小组组长、村委会副主任李峰说。

村里来了位“当家人”——上海市崇明县派遣农村支部书记工作纪实

基层组织的工作能力．改善农村
干部文化结构、年龄结构．激活农村干部队伍的
活力．０７年９２０
人，对此，群众意见很大，却也无可奈何，是历年来的老惯例。这有人对这一“ 例” 出了挑战，惯发她就是派遣干部沈菊。三十出头的沈菊．前担任县经委团委书记．被派遣到向化镇齐先后南村任党支部书记。上班头一天，菊早早就来到了村委，过了许久，沈可其他村干部才陆陆续续地赶来上班。要知道，沈菊从家中赶到村委．乘车
一
“ 今年水曲春沙上，管新篁拔玉青。笛 ”缜密谋划，挑细选，精确保了
将最优秀的年轻于部派向农村。
以实际行动催开村民心头之花
对农村Ｔ作稍有了解的人都知道，村里上班，按作息制度上下在不班恐怕是最习以为常了。如此一来．村民找村干部办事经常是找不到

让最优秀后备干部到农村去
２００７年９月的一天．上海市崇明县庙镇庙港村突然热闹起来．民村们惊喜地发现，委组织部领导来了，里领导也来了。让村民们更加县镇惊讶的是，县委组织部、镇党委领导的到来给村里带来一片喜庆的同时，给他们村里带来了一位年轻的支部书记。还这位年轻的支部书记．叫施俊。名脸文静，身洁净，满甚至还显得有些稚气，民脸上写满了疑虑：村就这样一位毛头小伙．胜任村里的“ 能当家人 ” ？其实，只是村民们担心，实话，不说派遣年轻的后备干部到村里担任支部书记究竟能不能成功，一点．县委组织部领导也不敢说有百分这连之一百的把握．竟．可是一个全新的尝试。毕这为了进一步提高崇明县乡镇委局级后备干部队伍素质，增强农村

农村基层治理规划的民主化建设

农村基层治理规划的民主化建设近年来，农村基层治理规划的民主化建设受到越来越多人的关注，这一方面是因为农村发展需要更加民主的管理方式，另一方面也是因为农村基层治理存在着诸多问题和挑战。

在这样的背景下，如何进行农村基层治理规划的民主化建设成为当下亟待解决的问题。

首先，农村基层治理规划的民主化建设需要加强村民参与。

村民是农村基层治理的重要参与者和受益者，他们应该有权利参与村务事务的决策和管理。

因此，应该通过开展村民大会、选举村委会等方式，让村民参与到农村基层治理中来，实现村民自治和民主管理。

其次，农村基层治理规划的民主化建设需要建立有效的治理机制。

在农村，往往存在一些以乡镇干部为核心，村民参与较少的情况，这种治理模式容易导致权力寻租和腐败现象。

因此，应该建立健全村民自治组织，完善村务监督机制，确保治理工作的合法、公正和透明。

再次，农村基层治理规划的民主化建设需要加强农村社会组织建设。

农村社会组织是农村自治、社会管理和服务的重要支撑力量，应该鼓励并支持农村社会组织的发展，提升其参与农村基层治理的能力和水平。

另外，农村基层治理规划的民主化建设需要加强基层干部队伍建设。

基层干部是农村基层治理的中坚力量，其素质和能力直接影响农村治理的效果和质量。

因此，应该加强基层干部的培训和考核，提升其服务农民的意识和能力。

此外，农村基层治理规划的民主化建设需要借鉴和吸收国内外成功经验。

在全球范围内，民主治理是普遍追求的目标，各国在实践中积累了丰富的经验和教训。

我们应该借鉴和吸收这些成功经验，结合本地实际，不断探索适合中国农村基层治理的新路子。

再者，农村基层治理规划的民主化建设需要强化法治意识。

法治是管理社会关系的重要手段，也是保障公民权利的重要途径。

在农村基层治理中，应该加强法治教育，推动全面依法治理，确保农村治理的合法性和规范性。

另外，农村基层治理规划的民主化建设需要注重文化传承和发展。

文化是一个民族和社会的灵魂，是社会稳定和繁荣的重要支撑。

新形势下加强村级党内民主建设的实践与思考

新形势下加强村级党内民主建设的实践与思考文章标题：新形势下加强村级党内民主建设的实践与思考党的十六大指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”。

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，不仅进一步强调发展党内民主是政治体制改革和政治文明建设的重要内容，而且把坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，不断完善党的领导方式和执政方式，总结为五十五年来党执政六条主要经验的重要内容，作为加强党的执政能力建设重要指导原则，要求全党在实践中长期坚持并继续加以完善和丰富，这是新形势下加强党的建设的新要求。

事实上，当前随着农村各项民主进程的推进，农村党员的民主意识日益增强，也已给农村党组织如何转变工作方法，切实保障和维护好党员群众的民主权利，不断提高农村党组织的执政能力，巩固党在农村的执政基础，提出了新的课题。

近年来，余姚市委结合在全市农村开展的“先锋工程”建设，以建立“五项制度”、落实“五个权利”为重点，对新形势下加强村级党内民主建设进行了积极的探索，并取得了初步成效。

一、加强村级党内民主建设的重要意义1、加强村级党内民主建设，是适应农村村民自治进程，提高党的执政能力的现实需要。

随着村级民主化进程的推进，尤其村委会直选后，大多数农村党员群众的民主意识明显增强，出现了“两个转变”的现象：一是参与村级重大事务决策热情提高，愿望日趋强烈，从要我参与向我要参与转变；二是广大农村党员群众对民主有了新的要求，要求村级重大事务决策真正做到公开透明、公平公正，从对民主形式的低要求向民主形式与内容并重的高要求转变。

同时，村党组织面临着一系列前所未有的问题，有的地方甚至面临着严峻的挑战，部分村出现了村两委会关系不够协调，党员在群众中的威信下降等新情况，迫切要求村党组织强化党内民主，健全村党组织领导下的村民自治运行机制，建立充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，以党内民主的发展，示范和带动村民自治的进步。

民主化村级治理的型态―尝试一种理解乡土中国的政治理论框架

民主化村级治理的型态―尝试一种理解乡土中国的政治理论框架【摘要】本文主要探讨了民主化村级治理在乡土中国的政治理论框架。

在背景介绍中，介绍了乡村治理的现状，并提出了民主化村级治理的概念。

随后分析了乡村治理模式的演变，阐述了村级民主化的具体做法，并探讨了实施民主化村级治理所面临的挑战。

在文章强调了民主化村级治理的意义，展望了未来，并以结语总结了整篇文章。

通过本文的探讨，可以更深入地理解中国乡土政治的发展和演变过程，为建设更加民主和和谐的乡村社会提供理论参考和实践指导。

【关键词】乡村治理、民主化、村级治理、政治理论、乡土中国、现状、演变、具体做法、挑战、意义、展望、结语1. 引言1.1 背景介绍在中国这个世界上最大的农业国，乡村治理一直是一个备受关注的话题。

随着中国社会的快速发展和城乡差距的不断扩大，乡村治理问题日益凸显。

传统的行政管理和村委会制度在很多地方已经无法满足人民对更加民主、透明和有效的乡村治理需求，因此探讨民主化的村级治理模式成为一种迫切的需求。

中国农村社会结构的特殊性使得民主化村级治理在实践中面临着独特的挑战和机遇。

乡村社会的传统文化和社会网络，以及地方政府的干预与支持，都对民主化村级治理的发展产生了深远影响。

我们需要理解乡土中国的政治文化特征，探讨如何在现有体制框架下实现民主化的乡村治理，以推动乡村社会的可持续发展和民主化进程。

2. 正文2.1 乡村治理的现状乡村治理是在中国农村开展的政治、经济、文化和社会管理活动的总称，是指政府依法依规对农村实行管理和服务的活动。

乡村治理的现状主要表现在以下几个方面：乡村治理主体多元化。

传统上，乡村治理主要由政府部门和村委会等单位负责，但随着改革开放的不断深入，社会力量、农民自身和市场经济的参与度不断提高，乡村治理主体逐渐多元化。

农村基层组织不健全。

传统的村委会和村民小组组织形式单一，内部管理机制薄弱，参与度低下，无法有效发挥村级组织的作用。

村民自治意识薄弱。

简论农村基层民主政治建设

简论农村基层民主政治建设内容提要：十五届三中全会和党的十七大报告重要论述，科学地阐述了农村基层民主政治的重大意义，为我们推进社会主义民主政治改革，进一步加强基层民主政治建设指明了方向。

一、农村基层民主政治建设是社会主义现代化建设重要组成部分二、农村基层民主政治建设必须加强村民委员会建设三、农村基层民主政治建设必然实行村务公开四、农村基层民主政治建设必须坚持党的领导党的十五届三中全会指出，“扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主制度的伟大创造。

”党的十七大报告明确指出，“坚定不移地发展社会主义民主政治，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。

”农村基层民主制度建设不仅是农村基层政治建设的重要组成部分，而且对于农村基层政治建设也具有重要的促进作用。

十五届三中全会和党的十七大报告重要论述，科学地阐述了农村基层民主政治的重大意义，为我们推进社会主义民主政治改革，进一步加强基层民主政治建设指明了方向。

一、农村基层民主政治建设是社会主义现代化建设重要组成部分民主是一种国家制度，社会主义民主是社会主义国家制度。

民主政治建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，关系到社会主义事业的兴衰成败。

历史证明，没有民主就没有社会主义。

我国13亿人口，有8亿在农村。

加强农村基层民主政治建设，切实保障亿万农民群众当家作主的权利，是关系到我国农村改革和发展的重大现实课题。

充分认识发展农村基层民主政治的重大意义，准确地理解和把握我国社会主义民主政治的重要特征，是积极稳妥地推进农村基层民主政治建设的首要问题。

进入90年代至今，随着农村经济发展和农民生活水平的提高，广大农民群众不仅关注切身的物质利益，而且关注自己的民主权利，其参与决策、管理和监督农村事物的意识和要求日益增强。

江泽民同志在中国共产党成立七十周年大会上讲话，谈到要进一步有领导、有步骤地推进政治体制改革时明确要求，“加强城乡基层单位的民主建设”“切实保障人民群众依法管理国家事务、经济事务、社会事务的权利和其它民主权利。

基层民主添彩生态崇明——参与式民主视角下的美丽乡村建设

基层民主添彩生态崇明——参与式民主视角下的美丽乡村建设贾雷【期刊名称】《上海农村经济》【年(卷),期】2016(000)003【总页数】2页(P32-33)【作者】贾雷【作者单位】崇明县建设镇人民政府【正文语种】中文新时期的美丽乡村建设，不仅仅是一项单向的惠民工程，更是一项涉及农村经济社会改革的系统工程。

从某种意义上说，它涉及到每一位村民的自身权利，深入到了群众的日常生产生活，甚至比县里和镇里的事务更加敏感，更能引起民众的关注。

村美、民富是美丽乡村的外壳，是硬件标准；人和则是美丽乡村建设的关键，更多体现了在美丽乡村建设中的软件要求。

而这既是2014年市委市政府一号课题的要求，也是当前农村社会治理过程中的薄弱环节。

在事关农村建设、发展、治理等重大事项中，充分发挥村民自治功能和村民主体作用，确保村民的知情权、决策权、参与权和监督权，直接决定着农村各项工作的成败。

当前农村社会治理过程中存在有两方面的困境：一是供给方面。

农村社会治理的利益调节机制、诉求表达机制、矛盾调解机制、权益保障机制和突发应对机制还很不健全，难以有效协调各种利益关系和化解社会矛盾，在基层治理中单向的政策作用不仅降低群众的“参与率”，而且增加了“缺位感”。

二是需求方面。

由于惯性思维的作用，村级组织很难有效满足人民群众日益多样的公共服务需求，加之市场经济的发展、文化水平的提升，农民的民主意识也在逐步增强。

供需双方存在的矛盾直接影响了农村社会治理的成效。

解决问题的关键就是要有效推动两者之间的共同参与、合作互动。

这也就是参与式民主对于当前农村社区治理的价值。

近年来，建设镇党委、政府尊重群众主体地位，强化群众在村级事务管理中的主人翁意识，将参与式民主进一步延伸和细化：如浜西村党支部在村务公开的基础上，建立了组务公开制度，打通了“村务公开的最后一公里”；蟠南村党支部以社会主义核心价值观为指导，结合本村实际，抓住村级管理的重要事务和热点问题，反复修改后形成了蟠南村“小宪法”，即蟠南村村规民约。

上海市民政局关于学习推广奉贤区和崇明区开展全国农村社区治理实验区创建工作经验的通知

上海市民政局关于学习推广奉贤区和崇明区开展全国农村社区治理实验区创建工作经验的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2021.12.24•【字号】沪民基发〔2021〕8号•【施行日期】2021.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文上海市民政局关于学习推广奉贤区和崇明区开展全国农村社区治理实验区创建工作经验的通知各区民政局：2018年，奉贤区、崇明区被民政部批复确认为全国农村社区治理实验区。

3年多来，两区紧紧围绕实验主题，积极探索、科学推进实验区建设，取得了较为突出的建设成效。

现将两区相关创建经验印发各区，并就加强本市城乡社区治理工作通知如下。

一、加强和完善城乡社区治理的经验做法（一）坚持党的全面领导的根本原则。

始终坚持和加强党对城乡社区治理工作的全面领导，把党的领导贯穿城乡社区治理的全过程、各方面。

健全以居村党组织为核心，居村委会为主导，居村民为主体，社区各类组织共同参与的城乡社区治理体系。

奉贤、崇明两区在实验过程中，注重强化党建引领农村社区治理，积极发挥村党组织的战斗堡垒作用，完善组织体系建设，加强村“两委”队伍建设和能力建设，做实村及以下党群服务阵地建设。

充分发挥村党组织联建共建优势，整合盘活农村各类单位和组织的优势资源，发挥最优效用、共同推动治理。

（二）坚持以人民为中心的核心理念。

城乡社区治理要把服务群众作为出发点和落脚点，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的标准。

奉贤、崇明两区在实验过程中，从农村宅前屋后、田间地头等群众身边小事入手，在基础设施建设、医疗养老服务等群众最有感受度的地方发力，向人居环境整治、房屋出租管理等困扰群众的难题顽症攻坚，补齐社区管理服务短板，解决好群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感和幸福感，进一步夯实筑牢党在基层的执政基础。

（三）坚持基层群众自治的基本制度。

基层群众自治制度是我国基本政治制度之一。

基层治理和服务实践范例

基层治理和服务实践范例近年来，我国注重基层治理和服务的改革，通过推动社区自治、完善村委会制度等举措，有效提升了基层治理和服务水平。

下面将从崇明岛社区建设、村级公共服务中心和社区志愿者队伍建设三个方面，介绍一些基层治理和服务的实践范例。

一、崇明岛社区建设：打造美丽宜居的社区环境崇明岛是上海市一个美丽的海岛，也是我国重点生态功能区。

为了保护岛上的生态环境，当地政府积极推行基层治理和服务改革，通过社区建设，打造美丽宜居的社区环境。

政府加大了对社区环境的整治力度。

通过加强垃圾分类管理、提升绿化覆盖率等措施，有效改善了社区的生活环境。

同时，政府还组织居民开展环境保护宣传活动，提高了居民的环保意识。

政府重视社区文化建设。

举办各种文化活动，如书画展、戏曲表演等，丰富了居民的精神文化生活。

此外，政府还鼓励居民参与社区建设，组织居民开展社区志愿服务活动，增强了社区凝聚力和居民的获得感。

二、村级公共服务中心：提供便捷高效的基层服务在我国农村地区，村级公共服务中心的建设对于改善基层治理和服务水平起到了重要作用。

这些服务中心提供了便捷高效的基层服务，为农村居民提供了更多便利。

村级公共服务中心集中了各种基层服务资源。

如婚姻登记、户口办理、社保代办等，居民可以在服务中心一站式办理各项业务，避免了跑腿办事的繁琐过程。

服务中心还开展各种培训和宣传活动，提高了居民的法律意识和健康意识。

比如开展法律知识讲座、健康体检等，帮助居民全面了解相关法律法规和健康知识，提高了居民的自我保护能力。

三、社区志愿者队伍建设：凝聚社区力量，服务社区居民社区志愿者队伍是基层治理和服务的重要组成部分，他们通过无偿服务，为社区居民提供各种帮助和支持。

社区志愿者队伍开展了多样化的志愿服务活动。

比如开展关爱留守儿童的活动、组织义务献血等，为社区居民提供了温暖和帮助。

志愿者们用自己的实际行动传递爱心，凝聚了社区居民的力量。

社区志愿者队伍还开展了社区文化活动。

比如组织社区居民进行健身操、舞蹈表演等，丰富了居民的文化生活。

乡镇推进新农村民主政治建设经验汇报材料

乡镇推进新农村民主政治建设经验汇报材料近年来，崇儒乡围绕构建在党组织领导下充满活力的村民自治机制，积极推进农村基层民主政治建设，保证农村党员干部和群众依法行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，为建设管理民主的新农村作了积极而有益的实践探索。

一、建立民主决策机制，提高村级组织科学决策水平。

规范民主决策程序，进一步完善反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制。

结合实行村务决策听证制度，不断完善村民代表会议制度，规定凡是涉及群众集体利益事项，都必经村民或村民代表会议表决通过，重大问题坚持“群众不举手，决策不出台”。

实行一事一听证制度，XX年以来，全乡共召开村务决策听证会47场，对84群众关心的热点、难点问题进行听证。

对于听证会上通过的成熟方案，立即召开村民代表会议进行表决，形成了群众听证、村民代表会议决策相互补充的村务决策机制。

实行民主决策机制，农民群众不仅在村务决策中有机会表达自己的看法、意愿，而且在制定方案时也能积极献言献策，充分调动了农民群众参与村务管理的积极性和主动性，村“两委”则集中民智，群策群力，进一步提高了村务决策的科学性。

建立决策责任追究制度，对未经村民会议或村民代表会议讨论决定，擅自以集体名义借贷、变更与处置村集体土地、企业、财产、设施的，视为无效，并追究决策责任人和实施责任人的责任，造成损失的要承担补偿责任，构成违纪的严肃给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的及时移交司法机关依法处理。

XX年以来，接到群众举报案件6件，共查实6件，处理2人。

实行决策责任追究制度以来，防止了村务暗箱操作，对土地、果园、池塘等集体生产资源承包，都实行公开发包的形式进行，承包费较往年每亩平均提高200元左右。

二、健全民主管理机制，规范村级财务运行。

制定和完善以村级财务管理为主的民主管理制度，积极推进“民主理财”。

全面实行村财报帐制度，村财收支按月逐季结算一次，并及时向乡经管站报帐，由乡经管站对各村上报的帐目进行认真审核，强化对村级财务运行情况的管理与监督。

新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考

新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考摘要：基层群众自治制度确立为我国民主政治的四项制度之一，坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，推进农村基层民主政治建设，切实保障农民群众当家做主的权利，是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。

改革开放以来，农村经济社会发生了深刻变化，农村基层组织建设也随之面临着许多新情况新任务新要求。

在建设社会主义新农村中，通过村务公开民主管理有效地调动农民群众的积极性，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。

关键词：村务公开；基层组织；民主管理中图分类号：g41 文献标识码：a文章编号：1009-0118（2012）08-0192-02基层群众自治制度确立为我国民主政治的四项制度之一，坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，推进农村基层民主政治建设，切实保障农民群众当家做主的权利，是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。

改革开放以来，农村经济社会发生了深刻变化，农村基层组织建设也随之面临着许多新情况新任务新要求。

随着新农村建设的推进，农村社会公共事业的发展，涉及到一些农民切身利益的利益调整、利益协调更加突出，农村社会关系复杂化、矛盾多样化，传统的矛盾疏导机制与组织效用减弱，农村公共事务管理日益凸现出来。

通过村务公开民主管理能够有效地调动农民群众的积极性，加强和改进新形势下农村基层民主政建设治具有重要意义。

一、农村基层民主政治发展轨迹（一）民主治理路径的初步自探阶段十一届三中全会后，随着农村经济体制的改革，农村形势发生的深刻变化给农村基层民主建设带来了新挑战，特别是在农村普遍实行联产承包责任到户以后，农民逐渐有了自己的经济支配权，在此情况下，很多乡镇基层政权和村级两委会面对日益发展的农村形势，出于社会治理的需要，有些地方自发地把农民组织起来，创立了村民委员会这一组织形式，而农民对民主的学习、理解和接受还有一个过程，所以，在相当长时间内，村民自治制度并没有承担起国家所期望的民主功能。

民主化村级治理的型态―尝试一种理解乡土中国的政治理论框架

民主化村级治理的型态―尝试一种理解乡土中国的政治理论框架【摘要】本文旨在探讨民主化村级治理在乡土中国的政治理论框架。

在背景介绍了乡村治理的现状，研究目的是探讨民主化村级治理的可能性，研究意义在于促进乡村政治的发展。

正文包括民主化村级治理的概念，村级治理的历史演变，中国乡村政治的特点，民主化村级治理面临的挑战以及实践探索。

结论部分总结了本文的观点，提出了未来研究方向和政策建议。

本文旨在对民主化村级治理提供理论框架，推动乡村政治的民主化进程，促进乡村治理的改善和发展。

【关键词】关键词：民主化村级治理、乡土中国、政治理论框架、历史演变、特点、挑战、实践探索、观点总结、未来研究方向、政策建议。

1. 引言1.1 背景介绍近年来，中国农村改革与发展持续推进，村级治理体制也逐步向民主化方向转变。

乡村的发展和治理模式成为学术和政策关注的焦点之一。

如何实现民主化村级治理，成为当前中国乡村政治探讨的重要议题之一。

中国是一个农业大国，农村占据了国土面积的大部分，乡村治理直接关系到亿万农民的生活和利益。

在这种背景下，如何建立起一套符合中国国情的村级民主治理机制，成为摆在中国政府和学术界面前的一项重要课题。

随着村民自治制度的推进和村社治理组织的不断完善，民主化村级治理的探索和实践也在加速进行中。

在全球化背景下，中国乡村政治的特殊性也日益凸显。

如何在传统文化和现代制度的交融中寻找中国乡土政治的发展路径，是一个复杂而具有深远意义的课题。

本文将试图通过对民主化村级治理的理论探讨和实践分析，为理解乡土中国的政治框架提供一种新的思路和视角。

1.2 研究目的本文的研究目的旨在探讨民主化村级治理的型态，尝试构建一种适用于乡土中国的政治理论框架。

通过对民主化村级治理的概念、历史演变、中国乡村政治特点、挑战和实践探索进行深入分析，旨在揭示中国乡村政治治理的现状和问题，为推动乡村治理体系的改革和完善提供理论支持和政策建议。

通过本文的研究，旨在激发学者与决策者对乡村政治治理变革的重视，促进民主化进程在村级治理中的落地实施，为乡村振兴和社会稳定作出贡献。

加强党组织建设促进新农村发展

加强党组织建设促进新农村发展
上海市崇明县庙镇联益村党支部
【期刊名称】《上海农村经济》
【年(卷),期】2013(000)007
【摘要】近年来，崇明县庙镇联益村通过加强基层党组织建设，围绕着“凝聚民心、促进民主、改善民生”等方面工作，不断增强党组织活力、推进农业结构调整、促进农民增产增收，持续推动了全村各项事业的快速发展。

联益村也先后被评为“上海市整洁村”、“上海市民主法治村”、“上海市健康村”、“上海市文明村”、“上海市卫生村”、“上海市平安小区”；村党支部多次被评为“上海市五好村党组织”。

2011年中国共产党建党90周年之际，联益村作为崇明县唯一一
家农村基层党组织被评为“上海市先进基层党组织”。

村党支部书记今年被农业部评为农业科教兴村杰出带头人。

【总页数】2页(P12-13)
【作者】上海市崇明县庙镇联益村党支部
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.试论加强基层党组织建设对新农村发展的推动作用 [J], 吴迪
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4.提升五种能力促进新农村建设——蒙自县重视加强基层党组织建设 [J], 李文
5.加强基层党组织建设\r 促进农民合作社发展\r——以山东省枣庄市薛城区为例[J], 王东峰
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