2018年驻马店水土保持天地一体化监管项目
“空天地一体化”监管体系在输变电环水保核查中的应用
引言近年来，随着我国工业化、城镇化、现代化进程的加快，各类基础设施建设和资源开发活动规模空前，生产建设活动频繁剧烈，由此引发的水土流失危害也随之增加。
面对生产建设项目点多面广、监管任务繁重和难度大等问题，传统环水保监管方式已难以适应保护优先、加强事中事后监管的要求（李智广等，2016；亢庆等，2016）。
遥感技术直接以面的形式对地表进行大面积同步观测，其监测范围不受工程分布位置的限制，且能对目标区域进行重复观测，为建设项目环水保监管提供了有效的手段。
2015—2016 年，水利部提出利用卫星遥感等新技术进行生产建设项目水土保持监管的“天地一体化”监管思路，即利用卫星遥感大范围覆盖、获取资料速度快的特点，对生产建设项目进行普查，在普查结果分析基础上有目的的组织重点项目的核查工作（李智广等，2016；曾麦脉等，2016）。
同时，水利部在全国38 个县开展了以“天地一体化”技术为支撑的生产建设项目监管示范工作，形成天地一体化监管首批示范成果；随即又在珠江流域选择30 个部管项目作为“天地一体化”监管推广应用试点（赵俊侠等，2019）。
生态环境部印发了《全国生态保护“十三五”规划纲要》，要求建立“天地一体化”的生态监测体系。
2019年，水利部通过财政立项，将对全国近550万km2范围，通过遥感解译、现场核查、移动数据采集等方式部署“天地一体化” 监管体系，对生产建设项目造成的水土流失实行全覆盖监管。
加快实现生产建设项目水土保持“天地一体化”监管，对于提高生产建设项目水土保持监管的科学性、时效性和针对性，以及防治水土流失促进生态文明建设具有重要意义。
输变电工程作为一类重要的生产建设项目，对优化资源配置、均衡区域经济发展具有重要作用。
输电线路通常横跨地域广，监管工作量大；所经地貌单元复杂，在高原、山地、荒漠等区域环保水保监管存在难度(吴凯等，2018)。
因此，亟需引入“天地一体化”监管新思路来加强“事中”环水保内部管控，以问题为导向提高监管效率，响应相关部门号召。
空天地一体化环境监测体系研究和应用进展
空天地一体化环境监测体系研究和应用进展刘冰，宋柳洋，赵雅雯，丁世敏*（长江师范学院绿色智慧环境学院，重庆408100）摘要：随着遥感技术及信息技术的发展，空天地一体化环境监测技术的应用越来越广泛。
本文比较了“空”“天”“地”监测技术在监测范围、时空分辨率、作业条件、成本效率等方面的优缺点，介绍了空天地一体化监测管理系统的分层构架，指出了管理系统运行中关键技术主要包括多源数据融合方法、核心算法及分析建模等，并根据该技术在水环境、大气环境、水土保持、自然资源及自然灾害监测预警中的应用情况，对空天地一体化生态环境监测系统的未来发展和应用前景进行了展望。
关键词：空天地一体化监测体系；监测管理系统；遥感；环境监测；应用实践中图分类号：X87文献标志码：A文章编号：2096-2347（2023）02-0017-09收稿日期：2023-06-07基金项目：重庆市自然科学基金（cstc2019jcyj-msxmX0872）。
作者简介：刘冰，主要从事环境监测研究。
E-mail:******************通信作者：丁世敏，教授，主要从事环境监测及污染控制研究。
E-mail:**************引用格式：刘冰，宋柳洋，赵雅雯，等.空天地一体化环境监测体系研究和应用进展[J].三峡生态环境监测，2023，8（2）：17-25.Citation format:LIU B,SONG L Y,ZHAO Y W,et al.Research and application of space-air-ground integrated environmental monitoring system[J].Ecology and Environmental Monitoring of Three Gorges ，2023，8（2）：17-25.DOI ：10.19478/ki.2096-2347.2023.02.03Research and Application of Space-air-ground Integrated EnvironmentalMonitoring SystemLIU Bing,SONG Liuyang,ZHAO Yawen,DING Shimin *(Green Intelligence Environmental School,Yangtze Normal University,Chongqing 408100,China)Abstract ：With the development of remote sensing and information technology,the application of space-air-ground integrated envi⁃ronmental monitoring technology is becoming increasingly widespread.This paper compared the advantages and disadvantages of“space ”“air ”“ground ”monitoring technology in terms of monitoring scope,space-time resolution,operating condition,and cost efficiency,and introduced the layered architecture of the space-air-ground integrated monitoring management system.It pointed out that the key technologies in the operation of the management system mainly include multi-source data fusion method,core algo⁃rithm,and analysis modeling,etc.According to the application of this technology in monitoring and warning of water environment,atmosphere environment,soil and water conservation,natural resources and natural disasters,this paper prospected the future devel⁃opment and application of space-air-ground integrated environmental monitoring system.Key words ：space-air-ground integrated monitoring system;monitoring management system;remote sensing;environmental moni⁃toring;application practice随着生态保护力度加大、污染防治攻坚战深入推进，对生态环境监测提出了更高的要求。
生产建设项目滞后开展水土保持监测的常见问题
生产建设项目滞后开展水土保持监测的常见问题摘要：当前，我国不断推进生态文明建设过程中，水土保持工作十分重要。
水土保持监测作为掌握水土流失动态情况的重要技术手段,是水土保持工作的基础。
《中华人民共和国水土保持法》(以下简称《水土保持法》)、《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)、《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T51240—2018)等的陆续颁布实施,全面规范了生产建设项目水土保持监测的范围、内容、方法、时段、频次、点位布设、重点监测对象以及水土流失防治评价内容等。
其中,相关法律、标准和规范文件均明确要求生产建设项目需要在开工时同期开展水土保持监测工作。
关键词：生产建设项目；水土保持；监测问题及措施引言水土保持监测是指对水土流失的发生、发展、危害及水土保持效益进行长期的调查、观测和分析的工作。
通过水土保持监测可以掌握水土流失呈现的动态模式，科学选择水土治理方式，从而提高水土保持率。
1生产建设项目滞后开展水土保持监测常见问题通过调研发现，人为水土流失防治工作点多面广，在大规模的开发建设过程中，由于管理方面存在一些漏洞，加之气候条件、人为因素的影响，导致人为水土流失情况时有发生。
水土保持监督管理同样存在一些薄弱环节，比如生产建设单位未依法履行水土保持方案相关手续，未批先建，取得水土保持方案批复后未依法落实相关水土保持防治措施；水土保持方案编制单位内部未建立健全的编制质量管理体系，对报告编制质量重视程度较低；其他生产建设活动管理不到位，监管技术水平较为落后、监管效率低等问题。
随着习近平生态文明思想深入人心，在项目生产建设过程中，水土流失监管水平亟待提高，急需采用专业化措施。
针对这一情况，对违法违规项目依法严格监管，开展水土保持专项整治行动十分必要。
2生产建设项目滞后开展水土保持监测优化措施2.1落实水土保持技术交底手续水土保持技术交底工作容易被忽视，尤其是一些小型建设项目。
驻马店市人民政府办公室文件
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驻马店市 2018 年持续打好打赢 水污染防治攻坚战工作方案
为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步推进实施国家《水 污染防治行动计划》《河南省碧水工程行动计划（水污染防治工 作方案）》和省、市《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》，确 保完成省政府下达的年度水质目标，持续改善全市水环境质量， 制定本方案｡
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除，实施百城建设提质的县城区基本完成黑臭水体截污纳管工 作；地下水质量考核点位水质级别保持稳定｡
三、主要任务 （一）实施流域环境综合治理 1.深入开展城市黑臭水体整治 2018 年年底前，市中心城区建成区全面消除黑臭水体，建立 长效机制，开展整治后评估及备案工作；实施百城建设提质的县 城区基本完成黑臭水体截污纳管工作；其余县城基本完成排污口 整治、河道清淤疏浚工作，实现水体无排污口、河道整洁。 牵头单位:市城市管理局 配合单位:市发展改革委、环保局、水利局 各级政府、管委会负责落实。（以下各条均需各级政府、管 委会作为责任单位进行落实，不再逐一列出） 2.提高城镇生活污水处理水平 （1）加快城镇污水处理设施建设与改造｡持续推进污水处理 厂和配套管网建设，新建城镇污水处理厂必须达到或优于一级 A 排放标准；对新建和现有城镇污水处理厂要结合当地河流水质目 标、环境容量和地形特点，配套建设尾水人工湿地，对尾水进行 深度处理，确保污水处理厂出水与地表水标准基本保持一致。产 生有毒、有害污染物的新建、改建、扩建企业工业废水原则上不 得进入城镇污水处理设施，确保城镇污水处理设施稳定运行｡继 续推进新建城市道路污水处理配套管网建设。
—Байду номын сангаас—
配合单位:市发展改革委、环保局 （2）严格环境准入｡针对不同主体功能区、环境功能区、生 态红线区、水污染防治重点控制单元区的生态环境特征和环境承 载能力，分区分类实施差别化环境准入政策。2018 年年底前完成 水资源、水环境承载能力现状评价｡ 牵头单位:市环保局、水利局 配合单位:市住房和城乡建设局、国土资源局、城市管理局 （3）推动工业节水｡对电力、化工、钢铁、平板玻璃、食品、 造纸、纺织（染整）、皮革、电镀、制药等行业企业用水情况进 行摸底调查，建立重点用水企业数据库；按照省制定的水效领跑 者行动方案，开展水效领跑者工作。 牵头单位:市工业和信息化委员会 配合单位:市水利局 （4）推动重污染企业退出。完善并实施城市建成区内现有 造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业搬迁改造或依 法关闭方案，完成 2018 年年度任务。 牵头单位:市工业和信息化委员会 配合单位:市发展改革委、环保局、住房和城乡建设局 （5）提升产业集聚区污水处理水平。产业集聚区要进一步 加强污水处理厂建设，完善污水收集管网，做好污泥处理处置， 确保污水处理设施稳定达标运行，提升产业集聚区污水处理水平。 牵头单位:市环保局
2018年驻马店水土保持天地一体化监管项目
2018年驻马店市水土保持天地一体化监管项目竞争性谈判文件项目编号：驻政采招2018-1249号项目名称：2018年驻马店市水土保持天地一体化监管项目采购人：驻马店市水土保持监测中心采购代理机构：驻马店市正诚招投标服务有限公司二○一八年六月目录第一章竞争性谈判公告第二章采购需求第三章供应商须知供应商须知前附表一.说明二.竞争性谈判文件三.响应性文件的编制四.响应性文件的递交五.谈判六.确定成交供应商七.合同授予第四章政府采购合同主要条款第五章响应性文件格式第一章竞争性谈判公告驻马店市正诚招投标服务有限公司受驻马店市水土保持监测中心委托，对2018年驻马店市水土保持天地一体化监管项目采取竞争性谈判方式，现欢迎合格投标人前来参加谈判。
注：本项目不分包。
3.供应商的资格条件3.1 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件:（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。
3.2具备水土保持监测单位水平评价证书资质。
3.3投标人提供的货物必须是原装全新、符合招标文件规定技术参数、具有生产厂家质量合格证明的设备或产品3.4根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）】。
3.5本项目不接受联合体投标。
4.竞争性谈判文件的领取（发售）4.1 发售时间：二〇一八年六月十三日至二〇一八年六月十九日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 8:00 时至 11:00 时，下午 15；00 时至18：00时。
驻马店市人民政府办公室关于印发《驻马店市四水同治2019年度工作方案》的通知
驻马店市人民政府办公室关于印发《驻马店市四水同治2019年度工作方案》的通知文章属性•【制定机关】驻马店市人民政府办公室•【公布日期】2019.05.20•【字号】驻政办〔2019〕62号•【施行日期】2019.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文驻马店市人民政府办公室关于印发《驻马店市四水同治2019年度工作方案》的通知驻政办〔2019〕62号各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区、开发区和高新区管委会，市人民政府各部门：《驻马店市四水同治2019年度工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2019年5月20日驻马店市四水同治2019年度工作方案为贯彻落实《驻马店市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（驻政〔2018〕86号），进一步明确目标、细化任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理，确保四水同治各项工作落到实处，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的新思路，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线，以全面保障水安全为目标，以水资源均衡配置为总体布局，以全面深化改革和科技创新为动力，扎实推进河（湖）长制工作，实行最严格水资源管理制度，开展国家节水行动，加快重大水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全市经济高质量发展。
二、工作目标水资源利用效率和效益进一步提高，地下水超采得到进一步控制，河湖管控能力进一步增强，主要河道防洪减灾能力进一步提升，农村基层防汛预报预警体系进一步完善。
全市用水总量控制在11.23亿立方米以内，高效节水灌溉面积增加12.5万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.63，万元工业增加值用水量较2015年降低10.5%，淮河及长江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到44.4%，治理水土流失面积43.26平方公里，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，全市农村居民集中供水率达到90%以上。
水土保持监测中心区域生产建设项目水土保持天地一体化监管招投标书范本
千里马招标网山西省水土保持监测中心区域生产建设项目水土保持“天地一体化”监管磋商文件项目编号:HPB--采购人: 山西省水土保持监测中心采购代理机构：山西华普工程招标代理有限公司二一八年七月目录第一部分磋商邀请 (1)第二部分报价人须知前附表 (4)第三部分报价人须知 (7)一、总则 (7)二、磋商文件 (8)三、响应文件的编制要求 (9)四、响应文件的提交 (12)五、采购程序 (13)六、签订合同 (20)七、保密和披露 (21)八、询问和质疑 (22)九、报价人违规处罚 (23)第四部分采购需求 (25)第五部分合同原则 (33)第六部分响应文件格式 (36)第七部分相关附件 (51)1第一部分磋商邀请山西省水土保持监测中心区域生产建设项目水土保持“天地一体化”监管磋商公告 (以下简称山西华普工程招标代理有限公司)受山西省水土保持监测中心(以下简称采购人)委托，对区域生产建设项目水土保持“天地一体化”监管项目组织竞争性磋商采购，兹邀请合格供应商参加磋商。
一.项目名称：区域生产建设项目水土保持“天地一体化”监管二.项目编号：HPB--三.项目预算：元。
四.采购内容：.本项目磋商供应商的报价不得超出采购预算，否则视为无效报价。
.范围包括：区域生产建设项目水土保持“天地一体化”监管。
具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以本磋商文件中商务、技术和服务的相应规定为准。
.工期要求：年度工作于年月日前完成，年度工作于年月日前完成。
五.参与磋商的供应商应具备的资格条件.具有独立承担民事责任的能力；.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；.应具备生产建设项目水土保持监测单位水平评价证书甲级（或三星级及以上），并熟悉全国水土保持监督管理系统V.；.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；在全国检察机关行贿犯罪档案库中检索无不良行为记录；未被列入失信被执行人；未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单中；未被列入“信用中国”网站首页受惩黑名单中限制参与工程招投标黑名单；.法律、行政法规规定的其他条件；. 本磋商项目所需要的其他特定条件：无。
生产建设项目水土保持信息化监管技术规定(试行)
5 项目监管 ...................................................................................................................... 31 5.1 资料准备 ............................................................................................................................ 31
4.3 成果整编与审核评价 ...................................................................................................... 27
4.3.1 成果整理分析.......................................................................................................................................... 27 4.3.2 审核与入库 .............................................................................................................................................. 28
福建省2022-2024年度水土保持“天地一体化”监管服务项目实施方案编制要求
福建省2022-2024年度水土保持“天地一体化”
监管服务项目实施方案编制要求
一、项目目标
根据水利部办公厅《生产建设项目水土保持信息化监管技术规定（试行）》《2022年水土保持工作要点》文件要求，开展福建省2022-2024年度水土保持“天地一体化”监管服务项目实施工作，具体包含区域监管和项目监管两部分内容。
要求在历年项目实施的基础上，进行工作任务统筹、通用数据共用和工作流程融合，实现福建省生产建设项目遥感监管全覆盖，生产建设项目扰动状况及其合规性全掌握，水土保持方案全落实。
基于福建省历年水土保持“天地一体化”生产建设项目监管成果，利用高分辨率卫星遥感影像加密监测频次，通过分析生产建设项目水土保持方案中水土保持防治责任范围情况，监测和初步筛查疑似违建生产建设项目，通过开展生产建设项目扰动图斑现场复核，综合判别生产建设项目扰动现状及合规性，全面掌握全省范围内疑似违建项目现场信息和各级生产建设项目扰动状况，为福建省水土保持强监管工作奠定基础和技术支撑。
二、项目需求
根据福建省2022-2024年度水土保持“天地一体化”监管服务项目的实际需求，结合水利部监管图斑核查任务，进行项目规划。
同时，按照闽财购函【2021】9号文件要求，开展项目需求调查。
三、项目深度
对福建省2022∙2024年度水土保持“天地一体化”监管服务项目进行总体规划及设计，深度达到项目可研暨初设水平，方案经评审后可以立即开展招投标工作。
四、项目期限
为尽快组织推动本项目实施，利用“天地一体化”手段支撑我省水土保持监管工作，本方案编制时间为：签订合同后7个日历日内提交初稿。
空天地一体化水土保持监测初探
空天地一体化水土保持监测初探
蔡志洲;袁普金;王森
【期刊名称】《人民黄河》
【年(卷),期】2018(040)004
【摘要】北京新机场工程复杂,施工点多面广、土石方量大,而水土保持专业人员较少、资金有限,水土流失防治任务艰巨.为控制和减少施工造成的水土流失,"空天地一体化水土保持监测"的新技术被付诸实践,将现场地面监测、小微型无人机数字化地形建模、卫星大尺度遥感影像的各自优势结合在一起,获取整体高清的工程进度图,发现和督促解决问题,从而为水土保持监测提供了比常规地面监测更为精确和事半功倍的技术途径.
【总页数】4页(P92-95)
【作者】蔡志洲;袁普金;王森
【作者单位】交通运输部环境保护中心,北京100013;水利部水土保持监测中心,北京100053;北京地拓科技发展有限公司,北京100084
【正文语种】中文
【中图分类】S157.2
【相关文献】
1.空天地一体化森林防火监测关键技术及实现 [J], 袁传武;张维;王崇顺;赵虎;张鹏;刘先贵
2.空天地一体化自然灾害综合风险监测预警系统 [J], 杨广平
3.空天地一体化自然灾害综合风险监测预警系统 [J], 杨广平
4."天地空一体化"重点流域水质监测预警体系构建
——以淮安市为例 [J], 谢飞
5.“天地空一体化”重点流域水质监测预警体系构建——以淮安市为例 [J], 谢飞因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
浅谈对做好新时期水土保持工作的几点思考
浅谈对做好新时期水土保持工作的几点思考摘要：我国是世界上水土流失最为严重的国家之一，据统计，全国水土流失面积 273.69万平方公里，占全国国土面积（不含港澳台）的28.6%。
可见水土流失已成为我国头号环境问题，是各类生态退化的集中反应。
因此，本文以恩阳区平桥河小流域水土流失综合治理工程为例，从水土保持改善生态环境、增加农民收入、夯实水利基础设施和强化长效监管等四个方面，积极思考如何做好新时期下的水土保持工作，有效遏制水土流失的恶劣现象，提升水土保持能力。
关键词：水土保持；生态环境；基础设施；长效监管1 引言据2019年统计，全国水土流失面积 273.69万平方公里，占全国国土面积（不含港澳台）的28.6%。
与2011年水土流失面积294.92万平方公里相比减少了21.23万平方公里，相当于一个湖南省的面积，减幅7.2%。
而在本项目实施区，新桥河小流域幅员面积36.84平方公里，水土流失面积达22.86平方公里，占幅员面积的62.05%，水土流失较为严重。
已严重影响到八角村、川新村、花包村、平桥村、青木村等14个自然村2.2万人的生产生活，也严重制约着当地经济社会发展和生态环境。
近年来，社会公众对生态环境问题高度关注，对水土保持工作的要求逐步提高。
因此，自该项目前期规划、可研等开始，就聚焦思考如何突破水土保持仅仅为了治理水土流失、减轻水旱风沙灾害等传统思维，如何更好服务于当地生态环境、安全饮水、控制面源污染、发展集体经济等，从而促进当地生态环境和经济社会可持续发展。
2 对做好新时期水土保持工作的几点思考2.1 水土保持工作要以改善生态为根本党的十九大将水土保持作为生态文明建设的重要内容，提出了山水林田湖草系统治理的思路。
近年来，我区始终坚持“预防为主、保护优先，全面规划、综合治理，因地制宜、突出重点，科学管理、注重效益”的原则，忠诚践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，采取工程措施与非工程措施结合，持续筑牢渠江流域上游生态屏障。
国家水土保持重点工程信息化监管工作常见问题及应对策略
·４·
中国水土保持 ＳＷＣＣ ２０１９ 年第 ５ 期
国家水土保持重点工程信息化监管工作 常见问题及应对策略 沈阳 １１０００３）
［关键词］ 水土保持；重点工程；信息化监管；辽宁省 ［ 摘 要］ 国家水土保持重点工程信息化监管工作自 ２０１７ 年起在全国范围内全面开展，省级水行政主管部门在承上启 下方面发挥了重要作用。 以辽宁省为例，针对省级水行政主管部门在系统运用及信息化监管过程中存在的系统数据日 常运用不便、系统填报与实际进度脱节、部分系统数据缺少计算依据、编制年度预算缺少相关定额、抽查当年验收项目存 在困难等问题，提出了优化系统、规范统计、编制定额、压茬验收等应对策略，以期为省级水行政主管部门开展国家水土 保持重点工程信息化监管提供借鉴。 ［ 中图分类号］ Ｓ１５７ ［ 文献标识码］ Ｃ ［ 文章编号］ １０００－０９４１（２０１９）０５－０００４－０２
点工程信息系统的录入数据为基础，主要包括系统录 １ 信息化监管工作存在的问题
入审核、在建项目核查、竣工项目抽查、实施效果评估
等 ４ 项内容。 ２０１８ 年，水利部印发了《 国家水土保持 １．１ 系统数据日常运用不便
重点工程信息化监管技术规定（ 试行）》，文件将国家
省级水土保持部门配合开展审计、督查和年度水
空天地一体化水土保持监测初探
空天地一体化水土保持监测初探作者：蔡志洲袁普金王森来源：《人民黄河》2018年第04期摘要：北京新机场工程复杂，施工点多面广、土石方量大，而水土保持专业人员较少、资金有限，水土流失防治任务艰巨。
为控制和减少施工造成的水土流失，“空天地一体化水土保持监测”的新技术被付诸实践，将现场地面监测、小微型无人机数字化地形建模、卫星大尺度遥感影像的各自优势结合在一起，获取整体高清的工程进度图，发现和督促解决问题，从而为水土保持监测提供了比常规地面监测更为精确和事半功倍的技术途径。
关键词：水土保持监测；遥感；空天地一体化；无人机；北京新机场中图分类号：S157.2文献标志码：Adoi： 10.3969/j.issn.1000-1379.2018.04.022生产建设项目的传统水土保持监测多落脚在局部，以“点”带“面”。
但掌握“面”的情况一般需要靠图纸（资料）和巡视，与实际差别较大：又由于“点”上的数据量少、资料的数字化程度低，大数据应用基础薄弱，因此制约着水保监测工作的发展。
民用无人机技术自2010年开始尝试，2013年后有关研究逐步走向生产实践。
前期受制于无人机庞大、飞控自动化程度低，后期因处理软件功能较弱，一般用于拍摄图像、视频。
2015年后，以上技术瓶颈陆续被打破，民用无人机在水保、环保等各行业的应用取得了跨越式发展，无人机和卫星遥感新技术扩展了工作手段，使对工程整体进行全面的水土保持监测成为可能。
近年来，水土保持工作开始了空天地一体化监测的全新实践，即采用地面监测、低空无人机监测和天空卫星遥感监测的综合模式。
北京新机场工程复杂，施工点多面广、土石方量大，而水土保持专业人员较少、资金有限，水土流失防治任务艰巨。
在北京新机场水土保持监测中，空天地一体化立体监测技术得到了进一步验证，取得了很好的效果。
1 “空”“天”“地”水土保持监测的概念、内容和方法（1）“地”即地面监测，是获得基础数据的必要手段。
通过测钎法、径流小区法、简易坡面量测法、沉沙池法等常规监测技术对坡面、堆土场、基坑等施工作业面进行监测，获得重点部位水土流失量、土壤侵蚀模数等数据，针对性强、数据准确。
浅谈对“绿水青山就是金山银山”理念的理解与体会
浅谈对“绿水青山就是金山银山”理念的理解与体会浅谈对“绿水青山就是金山银山”理念的理解与体会党的十九大是在全面建设小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。
习总书记所作的党的十九大报告，堪称最生态、最绿色、最美丽的党代会报告。
报告中贯穿社会主义生态文明观，把生态文明建设作为中华民族永续发展的千年大计，上升到了关乎民族和国家命运的高度，指出生态文明建设功在当代、利在千秋。
全文43处提到“生态”、15处提到“绿色”、12处提到“生态文明”、8处提到“美丽”，处处体现中国特色，为中国特色社会主义新时代树立起了生态文明建设的里程碑。
同时，习总书记在报告中强调，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策”，也是党提出的艰巨的新任务。
下面，我结合学习党的十九大精神，围绕“绿水青山就是金山银山”这一理念，结合工作实际，谈谈几点体会与贯彻落实措施，与大家交流探讨。
一、深刻理解“绿水青山就是金山银山”的理念习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，从根本上更新了关于自然资源的传统认识，打破了发展与保护对立的束缚，树立了保护自然环境就是保护人类、建立生态文明就是造福人类的新理念。
对这一包含极其丰富而深刻的理论和实践逻辑的重要论述，主要有以八个方面的理解与认识。
（一）绿水青山的生命价值。
习总书记强调，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。
一切生命都起源于大自然、从属于大自然，人与自然和谐统一，坚持生态优先，不断创造条件让绿水青山源源不断地带来金山银山。
（二）绿水青山的经济价值。
自然生态环境是人类生产活动的“财富之母”。
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，生态环境优势就是经济社会发展优势。
（三）绿水青山的民生价值。
生态环境直接关乎人民群众生活质量。
坚持绿色发展，自觉把生态纳入民生福祉，才能为人民提供干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境，为人民提供更多优质的公共生态产品。
水土保持监督管理存在的主要问题及对策
水土保持监督管理存在的主要问题及对策摘要：20世纪的水土保持工作在各级政府的高度重视下,取得了一定的成绩,但也存在重治理轻管理、监督执法阻力重重、难以依法行政、水土保持工作的思路和观念比较狭窄等问题。
本文阐述了新时代水土保持监督管理的重要性,分析了水土保持监督管理存在的主要问题,探讨了营造良好的水土保持监督管理环境、创新水土保持监督管理措施、加强水土保持监督管理能力建设等方面的对策。
关键词：水土保持；监督管理；问题及对策引言：水土流失是我国十大环境问题之一，严重制约了我国经济社会的发展[1]。
为此，国家和各级地方政府针对水土流失预防和治理制定了一系列的法律法规和政策，采取了规划、预防、监测、监督等水土保持措施，在水土流失重点预防区、治理区和大型生产建设项目遏制人为水土流失方面取得了令人瞩目的成就。
但是，市、县级水土保持工作中仍存在监督管理不到位的问题，与新时代生态文明建设不相适应，必须得到足够的重视。
1水土保持的重要性水土保持可以将洪涝灾害的破坏程度降到最小，做好水土保持工作，可以让土壤的渗入量得到有效的提升，通过修建坡耕地、水库、谷坊坝等工程措施可以起到防汛排涝的作用，在汛期到来时能够及时缓解汛期洪峰的压力，提高防洪能力；在枯水期，尽量减少径流的年际变动。
另外，水土保持还可以将水土流失量降到最小。
通过坡耕地、沟渠、水库、谷坊坝等设施的建设，能够有效地拦截上游的泥沙，减轻泥沙的集中堆积情况，保证各项水利工程能够发挥出最大的工程效益。
最后，水土保持工作还能够将山体滑坡、泥石流等自然灾害对水利设施的损害控制到最低。
同时，水土保持还能够减轻环境污染，提升环境质量。
2水土保持监督管理存在的主要问题2.1建设项目水土保持方案“三率”低当前，省级以上管理的生产建设项目水土保持方案“三率”（编制率、实施率、验收率）较高，市、县级管理的生产建设项目除大型生产建设项目的编制率、实施率较高外，其他生产建设项目“三率”普遍较低，尤其是验收率极低，很多县、市、区验收率几乎为零，“未批先建”“未验先投”的违法行为较为普遍。
3S技术在生产建设项目水土保持“天地一体化”中的应用
·97·2 3S 关键技术全球定位系统（GPS ）、地理信息系统（GIS ）、遥感（RS ）是目前对地观测系统中空间信息获取、储存管理、更新、分析和应用的3大支持技术，通常称为3S 技术[3]。
GPS 系统可以精确获取生产建设项目侵蚀量的调查、坡度量测工作和图斑的跟踪、补测、补绘和更新工作。
通过DGPS 精确定位，实时测量图斑面积，建立图上面积与实际面积的数学关系，提高遥感图像分类的精度。
而基于RS 技术的土地分类系统具有覆盖面广、宏观性强、快速、多时相等特点，能快速获取所需的空间地理要素（包括地貌、地形、水文、土壤、植被等）。
GIS 是对多种来源的数据综合处理、集成管理、动态存取，作为数据管理的基础平台。
生产建设项目“天地一体化”监督管理系统是空间信息获取、更新、处理和应用系统，包括数据获取和更新体系、数据库体系、网络体系等。
（1）数据获取和更新体系：数据获取包括基础数据和本底数据。
其中，基础数据包括监测区域内遥感影像、无人机或航拍影像的收集；本底数据包括首次开展天地一体化监管工作时收集的已经批复水土保持方案等相关资料。
（2）数据库体系：数据库体系是生产建设项目“天地一体化”监督管理系统的核心，建立数据库是一项非常庞大的工作。
包括卫星数据库集、防治范围数据库集、专题信息数据库集、解译标志数据库集、数据集元数据库等。
建立应用数据库的内容包括：空间数据库、属性数据库、空间数据库和属性数据库的关联等。
（3）网络体系：网络体系是空间数据查询、交换和更新的基本途径。
对获取海量的遥感影像数据处理、传输、分辨和压缩技术的要求也越来越高。
监测图斑的空间数据和属性数据以及其他数据，由于存储容量的限制，在集中存储和管理的基础上，服务端可利用云计算技术提高存取第 4期 总第 218 期2018 年 7 月浙江水利科技Zhejiang Hydrotechnics No . 4 Total No . 218Jul 20183S 技术在生产建设项目水土保持“天地一体化”中的应用李智勇，陈梦雪（杭州定川信息技术有限公司，浙江 杭州 310020）摘 要：近年来，随着我国经济的高速发展，城市化、基础设施建设的快速发展，生产建设活动导致的水土流失日益严重，传统的水土保持监测，由于覆盖范围广，耗费人力、物力，工作时效性也不强。
水土保持动态监管分析系统的功能与实践
Function and practice of dynamic supervision system of soil and water conservation
FANG Rui1 , XIN Huarong2, GUO Xianjie3, YOU Yinghua4, LE Feng2, WU Fang1 , ZHOU Zuyu3
Co. Ltd. , 310004, Hangzhou, China； 4. Jiangsu Water Disasters Defense Control Command Center, 210029, Nanjing, China）
Abstract: [ Background ] The business requirements of dynamic supervision of soil and water conservation usually include three aspects： dynamic monitoring of regional soil and water loss， informatization supervision of production and construction projects and fine management of main projects. Due to the different requirements and purposes， the information and application results with different requirements are difficult to share， which brings difficulties to the unified supervision of water administrative departments at all levels. According to the business requirements of local government's dynamic supervision of soil and water conservation， and combining with the business logic and supervision experience of Ecological Environment Monitoring Station of Jiangsu Provincial Soil and water
全国水土保持信息化工作2017—2018年
三、主要任务与进度要求
（一）信息管理系统应用与完善 （二）数据录入与整合 （三）生产建设项目水土保持“天地一体化”监管 （四）国家水土保持重点工程“图斑精细化”管理 （五）信息化技术应用培训 可以细化分解为16项具体工作任务
（一）信息管理系统应用与完善 要推进全国水土保持监督管理、综合治理、监测评价
程项目实施方案编 制 督 验检、 收查计 考、划 核进管 等度理 管管、 理理监工、2年0起17 作中全面应用该系
统
（6）水土保持 重点工程建设 项目移动检查 验收系统应用
各省（自治区、直 辖市）水利（水务） 厅（局），新疆生 产建设兵团水利局
在水土保持重点工 程项目监督检查、 验收考核等的现场 工作中应用该移动 系统
2015—2016年水土保持信息化工作任务完成情况对照表
部署的主要任务
升级开发监督管理系统V3.0 信息 管理 综合治理管理系统升级 系统 升级 监测评价管理系统升级
水土保持数据服务平台建设
生产建设项目监管示范
完成情况
完成，增加了空间管理、市县级管理和移 动采集功能，优化了查询统计和用户体验
完成了整合改造升级，增加了空间管理功 能，开发了重点工程移动检查验收子系统
理，按技术规定编制 年12
数据资源目录，向社 月底
会公开发布
完成
中央级水土 保持数据资 源目录
（24）中央级水土 保持数据资源初步 整合
部水保监测中 心负责，各流 域机构水土保 持监测中心站
按 数 系 保 行照据 统 持 初统库 ， 相 步一表对 关 整的结中 数 合数构央 据据、级 资格坐水 源式土进标、2年月基于顶层设计，分 基本
步骤建设该平台
建成
国家水土保持综 合监管与服务平 台以及相关信息 系统
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2018年驻马店市水土保持天地一体化监管项目竞争性谈判文件项目编号：驻政采招2018-1249号项目名称：2018年驻马店市水土保持天地一体化监管项目采购人：驻马店市水土保持监测中心采购代理机构：驻马店市正诚招投标服务有限公司二○一八年六月目录第一章竞争性谈判公告第二章采购需求第三章供应商须知供应商须知前附表一.说明二.竞争性谈判文件三.响应性文件的编制四.响应性文件的递交五.谈判六.确定成交供应商七.合同授予第四章政府采购合同主要条款第五章响应性文件格式第一章竞争性谈判公告驻马店市正诚招投标服务有限公司受驻马店市水土保持监测中心委托，对2018年驻马店市水土保持天地一体化监管项目采取竞争性谈判方式，现欢迎合格投标人前来参加谈判。
2.采购货物名称、数量及主要技术规格注：本项目不分包。
3.供应商的资格条件3.1 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件:（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。
3.2具备水土保持监测单位水平评价证书资质。
3.3投标人提供的货物必须是原装全新、符合招标文件规定技术参数、具有生产厂家质量合格证明的设备或产品3.4根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）】。
3.5本项目不接受联合体投标。
4.竞争性谈判文件的领取（发售）4.1 发售时间：二〇一八年六月十三日至二〇一八年六月十九日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 8:00 时至 11:00 时，下午 15；00 时至18：00时。
4.2 发售地点驻马店市置地大道与骏马路交叉口置地华庭C座五单元二楼东户。
4.3 联系电话：0396- 8114080 。
4.4招标文件售价每份人民币 300 元，售后不退。
4.5报名时必须携带: 营业执照、法人授权书及被授权人身份证复印件。
（审核原件，另留存加盖单位公章复印件一套）。
5.谈判保证金前（以实际到账为准）递交到驻马店市正诚招投标服务有限公司（驻马店市骏马路与置地大道交叉口置地华庭C座五单元二楼东户）。
地点：文明路与迅达路交叉口向南50米路西地点：驻马店市骏马路与置地大道交叉口置地华庭C座五单元二楼东户驻马店市正诚招投标服务有限公司二〇一八年六月十二日第二章采购需求一、项目名称：2018年驻马店市水土保持天地一体化监管项目二、项目介绍：贯彻落实水利部、河南省水利厅的安排部署，根据豫水保办[2018]2号《河南省水利厅办公室关于印发2018年河南省水土保持工作要点》的通知要求，以省辖市为单位完成卫星遥感解译工作，以县为单元，开展本县域内的在建生产建设项目扰动图斑合法合规性判断、疑似违规生产建设项目图斑的现场复核工作，实现驻马店地区水土保持“天地一体化”生产建设项目综合监督管理全覆盖。
通过水土流失防治责任范围图矢量化实现已批生产建设项目位置和范围的空间化管理，利用遥感影像开展区域内生产建设项目扰动状况遥感监管和分析，掌握区域生产建设项目空间分布、建设状态和整体扰动状况。
同时，通过项目的实施，形成基于遥感—无人机—移动办公信息化的生产建设项目水土保持监管业务技术流程，建立市县多级协同的生产建设项目水土保持监管业务工作模式，促进现代空间技术、信息技术与生产建设项目水土保持监管业务工作的深度融合。
为驻马店市水行政主管部门开展水土保持监管、生态安全预警、水土保持和生态文明建设等提供基础支撑。
三、术语与指标驻马店市水土保持“天地一体化”综合监管2018年全市域卫星遥感数据解译项目术语与指标包括：（1）扰动地块：指生产建设活动中各类开挖、占压、堆弃等行为造成地表覆盖状况发生改变的土地。
（2）扰动图斑：指扰动地块在信息化监管专题成果图上的反映。
（3）扰动合规性：指生产建设项目的扰动状况是否符合水土保持有关规定。
扰动合规性包括“合规”、“未批先建”、“超出防治责任范围”和“建设地点变更”等 4 种情况。
“合规”指某生产建设项目产生的扰动位于该项目批复水土保持防治责任范围内部；“未批先建”指生产建设项目未按要求编报水土保持方案就先行开工；“超出防治责任范围”指生产建设项目产生的扰动超出水土保持方案防治责任范围；“建设地点变更”是指生产建设项目产生的扰动位于水土保持方案防治责任范围外部。
（4）设计资料矢量化：指将生产建设项目防治责任范围图、水土保持措施布局图、取（弃）土（包括渣、石、砂、矸石、尾矿等）场平面布置图等图件进行空间配准、边界勾绘和属性录入，最终获得具有空间地理信息和属性信息的矢量文件的过程。
四、项目要求4.1总体要求（1）对项目各项内容及要求理解深刻，项目任务分析到位。
（2）提出卫星遥感影像数据获取与处理方案，明确采用数据及补充数据的类型、时相、空间分辨率等参数。
（3）提出驻马店市水土保持“天地一体化”综合监管2018年全市域卫星遥感数据解译解译实施方案，实施方案方法科学、层次清晰、可操作性强。
（4）明确项目实施目标、主要任务，组织分工有保障。
（5）实施单位综合实力强，经营资质符合项目要求，技术力量有保障。
（6）项目实施计划阶段划分合理，关键点明确，提交成果完备。
（7）项目相关保障措施得力、高效，对各项关键工作安排合理。
（8）对项目实施过程中关键内容、数据质量与成果精度、售后服务作出承诺。
4.2项目成果要求2018年10月31日之前，完成驻马店市生产建设项目水土保持“天地一体化”监管项目成果报告及相关专题图件资料编制与录入，并通过驻马店市水土保持监测中心组织的专家审查与验收。
4.3技术及设备要求符合《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，符合《水土保持监测技术规程》、《水土保持遥感监测技术规范》、《生产建设项目水土保持信息化监管技术（试行）》等规定规范及技术性文件。
要求熟练掌握Arcgis、AutoCAD等技术软件,可熟练操作使用无人机、移动采集系统等技术设备，拥有外业测绘调查组及经验者优先。
4.4 商务要求4.5 采购人对项目的特殊要求及说明第三章供应商须知一说明1.适用范围本竞争性谈判文件仅适用于竞争性谈判公告中所叙述项目的货物及相关服务采购。
2.定义2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。
2.2 “采购代理机构”系指本次采购项目活动组织方。
2.3 “供应商”系指购买了本竞争性谈判文件，且已经提交本次响应性文件的制造商或经销商。
2.4 “供应商代表”系指代表供应商参加本次谈判活动的供应商的法定代表人或其委托代理人。
2.5 “货物”系指供应商按竞争性谈判文件规定向采购人提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
2.6 “相关服务”系指竞争性谈判文件规定供应商须承担的与本次采购货物相关的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。
2.7 “竞争性谈判文件有效期”系指本次采购项目递交响应性文件截止之日起至合同签订之日止的期限。
成交供应商的竞争性谈判文件有效期至合同完全履行止。
3.采购预算本次采购预算为400000元。
4.供应商应提交的证明文件4.1 供应商工商营业执照、税务登记证或统一社会信用代码证“新营业执照”（有效的副本复印件）。
4.2法定代表人本人参加谈判的，提供身份证明复印件；法定代表人委托代理人参加谈判的，提供法人授权委托书原件和委托代理人的身份证明复印件。
4.3投标人是法人的应提供经审计的财务报告，包括“四表一注”即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，或者其基本开户银行出具的资信证明；部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明；（复印件）4.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；4.5有依法缴纳税收的凭据和社会保障资金的凭据（复印件）；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；4.6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；(原件）4.7提供信用中国网站（）、中国政府采购网网站（）查询的网页截图。
（若要求投标人自行查询的并在投标文件中提供网页截图的，采购人或代理机构不得以截图不清或内容不明确不具体格式不对为由而拒绝其投标，采购人或代理机构应上网核实。
只有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，才能拒绝其参与本项目政府采购活动。
）4.8其他证明文件（采购人根据项目需要提出且为本次采购所必要的）。
注：以上为必须提供的材料。
以上材料要求提供原件的，原件须装订于响应性文件正本内，其复印件装订于响应性文件副本内；要求提供复印件的，复印件装订于响应性文件正副本内，原件谈判时必查。
以上有关材料原件因年检、换证等原因在谈判时不能提供的，可以提供发证机关的书面证明材料，并装订于响应性文件内。
5.谈判费用不论谈判结果如何，供应商均应自行承担所有与谈判有关的全部费用。
6.联合体参加谈判6.1 两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份参加谈判。
6.2以联合体形式参加谈判的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条规定的条件。
采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
6.3联合体各方之间应当签订协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将协议原件连同响应性文件一并提交采购代理机构。
联合体各方承担的工作和相应的责任应与其具备的资质条件相一致。
联合体各方签订协议后，不得再以自己名义单独参加谈判，也不得组成新的联合体参加谈判。
7.转包与分包7.1 本项目不允许采取转包方式履行合同。
7.2 本项目不允许采取分包方式履行合同。
8.特别说明：8.1供应商参加谈判所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。
8.2 供应商代表只能接受一个供应商的委托参加谈判。
8.3 《政府采购法》第二十二条第五款“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”，“重大违法记录”是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
8.4 供应商在谈判活动中提供虚假材料或从事其他违法活动的,其响应无效，由相关部门查处。
8.5关联企业参加谈判8.5.1 本谈判文件所称关联企业,是指存在关联关系的企业。