林业产业统计口径亟需规范

撑。但是在全省社会经济发展 中，看重的是林业的基础产业作
用， 忽视它的公益事业性。 从统计报表看 ， 我省林业 年总产值 ， 只
占大农业产值 的 ５％左右 。其实这种产值与林业实际贡献相去 甚远 ， 这是 国民经济统计行业划分 口径不确切造成 的。 国家林业局 、国家统计局为林业产业统计 ，制定并 印发 了
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则采用 间接方法 匡算 其产值 ” ，对净增活 立木积蓄量作统计核 算， 符合“ 用间接方法 匡算其产值 ” 采 的精神。安徽省 ２ ０ ０ ７年净
增活立木积蓄量为 ９ ４ ６ 万立方 米， 按生产功能 ６ ％折算木材 、 ５ 再
研 讨 探 索
林 业产业统计 口径亟需规 范
●张作仿
实现安徽 的崛起 ，离不开生态改善和陆地生态系统的良性 循环 ，离不开林业作为一种基础产业和社会公益事业 的双重支 ．
长， 其主要措施就是有 限额的采伐 。安徽 “ 十一五 ” 间， 期 年森林
活立木积蓄量可以增 长 １ １ ７ ４万立方米 ， 国务院批 准的年采伐 限 额 ８ ３万立方米， ２ 实际采伐控制在 ７ ０万立方米 以内。按照现行 ５
林业部门与统计部 门联合 ， 立项研究承担生态功能的森
林 活立木积蓄产值的理论 、 计算方法和统计制度 ， 面反 映林业 全
能， 但在现行 的国民经济统计核算 中， 却不反 映林业生态功能成 果 。在林业方面， 衡量森林生态贡献 的主要指标是活立木蓄积量
的净增长量 ， 测定碳汇 、 放氧和涵养水量都是依据活立木积蓄量
综上所述 ， 林业 产业 统计的产 值与实际值不符 ， 造成 了林业 在社会经济发展 中比重小 ， 足轻重 的误解 ， 无 更与中央在生态建
林业第一产业 ， 包括木质林产 品生产和非木质林产品生产。 木质林产 品生产涉及 的主要是木竹生产业 ，纳入 国民经济核算
的， 一是林木 的培育和种植产值 ： 括育种育苗 、 包 造林 和营林 （ 抚
在林业统计上 ， 林业总 产值（ 由第 一产业 、 第二产业 和第 三
再从非木质林产 品生产看 ：国 民经济产业划 分非木质林产 品生产是 以林产品的采集纳入核算 的。非木质林产 品生产指在 天然森林和人工林地进行的各种林 木产 品和其他野生植物 的采 集活动 。包括天然林 和人工林 的果实 ， 如橡 胶 、 生漆 、 油桐籽 、 油 茶籽等 ， 野生植 物的枝条等 。安徽省 ２ ｏ 年非木质林产品生产 ０７
的。 而且净增活立木积 蓄量列入核算有法律依据 。 国家统计局规 定“ 少数生产周期较长 ， 当年没有产 品或产 品产量不 易统计 的，
研究林业增加值的核算 体系和制度 ，正确评价林业 内
部各产业的投入产 出效益 。 加大林业统计调查研究 的投入 ， 以更 好地借鉴国 内外林 业统计和其他行业统计 的先进经验 ，不断完 善林业统计制度。增加林业 统计抽样调查 内容 ， 提高调查精度 ， 提高林业统计 信息 的准确性。
对社会的贡献和所创造的价值。为 国民经济核算提供科学依据。
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将 国民经济核算中林业性质的产业 与非林业性质的产
业在统计上加以区分 ， 准确分割农林交叉产业 ， 正确反 映林业部
门在 国 民经 济 中 的 特殊 地 位 和 特 有 贡 献 。
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进行的 ， 因此 ， 活立 木积蓄量来反 映林业生态建设成果是合理 用
产业三个部分组成 ） 用于 国民经济行业汇总和经济总量核算的 。 是第一产业部分 ， 指林木的培育和种植 、 竹木采运和林产品的采
集。 但这部分林木不包括活林木 的蓄积（ 没有统计 ）林产品不包 ， 括如花卉 、 、 、 、 茶 桑 果 中药材等 （ 在农业项下单列 ） 和狩猎 、 捉 捕
产值 ９ ． 亿 元 ， 中列入 国民经济核算林业 项下只有 ２ ． ２８ ４ 其 ７ ８亿 ６ 元， 其余 ６ ． ４８亿元的产值完全统计 在农牧业项下 。 ６ ． 亿元包 这 ４８
产品产值完全统计在农牧业项下 ； 显然 ， 现有 国民经济统计反 映 的林业第一产业 部分产值 只是实际的 １２ ／。
源、 驯养繁育野生动物和驯化栽培野生植物等 ０５ ． ８亿元 ； 林副产
品生产业依托林地资 源种植养 殖食用菌 、 山野菜 、 药材等 （ 天然
林和少部分人工林采集成果 除外 ）９ 元。 １亿
设赋予林业 以首要地位 的精神不符 ，应该从 国民经济行业划分
上， 规范统计 口径 ， 因此 ， 出以下建议 ， 提 提升林业在安徽崛起 中 管理 ）二是木材 、 ； 竹材采运产值 ： 包括 砍伐 竹木 、 对伐倒的
竹木 的简单加工 、 搬运 、 堆放等。而涉及木竹生产业 的森林活立 木有吸收二氧化碳 、释放氧气 和涵 养水 源及 防风 固沙等多种功
括经济林产业 的木本 园林 水果 、 木本瓜果 、 坚果 和木 本饮料 、 调 料 ３ 亿元 ； ６ 花卉业开发利用 ， 提供鲜花 、 盆花 、 切花 、 苗木、 种子 、 种球等 ９ 亿元 ； 动植物驯养繁育业 ， 开发利用野生动植物种质 资
以及野生动物驯养等（ 在牧业项下单列 ） 按这个统计 口径 ，ｏ ７ 。 ２０ 年安徽 省用 于国民经济行业汇总和经济总量核算的林 业产值 为 ｌ０ ０ 亿元 。若按林 业发展 的实际贡献 ， 有年净增的 ９ ４万立方米 ６ 的活立木成果的产值没有列入统计核算 ；有 ６ ． 亿元的经济林 ４８
的核算制度 ， 只有实际采伐的 ７０万立方米才能纳入核算 ， ５ 而为
承担生 态功 能留下 的 ９ ４万立方米活立木蓄积量却不 能纳入核 ６
算。显然 ， 现行核算 结果 反映的林业产值 ｌ０亿元 ， ０ 不是林业建
设 的真 实 贡 献 。
《 林业及相关产业 分类 （ 试行 ）意见 ， 》 这个分类对全 面反映林业 产业是有帮助的 ，但它不用于国民经济行业 汇总 和经济总量的 核算 ， 以不解决 国民经济核算 中林业产业统计 问题 。 所