构建服务型教育体系
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路漫漫其悠远
△三种类型的高校发展模式： 一是美国，通过高校的研究引领整个科研， 引领经济发展，增强综合国力。 二是日本、德国，高校注重应用研究。 三是印度、爱尔兰，注重在某一方面突破。
△三类高校发展模式的共同点： 支持经济、服务经济 在支持服务经济中发展、壮大自己
路漫漫其悠远
△宁波高教服务区域经济社会具备一定条件。 ——2005年，全市共有高校15所，包括本科院
路漫漫其悠远
△我市正处于体制转轨、结构调整、社会转型的 时期，面临人力资源、产业结构和产品科技含量 等因素形成的“倒逼机制”，新一轮经济社会发 展靠什么？
△高等教育自身具有直接服务经济的功能，但教 育与经济相脱离的情况没有从根本上得到解决。 地方大学的发展离不开地方的支持，要获得地方 的支持靠什么？
▲教育直接为经济社会服务，最早始于1862年美 国的《莫里尔法案》，并在20世纪初的美国威斯 康辛大学正式确立。
路漫漫其悠远
▲威斯康辛大学校长范海斯:“大学的目标是要把知 识的光亮和发展的机会带给全国各地的人民，服务 应该成为大学的唯一理想”， 明确树立为社会服务 、积极满足经济发展需求的“威斯康辛理念”。
路漫漫其悠远
三要实现高教人才培养模式改革的重大突破
2005年平均48人竞争1个公务员，有些岗位甚至2000人争1个； 上海大学生供需比为6：1，厦门市大学生供需比为5：1
△学科导向型或教师导向型的专业设置直接造成人才培养与 社会需求的脱节。 △建立就业为导向机制是人才培养模式改革的关键
路漫漫其悠远
构建服务型教育体系
路漫漫其悠远
2020/7/17
一、面对经济社会需求, 中国高等教育面临三大难题
☂ 大学生就业形势严峻 ☂ 科技创新是机遇也是挑战 ☂ 传统高等教育发展路径困难重重
路漫漫其悠远
（一）大学生就业形势严峻
△国家就业形势 面临四大压力
新增就业压力 转移就业压力 再就业压力 消化历年失业劳动力压力
路漫漫其悠远
一要实现高教与经济社会之间关系的突破
高等教育的服务功能不断凸现； 高等教育的经济功能日益强化； 区域高教与区域经济社会发展的关联度不断提高
。
二要实现区域高教发展战略与模式的重大突破
区域化、地方化是实现高教大众化的有效途径; 要构建区域高教与经济社会联动发展模式； 要构建区域高教资源开放、共享模式。
▲2006年10月，宁波市政府召开全市职教工作会议 ,下发了甬政发[2006]91号《关于加快构建服务型 职业教育体系的若干意见》
路漫漫其悠远
2006年10月29日-30日， 我市召开教育服务经济 社会国际学术研讨会
路漫漫其悠远
2006年9月21日，我市举 行甬港教育合作论坛
服务型教育体系是以服务为导向的教育体系
△教育就是一种具有服务性质的实践活动，服务是 教育的终极目的；
△教育过程就是一个为人的成长服务的过程，为经 济社会发展服务的过程；
△教育就是要为增加人类幸福、提高生活质量服务 。
路漫漫其悠远
（二）中国高教为经济社会服务要实现四大突破
（一）要实现高教与经济社会之间关系的突破 （二）要实现区域高教发展战略与模式的重大突破 （三）要实现高教人才培养模式改革的重大突破 （四）要实现高等教育内涵发展的重大突破
校5所，高职高专8所，成人高校2所。全日制普通 高校在校生超过11万人(2006年已达到12万人)， 高教毛入学率达42%(2006年达到44%)。
——2005年，全市共有省属高校科技创新基地2 个，省级重点学科13个，省级重点专业20个，国 家级重点实验室培育基地1个，教育部重点实验室 1个，省级重点实验室2个，硕士点54个。
高校毕业生就业率逐年下降： 2001年90% 2004年73%
路漫漫其悠远
（二）科技创新是机遇也是挑战
△从专利申请构成看： ——数量构成：2004年，我国共有13万件发明专
利，其中半数来自外国公司，主要是跨国公司。剩余一 半中40%为个人申请，60%为大专院校、科技机构和企 业申请。
——技术构成：我国申请的主要是中药、饮料和食品 等；外国公司申请的主要是通信技术、电子技术、半导 体技术等高技术。
○当前与长远的关系 立足当前 着眼长远 统筹发展 优势互补 保障公平 兼顾效益
路漫漫其悠远
■从国内看，浸润着浓郁的儒家传统文化的教 育特别强调为社会、为政治服务，要培养能够 “齐家、治国、平天下”的“治世贤才”
路漫漫其悠远
△孔子首创私学，实行“有教无类”的开门办学方 针，将教育服务对象范围由贵族扩大至广大平民； △北宋王安石实行教育改革，提倡“经世应务”， 在学校中教授地理学、经济学、史学、法学、医学 等实用学科； △南宋永嘉学派代表人物叶适主张以“学以致用、 开物成务”为教育目标……
△毛泽东：教育必须为无产阶级政治服务，必须同 生产劳动相结合； △邓小平：整个教育事业必须同国民经济发展的要 求相适应，与生产劳动相结合，为社会主义现代化 建设服务。
路漫漫其悠远
△2002年，党的十六大确定了“坚持教育为社会主义 现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会 实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建 设者和接班人”的教育方针。
△从全面建设小康社会目标看： ——党的十六大五中全会提出，要以科学发展观统
领经济社会发展全局，提高自主创新能力，把增强自主 创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构的中 心环节，也作为转变增长方式的中心环节。
路漫漫其悠远
增强自主创新能力是当前高校的重要任务之一。 知识经济时代，高等院校除了进一步发挥基础作 用外，还要扩大和提升服务功能，积极参与应用 科学研究，帮助企业开展科技开发和科技服务。
△中国高等教育发展两阶段： 第一阶段，至20世纪初，科举选才阶段。 第二阶段，20世纪初以来：废除科举阶段。
路漫漫其悠远
△在我国，高教为经济服务始于民国初期。1922年， 以东南大学的一批教授为核心，首先在南京设立了生 物研究所。1927年，水稻的创始人丁颖创办了水稻研 究所，从而使高校服务经济的职能得到了延伸。
时间
1980年
GDP增长率 9.3%
1991-1995年
12%
1996-2000年
8.3%
就业增长率 3.0% 1.2% 0.9%
路漫漫其悠远
△从高校现状来看，毕业生数量逐年增加，就 业率逐年下降
高校毕业生数量逐年增加： 2003年212万人 2004年280万人 2005年338万人 2006年始，超过400万。
全国每年需提供就业岗位2400万个左右
城镇每年新增要就业的劳动力550万， 农村向城市转移的劳动力每年有1000万， 国有企业改革、经济结构调整等需要再就业的劳
动力每年有400万 其他需消化的往年失业人口约450万
路漫漫其悠远
△从劳动力需求看，经济发展对就业的拉动力 下降，单纯依靠经济增长解决就业问题人作 用有限
(三)传统高等教育发展路径困难重重
1999年我国作出高校扩招的决定，开启了高教 大众化进程，高校规模迅速扩大。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
路漫漫其悠远
2002年
2005年
2020年（规划 ）
高校在校生规模 2000万人 2300万人 4000万人
高教毛入学率 15 % 21% 40%
高等教育发展的重要问题：选择何种发展途径？ 外延式？ 内涵式？
路漫漫其悠远
二、服务经济社会 中国高教需要实现四大突破
（一）教育为经济社会服务的溯源
■从国外看：古希腊的西方教育，欧洲中世纪 的宗教教育以及文艺复兴时期的古典人文教育 ，长期以政治论的哲学思想为基础，强调以纯 粹的理智和心灵训练为目的
路漫漫其悠远
△夸美纽斯：教育的最终目的是为人的永生做准备 △布鲁纳：教育的主要目的是为学生提供一个现实 世界的模式 △杜威：教育即生长、教育的目的不仅在雕塑,更 在人类的进步”
四要实现高等教育内涵发展的重大突破 △内涵发展是新一轮高教发展的路径选择 △高教发展要从注重自身发展转为更加注重服 务经济社会，要从注重自身条件的改善转为 更加注重自身能力的提升
路漫漫其悠远
三、根据宁波实际 急需构建服务型教育体系
（一）构建服务型教育体系的必要性
△构建服务型教育体系，这是一个前瞻性、历 史性的课题。 △知识经济时代，知识科技在经济中的作用日 益显著，经济社会的发展建立在高度发达的教育 之上，教育应该为经济社会承担些什么？
更加主动、更加直接、更加有效地服务经济社会
服务型教育体系是区域化的、有特色的教育体系
满足区域经济社会发展的需要
服务型教育体系是具有可持续发展的教育体系
结构完整、机制灵活
路漫漫其悠远
（三）宁波构建服务型教育体系的主要措施
1、转变一个观念：从被动适应型向主动服务型的转变
○教育发展理念：要努力实现从被动式向主动式转变 ○办学模式：要努力实现从封闭式向开放式的转变 ○办学层次：要努力实现从学历化向终身化的转变
路漫漫其悠远
（二）服务型教育体系的内涵
▲2005年8月，宁波市委、市政府在全市科技教育大会 ，下发了甬政发[2005]74号《关于加快构建服务型 教育体系，增强教育服务经济社会能力的若干意见 》，提出要构建与地方经济发展相适应，与产业发 展相衔接，结构合理、类型多样、机制灵活、充满 活力的服务型教育体系。
2、创新两个机制：
○创新教育投入机制： 强化财政投入引导 突出投入绩效评价 拓宽筹资渠道
○创新教育评价机制： 评价指标体系突出学校创新与服务能力的权重 制订教育服务经济贡献奖励办法
路漫漫其悠远
3、处理好三个关系
○服务地方经济与发展学校自身的关系 明确服务定位 打造服务特色 提升服务质量
○政府推动与市场化运作的关系 强化政府推动作用 发挥市场调节作用
△三种类型的高校发展模式： 一是美国，通过高校的研究引领整个科研， 引领经济发展，增强综合国力。 二是日本、德国，高校注重应用研究。 三是印度、爱尔兰，注重在某一方面突破。
△三类高校发展模式的共同点： 支持经济、服务经济 在支持服务经济中发展、壮大自己
路漫漫其悠远
△宁波高教服务区域经济社会具备一定条件。 ——2005年，全市共有高校15所，包括本科院
路漫漫其悠远
△我市正处于体制转轨、结构调整、社会转型的 时期，面临人力资源、产业结构和产品科技含量 等因素形成的“倒逼机制”，新一轮经济社会发 展靠什么？
△高等教育自身具有直接服务经济的功能，但教 育与经济相脱离的情况没有从根本上得到解决。 地方大学的发展离不开地方的支持，要获得地方 的支持靠什么？
▲教育直接为经济社会服务，最早始于1862年美 国的《莫里尔法案》，并在20世纪初的美国威斯 康辛大学正式确立。
路漫漫其悠远
▲威斯康辛大学校长范海斯:“大学的目标是要把知 识的光亮和发展的机会带给全国各地的人民，服务 应该成为大学的唯一理想”， 明确树立为社会服务 、积极满足经济发展需求的“威斯康辛理念”。
路漫漫其悠远
三要实现高教人才培养模式改革的重大突破
2005年平均48人竞争1个公务员，有些岗位甚至2000人争1个； 上海大学生供需比为6：1，厦门市大学生供需比为5：1
△学科导向型或教师导向型的专业设置直接造成人才培养与 社会需求的脱节。 △建立就业为导向机制是人才培养模式改革的关键
路漫漫其悠远
构建服务型教育体系
路漫漫其悠远
2020/7/17
一、面对经济社会需求, 中国高等教育面临三大难题
☂ 大学生就业形势严峻 ☂ 科技创新是机遇也是挑战 ☂ 传统高等教育发展路径困难重重
路漫漫其悠远
（一）大学生就业形势严峻
△国家就业形势 面临四大压力
新增就业压力 转移就业压力 再就业压力 消化历年失业劳动力压力
路漫漫其悠远
一要实现高教与经济社会之间关系的突破
高等教育的服务功能不断凸现； 高等教育的经济功能日益强化； 区域高教与区域经济社会发展的关联度不断提高
。
二要实现区域高教发展战略与模式的重大突破
区域化、地方化是实现高教大众化的有效途径; 要构建区域高教与经济社会联动发展模式； 要构建区域高教资源开放、共享模式。
▲2006年10月，宁波市政府召开全市职教工作会议 ,下发了甬政发[2006]91号《关于加快构建服务型 职业教育体系的若干意见》
路漫漫其悠远
2006年10月29日-30日， 我市召开教育服务经济 社会国际学术研讨会
路漫漫其悠远
2006年9月21日，我市举 行甬港教育合作论坛
服务型教育体系是以服务为导向的教育体系
△教育就是一种具有服务性质的实践活动，服务是 教育的终极目的；
△教育过程就是一个为人的成长服务的过程，为经 济社会发展服务的过程；
△教育就是要为增加人类幸福、提高生活质量服务 。
路漫漫其悠远
（二）中国高教为经济社会服务要实现四大突破
（一）要实现高教与经济社会之间关系的突破 （二）要实现区域高教发展战略与模式的重大突破 （三）要实现高教人才培养模式改革的重大突破 （四）要实现高等教育内涵发展的重大突破
校5所，高职高专8所，成人高校2所。全日制普通 高校在校生超过11万人(2006年已达到12万人)， 高教毛入学率达42%(2006年达到44%)。
——2005年，全市共有省属高校科技创新基地2 个，省级重点学科13个，省级重点专业20个，国 家级重点实验室培育基地1个，教育部重点实验室 1个，省级重点实验室2个，硕士点54个。
高校毕业生就业率逐年下降： 2001年90% 2004年73%
路漫漫其悠远
（二）科技创新是机遇也是挑战
△从专利申请构成看： ——数量构成：2004年，我国共有13万件发明专
利，其中半数来自外国公司，主要是跨国公司。剩余一 半中40%为个人申请，60%为大专院校、科技机构和企 业申请。
——技术构成：我国申请的主要是中药、饮料和食品 等；外国公司申请的主要是通信技术、电子技术、半导 体技术等高技术。
○当前与长远的关系 立足当前 着眼长远 统筹发展 优势互补 保障公平 兼顾效益
路漫漫其悠远
■从国内看，浸润着浓郁的儒家传统文化的教 育特别强调为社会、为政治服务，要培养能够 “齐家、治国、平天下”的“治世贤才”
路漫漫其悠远
△孔子首创私学，实行“有教无类”的开门办学方 针，将教育服务对象范围由贵族扩大至广大平民； △北宋王安石实行教育改革，提倡“经世应务”， 在学校中教授地理学、经济学、史学、法学、医学 等实用学科； △南宋永嘉学派代表人物叶适主张以“学以致用、 开物成务”为教育目标……
△毛泽东：教育必须为无产阶级政治服务，必须同 生产劳动相结合； △邓小平：整个教育事业必须同国民经济发展的要 求相适应，与生产劳动相结合，为社会主义现代化 建设服务。
路漫漫其悠远
△2002年，党的十六大确定了“坚持教育为社会主义 现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会 实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建 设者和接班人”的教育方针。
△从全面建设小康社会目标看： ——党的十六大五中全会提出，要以科学发展观统
领经济社会发展全局，提高自主创新能力，把增强自主 创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构的中 心环节，也作为转变增长方式的中心环节。
路漫漫其悠远
增强自主创新能力是当前高校的重要任务之一。 知识经济时代，高等院校除了进一步发挥基础作 用外，还要扩大和提升服务功能，积极参与应用 科学研究，帮助企业开展科技开发和科技服务。
△中国高等教育发展两阶段： 第一阶段，至20世纪初，科举选才阶段。 第二阶段，20世纪初以来：废除科举阶段。
路漫漫其悠远
△在我国，高教为经济服务始于民国初期。1922年， 以东南大学的一批教授为核心，首先在南京设立了生 物研究所。1927年，水稻的创始人丁颖创办了水稻研 究所，从而使高校服务经济的职能得到了延伸。
时间
1980年
GDP增长率 9.3%
1991-1995年
12%
1996-2000年
8.3%
就业增长率 3.0% 1.2% 0.9%
路漫漫其悠远
△从高校现状来看，毕业生数量逐年增加，就 业率逐年下降
高校毕业生数量逐年增加： 2003年212万人 2004年280万人 2005年338万人 2006年始，超过400万。
全国每年需提供就业岗位2400万个左右
城镇每年新增要就业的劳动力550万， 农村向城市转移的劳动力每年有1000万， 国有企业改革、经济结构调整等需要再就业的劳
动力每年有400万 其他需消化的往年失业人口约450万
路漫漫其悠远
△从劳动力需求看，经济发展对就业的拉动力 下降，单纯依靠经济增长解决就业问题人作 用有限
(三)传统高等教育发展路径困难重重
1999年我国作出高校扩招的决定，开启了高教 大众化进程，高校规模迅速扩大。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
路漫漫其悠远
2002年
2005年
2020年（规划 ）
高校在校生规模 2000万人 2300万人 4000万人
高教毛入学率 15 % 21% 40%
高等教育发展的重要问题：选择何种发展途径？ 外延式？ 内涵式？
路漫漫其悠远
二、服务经济社会 中国高教需要实现四大突破
（一）教育为经济社会服务的溯源
■从国外看：古希腊的西方教育，欧洲中世纪 的宗教教育以及文艺复兴时期的古典人文教育 ，长期以政治论的哲学思想为基础，强调以纯 粹的理智和心灵训练为目的
路漫漫其悠远
△夸美纽斯：教育的最终目的是为人的永生做准备 △布鲁纳：教育的主要目的是为学生提供一个现实 世界的模式 △杜威：教育即生长、教育的目的不仅在雕塑,更 在人类的进步”
四要实现高等教育内涵发展的重大突破 △内涵发展是新一轮高教发展的路径选择 △高教发展要从注重自身发展转为更加注重服 务经济社会，要从注重自身条件的改善转为 更加注重自身能力的提升
路漫漫其悠远
三、根据宁波实际 急需构建服务型教育体系
（一）构建服务型教育体系的必要性
△构建服务型教育体系，这是一个前瞻性、历 史性的课题。 △知识经济时代，知识科技在经济中的作用日 益显著，经济社会的发展建立在高度发达的教育 之上，教育应该为经济社会承担些什么？
更加主动、更加直接、更加有效地服务经济社会
服务型教育体系是区域化的、有特色的教育体系
满足区域经济社会发展的需要
服务型教育体系是具有可持续发展的教育体系
结构完整、机制灵活
路漫漫其悠远
（三）宁波构建服务型教育体系的主要措施
1、转变一个观念：从被动适应型向主动服务型的转变
○教育发展理念：要努力实现从被动式向主动式转变 ○办学模式：要努力实现从封闭式向开放式的转变 ○办学层次：要努力实现从学历化向终身化的转变
路漫漫其悠远
（二）服务型教育体系的内涵
▲2005年8月，宁波市委、市政府在全市科技教育大会 ，下发了甬政发[2005]74号《关于加快构建服务型 教育体系，增强教育服务经济社会能力的若干意见 》，提出要构建与地方经济发展相适应，与产业发 展相衔接，结构合理、类型多样、机制灵活、充满 活力的服务型教育体系。
2、创新两个机制：
○创新教育投入机制： 强化财政投入引导 突出投入绩效评价 拓宽筹资渠道
○创新教育评价机制： 评价指标体系突出学校创新与服务能力的权重 制订教育服务经济贡献奖励办法
路漫漫其悠远
3、处理好三个关系
○服务地方经济与发展学校自身的关系 明确服务定位 打造服务特色 提升服务质量
○政府推动与市场化运作的关系 强化政府推动作用 发挥市场调节作用