金属非金属露天矿山安全现状综合评价报告书编制提纲

金属非金属露天矿山安全现状综合评价报告书编制提纲Revised as of 23 November 2020金属非金属露天矿山安全现状综合评价报告书编制提纲前言简述报告编写的背景和编制过程。

1概述评价对象及范围简述评价项目名称，安全评价范围。

评价主要依据简述安全评价的法律、法规及标准等依据，业主提供的技术资料，委托书或技术咨询合同等。

矿山概况（1）矿山所处地理位置、行政区划、矿界范围、交通条件、气象条件、地震设防烈度及矿区周边环境。

（2）矿山企业经济类型、隶属关系、职工人数。

（3）矿山开采历史及现状。

矿山地质概况简要介绍矿山地质基本情况（矿区地质概况及矿体地质特征、水文地质条件、工程地质条件、环境地质条件等开采技术条件及矿产资源储量），在此基础上对矿山开采后现场相关条件的变化及地质资料的完整性进行适当论述。

矿山设计或开采方案概述简要介绍矿山的开采方式、建设规模、工作制度、设计服务年限、生产台阶要素、终了边坡要素、开采境界内矿岩量和剥采比、开拓方式、采剥工艺、辅助设施（包括矿区总平面布置、排土场建设、供电、供气及供排水等）。

主要危险、有害因素识别与分析根据矿山地质资料、现场勘查所了解的地质现象及实际采用的开拓运输方式、开采工艺、辅助设施，采用科学、合理的评价方法，对矿山开采过程中存在的危险、有害因素进行识别和危险性分析，确定主要危险部位、主要危险特性，确认有无重大危险源，以及可以导致重大事故发生的缺陷和隐患。

并对产生的原因、存在的部位、可能产生的后果及危险度予以评价，对重大危险、有害因素，有针对性地应用事故案例予以分析。

评价方法根据实际可选用检查表、类比分析法、作业危险性评价法、事故树分析法等不同的方法对矿山进行定性、定量分析，分别介绍所选用的评价方法。

2安全生产管理评价概述简要介绍矿山安全管理体系。

安全生产管理机构评价对照有关法律、法规、规程、标准等对安全生产管理机构的设置和安全管理人员的配备进行评价。

安全生产管理制度评价对照有关法律、法规、规程、标准等对企业建立与完善岗位安全生产责任制、安全生产管理制度（包括安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖罚制度等）及贯彻情况进行评价。

技术资料评价根据《金属非金属矿山安全规程》等相关规程、规定要求，对矿山的地质资料、设计或开采方案及其修改或补充资料、建设项目安全设施的设计审查及竣工验收等资料的完整性、适时性、规范性进行评价。

作业安全规程与各工种操作规程评价针对矿山地形地质特点、开采技术条件、周边环境、所采用的开采方法及作业方式等具体情况，对矿山作业安全规程与各工种操作规程的编制、审批与实际应用等情况进行评价。

安全教育与培训评价对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员取得相应资格证书的情况，新入矿人员及其他工作人员按有关规定进行培训的情况，以及建立与完善培训档案的情况进行评价。

安全投入与工伤保险评价对照国家有关法律、法规、规程、标准等有关规定，对企业的安全投入（是否足额提取安全生产费用并投入实际使用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金）和职工参加工伤保险的情况进行评价。

重大危险源监控和事故应急救援体系评价分析矿山企业有哪些重大危险源，对重大危险源是否有完善的登记、检测、评估及监控措施，对边坡坍塌、片帮、物体打击、高处坠落、中毒窒息（凹陷矿山）等各种可能发生的事故，以及采矿活动诱发地质灾害等事故的应急救援预案的制定与可操作性情况、应急救援组织的建立情况、必备的应急救援器材、设备（包括通讯）的配备情况等进行评价。

评价结论对照国家有关法律、法规、规程、标准等要求简要地写出评价结论。

整改意见及安全对策措施对尚未建立健全的安全生产管理制度及未认真贯彻执行的规章制度提出具体的整改意见与安全对策措施。

3矿区总平面布置安全性评价概况介绍矿山生产、管理及生活设施的布置情况，简要描述矿区周边工矿企业、河流、水利设施、铁路、公路、学校、居民区、高压输电线路、重要通讯设施、自然保护区、风景区、需要特殊保护的动植物、历史文物、名胜古迹等重要建（构）筑物和敏感性目标的分布情况。

安全距离评价根据矿山所采用的作业方式、开拓方式并根据《爆破安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》及与周边敏感性目标（如公路、铁路、电力、水利设施等）相对应的法律、法规的要求，针对矿山（含采矿场、排土场、尾矿库及矿山的相关设施）与上述重要建（构）筑物和敏感性目标的安全距离进行评价，对其中不能直观地作出准确判断的重要安全距离应实际测量。

总平面布置评价根据矿山所采用的作业方式、开拓方式并根据《爆破安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》等有关法律、法规的要求，对矿山的采矿场、排土场、尾矿库、工业场地及相关设施的平面布置、相对位置、相互影响及其安全性进行分析与评价。

地面建筑物的防火、防雷评价对照国家有关法律、法规、规程、标准等规定对地面建筑物的防火、防雷设施和措施进行评价。

评价结论对照国家有关法律、法规、规程、标准等规定简要地写出评价结论。

整改意见及安全对策措施针对存在的问题提出具体的整改意见与安全对策措施。

4采剥系统安全性评价、概况简述矿山开采作业方式、开拓运输系统、开采工艺、开采作业面分布以及开采设备配置等基本情况。

采剥作业安全性评价根据相关规程确定的“采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采，严禁掏采”的采矿原则，分别对覆盖层特性、分布范围、剥离及其超前情况，以及实际采用的开采工艺及开采作业的规范性、安全性等情况进行评价。

台阶三要素安全性评价检测已靠帮的终了边帮结构要素和当前生产作业平台的实际台阶高度、台阶宽度、台阶坡面角，对照《金属非金属矿山安全规程》等有关规定要求及开采设计或开采方案所确定的要素进行分析、对比和评价。

防坠评价根据有关规程、规定及设计要求，对防坠设施和措施进行评价。

边坡稳定性观测、检测评价针对边坡稳定情况的登记档案和观测、检测、评估报告及监控措施进行评价。

评价结论对照国家有关法律、法规、规程、标准等简要地写出评价结论。

整改意见及安全对策措施针对存在的问题提出具体的整改意见与安全对策措施。

5爆破安全管理评价概述简要介绍爆破器材仓库设置及爆破安全管理基本情况。

爆破器材管理评价对照国家有关法律、法规、规程、标准等有关规定，针对从事爆破作业单位的证照情况、爆破器材管理人员的证照情况、登记档案和检测、评估报告及监控措施、存储、运输、领退等管理制度的建立与执行等情况进行评价。

爆破安全距离评价对照国家有关法律、法规、规程、标准等有关规定，根据矿山所采用的爆破作业方式，爆区周边地形、地质、地貌等相关条件及建构筑物特点，分别针对爆破震动、爆破冲击波、个别飞散物和爆破器材仓库的安全允许距离及爆破安全影响范围内的建（构）筑安全性进行评价。

爆破作业安全性评价根据爆破说明书或爆破设计对现场爆破作业实际采用的装药、填塞、起爆方法、避炮设施、爆破警戒与信号、爆后检查、盲炮处理和爆破记录等作业环节的安全性进行评价。

评价结论对照国家有关法律、法规、规程、标准等简要地写出评价结论。

整改意见及安全对策措施针对存在的问题提出具体的整改意见与安全对策措施。

6供电、运输与设备安全性评价概述简述矿山供电方式、采用的主要生产设备和矿山运输等有关基本情况。

矿山供电系统安全性评价针对供电方式、线路的布置、电气防护、过流及短路保护、接地保护等安全保护设施与措施的安全可靠性进行评价。

矿山运输系统安全性评价对照相关规程及设计方案要求，针对矿山实际采用的开拓运输系统、相关工程布置、矿山运输道路的主要技术参数、主要安全设施、防坠措施及运输车辆的配置进行评价。

主要生产设备安装、运行状况评价根据相关规程要求，针对生产设备及安全附件的安装及运行状况、危险性较大的起重、运输、提升、排水等设备是否具有矿用产品安全标志及是否定期检验等进行评价。

电气防火安全评价针对电气防火器材和防火措施进行评价。

评价结论对照国家有关法律、法规、规程、标准等简要地写出评价结论。

整改意见及安全对策措施针对存在的问题提出具体的整改意见与安全对策措施。

7排水系统、排土场和尾矿库安全性评价概述简述矿山排水系统及主要防洪措施、排土场与尾矿库的设置等有关基本情况。

矿山排水系统安全性评价针对矿山防排水系统的建立及其可靠性进行评价，重点是评价露天采场的截、排水系统和工业场地等防洪措施，以及凹陷露天采场专用防洪设施的安全可靠性。

排土场安全性评价（1）对设计或实际堆存量≥6万立方米的排土场，以及下游可能影响范围内有采矿场、工业场地（厂区）、居民点（包括工人宿舍）、铁路、道路、输电线路及其它重要设施的其它小型排土场，均应按有关要求进行专项安全评价。

（2）对需作专项评价之外的其它小型排土场，应对下列内容进行评价：排土场的选址；排土场与采矿场、工业场地及外部建（构）筑物的安全距离；排土场的排土工艺、排土顺序及阶段高度、总堆置高度、废石最大滚落距离等主要参数；排土场的截排水系统、拦挡设施；排土场原始建设档案、日常监控措施、监测记录档案及安全评估报告的完善情况；防止滑坡、塌方及泥石流产生的措施及应急预案；排土场的安全度及相关影响。

尾矿库安全评价在尾矿库专项安全评价的基础上，针对尾矿库的相关人员配备、安全度等情况是否符合《20号令》的要求进行评价。

评价结论对照国家有关法律、法规、规程、标准等简要地写出评价结论。

整改意见及安全对策措施针对存在的问题提出整改意见与安全对策措施。

8劳动保护及职业危害评价概述简述矿山主要职业危害因素、产生危害因素的设备、地点等有关基本情况。

劳动保护评价针对企业为从业人员配备的符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的情况，监督、教育从业人员按相关规则要求佩戴与使用的情况，以及企业对有职业危害的场所进行定期检测的情况进行评价。

职业危害评价针对防治职业危害的设施与措施（如防尘措施、防噪声、防高温、防毒、防辐射等措施），粉尘、放射性物质、噪音和其它有害物质的检测数据是否符合相关标准等进行评价。

评价结论对照国家有关法律、法规、规程、标准等简要地写出评价结论。

整改意见及安全对策措施针对存在的问题提出整改意见与安全对策措施。

9整改意见及安全对策措施整改意见根据各章节中提出的整改意见，概括出比较重要的整改意见。

各条整改意见内容应具体，用词应准确、恰当，便于操作和落实整改。

安全对策措施根据整改意见，提出相应的安全对策措施。

10总评价结论根据各章节的安全评价结果概括出安全评价的总结论。

结论内容应尽量全面，用词应力求准确、恰当。

附件：非煤露天矿山基本概况表；附件：福建省非煤露天矿山安全评价（评估）检查表；附件：非煤露天矿山安全程度评估汇总表；附件：非煤露天矿山安全生产条件评价汇总表；附件：非煤露天矿山安全生产条件评价表；附件：非煤露天矿山安全评估等级标准（试行）；附件：福建省2009年非煤露天矿山安全现状评价报告格式。