04 对外与政府调节专题：第八、九章
市场失灵与政府调节课件
科斯定理
• 只要财产权是明确的，并且其交易成本为 零或者非常小，那么，无论产权在开始时 分配给谁，市场均衡的最终结果都是有效 率的。
• 核心思想：在解决外部影响问题上不一定 要政府干预，只要产权明确，市场会自动 解决外部性问题。
第9页，共23页。
科斯定理在解决外部性问题方面 的局限
第23页，共23页。
• 现实中的政府并非是全能全知的政府，也不是超越利 益之上的政府。而且，政府中的政治力量是各种完全 不同力量的混合物，难以预测且处在不断的、无法预 料的变动中，这种不稳定的力量不利于经济的长期稳 定和增长。
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• 由于政府失灵的存在，现代西方经济学中 存在着一股放松管制、回到古典经济学的 力量，并且对政府重新审视市场的作用有 着一定的影响。
• 要注意的是，政府与私人对于成本与收益的估计有所不 同。
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公共选择
• 针对市场决定公共物品供给量的困难，可 供选择的对策是利用具有集体性、非市场 性和规则性特点的公共选择。
• 公共选择是所有参加者依据一定的规则通 过相互协商来确定集体行动方案的过程。
第15页，共23页。
• 公共选择的规则多采用一致同意和多数票规则。
• 公共物品的供给曲线：根据公共物品的生 产成本得到。
• 公共物品的需求曲线：找到消费者在既定 收人和对公共物品偏好的条件下的个体需 求曲线，在每一供给量下加总所有消费者 愿意支付的价格，从而得到公共物品的市 场需求曲线
• 免费搭车（free-rider）
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成本——收益分析
• 成本—收益分析，简单地说就是估计一项公共建设项目 的预期收益的现值，并将它与预期所需支出的成本相比 较，求出该项目计划可能产生的全部收益与成本的比率 （即效率），然后再将各个项目的效率加以比较，决定 取舍，作出抉择。
第九章 公共关系与政府
第九章公共关系与政府2005年4月下旬以来，中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜接连访问大陆，与中国共产党最高领导层达成愿景共识，高调反对台独，认同“一个中国”、“九二共识”，扭转了民进党上台后制造的两岸关系的紧张局面，为台湾海峡两岸良性互动、共谋和平与发展开启了一个新的时代。
两岸政治家审时度势，抓住机遇，巧妙运作，默契配合，为两岸整合势能的释放提供了契机。
这一事件促进了两岸关系的缓和，对于谋求台湾海峡地区和平稳定，增进两岸人民福祉，维护中华民族的整体利益有着深远的意义。
此案例说明了政府公共关系的发展对于政府形象塑造、政党及其首脑之间关系的良性发展有着不可忽视的作用。
目前，随着我国民主进程的加速，公共关系开始进入政府管理活动中，各级政府的行政管理公示制和政务公开等工作方式，说明公共关系在政府行政活动中发挥着越来越明显作用。
但是，必须看到我国政府的公共关系还处于初步阶段。
本章拟从政府公共关系的特点、内容以及如何增强政府行政人员公关意识等问题作些初步探讨。
第一节、政府公共关系特点一、人民政府迫切需要引进公共关系目前，世界各国政府都在不同程度上设法让人民群众知晓并认可国家的各项政策和措施的发展变化情况，并通过各种形式的传播与沟通增进与其他国家的相互了解和友好往来，加强与世界各国的友好合作关系。
现代政府有意识、有计划的公共关系活动始于美国，随后，欧洲各国和东亚一些国家和地区也逐渐开展政府公关活动。
我国政府公共关系是于20世纪80年代初发展起来的。
改革开放以来，我国政府公共关系在经济市场化，政治民主化，社会利益和价值观念多元化等多方面的快速发展的大背景下,从空白到萌芽,并出现了职能化的趋势。
例如我国北京、上海、广州等地的人民政府尝试性地组织公关咨询、采用行政管理公示制、社会调查和民意测验等活动，主动引导人民参政议政，改变领导的工作作风，加强廉政建设，增强政府工作的透明度等方面做了大量的工作，在国内有了较大影响，也为政府树立了良好形象。
西方经济学第二版第十章市场失灵与政府调节
女方 看足
球 逛 商 店
男 看 3, 0
方足 1 ,
球0 逛 0, 1 图7-3 性别战
商0 ,
10
第三节 完全信息动态均衡
一、子博弈精炼纳什均衡 二、重复博弈 三、动态博弈战略行动
11
一、子博弈精炼纳什均衡
B 低价 高价
A 低 24 4 价 ,2 0 4, 8
高 8, 3
价 40 2
,图7-4 房地产开发博弈
3
第二节 完全信息静态博弈
一、占优战略均衡 二、重复剔除的占优战略均衡 三、纳什均衡
4
一、占优战略均衡
• 不论其他参与人选择什么战略，他的最优战略 是唯一的，这样的最优战略被称为“占优战略” （dominant strategies）。
• 占优战略均衡只要求所有的参与人是理性的， 而并不要求每个参与人知道其他参与人也是理 性的。因为，不论其他参与人是否理性，占优 战略总是一个理性参与人的最优选择。
• 参与人在前一个阶段的选择将决定随后 的子博弈的结构。这样的动态博弈称为 序贯博弈（sequential games）。动态博 弈中另外一类是所谓的重复博弈 （repeated games）。顾名思义，重复博 弈是指同样结构的博弈重复许多次，其 中的每次博弈称为阶段博弈（stage game）。
14
• 囚徒困境（prisoner’s dilemma）。 • 囚徒困境反映了一个深刻的问题，这就是个人
理性与团体理性的冲突。
5
囚徒B
坦白
抵赖
囚徒A 坦 -8, -8 -1, -10 白
抵 -10, -1 -2, -2 赖
图7-1 囚徒困境
6
二、重复剔除的占优战略均衡
政府与市场的关系及其调节
政府与市场的关系及其调节一、政府与市场的关系政府和市场都是现代社会中必不可少的重要因素，政府在社会经济中扮演着调节、管理、监督的角色，而市场则是经济运行的主体。
政府与市场之间的关系是一个影响整个社会经济长期稳定的问题，正确认识和处理政府与市场的关系对于经济发展和社会稳定具有重大的意义。
二、市场失灵与政府调节市场经济在自由竞争的基础上发展，但市场并不完美，存在着市场失灵的情况，如垄断行为、外部性等因素。
在这些情况下，市场无法有效分配资源，影响社会财富的产生和分配。
因此，在这些情况下，政府应当积极采取措施调节市场，保障社会公平正义，维护社会稳定。
三、政府调节市场的措施1.法律法规政府通过制定相应的法律法规来规范市场行为，保障市场竞争和公正。
这些法律法规包括反垄断法、环保法、劳动法等，它们对市场经济的正常发展和社会稳定做出了积极的贡献。
2.税收政策税收政策是政府调节市场的一种重要手段。
政府通过对税制的调整，实现对市场经济的影响和引导。
例如，减免税收可以促进企业创新发展，增加就业，提高经济增长率。
3.货币政策货币政策是国家调节市场的一个重要手段，通过调整利率和货币供给等方式，来影响货币市场和现实经济的关系，进而调节市场需求和供给的平衡。
这有利于确保经济的稳定增长。
4.公共服务政府通过对公共服务的投入，提供一系列的公共产品和服务，维护市场运转的正常秩序。
例如，投资于基础设施建设和公共医疗卫生服务，可以提高社会资源的结构合理性，同时也可以缓解市场失灵。
5.微观调控微观调控是指政府针对某个特定市场或某个企业作出的调控措施。
例如，限制房地产行业的投机，打击假冒伪劣产品等，可以有效地维护市场秩序和公正竞争环境。
四、政府与市场的合作政府和市场的关系是相辅相成的，政府通过各种渠道对市场经济进行调节和引导，使经济更加稳定增长、更加符合社会公正和市场需求。
而市场也可以通过竞争、创新和自我调控来改进自身运转机制，进而为政府在实现经济目标上提供更多保障。
商品流通学习题和模拟卷
商品流通学习题和模拟卷习题集第⼀部分习题 (1)第⼆部分讨论专题 (6)第⼀部分习题第⼀章商品流通学基本理论1.名词解释：分⼯经济、交换成本、交换收益、交换能⼒、商业、简单商品流通Ⅰ、简单商品流通Ⅱ、发达商品流通、⽹络贸易。
2.简述分⼯与商品流通的关系。
3.简述商品交换的基本特征。
4.简述交换制度变迁与商品流通的关系。
5.什么是流通？为什么说流通是商流、物流与信息流的统⼀？6.简述流通与商品流通、交换、交易、贸易、商业、营销、分销等概念的区别。
7.简要说明流通⽅式的演进过程。
8.结合实际论述流通对⽣产、消费和分配的作⽤。
9.简述⽹络贸易的经济性及其对商品流通的影响。
第⼆章商品流通环境1.名词解释：买⽅市场、卖⽅市场、均势市场、市场结构、价格双轨制。
2.简述商品⽣产、商品消费与商品流通的关系。
3.简述不同市场态势下的商品流通模式。
4.简述不同市场结构下的商品流通模式。
5.论述计划经济体制、混合经济体制和市场经济体制下的商品流通。
6.论述技术和社会环境与商品流通的关系。
7.试述市场⼀体化对商品流通的影响。
8.试述货币流通对商品流通的影响。
9.试述影响市场秩序的因素及其治理对策。
第三章商品流通过程1.名词解释：商品流通过程、商品流通环节、商品流通渠道、商品流通时间、商品流通规模、商品流通⽹络2.简述商品流通过程的内涵及内容。
3.商品流通过程包括哪⼏个流通阶段？4.商品流通渠道的内容、影响因素及表现形式各是什么？5.商品流通⽹络的宏观结构和微观结构各包括那些内容？6.商品流通环节合理化的依据及意义。
7.什么是流通信息化？它对流通业的发展有什么影响？8.什么是渠道冲突？渠道冲突的原因是什么？9.你对当前我国流通领域的渠道冲突有什么看法？10.什么是渠道权⼒？渠道权⼒产⽣的理论基础是什么？11.如何解决我国流通领域的渠道冲突？第四章商品流通组织1.名词：商品流通组织、商品流通组织的经营形式、批发组织、零售组织、商品流通交易形式、商圈、零售引⼒法则。
04 第四章 政府间关系[18页]
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4.1 政府间关系研究概述
4.1.1 什么是政府间关系
1．“政府间关系”的词源 按照美国学者赖特在《理解政府间关系》一文中的说法，作为一个术
语，IGR源于美国20世纪30年代新政的实施和联邦政府为克服大萧条时期 的经济社会恐慌所做的全面的努力。
IGR的一个简化的定义是：政府之间以及它们的机构之间的联结、互 动相互依存以及公共官员之间的相互影响。
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第4章 政府间关系
4.1 政府间关系研究概述 4.2 西方政府间关系的历史与现实 4.3 中国政府间关系的现状与改革
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该模式着重于中央与地方的依存，认为不是一个中央与一个 地方的关系，而是复数中央与多数地方之间的关系，而且地 方上也有自律性。
日本学者村松岐夫在《地方自治》一书中将不同时期日本的 政府间关系模式概括为垂直式行政统制模式和相互依存模式。
该模式将政府间的管理结构分为三种：官僚体制、市场方 法和网络管理。
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三种趋势
2．中央与地方的分权倾向。使政府间关系朝向增加地方 自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使政 府间的资源分配更趋平衡，以提高相互依赖的程度。
3．地方政府间的合作日渐普遍。地方政府之间已不 仅仅是竞争者，它们在许多领域展开了广泛的合作， 成为西方各国地方政府间关系发展的一种主要趋势。
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4.1 政府间关系研究概述
经济学中政府与市场的协调与调节
经济学中政府与市场的协调与调节教案主题：经济学中政府与市场的协调与调节引言：在市场经济体制下，政府与市场的协调与调节起着至关重要的作用。
如何处理二者之间的关系，是经济学研究的重要议题。
本教案将结合实际案例，探讨政府与市场的有效配合与协调，以提高经济社会的效益。
一、政府与市场的角色分析1.1 市场机制与资源配置- 市场机制的优势与局限性- 资源配置的效率与公平问题1.2 政府调节与市场失灵- 市场失灵的原因与表现- 政府的干预与调整策略二、政府与市场的协调与调节模式2.1 市场导向型经济与国家导向型经济- 历史背景与区别- 国家导向型经济的优势与挑战2.2 政府在市场机制中的作用- 法律与监管的作用- 公共服务与基础设施建设2.3 政府与市场的合作模式- 政府与企业合作的案例分析- 政府与社会组织合作的案例分析三、政府与市场的协调与调节实践3.1 政府在产业发展中的引导作用- 产业政策与发展方向- 政府扶持政策与案例分析3.2 政府在市场竞争中的调节作用- 反垄断法与市场竞争- 政府对市场垄断的监管3.3 政府在收入分配中的调控作用- 税收政策与收入再分配- 最低工资和社会福利政策四、政府与市场协调的挑战与改进措施4.1 政府角色的界定问题- 政府与市场的权责边界- 政府职能的优化与调整4.2 政府与市场的协助创新- 政府投资与科技创新- 政府与企业技术合作4.3 政府与市场的信息对称问题- 政府公开信息的重要性- 政府与市场信息交流机制的建立总结：政府与市场的协调与调节是现代经济发展的重要任务。
市场机制的优势在于有效配置资源，但也容易出现失灵。
政府的引导与监管作用可以提高市场的效率与公平性。
政府与市场的合作模式也逐渐得到重视。
然而，政府与市场的协调仍然面临挑战，需要不断改进与创新。
只有找到合理的政府与市场的关系，才能实现社会经济的可持续发展。
政府间关系_合作博弈与府际治理
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿!本成果受到教育部人文社会科学规划基金项目“十大行政伦理关系研究”（项目编号０５ＪＡ８１０００７）与２００４年度江苏省博士后科研资助计划项目资助。
政府间关系：合作博弈与府际治理!刘祖云内容提要在政府间关系的问题上，国外研究作为一种学术背景引导与启发了国内的学术研究，国内的研究也取得了一系列的成果。
本文在学术界研究的基础上，提出政府间关系的“十字型博弈”框架，从纵横两个截面解剖政府间复杂的博弈关系，并结合西方“府际管理”的理念，提出我国“府际治理”的思路。
本文还提出“府际信任”这一话题，并探讨它在府际合作中的作用。
关键词府际关系十字型博弈合作博弈府际治理“政府间关系”研究综述２０世纪６０年代，随着政府管理实践的发展，西方学者逐渐意识到政府间管理问题的重要性，美国学者安德森首次提出“政府间关系”这一概念，不过，他是从政府公职人员之间的人际关系和人的行为的角度来看待政府间关系的。
２０世纪８０年代之前，西方学术界对政府间关系的研究主要关注的是中央与地方的关系。
对此，沈立人在《地方政府的经济职能与经济行为》一书中列举了西方学者的一系列研究成果。
!"２０世纪８０年代以后，西方国家政府间关系的实践出现了许多新情况，这大大拓展了理论研究的视野，政府间关系的研究趋于系统化。
对此，陈振明教授在其主编的著作中对这些研究文献进行了列举。
#"值得一提的是，西方政府间关系的发展出现了新的态势，对此，西方学者对政府间关系研究也呈现了一种新的动向。
正如加拿大著名政治学教授戴维・卡梅伦所言：“现代生活的性质已经使政府间关系变得越来越重要。
那种管辖范围应泾渭分明，部门之间须水泼不进的理论在１９世纪或许还有些意义，如今显见着过时了。
不仅在经典联邦国家，管辖权之间的界限逐渐在模糊，政府间讨论、磋商、交流的需求在增长，就是在国家之内和国家之间，公共生活也表现出这种倾向，可唤作‘多方治理’的政府间活动越来越重要了。
第14课当代中国的外交(答案版)
既适用于国家间的政治关系，也适用于国家间的经济关系
平等性
强调所有国家不论大小、强弱，都应当平等互利、和平共处。
开放性
既是和平的原则，也是发展的原则
在不同历史时期它能容纳不同的时代内容
其内涵随着时代的发展而不断得到充实和丰富
创新性
符合现代国际关系中的民主精神，是维护世界和平的重要政治基础，被誉为国际关系史上的伟大创举
⑸成就：①新中国成立第一年，与苏联等17国建交
②1949年12月毛泽东访苏，1950年两国签署《中苏友好同盟互助条约》
③1954年，周恩来率团首次以五大国身份参加日内瓦会议
④1954年6月，中国倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则
⑤1955年的万隆会议上，中国提出“求同存异”方针，中国独立自主的和平外交取得新的进展（万隆精神：亚非人民团结一致，保卫世界和平，增进各国友谊的精神）。
(2)进步性
①从内容上看：和平共处五项原则超越了“三大政策”中意识形态和社会制度的差异，因而具有包容性和开放性的特点。
②从影响上看：和平共处五项原则逐渐得到国际社会的广泛认可，成为解决国与国之间问题的基本准则，在国际上产生了深远影响。
③从外交政策的实质上看：和平共处五项原则的提出，标志着新中国外交政策的成熟。
〖思考点〗为什么说中国与世界的关系日益紧密？其动因是什么？
原因：①“中国因素”对国际关系走向具有越来越重要和深刻的影响。②中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。③中国日益成为促进世界和平、发展、合作的一支重要力量；④全球化的日益深入发展。
动因：为中国特色社会主义现代化建设提供良好的国际环境。
【总结提升】1.近现代的中日关系★
政府论八九章
洛克《政府论》下篇第八、九章文本解读报告宪法学与行政法学张亚茹 20150301030162 《政府论》下篇第八章——论政治社会的起源，主要论述的有两个方面，一是政治社会的起源，二是个人成为政治社会的两种表示方式。
从结构上来看，本章可以分为3个部分：第一部分，第95--99自然段。
该段总地介绍一个共同体、政府、国家的由来。
这部分主要介绍政治社会的形成。
第96自然段，介绍了在这个共同体中，经过大多数人的同意和决定，就具有作为一个整体而行动的权力；第97自然段，介绍了该社会的成员负有服从大多数的决定和取决于大多数的义务；第98自然段，说明大多数的同意应当是全体的行为；第99自然段，总结政治社会的形成条件。
第三部分，第100---122自然段。
100段该段引出对于上述观点的两个反对意见。
第101——112自然段。
是对第一种反对意见的解释，作者提出自己的观点。
第101自然段，作者证明自然状态的存在以及人在自然状态中的存在；第102自然段，作者证明了政治社会起源于独立和平等的人的集合；第103自然段，举例说明自由、独立的人同意建立的政府；第104自然段，根据以上论述，得出结论：在和平中创建的政府，是自由的人基于同意建立的；第105自然段，在一定条件下，政府通常起源于父亲以及统治者的选立；第106自然段，主要讲政治社会的创始是以个人的同意为依据的；第107自然段，讲的是小的君主国置身于最为简单明了而且又最适合他们的状态的政治体中，从而证明领导人通常是选任的；第108自然段，讲在美洲，和平时期，国王的权限很小；第109自然段，举出以色列民族的例子，论证国王的威权很小；第110自然段，说明享有统治权的人只是为了公众的福利和安全；第111自然段，讲后世，统治者的目的发生变化；第112自然段，得出结论，政权的一切和平起源都是基于人民的同意的。
第113——121自然段。
是对第二种反对意见的解释。
第113自然段，讲任何人可以自由和随意地联合起来创立一个新的政府；第114自然段，讲人类从未承认或考虑过生来就处在的自然的臣服状态；第115自然段，主要讲存在脱离家和政府的情况；第116自然段，讲政府不能以任何契约约束后裔；第117自然段，主要讲后裔的同意是各自分别表示的，不是约定俗成的；第118自然段，主要讲孩子生来并不是国家或政府的臣民；第119段主要讲一个人明白的同意和默认的同意，使其受制于政府的法律；第120自然段，论述任何人将自由的本身和财产隶属于共同体中，他就一直受制于共同体的统治和支配；第121自然段，分别论述“默认的同意”可以创建一个新的国家，“明确的同意”始终不可变更地成为共同体的臣民。
第八章_政府在国际商务中的作用_中英合作
10个新成员国于2004年5月1日正式加入主 要条约：《罗马条约》、《马约》、欧洲统一 法案
欧盟
建立背景： 1、遏止美国、抵制苏联， 2、追求欧洲永久和平， 3、共同经济发展的需要。 1951年，法、德、意、荷、比、卢签
(3) 共同市场
共同市场是区域经济一体化所形成 的利益共同体，其特点是成员国间完全 取消关税壁垒，并对非成员国统一关税， 成员国之间资本劳动力自由流动。
（4）经济同盟
经济同盟是区域经济一体化的高级 阶段。它是成员国之间不仅废除贸易壁 垒，统一对外贸易政策，允许产要素自 由流动，而且在协调的基础上，各成员 国采用统一的经济政策。
8.2.3 主要区域贸易集团（后面展开）
1. 欧洲联盟 2. 北美自由贸易区 3. 亚太经合组织 4. 东盟自由贸易区 5. 其他
1.欧洲联盟
欧洲联盟（简称欧盟）是由欧洲共同体 发展 而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、 在世界上具有重要影响的区域一体化组织。
1993年11月1日成立，目前世界上最大的、 最成功、影响最大的地区经贸组织（15个国家）
（1）自由贸易区
自由贸易区（Free Trade Area）是 指两个或两个以上的国家通过达成某种 协定或条约取消相互之间的关税和与关 税具有同等效力的其他措施的国际经济 一比自由贸易区更高一 级的区域一体组织形式。它是指成员刚 之间完全取消关税和其他易壁垒，并对 非成员国家实行统一对外关税税率和其 贸易措施。
（5）政治联盟
政治联盟是区域经济一体化的最终 阶段。
8.2.2 区域贸易集团发展的原 因：
(1)第二次世界大战后社会生产力与国际分工
自由市场与政府干预的平衡
自由市场与政府干预的平衡在自由市场经济中，市场的供求关系决定了资源的配置和经济活动的发展。
然而，过度的自由市场也可能导致市场失灵和不公平现象的出现。
为了保护公众利益和提供公共服务，政府在一定程度上需要进行干预。
因此，自由市场与政府干预之间需要找到一种平衡。
自由市场经济的核心是市场的自由竞争。
在自由市场中，供求关系决定了商品和服务的价格。
供应商根据市场需求决定生产规模和价格，消费者则根据个人需求和预算决定购买。
这种自由竞争的机制可以有效促进经济增长，激发创新和创业精神。
然而，自由市场也存在一些问题。
首先，市场失灵是自由市场的常见问题之一。
市场失灵指的是市场机制在资源配置中产生了错误的结果。
例如，存在垄断或寡头垄断的行业，供方过度集中造成价格虚高；或者存在外部性，即市场无法完全反映商品或服务的外部影响。
在这些情况下，市场无法提供有效的资源配置和公平竞争。
第二，自由市场可能导致贫富差距的扩大。
自由市场强调个人的经济自由和私有财产的保护，但这也可能导致富人越富，穷人越穷。
市场的自由竞争使得优势企业更容易垄断市场，从而削弱了其他竞争对手的能力。
这使得资源和财富不均匀分配，加剧了贫富差距。
为了解决自由市场存在的问题，政府需要适度干预经济。
政府的干预可以通过法规和监管来控制市场竞争，避免垄断和不公平竞争的出现。
政府还可以通过税收和福利政策来调节贫富差距，实现财富的再分配。
此外，政府还可以通过提供公共服务和基础设施来满足公众需求，促进社会公平和公共福利。
然而，政府干预也可能导致一些问题。
首先，政府过度干预可能会扼杀市场竞争，限制经济的自由发展。
过多的行业管制和官僚主义可能导致效率低下和资源的浪费。
此外，政府干预也容易受到权力滥用和腐败的影响，可能导致不公平和不透明的决策。
因此，自由市场与政府干预之间需要找到一种平衡。
这种平衡可以通过建立健全的法律制度和监管框架来实现，以保证市场的公平竞争和规范运行。
政府的角色应该是监管和引导，而不是完全干预。
第八章 政府在国际商务中的作用 中英合作
（1）自由贸易区
自由贸易区（Free Trade Area）是指两 个或两个以上的国家通过达成某种协定或 条约取消相互之间的关税和与关税具有同 等效力的其他措施的国际经济一体化组织。
(2)关税同盟
关税同盟是比自由贸易区更高一级的区 域一体组织形式。它是指成员刚之间完全 取消关税和其他易壁垒，并对非成员国家 实行统一对外关税税率和其贸易措施。
(4)保护知识产权。三国均同意严格遵守国际知识 产权保护法的规定，对成员国登记的药品及其他专利 产品至少保20年。
3.亚太经济合作组织
亚太经济合作组织（简称APEC）是亚太地区最具影 响的经济合作官方论坛。 1989年11月5日至7日，澳大利亚、美国、加拿大、 日本、韩国、新西兰和东盟6国在澳大利亚首都堪培 拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议，标志着 亚太经济合作会议的成立。 1993年6月改名为亚太经济合作组织。 1991年11月，中国以主权国家身份，中华台北和香 港（1997年7月1日起改为“中国香港”）以地区经 济体名义正式加入亚太经合组织。亚太经合组织共 有21个成员。
2. 北美自由贸易区
北美自由贸易区开创了经济发展水平悬 殊的国家达成自由贸易区的先例。 1994年1月1日建立，15年内彻底消除内 部贸易壁垒 美国、加拿大、墨西哥三国
北美自由贸易协定
北美自由贸易协定主要包括以下内容： (1)降低与取消关税。 (2)开放金融保险币场。
(3)放宽对外资的限制。
8.1.5 汇率操纵
汇率操纵是指长期、单向、大量干预外汇市场。 认定是否操纵汇率，应从主客观两个层面分析： (1)主观要件，是指影响汇率的目的是为了产 生阻碍其他成员国对国际收支的有效调整的结果， 或者不公平地取得优于其他成员国的竞争地位。 (2)客观要件有两个层次。一是进行调控和影 响的条件。二是指行为的结果，指实施这些政策 是否给其他国家的正当利益造成负面影响。
7.2 政府外部公共关系的协调——学习材料
（一）政府与执政党关系执政党是指确立了执政地位的政党组织。
世界上大多数政府是由执政党按照法定程序组成的。
政党不是政府组织，不具有政府职能，不能行使行政权力，执政党通过其成员执政影响政府决策，实现其政治目的。
我国是社会主义共和国，中国共产党是国家政治生活的领导力量，它通过制定路线、方针、政策来指引国家的发展方向。
政府在中国共产党的领导下对国家的物质文明与精神文明建设进行组织管理。
因此，政府应积极主动地领会中国共产党的路线、方针、政策，依靠中国共产党的力量开展工作，积极争取中国共产党的理解与支持。
（二）政府与执政党关系协调政府公共关系部门承担着搞好与执政党的关系的重要职责，要从以下几个方面做好工作：第一，要积极了解、准确掌握、组织宣传和贯彻落实中国共产党的基本路线、方针和政策，确保政府工作与党中央保持高度一致；第二，各级政府应积极向中国共产党各级组织通报、汇报政府工作的计划安排、取得的成就以及存在的问题等情况，还要积极配合中国共产党的组织搞好纪检、监督、检查、党建工作；第三，要依靠中国共产党各级组织以及党员开展工作，注意处理好同中国共产党各级党组织及其领导人的关系，创造党政相互理解、相互支持的最佳关系环境。
一、政府与执政党的关系（一）政府与立法机关关系我国实行的市人民代表大会制度。
人民代表大会是公民行使民主权利的组织，是国家的权力机关、立法机关。
由人民代表大会决定政府组成、规定政府的施政行为和基本政策，国家或地方法律和政府预、决算都必须经过同级人民代表大会批准，政府要定期向人民代表大会报告工作。
政府与人大关系处理，主要工作有以下四个方面：第一，要建立与人民代表大会的密切联系，认真研究人民代表大会通过的法律、法规，及时掌握人民代表大会的立法、监督、检查、视察信息，及时反馈和汇报工作信息，促进立法机关对政府行政的了解。
第二，积极参加（列席）人民代表大会的各种会议，参加人民代表大会组织的各种活动，争取人民代表的理解和支持。
第八课美国联邦政府调教课)
国会不批钱，政府要关门
2013年10月1日，是美国政府新财年的起始日。由于 民主共和两党未能就政府新财年预算决议达成共识，美 国政府陷入17年来首次关门风波——自1日起非核心部
门“停摆”，约80万名政府雇员实施强制无薪假。
美国到底是一个什么样 的国家？它的政权的组 织是如何运作的呢？
——华盛顿
二、新法新体制——《1787年宪法》
来自费城的论战
1787年的费城制宪会议开 得并不顺利……会议过程中 充满了唇枪舌剑，许多人最 初的意见都被改得面目全非。 会议每天都在争吵中度过，当时已经81岁高龄的富兰 克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每天开会前让 全体代表先做祷告，企求全能的上帝保佑会议能顺利 进行。会议开了近4个月，最终才形成了1787年宪法 草案。
轮流执政 3、本质：都是资产阶级政党。
4、作用：有利于国家民主制度的实行
两党对垒，交替执政，是 美国共和政体的一大特色。
民主党建于1828年
共和党建于1854年
本课知识归纳：
美 国
一、独立之初的严峻形势
联
——美国联邦政府建立的背景
邦 政 府
二、1787年宪法的颁布
——美国联邦政府建立的依据
的 建
三、两党制的形成和发展
我梦见有一天在佐治亚的红山 上，原先的奴隶的儿子们与原先奴 隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙 手足情。
承认了黑人奴隶制,存在种族歧视，忽 视了人民的民主美自国由妇权女利一直都在争取她
们的选举权直到１９２０ 年批准的美国宪法第１９ 条修正案中赋予美国妇女 选举权
二、联邦政府的建立
（一）、1787年宪法的制定
民群众对权益的要求 ③确立了美国的责任内阁制
外国政府与政治书目
外国政府与政治书目外国政府与政治参书目参考书目及论文一、经典著述：《黑格尔法哲学批判》马克思《德意志意识形态》马克思、恩格斯《反杜林论》恩格斯《家庭、私有制和国家起源》恩格斯《法哲学原理》黑格尔《雅典政制》亚里士多德《政府论》洛克《利维坦》霍布斯《论法的精神》孟德斯鸠《社会契约论》卢梭《代议制政府》密尔《联邦党人文集》汉密尔顿等《政府片论》边沁二政治制度史：书目：《西方政治制度史》马啸原著高等教育出版社2000 年5 月版《外国政治制度史》赵玉霞韩金峰著青岛出版社1998 年10 月版《西方政治制度史简编》董建萍著东方出版社1995 年8 月版《外国古代政治制度史》李德志编吉林大学出版社1989 年5 月版《古代民主与共和制度》施治生郭方主编中国社会科学出版社1998 年12 月版《英国政党政治史》阎照祥著中国社会科学出版社1993 年1 月版《英国政治制度史》程汉大著中国社会科学出版社1995 年7 月版《英国政治制度史》阎照祥著人民出版社1999 年9 月版《战后英国政治史》阿伦·斯克德和克里斯·库克世界知识出版社1985年版《1945年以来的英国政府与政治》(F.F.Ridley and Michael Rush,eds.,British Government and Politics since 1945)里德利和拉什主编牛津大学出版社1995年版《1945年以后的英国政治——共识政治的兴衰》(David Dutton,British Politics since 1945—the Rise and Fall of Consensus)大卫·达顿牛津出版社1991年版,《俄国政治制度史》赵振英著辽宁师范大学出版社2000 年3 月版《法国政治制度的变迁：从大革命到第五共和国》洪波著中国社会科学出版社1993 年3 月版《战后法国政治制度史》吴国庆社会科学文献出版社1990年版《1940年以来法国的政治生活》朗斯洛上海译文出版社1981年《美国政治制度史》曹绍濂著甘肃人民出版社1982 年5 月版《美国政治制度的起源与演变》张定河著中国社会科学出版社1998 年7 月版《美国国会史》蒋劲松海南出版社1992年版《日本资本主义政治史》乔恩·哈利戴商务印书馆1980年版《战后日本保守党史》富森睿儿著,吴晓新等译上海译文出版社1984年《从政始末》麦克米伦商务印书馆1976年版《中国制度史》吕思勉上海教育1985年版《中国政治制度史》左言东浙江人民出版社1986年版《国民党政府政治制度史》孔庆泰安徽教育1998年版《民国政治制度史》徐矛上海人民出版社1991年版二政治制度的总论书目：《美国民主制漫谈》华祎袆著清华大学出版社1987年2月版《资本主义国家政治制度及其比较》张晔著旅游教育出版社1989年6月版《外国政治制度与监察制度概要》林修坡，李茂春，叶自成著北京大学出版社1991年版《外国政治制度》曹沛霖，刘玉萼，林修坡主编高等教育出版社1992年版《外国政治制度理论与实践》田为民，张桂琳著中国政法大学出版社1996年8月版《当代西方国家政治制度》唐晓，王为，王春英主编世界知识出版社1996年7月版《西方国家政治制度剖析》吴大英主编经济管理出版社1996年版《当代各国政治体制》丛书俞可平主编兰州大学出版社1998年4月版《外国政体概要》郭成伟主编江苏人民出版社2001年版《西方政治制度》董建萍著经济日报出版社2002年7月版《西方政治制度》刘玉萼，石永义编著中国人民大学出版社2002年版《英国政治制度》约翰·高兰著世界知识出版社1956年2月版《英国政治制度》胡康大著社会科学文献出版社1993年6月版《当代法国政治制度研究》吴国庆著社会科学文献出版社1993年11 月《美国政府与美国政治》李道揆著商务印书馆1999年3月《美国政治制度剖析》董秀丽编著江西高校出版社2000年10月版《当代美国政治》刘国杰著社会科学文献出版社2001年12月版《德国政治制度》吕耀坤著时事出版社1997年版《西方政治制度比较》杨祖功，顾俊礼著世界知识出版社1992年8月版《比较政府体制》曹沛霖，徐宗士主编复旦大学出版社1993年7月版《当代世界政治体制比较》李敬德主编中国物价出版社1997年版《比较政治制度》王惠岩主编吉林大学出版社1998年版《比较政治制度》宋玉波著法律出版社2001年5月版《西方国家政治制度比较》周民锋主编华东化工学院出版社2001年4月版《中外政治制度比较》丛书徐育苗主编华夏出版社2001年版三政治制度分论书目：国体与政体和国家结构形式：《国内政府间关系》林尚立著浙江人民出版社1998年版《欧盟主要国家中央与地方的关系》胡康大著中国社会科学出版社2000年9月议会制度：《国外议会》丛书王晓民主编华夏出版社2002年版《议会制度及立法理论与实践纵横》王晓民主编华夏出版社2002年1月版《英国议会》詹宁斯商务印书馆1959年版《国会政体》威尔逊商务印书馆1986年版《日本国会》董中国民主法制出版社1990年版政党制度：《资产阶级政党及其制度》姜士林著群众出版社1986年版《美国两党制剖析》陈其人著商务印书馆1987年版《英国政党制度与主要政党研究》刘建飞著中国审计出版社1995年10月版《当代资本主义国家的政党制度》李景治著福建人民出版社1993年10 月版《政党的危机——国外政党运行机制比较》王长江著改革出版社1996年9月版《西方政党制度生态分析》王邦佐李惠康著学林出版社1997年1月版《外国政党概要》俞遂主编江苏人民出版社2001年1月版《政党和政党制度比较研究》周淑真著人民出版社2001年5月版《俄罗斯利益集团》董晓阳著当代世界出版社1999年9月版《日本自由民主党及其政策的制定》福井治弘上海人民出版社1971年版《自民党权力斗争内幕》伊藤昌武天津人民出版社1984年版《德意志联邦共和国的政党》埃斯蒂厄纳尔上海人民出版社1981年版《今日法国政党》博雷拉上海人民出版社1977年版《寡头统治铁律》米歇尔斯天津人民出版社2003年版《政党概论》迪韦尔热香港：青文文化事业有限公司1991年版《政党论——革命民主政党与其他政党的比较研究》谷光宇著黎明文化事业股份有限公司1983版文官制度：《当代资本主义国家文官制度》周凯敏著福建人民出版社1996年1月版《世界各国公务员制度比较》徐振寰王晓初主编山东人民出版社1998年版《各国公务员制度比较研究》黄达强主编中国人民大学出版社1990版《美国公务员制度和道德规范》马国权著清华大学出版社1999年5月版《西方文官制度》倪越编著劳动人事出版社1990版《中国文官制度》李铁中国政法大学出版社1989版《中国官僚政治研究》，王亚南中国社会科学出版社1991版《资本主义国家公务员制度概要》曹志主编北京大学出版社1985版《各国公务员制度》李盛平等著光明日报出版社1989版《西方文官系统》杨百揆等著四川人民出版社1985版行政制度：《外国政府管理体制评介》谭健主编上海人民出版社1987年版《比较行政体制》余潇枫著浙江大学出版社1999年版《当代国外行政改革比较研究》周志忍著国家行政学院出版社1999年版《现代西方行政管理体制》袁辉主编山东人民版社2000年版司法制度：《外国司法制度概要》郭成伟主编江苏人民出版社2001年版选举制度：《选举制度概论》雷竞璇著天地图书有限公司1985版《选举政治》林尚立著三联书店（香港）有限公司1993年版《选举与议会政治：政党崛起后香港崭新政治面貌》蔡子强等著香港人文科学出版社1995版《投票行动》（日）三宅一郎著经济日报出版社1991版《传媒、策略与选举：立法局直接选举的政治传播》杜耀明，聂依文著香港人文科学出版社1995版。
我国对外贸易转变中政府的职能
摘要:在我国经济转型升级的背景下，伴随着产业转型升级，外贸也需要随之转型成与我国国情相适应。
同时也是为了应对现阶段国际贸易环境的复杂局面。
政府在中国的贸易改革当中扮演的角色显得犹为重要。
在转型时期, 政府应该及时的转变相应的职能, 避免因为政府的职能定位偏差, 进而影响到外贸改革的效应。
本文在分析现阶段国际贸易环境的基础上，结合日本发展过程中的经验和我国实际遇到的情况。
就我国政府职能在外贸转型过程中的转变做出探讨。
关键字：政府职能角色外贸环境职能转变政府在国际贸易中的地位和角色1.传统贸易理论中的政府地位在传统贸易中政府占据重要的地位的是亚当斯密的绝对优势理论，大卫李嘉图的比较优势理论以及赫克歇尔和俄林的要素禀赋论。
几乎所有这些理论都支持政府不应该干预对外贸易，主张通过自由贸易来促进形成互利的国际分工，促进贸易双方的资源达到有效配置，提高各国的净福利。
他们认政府干预国际贸易，如政府设置关税及非关税壁垒限制进口、对出口实施补贴等会导致资源配置扭曲，国民福利下降。
但同时也并非完全排斥政府的行为，市场毕竟有其自发性。
在市场出现失灵时，政府可以有目的有选择的进行适度的干预。
在这些主流学派之外，自由贸易观点受到以李斯特为代表的德国历史学派的反对。
李斯特所提出的幼稚产业保护论认为一国政府应该保护其处于幼稚状态但具有发展希望的产业，为其营造一个良好的生存、成长环境，免受外国同行企业的竞争压力。
这样做的目的是为了寻求一种“动态的比较优势”。
2.新贸易理论中的政府地位20世纪80年代产生的国际贸易新理论——战略性贸易政策理论,认为在规模经济和不完全竞争的市场结构下，通过适当运用关税、补贴等战略性贸易政策措施，将有助于提高一国经济福利水平。
该理论将政府的作用内生化，主张政府以积极的态度干预国际贸易。
与战略性贸易政策理论差不多同时产生的国家竞争优势理论却认为政府不应直接干预国际贸易。
该理论认为政府在创造和保持一国竞争优势上仅起辅助作用。
程晓霞《国际法》复习笔记和课(章)后习题详细分析与解答(第九章 外交和领事关系法)【圣才出品】
第九章 外交和领事关系法9.1 复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】 一、外交关系法 1．外交关系与外交关系法 （1）外交关系 外交关系与外交关系法国家元首国内外交机关 政府外交机关和外交人员 外交部门使馆的建立与使馆的职务 外交代表机关 使馆人员的类别与使馆馆长的等级 使馆人员的派遣和接受及职务终止 外交团概述外交关系 特别使团 组成和职能派遣和接受执行任务的开始和终止 外交豁免与国家豁免 国家元首、政府首脑和外交部长的外交特权与豁免 使馆的特权与豁免 外交特权与豁免 使馆职员的特权与豁免 使馆人员在第三国的地位 特别使团及其人员的特权与豁免外交特权与豁免的开始与终止及对接受国的义务 领事关系与领事关系法领馆的设立与领事职务领馆人员的类别与领馆馆长的等级 领事关系法 领馆人员 领馆人员的委派与接受与职务终止 领馆的特权与豁免领事特权与豁免 领馆人员的特权与豁免 其他保护外交人员安全的法律制度 对侵害应受国际保护人员罪的管辖权 外交和领事关系法①概念外交关系主要是指国家之间通过互访、谈判、缔结条约、互派常驻外交代表机构、参加国际会议和国际组织等方式进行交往所形成的关系。
②分类外交关系可分为：正式的外交关系、半外交关系、非正式外交关系。
a．正式的外交关系，也称为正常的外交关系，以双方互派常驻使节为主要特征。
b．半外交关系，也称为不完全的外交关系，以双方互派代办级外交使节为主要特征。
c．非正式外交关系，其特征是两个没有正式建交的国家直接进行外交谈判，并互设某种联络机构保持相互接触。
此外，还有属于民间性质的国民外交关系，也称为民间外交关系，主要表现为非官方的个人或团体相互进行友好访问、接触，就国际问题或两国关系发表共同声明，或就具体事务签订民间协定。
国民外交关系不属于外交关系法中的外交关系。
（2）外交关系法①外交关系法是指规范和调整外交关系的的国际法原则、规则和制度的总称。
②内容主要包括：外交代表机关的派遣和接受；外交代表机关的职务；外交代表机关和外交人员的特权与豁免；外交代表机关与接受国或接受国际组织之间的关系等。
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2 如果更好发挥政府作用
3 政府调控经济的政策目标与政策手段选择
4 新常态下我国宏观经济政策框架的重构
第一节 市场失灵与政府调节经济的必要性
一、“市场失灵” （一）市场失灵
• 市场竞争所实现的资源配置没有达到帕累托最优，或市场 机制不能实现某些合意的社会经济目标
• 原因：
（二）导致市场失灵的原因
四、我国简单外向型工业化战略形成的国际背景
事件：加入WTO时 整个国际分工体系的动态调整
• 美日欧等国向外转移资本密集型和劳动密集型产业。（去工业化） • 大量劳动密集型产品的生产过程和资本密集型产品的组装环节被转移到中国 加工贸易在中国出口中占据主导地位
五、我国当前外贸发展模式的问题
1、贸易条件的恶化趋势明显 • 进口价格上升，出口价格下降。
• 产业政策争论（林与张）经济专家，自己判断。 • 西方国家重视总量调控。
（二）适度政府干预的范围界定 1、提供公共服务
如国防、道路等 2、维护市场秩序 3、直接参与某种经济活动
国有企业、直接投资 4、进行制度创新
5、影响收入分配 收入差距过分扩大。再分配。 脱贫攻坚
6、影响对资源的利用 解决外部性问题。污染等
2018年12月19-21日，一年一度的中央经济工作会议明确了2019 年继续实施积极财政政策。
“会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政 策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；积极的财政政 策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府 专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕， 改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小 微企业融资难融资贵问题。”
对外贸易配合了中国的工业化进程
• 1、制成品出口拉动下的工业扩张
• 2005年制成品占出口的比重93.6%
• 2、重化工业阶段从投入和产出两个方面依赖于对外贸易
• 进口原料和资源，机械及运输设备的出口与进口。
• 3、高新技术产业的“两头在外”发展模式
• 来料加工贸易，比重达到70%左右。
外向型工业化战略
三、我国外向型工业化战略的比较优势基础
• 劳动成本优势。价格低廉、勤劳踏实（印度、非洲）、弹性强
（赶工）。
• 随着国际市场竞争格局的变化和国际制造业结构的调整和转移，中国发挥和 体现劳动成本优势的形式、产业载体和产品载体应该不断变化
• 思考：当前人口红利消失的情况。
• 一些服装品牌的跨国公司转向东南亚国家。如何看待。 • 新的竞争优势：高铁、核电等等
• 分工可以促进劳动生产率的提高 • 生产的专业化
（二）分工过程中产生矛盾
• 1、专业化生产与个体多样化需求之间的矛盾 • 2、专业化生产与个体风险厌恶特性之间的矛盾（投资不希望集中） • 3、机器化大生产与个体资源禀赋之间的矛盾(大量投入） • 4、机器化大生产所带来的大规模产出超出了生产者自身的需求 • 思考：如何解决这些矛盾？
一、经济政策的基本目标与具体目标
（一）基本目标
1、效率、增长、稳定 • 提高效率、促进增长，保持稳定
2、经济福利 • 生产是为了消费。效率增长服务于经济福利的实现。
3、分配公正 • 初次分配和再分配的公平问题。
（二）经济政策的具体目标
（1）经济增长 • 初级阶段的根本任务：发展生产力
（2）物价稳定 • 价格指数。CPI;PPI。（通胀是危机导火索）
一、关于政府调节的理论争论 1、古典经济学
• 没有系统的政府调节理论。看不见的手
2、凯恩斯主义
• 大危机之后，首次提出关于政府调节的理论
3、货币学派、供给学派
• 滞涨危机。强调货币政策，调节货币供应量。 • 强调发挥供给活力。里根政府，减税，降工资。
思考：中国的供给侧结构性改革与供给学派的关系
• 与需求侧、供给结构、全要素生产率
1、外部性 • 正外部性与负外部性 • 举例：技术研发、污染
2、垄断 • 垄断者操控价格和产量
3、市场不完全（信息不对称）（如价格信息）
4、分配不平等
5、体制不完善
（三）市场失灵导致政府干预成为必要
二、“政府失灵” （一）政府失灵 1、具体进行计划管理的官员能否按全社会利益进行决策具有不确定性 2、依靠政府干预来匡正市场机制会受到客观条件的限制（如外部环境） 3、政府对于纠正市场失灵的能力是有限的 4、直接掌握投资决策权的决策效率具有不确定性 （二）政府失灵意味着不能用政府干预完全取代市场调节
2、刘易斯和克拉维斯：对外贸易只是经济增长的助推器 3、普雷维什和辛格：外围国家对中心国家的依附关系导致对外贸易不仅不能成为 发展中国家经济增长的发动机，反而造成发展中国家的经济不发达和“贫困化增 长”。
• 思考：中心-外围理论；发展中国家的中等收入陷阱 • 产业价值链与加工制造业
（二）保证“贸易可以促进经济增长”的条件
2、资源和环境压力加大
3、贸易品部门过度发展和服务业发展滞后，长期就业压力加大
4、比较优势固化的风险
• 比较优势陷阱 • 进口成本增加，出口企业消减研发突入，比例与比较优势的动态化和升级。
• 林毅夫《新结构经济学》 • 供给侧结构性改革
第九章
社会主义市场经济条件下的 政府调节
主要内容
1
市场失灵与政府调节经济的必要性
4、经济法制手段 （1）概念 国家依靠法律的强制力量来保障经济政策目标实现的手段 （2）特点 普遍的约束性、严格的强制性、相对的稳定性 5、制度约束
2、货币政策手段 （1）概念 中央银行通过金融系统和金融市场，调节国民经济中的货币供应量和 利率，影响投资和消费活动，进而实现一定的政策目标 （2）调节工具 法定准备金率、中央银行再贴现率（对商业银行放款利率）、公开市 场业务 举例：央妈双降
3、行政管制手段 （1）概念 国家行政管理部门凭借政权的威力，通过发布命令、指示等 形式来干预经济生活的经济政策手段 （2）方式 信用管制、进口管制、外汇管制、工资管制、投资许可证制 度等
（3）充分就业 • 失业率测量
（4）产业结构高级化 • 与西方不同，中国强调政府。产业政策争论
（5）国际收支平衡
（三）经济发展中政策目标可能冲突的区域
目标之间相互排斥
1、经济增长与物价稳定之间的交替关系
• 投资、货币供给、物价上涨
2、充分就业与物价稳定之间的交替关系
• 为促进就业，财政赤字与增发货币
3、平等与效率之间的交替关系
4、国内均衡与国际均衡之间的交替关系
• 国内指：充分就业和物价稳定。为了充分就业，就业政策导致工资水平 上升，不利于出口。恶化国际收支。等
二、经济政策手段的构成 （一）经济政策手段 国家为了实现经济政策目标所采取的方法，它包括政 策工具和实施政策的方法两个方面
（二）经济政策手段的构成 1、财政政策手段 （1）概念 通过政府的收入和支出调节有效需求，实现一定的政策目标 （2）构成 财政收入政策（税收、国债）、财政支出政策（预算支出调节、 政府投资、购买）、财政补贴政策 （3）积极或紧缩（2019年基调）
（三）交换是解决专业化分工内生矛盾的必要手段
• 借助于市场交换机制，不断提高市场交换的效率，衍生出日益复杂的市场 体系和围绕市场交换机制的各种组织结构和制度安排
（四）市场在本质上是开放的
• 分工体系突破地区和国家限制 • 突破国家限制就是对外贸易。
• 李嘉图：比较优势理论，机会成本
二、贸易开放与经济增长的理论联系 （一）理论层面的不同解释 1、罗伯特逊和纳克斯：对外贸易是经济增长的发动机
1、贸易自身的发展依赖于国际市场的发展状况，外部条件会影响贸 易的发展进而影响贸易的作用
• 2001年中国加入WTO。加入国际产业大循环。
• 劳动力优势得以发挥。比较优势
• 中国制造业的大发展。（国外买中国造）
（二）保证“贸易可以促进经济增长”的条件
2、贸易对于经济增长的影响取决于它如何作用于经济增长的源泉。 • 贸易带来技术和资本； • 通过影响资本积累，间接推动国内经济增长。
第八章
社会主义对外经济关系
主要内容
1
对外开放的理论基础
2 经济全球化趋势下的我国对外开放实践
3 对外贸易与我国的经济增长
4 我国的贸易失衡问题
第一节 对外开放的理论基础
一、现代经济从封闭走向开放的必然逻辑
从分工说起： • 亚当斯密《国富论》 • 企业内分工；行业分工
（一）分工对经济增长的促进作用
思考：美国去工业化和中美贸易战
美国贸易逆差形成的原因是去工业化。 去工业化与金融化是同一枚货币的两面，美国经济高度金融化的代价是去工业化。 贸易战会使美国的既得利益受损，不可能带来制造业回归。
• 推行贸易保护主义，很可能加速反美元联盟的形成，形成世界性的去美元趋 势，使美国丧失货币霸权。
贸易战短期内会对我国的工业业制造业会造成困难，长期来说这种行为是不可持续 的，中国有13亿人口是一个潜在的巨大市场，只要把我们的收入分配搞的更加公 平，采取一系列改革措施，把我们的社会福利体系建设的更好。
二、适度政府干预的界定
需要从我国具体情况出发界定政府调节
（一）我国现阶段政府干预的主要特征 • 1、财政政策和货币政策在政府调节中所起的作用越来越大，但仍 然受到市场化改革没有完成带来的约束。 • 2、由于市场机制尚未完善，地方政府主导型的经济增长模式仍然 比较明显。 • 思考：4万亿与地方债务 • 3、在政府调节当中重视结构调整
7、政府通过选择适当的经济政策手段来实现一定的宏观经济政策目标 8、必要的行政控制
三、政府干预经济的职能分解 政府职能分离就是行政管理权、宏观调控权与资产所有权的分离 （一）行政管理权由各级政府机构掌握，政府机构通过行政机制实 现行政管理目标 （二）宏观调控权主要由调控职能机构（财政部、中央银行）掌握 （三）资产所有权由国有资产管理监督机构代表国家依法掌握