【政治课件】第一章 当代西方国家政治制度概述
当代西方政治制度导论(第二版)第一章
总统领导下的行政机构设有内阁,但内阁作为总统的咨询机构, 只对总统负责,而不对议会负有政治责任,议会不能以通过不
信任案T的itl方e式推翻内阁。如美国的内阁是由总统、副总统及
各主要行政部门的部长和总统指定的官员组成;它不是决策机 构,而只是总统的咨询机构;总统在认为有必要的时候举行内 阁会议,对内阁会议提出的建议和意见可自行决定是否采纳。
国家结构（state structure）
单 单一制国家有全国统一的宪法,有统一的国家权力机构, 一 国家拥有一个司法系统,其司法人员由中央任命;国民具 制 有统一的国籍;国内各地方政权和自治单位均受中央政
府统一领导,对外不具有国家的外部标志;单一制国家在 对外关系上是一个国际法主体。
联 联邦制(federalism)国家，即由几个联邦组成 邦 单位(如州、省、邦等)结合在一起组成的联盟 制 国家,“通过其存在和权威都受到宪法保障的中
2
国家形式
第一节 政治制度基本概念及西方国家政治 制度的历史传承与发展
政治制度的概念
美国学者罗金斯：狭义的解释，将 政治制度基本定义为政治机构,确切 地说就是政府结构,包括国家结构、 政府权力机关等。
美国当代政治学者塞缪尔·亨廷 顿：政治制度是以解决政治共同 体不同利益争端,维持一定秩序而 产生的政治组织和程序安排。
当代西方政治制度导论
21世纪政治学系列教材
当代西方政治 制度导论
唐晓 王为 王春英 著
序言
• “当代”时间范围：20世纪40—50年代以来 即第二次世界大战结束以来的时期。
• 民主制度进入了新的发展阶段：
《当代西方政治思潮》课件
对国内政治的影响
政府治理模式变革
新公共管理、新公共服务等思潮促使政府治理模式从传统的官僚制 向更加高效、民主的方向转变。
公民社会与国家关系调整
公民社会思潮强调公民参与和自主管理，对国家与社会的关系产生 了深刻影响。
政治意识形态多元化
详细描述
自由主义主张个人权利和自由，强调市场经济和私有财产的重要性。它主张政府应该限制在维护法律和秩序、提 供公共服务和保障个人权利等方面。自由主义的核心思想是通过市场经济和民主政治来促进个人自由和繁荣。
保守主义
总结词
保守主义是另一种重要的政治思潮，它强调传统、秩序和稳定，反对激进变革。
详细描述
保守主义重视传统、秩序和稳定，认为社会应该保持传统价值观和习俗。它反对 激进变革和社会革命，主张逐步改革和妥协。保守主义强调家庭、社区和国家的 价值观，认为这些价值观是维护社会秩序和稳定的基础。
CHAPTER
03
当代西方政治思潮的影响与评 价
对国际政治的影响
国际关系格局重塑
新自由主义、新现实主义等思潮影响了国际 关系的格局，促使各国在国际舞台上重新定 位自己的角色和利益。
全球化推进与反全球化运动
全球化思潮加速了世界经济一体化进程，但也引发 了反全球化运动，对国际经济秩序产生冲击。
地缘政治格局演变
历史背景
二战后美国崛起、欧洲一体化、冷战、后冷战时代等 。
发展阶段
自由主义、保守主义、社会民主主义、新自由主义等 。
未来趋势
全球化与逆全球化、数字技术与信息政治、环境政治 与气候变化等。
CHAPTER
02
主要政治思潮介绍
当代西方政治制度
第一章西方国家政治制度概述1、政体的含义11政体，即国家政权机构的组织形式，通常是指国家权力机关，如立法机关、行政机关、司法机关等的组织结构、产生方式、职权范围、运行程序等。
2、议会君主制、二元君主制、议会共和制、总统制、委员会制、半总统制的含义与特征。
11议会君主制（君主立宪制），是资本主义国家以世袭的君主（国王、天皇、女王）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。
特征权力中心：议会（立法机关，最高权力机关；议会通过全国普选产生议员，议会中多数党组阁。
）国家元首：君主（象征性的，虚位的，世袭产生，终身任职，国家和民族的象征）政府与议会关系：内阁对议会负责，当议会多数对内阁所实行的政策提出不信任案时，或内阁向议会提出要求信任案但未被议会通过时，内阁须集体辞职，或提请国家元首解散议会，重新大选，由新议会决定本内阁的去留。
英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威、丹麦、荷兰、卢森堡等二元制君主立宪制，政府和议会分掌政权，君主是真正的政权中心，宪法是钦定的。
特征（1）君主集立法、行政、司法和军事大权于一身，是权力中心和最高的实际统治者。
宪法往往是钦定的，是君主意志的反映（2）议会是君主的咨询机构，立法权是形式的，君主不仅拥有否决议会立法的权力，而且还通过任命或指定议员控制议会；（3）内阁是君主行使行政权的机构，首相由君主任命。
议会制共和制含义：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。
特征权力中心：由普选产生议会，拥有立法、组织和监督政府（内阁）等权力。
国家元首：作为国家元首的总统只拥有虚位，没有实权。
政府与议会关系：政府由占议会多数席位的政党或联盟来组织，政府对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。
实行国家：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等总统制是以总统为国家元首又作为政府首脑，领导和组织政府，政府不向议会负责而向总统负责的国家管理形式。
西方政治制度精品PPT课件
▪ 比较政治研究可以有两个取向，一个是国别研究，一个是跨 国研究。
▪ 3.政治制度研究的分析工具
▪ 坚持历史唯物主义，就必须强调阶级分析。
▪ 研究政治制度，当然不能没有制度分析。
▪ 所谓国体，指的是由社会各阶级、阶层在国家中 的地位所反映出来的国家的根本属性，也就是说， 哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是处于被统 治的地位的，由此决定的国家的阶级属性，或者 说，就是国家的性质。
▪ 国体是政治制度的核心内容，它决定了政治制度 的形式。
▪ 政治制度的形式有很多方面，主要有政体、政府 制度、国家结构、政治体制等。
（2）行省制度；
第二节 古罗马国家的政治制度
三、古罗马政治制度的影响 1.“共和国”的观念与制度的形式 2.古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设
计 3.罗马法是古罗马留绐后人的最宝贵的遗产之
一
第三节 中世纪欧洲的政治制度
一、中世纪欧洲封建制度的形成 1.进入中世纪 2.封建制度的形成 二、中世纪封建时期的西欧政治制度 1.封建君主制度（200901多选） （1）贵族君主制； （2）等级君主制； （3）专制君主制； 2. 中世纪自治城市的政治制度 （1）商业的复兴与中世纪城市的兴起 （2）自治城市的政权组织形式 3.基督教教会统治体系
▪ 系统分析是指导系统论、信息论等现代科学 的方法引进政治学研究而产生的一种分析方 法。
▪ 由系统分析还发展出行为分析、结构—功能 分析、文化分析等有用的方法。
第一章 西方政治制度的历史变迁
第一节 第二节 第三节 第四节
唐晓《当代西方政治制度导论》【章节题库】(第一章 西方国家政治制度概述)【圣才出品】
第一章西方国家政治制度概述一、名词解释1．宪政答：宪政是一种政治秩序，即依照宪法规定建立起来的政治制度，宪政的根本性质在对国家和政府的权利做出限制，同时保障公民的基本权利。
拥有了一部宪法，不一定就实现了宪政。
2．宪法惯例答：在宪法实施的过程中，有时会遇到一些宪法内容没有具体规范的情况，对此情况需要做出某种实践，而且这种实践经过多次重复，便形成了宪法性惯例。
因此，宪法性惯例是在实践宪法过程中连续反复的实践。
宪法性惯例的特点：①它是政治实践的产物，必然适应政治运作的客观需要；②实施宪法性惯例有时会出现一定的可变性。
3．政治制度答：政治制度是人类社会复杂的社会制度的组成部分。
政治制度是关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它包括国家的政体形式和国家机构；包括依据国家宪法的法律建立的国家权力机构及其运作程序；包括社会一切政治参与行为及其制度，如政党制度、选举制度、政治决策过程等。
4．民主原则答：民主的概念源自于古希腊城邦民主制度，是一种直接的民主制度，即由民众直接参与政治过程，是从制度上对“人民的统治”这一原则的实践，由此，最初的民主概念就是公众进行直接的政治参与，直接选择管理者，并以此说明人民行使统治权力。
5．共和原则答：共和的概念是从古罗马政体的建立中产生的，共和的概念是指公共的事务，意含着国家政治发展是基于共同的财富、共同的利益和和共同的权力。
因此在共和国政体下，平民的权力是平等的，并且首先体现为政治参与权，即通过平民大会制度行使重要选举权和其他政治决定权，通过票选产生执政官、保民官等官吏，对国家行使治理的职能。
由此形成了共和的原则，既有直接民主又有间接民主。
6．限权原则答：限权就是限制统治者的权力，在西方国家政治制度发展过程中，限权思想源远流长。
在古希腊雅典民主制下，以公民大会的制度形式限制贵族的权力；在古罗马有平民大会对元老院权力的制约，保民官对其他高级官吏权力的制约。
00316西方政治制度讲解
第一章当代西方国家政治制度概述一、政治制度1、政治制度的概念政治制度是关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排。
包括国家的国体；包括政体、国家结构形式；包括依据国家宪法和法律建立起来的国家权力机构及其运作规程；包括与国家政权相联系的组织以及社会一切政治参与行为规则。
政治制度是指在特定的社会中，统治阶级为实现其政治统治和协调政治权力、利益关系而采取的一系列原则和方法的总和。
2、政治制度、政治体制与政治体系“政治体制”(Political institutions)，一般是指根据宪法和法律建立起来的一套政权机构和决策机制，包括政府机构、有官方地位的法律机构和社会机构等。
“政治体系”(Political system)，则是西方政治学界以系统分析模式和结构功能分析模式研究政治制度时用以代替“国家”、“政府”等术语的所用概念，20世纪60年代流行于美国。
政治系统理论的代表人物有伊斯顿、阿尔蒙德、多伊奇等人。
这是一个涵盖面在实际上大于“国家”、“政府”和“政治制度”的概念。
什么是政治制度？迪韦尔热：“可以把一个有统治者与被统治者之分的特定社会团体的形式称作政治制度。
”阿尔蒙德：“政治制度是负责维护社会秩序或改变这种秩序的合法制度。
”中国学者：“政治制度是社会政治领域各项制度的总和。
”二、当代西方政治制度的历史传承与基本内容（一）古希腊、古罗马的政治制度1、古代雅典城邦民主制（1）雅典城邦民主制的形成①梭伦改革②克里斯梯尼改革③伯里克利时代梭伦改革梭伦改革主要有三项重要的内容：①在经济上，颁布“解除债负令”。
②在社会结构上，以财产而不是按血亲划分社会等级。
③在政治上，削弱贵族会议的权力，提升公民大会的作用。
克里斯梯尼改革克里斯梯尼的改革内容有：（1）以地区原则划分的新选区替代按氏族部落组成的旧选区。
（2）以五百人会议替代以前的四百人会议，以次为公民大会准备决议，并执行公民大会决议。
西方政治制度(全套课件1157P)
13.施雪华《当代各国政治体制──英国》，兰 州大学 14.谭君久《当代各国政治体制──美国》，兰 州大学 15.吴国庆《当代各国政治体制──法国》，兰 州大学16.刘小林《当代各国政治体制──日本 》，兰州大学 17.吴志成《当代各国政治体制──德国和瑞士 》，兰州大学出版社 18.杨光斌《制度的形式与国家的兴衰：比较政 治发展的理论与经验研究》，北京大学出版社， 2005 19.张小劲, 景跃进著《比较政治学导论》，中 国人民大学出版社，2001
第六讲 西方国家行政制度
一、西方国家行政制度概述 （一）概念 （二）组织原则和形式 （三）政府构成、职权和责任 （四）决策 二、西方主要国家行政制度 （一）英国行政制度 （二）美国行政制度 （三）法国行政制度 （四）德国行政制度 （五）日本行政制度
第七讲 西方国家司法制度
一、西方国家司法制度概述 （一）基本特征 （二）司法原则 （三）司法机关 （四）审判制度 二、西方主要国家司法制度 （一）英国司法制度 （二）美国司法制度 （三）法国司法制度 （四）德国司法制度 （五）日本司法制度
参考资料
25.汉密尔顿等《联邦党人文集》，程逢如等译， 商务印书馆，1980年 26.密尔《代议制政府》汪—译 商务印书馆， 2001年 27.马克思和恩格斯：《德意志意识形态》 28.马克思《资本论》，第一卷第二章、第三章 第二节 29.列宁：《论国家》
为什么研究西方政治制度？
海纳百川
第一讲 第二讲 第三讲 第四讲 第五讲 第六讲 第七讲 第八讲
西方政治制度概述 西方宪法制度 西方国家选举制度 西方国家政党制度 西方国家议会制度 西方国家行政制度 西方国家司法制度 西方国家社会监督制度
(当代西方政治制度)第一章：概述
共和国的高级官吏具有几个共同特点： （1）除独裁官等特殊职位外，所有的官吏都是 经人民选举出来的；（2）他们是没有报酬的； （3）他们任职是有限期的；（4）他们之间做作 的决定必须一致通过；（5）除独裁官、监察官 和保民官外，所有官吏都要对任职期间的行为负 责。
③帝国时代的政治制度
帝国的军事独裁统治先后采取三种体制：
克里斯梯尼改革
克里斯梯尼的改革内容有：
（1）以地区原则划分的新选区替代按氏族部落组 成的旧选区。 （2）以五百人会议替代以前的四百人会议，以次 为公民大会准备决议，并执行公民大会决议。 （3）建立“陶片放逐法”制度。该制度规定公民 大会有权通过投票决定放逐被认为是危害国家的 分子。
（2）雅典民主制的内容和特征
三、国家形式
（一）影响国家形式的因素 1、阶级力量对比因素的影响 2、政治文化因素的影响 3、国家经济结构的影响 4、国际环境因素的影响
（二）国家形式的内容 1、政体
（1）君主立宪制
① 议会君主制 A、1689年《权利法案》的颁布，标志 着君主立宪制的确立。
问题：
a、1689年英国确立的君主立宪制 是不是当今英国的君主立宪制呢？ b、当英国国王已经成为一个象征性 的国家元首时，她的存在还有什么价值？
二、当代西方政治制度的历史传承与基 本内容
（一）古希腊、古罗马的政治制度 1、古代雅典城邦民主制 （1）雅典城邦民主制的形成 ①梭伦改革 ②克里斯梯尼改革 ③伯里克利时代
梭伦改革
梭伦改革主要有三项重要的内容：
①在经济上，颁布“解除债务令”。 ②在社会结构上，以财产而不是按血亲划分 社会等级。 ③在政治上，削弱贵族会议的权力，提升公 民大会的作用。
邦议会产生，对议会负责，服从并执行议会的决定。
第一章 当代西方政治制度概述
2.联邦制 （1）概念 联邦：是由若干共和国、邦、（州）组成的统一国家。 （2）特点 A．联邦有双重的法律体系和国家机关体系。法律体系 方面：有联邦宪法和法律和各州宪法和法律。国家机构 体系方面：有最高国家立法机关、最高国家行政机关和 最高国家司法机关来管理全国的共同性事务；各州也 有自己的立法、行政、司法机关体系。
（三）通过比较学习培养公民意识
二、当代西方政治制度的内容体系 第一章 当代西方国家政治制度概述 第二章 当代西方国家宪法 第三章 当代西方国家的选举制度 第四章 当代西方国家的政党制度 第五章 当代西方国家的议会制度 第六章 当代西方国家的行政制度 第七章 当代西方国家的司法制度 第八章 当代西方国家的社会监督制度
B．联邦的权力来自于各成员单位的授予，但联邦的地 位高于各成员单位；
C．通过宪法划分联邦与成员单位的权力范围。 “肯定列举”与“否定列举”。（P25） D．联邦是主权国家，是国际法主体。其国民具有 统一的国籍。
本章参考书： 1.马啸原：《西方政治制度史》，高等教育出版 社，1999年 2.董建萍：《西方政治制度传承与变革》，经济 日报出版社，2002年 3.曹沛霖：《西方政治制度》，高等教育出版社， 2000年
总统制的特点： A.总统由选民选举产生，总统既是国家元首又兼 任政府首脑掌握国家最高行政领导权。 B.议会由选民选举产生，行使国家立法权，并有 权监督政府行政。 C.内阁只对总统负责，而不对议会负责；议会不 能以通过不信任案的方式推翻内阁。 D.实行不相容原则。
实行总统制的国家有： 美国、墨西哥、巴西、委内瑞拉、斯里兰卡、韩 国。 （3）委员会制 委员会制：是指代议机关与执行机关连为一体 并由合议制委员会为国家最高行政机关的瑞士式 国家政体形式。
当代西方政治制度(知识点整理)
当代西方政治制度第一章西方国家政治制度概述第一节政治制度基本概念及西方国家政治制度的历史传承与发展一、政治制度的基本概念及其研究二、西方政治制度的产生（一）市场经济发展对西方国家政治制度形成的影响（二）西方古典政治制度及其文化的历史传承（三）限权原则（四）公民权利原则三、西方国家政治制度的内容及其发展完善（一）资本主义国家的建立及民主制度的主要内容（二）资本主义的发展促使民主政治制度的发展第二节国家形式一、政体（一）议会制①议会君主制②议会共和制（二）总统制（三）半总统制（四）其他政体形式①瑞士委员会制度②二元君主制二、国家结构（一）单一制国家（二）联邦制国家第二章当代西方国家宪法概述第一节宪法的概念及宪法的类型一、宪法的概念（一）宪法的内容特征（二）宪法的法律特征（三）宪法的政治和意识形态信仰的特征二、宪法的类型（一）成文宪法和不成文宪法（二）刚性宪法和柔性宪法（三）民定宪法、钦定宪法和协定宪法（四）联邦宪法和州宪法第二节西方国家宪法的基本原则一、“主权在民”的原则二、法治主义原则三、分权制衡原则四、保障公民基本权利原则（一）公民基本权利概念与人权概念（二）公民基本权利内容①财产权②平等权③自由权④受益权⑤参政权（三）公民基本权利保障制度第三节宪法的保障制度一、宪法的修改（一）修改宪法的提议权归属（二）修改宪法的批准程序（三）修改宪法的限制二、宪法的解释（一）宪法解释权的归属（二）宪法解释的方法三、违宪审查制度（一）违宪审查的方式（二）违宪制裁的方式第三章当代西方国家的选举制度第一节西方国家选举制度的发展和完善一、选举制度基本原则的确立（一）普遍选举权原则（二）平等选举权原则（三）直接选举权原则（四）秘密投票原则二、西方国家选举监督制度的建立（一）选举监督制度的形成（二）选举监督的基本内容（三）选举监督权的行使①社会监督②司法监督第二节选举方式、选举类型、选举组织及选举参与一、西方国家选举方式——竞选（一）竞选方式产生的条件及其意义（二）竞选活动的基本要素①竞选宣传②竞选班子③竞选经费④竞选规则二、选举的类型（一）大选（二）中期选举（三）预选（四）总统选举（五）议会选举（六）地方选举三、选举组织四、选举的参与（一）选民资格及选民登记制度①选民资格②选民登记制度（二）候选人资格及候选人提名制度①候选人资格②候选人提名制度第三节选区划分和选票计算一、选区的划分（一）选区划分的基本原则（二）选区划分（三）不同的选区划分方法产生的影响二、选票计算（一）多数代表制①相对多数代表作②绝对多数代表制③对多数代表制的分析（二）比例代表制①“当选基数”的计票方法②对比例代表制的分析（三）混合代表制第四章当代西方国家的政党制度第一节西方国家政党制度的产生和分类一、政党的含义和特征（一）政党的含义（二）政党的特征二、近现代意义上西方政党产生的基础和方式（一）政党是一个历史范畴（二）西方国家政党产生的途径三、政党的类型第二节政党的法律地位及功能一、政党的法律地位二、政党的功能（一）反映和聚合民意，整合政治体系（二）动员和发展政治力量，培养和录用政治精英，组织竞选以获取或参加国家政权（三）执掌国家政权，影响国家立法、行政和司法过程（四）监督政府，防止和纠正政府损害社会与公民的利益（五）通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化第三节政党制度一、政党制度的含义二、政党制度的分类（一）专制的一党制或独裁的一党制①法西斯一党制②非洲国家的一党制（二）民主的一党制或一党居优制①日本的一党多元制②印度的一党多元制四、两党制及其比较分析（一）英国的两党制①英国两党制的形成和演变②英国两党制的表现形式③英国两党制的组织特点（二）美国的两党制①美国两党制的形成和发展②美国两党制的表现形式③美国两党制的组织特点（三）英美两党制长期稳定的原因①选举制度因素②历史二元因素③政党制度因素④政治文化因素（四）对英、美两国政治制度的评价（一）多党制的特征和基本类型①左右两翼政党或政党联盟主导的多党制1）法国多党制2）德国的多党制②碎分化的多党制1）意大利多党制2）俄罗斯多党制（二）如何看待和评价西方国家的多党制第四节20世纪末西方国家政党制度变化的新特点及政党制度的改革一、20世纪末西方国家政党制度变化的新特点二、西方国家主要政党为应对挑战而进行的一系列政党体制改革第五章当代西方国家的议会制度第一节议会的主体、结构和组织一、议会的主体：议员（一）议员的资格（二）议员的产生和任期（三）议员的权利和义务二、议会的结构：一院制和两院制（一）一院制和两院制的由来和发展（二）各国采纳两院制或一院制的实际原因三、议会的组织机构（一）议会的领导机构①个人性制度的议会领导机构：议长②集体性质的议会领导机构（二）议会的委员会①常设委员会或常务员委员②临时委员会或特别委员会③两院联合委员会④全院委员会（三）议会的咨询与服务机构①议会办公厅②元老委员会③其他咨询和服务机构第二节议会的职权一、立法权（一）提出法案（二）审议（讨论）法案（三）通过法案（四）公布法律二、财政权三、监督权（一）质询权（二）倒阁权（三）调查权（四）弹劾权（五）议会监督政府的其他形式四、议会的其他职权（一）批准条约权（二）批准人事任命权第三节议会的会议和议事原则一、议会的会议（一）常会（例行会议）（二）非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）（三）议会的休会（四）议会的闭会（五）议会的解散二、议会的议事规则（一）法定人数规则（二）会议公开规则（三）一事不再议规则（四）议员在会议中发言不得追究规则（五）法案必须两院一致通过规则第四节议会的地位及其作用一、当代西方国家议会制度是对近现代西方国家议会制度的继承和发展二、当代西方国家议会传统地位面临的挑战及议会权力的削弱（一）主要原因（二）主要表现①议会的传统地位受到严峻的挑战②议会反映和表达选民利益和意志的职能受到挑战③议会不能垄断制定法律的权力④议会推翻政府的权力受到削弱三、当代西方国家议会的现实地位及其作用（一）议会的传统地位仍受到宪法和法律的保障（二）作为代议机构，议会仍然是反映和表达民意的代表机构（三）辩论和审议议案获法律草案成为西方国家议会更加重要的职能（四）当代西方国家的议会在监督政府方面发挥着越来越重要的作用第六章当代西方国家的行政制度第一节国家元首一、国家元首的概念（一）国家元首是最早产生的国家机构（二）在西方奴隶制和封建制时期，国家元首一般指君主二、国家元首的形式（一）个人国家元首（二）集体国家元首（三）没有国家元首或国家元首不明确三、国家元首的产生方式（一）元首的世袭制（二）元首的选举制四、国家元首的任期（一）终身任期制（二）限期任职制五、国家元首的地位及职权（一）元首的地位（二）元首的职权（英日美法德）第二节中央政府一、“政府”的概念（一）内阁（二）中央政府与内阁二、政府的组织原则和组织形式（一）原则①相容或不相容原则②禁止和从事经营行业原则③政府成员必须是文职而非军职原则（二）形式①内阁制政府②总统制政府③混合制政府④瑞士的委员制政府三、政府的构成（一）政府首脑及其办事机构（英美法德日俄）（二）政府部长及政府各部（英美法德日俄）（三）政府中的其他机构四、政府的职权及其责任（一）政府的职权（二）政府的责任五、政府的决策（一）政府的决策形式（二）政府的决策过程第三节公务员制度一、西方国家的公务员和公务员制度二、西方公务员制度立法概况三、西方国家公务员制度的基本特征四、西方国家公务员制度的局限性第四节当代西方国家行政制度的改革一、西方国家行政管理体制改革概述二、当代西方国家公务员制度的改革三、当代西方国家政府改革的成效与问题第七章当代西方国家的司法制度第一节司法制度的概述一、司法权的特点（一）被动性（二）终局性（三）依法性（四）权威性（五）中立性二、司法权的功能（一）解决纠纷（二）制定公共政策（三）制衡权力（四）保障权利（五）警示教育三、司法原则（一）司法公正原则（二）司法独立原则（三）司法民主原则第二节司法机关的组织结构一、法院（一）法院的分类（二）英美法德的法院组织二、检察机关（一）检察机关的组织设置（二）检察机关的职权三、司法行政机关第三节审判工作制度一、审级制度二、法官制度三、陪审制度四、法律制度第八章当代西方国家的社会监督制度第一节公民对政府的监督与制约一、公民监督制约政府的理论基础和现实条件二、公民监督制约政府的方式（一）知情权（二）以集体方式行使的监督制约权①选举和罢免②公民投票③集体游行示威（三）以个体方式行使的监督制约权①批评建议②参与听证③提起宪法诉讼和行政诉讼三、公民监督的政治作用第二节利益集团对政治过程的参与和监督一、利益集团的产生和发展二、利益集团的主要活动方式三、利益集团对政治过程的监督和制约作用（一）实现社会权利对国家权利的制衡（二）敦促政府弥补漏洞（三）督促公职人员遵纪守法，廉洁自律第三节大众传媒对政府的监督和制约一、言论出版自由与大众传媒的地位二、大众传媒对政府的监督和制约（一）设定议程（二）批评监督政府三、大众传媒的政治作用。
《西方政治制度》课件
（2）拿破仑的法兰西第一帝国和波旁王朝的复辟
（3）议会共和制的确立——《1875年宪法》确立了
议会内阁制
三、现代西方政治制度的发展
1.政治民主化 2.行政集权化 3.多元共治 4.地方自治
第二章 西方政治制度的基本原则
第一节 主权在民原则
一、主权理论的提出与发展 1.布丹的主权理论 （1）主权的涵义：指国家独立自主地处理其内外事务 而不受他国干预或限制的最高权力。 （2）提出时间：1576，法国律师让.布丹在《国家论 六卷》将主权与国家联系起来，论述了国家主权学 说。 （3）国家主权是最高权力表现为：绝对性、永恒性和 不可转让性。 （4）主权学说的意义：为中央集权提供了理论武器。
西方政治制度
一、本课程的研究内容和范围 （一）研究内容——政治制度
政治制度
导 言
政体
政府制度
国家结构
政治体制
（二）概念界定
1.
国体—各阶级、阶层在国家中的社会地位。
2. 政体—一个国家的政权组织形式（属于横向的权力 划分）。 3. 政府制度—分为广义和狭义。 4. 国家结构—中央政府与地方政府之间的组成方式 （纵向的权力划分）。 5. 政治体制—指国家机构的具体设臵和具体形式、运 作的具体方式、具体程序和具体环节。
第二类：外邦人——有人身自由，但没有政治地 位，因而法律地位也不高； 第三类：公民——有人身自由，有政治和法律地 位
2.城邦政治制度的多样性
第一类：君主制政体——由一人统治，如克里特 岛（公元前2000—公元前1700年）； 第二类：贵族制政体——由一部分贵族统治，如 斯巴达；
第三类：民主制政体——全体公民享有平等政治 权利，如雅典。 注：不过，雅典的民主制政体具有一定的局限性， 因为奴隶和外邦人并不能享有平等权利。
外国政治制度：当代西方国家的行政制度
第一次世界大战以后，人们对政府职能的
一般态度开始发生变化，这反映在1926年 出版的一本书名上：《自由主义的终结》。 在这本书里，凯恩斯写道：“对政府而言， 重要的事情不是去做那些个人已经在做的 事情，也不是把这些事情做的更好一点或 差一点；而是去做那些目前根本没有做的 事情”
பைடு நூலகம்
第四节 政府的决策体系与过程
集体国家元首
凡由两人以上组成合议制的机关，由它的 全体成员共同担任国家元首职务和行驶元 首职权者，为集体元首。
瑞土的集体元首制
2、国家元首产生的方式
世袭制
不经民主选举，而是按照血缘关系，依法 世代相传。
选举制
按照宪法和法律规定，通过民主选举方式 产生、有一定任期的国家元首。
二、国家元首在政府体制中的地位和作 用
君主的地位和作用
二元君主制：集立法、行政、司法 大权于一身。如1871-1918年的德意志 帝国，1889-1945年的日本。 议会君主制:象征地位
2、实权元首与“虚位元首”的地位和作
用
总统制共和制：实权元首 议会共和制：礼仪性职权
英
國
王
室
日
本
皇
室
明仁天皇、皇后
美智子 德仁太子、雅子 妃
The Rt Hon. David Cameron, MP
美国总统：政府行政首脑、最高行政长官
美国总统的办事机构：白宫办公厅、行政 管理预算局、经济顾问委员会、政策发展 办公室、国家安全委员会、科技政策办公 室、环境质量委员会、管理局和美国贸易 代表办公室等。
美国总统
Barack Obama
在内阁制国家，行政权属于内阁，立法权
属于国会，国家元首仅拥有仪式上的权力， 不能单独行政。国家元首虽然有发布法律 和命令的权力，但是必需经内阁总理/首 相签署后，发布的法律与命令才具有效力。
第一章 西方国家政治制度概述
第一章西方国家政治制度概述1、政治制度的含义是人类社会复杂的社会制度的组成部分，是关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排。
2、国体的概念社会各阶段在国家中的地位和相互关系3、政体的概念即国家政权机构的组织形式，一个国家的统治阶段采取什么形式组织自己的政权机关4、国家结构的分类（1）单一制国家：有全国统一的宪法，有统一的国家权力机构，国家拥有一个司法系统，其司法人员由中央任命；国民具有统一的国籍；国内各地方政权和自治单位均受中央政府统一领导，对外不具有国家的外部标志；单一制国家在对外关系上是一个国际法主体。
（2）联邦制国家：即是由几个联邦组成单位结合在一起组成的联盟国家5、代议制和议会制的区别一个是关于民主的概念系列，一个是关于政体的概念系列。
代议制：是一个关于民主的概念，是民主政治制度存在的基础，同时也构成一定的政治行为方式及其准则，强调不同阶级、不同利益阶层的参与以及通过一事的方式对国家事务进行决策。
议会制：是关于政体的概念，在资产阶级革命过程中，封建国家君主专制体制转变成为君主立宪制，后来在这种政体形式基础上又逐渐发展出议会共和制形式6、中西代议制度的主要差异（1）两种制度的本质特征不同西方：是调整统治阶级内部关系，调整资产阶级与其他阶级关系，维护资产阶级统治的最好工具中国：是人民民主专政国家的理想的政权组织形式，是中国共产党人把马克思主义与中国实际相结合，在吸收人类优秀政治文明成果的基础上创造的符合中国国情的根本政治制度，是为中国各族人民服务的（2）两者的主体身份不同西方国家议员大多数是专职的，中国全国人大代表绝大多数是非专职的（3）两个机关的结构不同西方国家议会采用的是一院制或两院制的结构；中国采用的结构是在人大一院制的基础上设立代议机关的常设机构——人大常委会（4）代议机关与其他国家机关的关系不同西方国家存在这比较规范、严格的分权和制约关系，是双向互动的；中国全国人大与其他国家机关只存在分工，不存在分权和制衡的问题，双方的关系是单向度的（5）代议机关与政党的关系不同西方国家议会里通常是多党并存的；中国全国人大在中国共产党领导下进行工作7、中国人大制度如何完善？（1）提高代表的素质与执政能力一要调整代表结构，让更多与基层民众有直接联系的人进入全国人大，这将有利于增加全国人大的代表性，有利于加强全国人大对政府的监督；二要改善代表的选举方法适当地引入竞争机制；三要强化代表与选举单位的联系，真正接受选民的监督，这将有利于加强选民对代表的监督（2）加强和完善全国人大常委会这是全国人大建设的重点。
当代西方政治制度
当代西方政治制度（2014-2015第一学期）单一制国家P17最终的政府权威掌握在全国性或中央政府手中，主要的政府机构即立法、行政和司法机关对该领土内所有地区和国民行使全权的国家。
特征：✓有全国统一的宪法，有统一的国家权力机构，国家拥有一个司法系统，其司法人员由中央任命；✓国民有统一国籍；✓国内各地方政权和自治单位均受中央政府统一领导，对外不具国家外部标志；✓对外关系上是一个国际法主体。
联邦制国家P19-P20由几个联邦组成单位（如州、省、邦等）结合在一起组成的联盟国家。
特征：✓整个联邦拥有统一的宪法和法律，拥有最高国家权力机关；✓以国家实体存在，对外是一个独立的国际法行为主体，国民有统一国籍；✓联邦组成单位有自己的宪法和法律，原则上不得与联邦宪法相冲突；✓联邦组成单位有通过民选产生的立法或政府行政机构，在本区域内行使权力；✓联邦组成单位对外不具有国际法主体地位，不具有独立的外交权；✓联邦及联邦组成单位之间的关系时依据宪法而划定其不同的权利范围。
西方宪法的基本原则P30-P40✓主权在民原则。
又称“人民主权”。
✓法治主义原则。
国家政治权力合法化、对政府权力有所规范、坚持司法独立。
✓分权制衡原则。
✓保障公民基本权利原则。
财产权、平等权、自由权、收益权、政治参与权。
选举制度的基本原则P49-P52✓普遍选举权原则。
每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权力。
✓平等选举权原则。
每个选民所投选票具有同等的价值，同等数量的代表必须由同等数量的选民选举产生。
✓直接选举权原则。
选民直接投票选出议会员或国家公职人员。
✓秘密投票原则。
选民遵循有关选举法规定，按照自己的意愿填写选票并进行秘密投票，选票不向他人公开。
竞选P55-P60竞选是一种选举方式，它是指候选人及其政党在选举过程中为了赢取选民的选票，通过种种努力宣传自己的政治主张，展现自己的政治领导力，与其他候选人形成一定的政治竞争。
基本要素：竞选宣传；竞选班子；竞选经费；竞选规则。
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Байду номын сангаас
2．二元君主制 • 君主是国家政治权力的中心 • 具有浓厚的封建主义色彩 • 当代二元君主制表现出政治发 展不平衡的特点
（二）共和制
• 国家元首和国家最高权力 机关是经过选举产生，并 有一定任期的制度。
• • • • 1．议会共和制 2．总统制 3．瑞士委员会制 4．法国第五共和国的“半总统制”
二、国家结构
• 指国家整体与部分之间、中 央政权机关与地方政权机关 的关系。 • （一）单一制国家 • （二）联邦制国家
（一）单一制国家
• • • • • 1．特征 （1）有全国统一的宪法 （2）有统一的国家权力机构 （3）国民具有统一国籍 （4）国内各地方政权和自治单位均受中 央政府统一领导，对外不具有国家的外 部标志 • （5）在对外关系上是一个国际法主体
1．议会共和制
• （1）议会是国家政治权力的中心 • （ 2 ）内阁由占议会中多数席位的 政党组成，并对议会负责 • （ 3 ）总统是虚位元首，由选举产 生，有一定任期
2．总统制
• 指由总统担任国家元首和政府首脑并独揽 国家最高行政权力的一种政体形式，与内 阁制相对，以美国为典型。 • （1）总统掌握国家最高行政领导权 • （2）议会由选民选举产生，行使国家立法 权，有权监督政府行政，对总统等高级官 员违宪或渎职有弹劾权 • （3）内阁作为总统的咨询机构，只对总统 负责，不对议会负有政治责任。议会不能 以通过不信任案的方式推翻内阁
3．典型国家联邦制的形成 • （1）美国联邦制的发展历程 • （2）德国联邦制的形成过程 • （3）加拿大、澳大利亚联邦制 的形成
4．联邦宪法对联邦政府与各邦间 权力划分
• （1）美国采取对联邦权力进行 “肯定列举”，对州权力进行 “否定列举” • （2）德国《基本法》列举联邦 专有权力及联邦和各州共同权 力，未被列举的权力属于各州
2．特征
• （1）整个联邦拥有统一宪法和 法律，拥有最高权力机关 • （2）对外关系上是一个独立的 国际法行为主体，国民有统一 的国籍 • （3）联邦各组成单位也拥有自 己的宪法和法律，但其原则和 内容不得与联邦宪法发生抵触
• （ 4 ）联邦各组成单位拥有通过民 选产生的立法或政府行政机构，在 其区域范围内形式权力 • （ 5 ）在对外活动中，不具有国际 法主体的地位，不具有独立外交权 • （ 6 ）联邦及联邦组成单位之间的 关系是依据宪法而划定其不同的权 力范围
第一章
当代西方国家政治制度概述
• 第一节 政治制度基本概念 及西方国家政治制度的历史 传承 • 第二节 国家形式
一、政治制度的基本概念及其研究
• 1．概念
• 政治制度是关于国家政权管理形式及有关国家 政治活动的制度 • 包括国家的政体形式、结构形式、国家政权机 构的组织及活动原则 • 包括在国家宪法和法律范围内建立的、与国家 政权相联系的组织以及政治行为（如政党制度、 选举制度、政治决策过程等） • 包括统治阶级所采取的统治方法（如民主制、 专权制等）
第二节 国家形式
• 一、政体
• 即国家政权机构的组织形式 • 通常指国家权力机关，如立法机 关、行政机关、司法机关等的组 织结构、产生方式、职权范围、 运行程序等
（一）君主立宪制
• 1．议会君主制 • 如英国、日本、加拿大等 • 2．二元君主制 • 如科威特、摩洛哥、约旦等
1．议会君主制
• （ 1 ）议会既是立法机关，又是国家最高权力机 关；议会通过全国普选产生议员，议会中的多数 党组织内阁 • （ 2 ）内阁对议会负责，当议会多数对内阁所实 行的政策提出不信任案时，或内阁向议会提出要 求信任案但未被议会通过时，内阁需要集体辞职 以示承担政治责任，或提请国家元首解散议会， 重新举行大选，由新选出的议会决定内阁的去留 • （ 3 ）国王是虚伪元首，世袭产生，终身任职， 是国家和民族的象征
二、当代西方国家政治制度的历 史传承及基本内容
• 1．古代西方政治制度发展留下的政治遗产
• • • •
（1）民主的原则 （2）共和的原则 （3）限权原则 （4）公民权利原则
2．当代西方国家民主制度的基本内容 • • • • • • （1）代议制 （2）普选制 （3）多党竞争制 （4）以分权制衡原则建立的政府制度 （5）确定和保障公民的基本权利 （6）监督制度
• 2．影响单一制国家形成的历史 因素 • （1）资本主义经济因素的迅速 成长和成熟 • （2）民族国家的发展趋势 • 3．中央集权制的国家，如英国 • 4．非中央集权制国家，如法国
（二）联邦制国家 •1．概念 • 联邦制国家指由几个联 邦组成单位（如州、省、 邦等）结合在一起组成 的联盟国家。
3．瑞士委员会制
• 经由选民选举产生的联 邦议会是国家最高权力 机关，拥有最高立法权， 并有通过选举产生联邦 行政机构的权力。
4．法国第五共和国的“半总统制”
• （1）从融合总统制政体的特点看，总统 是国家元首，拥有重要的国家政治权力 • （2）从融合议会制政体的特点看，总理 是行政首脑，掌管政府行政事务，议会 有权监督政府行政 • （3）总理承担政治负责，当议会通过不 信任案追究政府责任时，总理必须向总 统提出政府辞职
• 2．特征
• （ 1 ）在一定的社会经济基础上产生的，它 反映了社会经济关系以及生产力发展水平， 是社会制度的一个组成部分 • （ 2 ）与国体相适应，既表现统治阶级的根 本意志，又规定了运用国家机器的基本原则 • （ 3 ）一经建立便具有相对的稳定性，不同 类型的国家可能存在相同的政治政治制度 • （ 4 ）政治制度的运行受到社会制度其他方 面和外部环境的制约作用
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