通知、报告、请示、批复、函
公文文种和常用公文撰写——请示、报告、汇报提纲、批复、批示、通知、通报、通告、函写作
公文文种和常用公文撰写——请示、报告、汇报提纲、批复、批示、通知、通报、通告、函
写作
公文文种和常用公文撰写 -- 请示、报告、汇报提纲、批复、批示、通知、通报、通告、函的写作高小平中国行政管理学会执行副会长、研究员、博士
同学们好！我们下面来讲公文文种和常用公文撰写的第四部分：请示、报告、汇报提纲、批复、批示、通知、通报、通告、函这样9个文种的写作。
一、请示首先讲请示，什么是请示呢？请示是下级机关向上级机关请求对某一项工作、某一个问题做出指示，对某一项政策界限给予明确，对某一些事情予以审批、批准使用的一种请求性的公文。请示分为三种，一个是请求指示性的请示，第二种请求批准性的请示。第三种是请求批转性的请示。就第一种而言，是为了上级给一个明确的指示而请示的，就第二种而言希望上级批准某一件事情而做的请示。就第三种而言是希望我这个意见批转其他有关的单位和部门而做的请示。
请示必须具备四个条件：第一个，必须是下级对上级的行文，不能说平级之间我请示你，更不能说上级对下级的请示。第二，请示的问题需要是自己无权作出决定和处理的，自己有权决定、职责范围之内的事情自己就应该依法依归作出决定而不应该请示，只有自己无权才需要向上请示。第四必须是上级有权作出的决定，这样的请示。就是是自己或者单位向上面请求决定批准，而上级又具有这方面职权的这样的事项。第四个是上级有权作出决定的。
请示写作当中经常出现一些不当的情况，一个是没有按照“一事一请示”的原则，请示必须是一件事情单独写一个请示而不能把几件事情写到一起，我们经常看到一些请示把几件事情放在一起领导让领导决定，他觉得这样可以省一些领导的心，其实这不符合公文原则的。请示这样的公文它规定了必须是一件事一请示。
通知、公告、函、请示、报告等公文的区别
通知、公告、函、、报告等（一）公文
的区别
一、通知
是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。
按照使用性质，通知可分为三大类：
1、是用于要求下级办理或周知事项的指示性通知，如（工作、学习安排通知，会议通知等）；
2、是用于批转文件和颁发、印发、转发文件的批示性通知；
3、是用于任免的任免性通知。
二、通报
是政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。
通知和通报的区别
1、内容范围不同。
2、目的要求不同。
3、表现方式不同。
三、通告
是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的
一种公文。
特点：1、法规性2、政策性3、广泛性4、使用的普遍性
种类：1、制约性通告 2、知照性通告
四、函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（一）函主要三种类型：
1、商洽谈
2、询问答复函
3、请批、批准函
（二）函主要三个特点
1、适用范围广泛，使用灵活方便。
2、行文方向具有多向性。
3、短小精悍。
函与请示的区别
函：主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。
请示：则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。
五、报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
（一）类别：
1、呈报报告
2、呈转报告
3、回复报告
六、请示
适用于向上级请求指示、批准。（必须在事前写。请示中不能附带报告的内容，只能一事一文。）
各常见公文(函、请示、报告、通知、规定)格式与范文
常见公文（函、请示、报告、通知、规定）写作格式与范文
一、函的写作格式
函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。
2、主送机关。
（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。
通报、报告、请示、批复、函、会议纪要
报告
一、概念、适用情况。 向上级机关汇报工作，反映情况，
答复上级机关的询问。 也可以用于转送文件物品。 上行文、陈述性。
二、特点。
（1）单向性：不要上级机关给予答复，这和请 示不同发出报告并不意味着会得到答复；
（2）事后性：事前请示，事后汇报，报告产生 于工作开展一段时间以后或完成以后、情况发 生以后。建议性报告应当超前，但它也产生于 先期工作基础上；
第二节 请示 批复 请示
一、概念、适用情况。 向上级机关请求指示、批复。
上行文
二、特点。
❖ （1）期复性（双向性）：发出请示意味着 将得到一份批复，与批复对应。
❖ （2）单一性：一事一文，多事多文。不可 将不同的几件事项集中在一份请示中，这 样会使上级无法在单一性的批复中答复。
❖ （3）必要性：不能动辄请示，不可将职责 全部推卸给上级。
实，xx利用工作之便，(正文略),事后，本人认错态度较好， 将违纪所得金额全部退回。
为教育本人，警示他人，经局领导班子研究，决定对 xx进行全局通报批评，下岗x个月, 执行下岗工资，期间 照 常上班并完成本职工作。
希望全局干部职工引以为戒，更加严格要求自己，增 强法制观念，提高遵守局规局纪的自觉性，在今后的工作 中踏踏实实，敬业爱岗，团结一心，尽职尽责，勤奋工作， 推动我局各项工作再上新台阶。
常用行政公文
特别提醒
作为公文性质的会议通知，与机关、 团体、企事业单位内部写出的一般性质的 会议通知有所不同，一般性质的会议通知， 标点只写“通知”二字即可，不编号、不 存档，写法上可不写主送单位，正文要求 以极其简短的文字写明在什么时间、地点、 开什么会议，由哪些人员参加什么会议就 行了。
例文：
关于召开全区宣传部长会议的通知 各市委宣传部，党委宣传部： 定于9月9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下： 一、会议议题 传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区 前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。
三、提高政法委工作人员津贴标准所需 经费，由市、区、县财政分别负担，在行政 经费中列支。 四、其他有关问题仍按京人发 [1996]431号文件办理。 （印） 二OO二年九月二十九日
国务院办公厅转发水利部关于加强 嫩江松花江近期防洪建设若干意见的通知 国办发ຫໍສະໝຸດ Baidu2000]31号 各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各 部委、各直属机构： 水利部《关于加强嫩江松花江近期防洪建 设的若干意见》已经国务院同意，现转发给 你们，请认真贯彻执行。
形式。因此，通知的发文机关上至高层机关，下到基 层单位都可使用通知这一文种。它的篇幅可长可短， 表达方式与格式较为灵活，因而，通知的使用频率极 高，范围最广。
通知、公告、函、请示、报告等公文的区别
通知、公告、函、、报告等公文的区别
一、通知
是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。
按照使用性质，通知可分为三大类：
1、是用于要求下级办理或周知事项的指示性通知，如（工作、学习安排通知，会议通知等）；
2、是用于批转文件和颁发、印发、转发文件的批示性通知；
3、是用于任免干部的任免性通知。
二、通报
是党政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。
通知和通报的区别
1、内容范围不同。
2、目的要求不同。
3、表现方式不同。
三、通告
是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。
特点：1、法规性 2、政策性 3、广泛性 4、使用的
普遍性
种类：1、制约性通告 2、知照性通告
四、函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（一）函主要三种类型：
1、商洽谈
2、询问答复函
3、请批、批准函
（二）函主要三个特点
1、适用范围广泛，使用灵活方便。
2、行文方向具有多向性。
3、短小精悍。
函与请示的区别
函：主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。
请示：则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。
五、报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
（一）类别：
1、呈报报告
2、呈转报告
3、回复报告
六、请示
通告、通报、公告、决定、函、请示、申请、报告等的区别
通告、通报、公告、决定、函、请示、申请、
报告等的区别
一、通告
通告是一种给予他人提前通知的书面或口头声明，用于传达重要信息、安排事务或公开通知[1]。它通常由组织、企业、学校、政府机构或个人发布，具有正式性、目标性、公开性、及时性和一致性等特点[1]。通告主要用于发布命令和指示、通知和警示、庆祝和表彰、招聘和求助等方面[1]。
二、通报
通报主要用来表彰先进，批评错误，传达重要指示精神或情况，是上级把有关的人和事告知下级的公文[2]。它具有内容的真实性、目的的晓谕性和教育性等特点[2]。通报适用于行政机关、党务机关及人大使用，其目的是为了表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项
[2]。
三、公告
公告是一种公开宣布或传达特定信息的文本形式[3]。它具有公开性、官方性、高效性、通知性、时间性、标准化和简明扼要等特点
[3]。公告通常由官方机构、组织或个人发布，如政府部门、学校、
公司等，以确保信息的公平和透明性[3]。
四、决定
决定是指对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文[4]。决定表现了
领导机关对重要事项或者重大行动安排的决策，集中体现了领导机关的指挥意志、处置意图和政治倾向[4]。
五、函
函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文[5]。它具有沟通性、灵活性和单一
性的特点[5]。函在行文方向上灵活，不仅可以在平行机关之间行文，还可以在不相隶属的机关之间行文，包括向上级机关或下级机关行文
常见公文(函、请示、批复、通知)写作格式与范文
常见公文（函、请示、批复、通知）写作格式与范文
一、函的写作格式
函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。
2、主送机关。
（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属
（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
常见公文(函、请示、批复、通知)写作格式与范文
常见公文（函、请示、批复、通知）写作格式与范文
一、函的写作格式
函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。
2、主送机关。
（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。
公文写作(命令(令)、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要)
公文的种类简称文种。根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。
通告
一、通告的概念
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
二、通告的特征
（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。
（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。
（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。
（四）通告不写抬头，无主送单位。
三、通告的种类
周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
四、通告的写作格式
通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。
公文写作(命令(令)、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要)
公文的种类简称文种。根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。
通告
一、通告的概念
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
二、通告的特征
（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。
（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。
（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。
（四）通告不写抬头，无主送单位。
三、通告的种类
周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
四、通告的写作格式
通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。
关于对XXX事项请示的批复回复函
关于对XXX事项请示的批复回复函XXX公司
相关部门：
关于对XXX事项请示的批复回复函
致：XXX公司
日期：2022年4月15日
尊敬的XXX公司，
首先，感谢您对我公司的关注和支持。我们已经收到了贵公司关于XXX事项的请示，并经过慎重考虑和深入讨论，特此作出如下回复：
一、背景介绍
XXX事项是我公司运营中的重要环节，涉及多个部门和各方利益相关者的合作和协调。为了更好地回复贵公司的请示，我将结合具体情况进行说明。
二、关于XXX事项请示的回复
1. XXX方面：
根据贵公司请示，我公司对XXX方面的要求表示认同。我们意识到该方面对于实现XXX事项的目标至关重要，并正在采取一系列措施来提高原有工作流程的效率，以满足您的需求。
我们将派遣专业团队的成员对XXX进行细致的考察和评估，并根据评估结果制定相应的解决方案。我们预计在X个工作日内，您将收到有关我们的最新进展以及针对XXX的具体计划。
2. XXX方面：
针对贵公司关于XXX方面的建议和要求，我公司已经成立了一支专门小组来研究和分析具体事宜。经过深入研究，我们将采纳以下措施以解决贵公司提出的问题：
（1）改进XXX的流程和规范：我们将加强内部管理，优化XXX 的操作流程，并加强对员工的培训，以提高工作效率和服务质量。
（2）提供定期反馈和报告：为了加强我们之间的沟通和协作，我们将建立定期的汇报机制，提供XXX的详细反馈和进展报告。
（3）领导层支持：我们的高层管理团队将对XXX事项予以高度重视，并提供必要的资源和支持，确保项目的顺利进行。
3. XXX方面：
针对贵公司关于XXX方面的要求和考虑，我公司表示高度赞同，并将采取积极的措施来满足贵公司的需求。
通知报告请示批复函
通知报告请示批复函
尊敬的领导：
根据近期工作的需要，我特向您汇报一下我所负责的项目进展情况，
并请求您批复相关事项。
首先，我要通知您的是项目A的进展情况。自从该项目启动以来，我
们团队积极投入，克服各种困难和挑战，目前已经取得了一定的成果。但是，在项目实施的过程中，我们还面临着一些困难和问题，例如资金不足、人员配备不足等。我在此向您报告，希望能够得到您的支持和指导，解决
这些问题，确保项目能够按计划顺利推进。
在项目进展方面，我们已经完成了项目的前期调研和规划工作，明确
了项目目标和方向，制定了详细的工作计划，并组织了相关的实施人员进
行培训和准备工作。目前，我们已经开始了项目的实施阶段，一些具体的
工作已经在有序进行中。这些工作包括需求分析、系统设计、编码实现等。我们的团队成员积极投入，互相配合，努力解决遇到的各种技术和管理问题。目前，项目进度还基本在预期的范围内。
但同时，我们也面临一些困难和问题。首先是资金不足。由于项目规
模较大，需要大量的资金投入，目前我们的项目经费还不够保障项目的顺
利进行。我希望能够得到您的支持，协调解决项目经费问题，确保项目不
会因为资金问题而受到影响。其次是人员配备问题。由于项目需要的技术
人才较多，目前我们还面临一些人员配备不足的情况。希望能够得到领导
部门的支持和协助，协调解决人员配备问题，确保项目能够按计划顺利推进。
除了项目A的进展情况，我还有一些其他事项需要批复。首先是关于
项目B的合作合同的签署事宜。根据前期洽谈的情况，项目B与我们的合
作伙伴已经达成初步意向，我们现在需要您对合同内容进行审查和批复。
通知、通报、报告、请示、函的写作
•
3.目的不同。通报主要是通过典型 事例或重要情况的传达，向全体下属进 行宣传教育或沟通信息，以指导、推动 今后的工作，没有工作的具体部署与安 排；通知主要是通过具体事项的安排， 要求下级机关在工作中照此执行或办理； 通告公布在一定范围内必须遵守的事项， 有着较强的、直接的和具体的约束力。 • 4.作用不同。通报可以用于奖惩有 关单位或人员，通知、通告无此作用。
三、请示的注意事项： 1.一文一事 2.单头请示 3.不越级请示 4.不得抄送下级机关 5.正式印刷送上级时，应在文头注明签发 人姓名，在附注处要标明联系人姓名、 电话等。
四、报告与请示的区别 1.行文时间不同 2.具体功用不同 3.内容含量不同 4.结尾用语不同
通告
一、适用范围 • 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的 事项 。 二、特点： • 1、规范性 • 通告所告知的事项常作为各有关方面行为 的准则或对某些具体活动的约束限制，具有行 政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执 行。
• 2、业务性 • 常用于水电、交通、金融、公安、税务、 海关等主管业务部门工作的办理、要求或事务 性事宜，内容带有专业性、事务性。
1、标题的写法有三种： "通告"。如遇特别紧急情况，可在通告前加上“紧急”二字。 ① "关于XXX的通告"。 ② "XXX关于XXX的通告"。 ③ "XXX的通告"。 2、原由。 主要阐述发布通告的背景、根据、目的、意义等。通告常用的特定 承启句式“为……，特通告如下”或者“根据……，决定……，特此通 告”引出通告的事项。 3、通告事项。 通告事项是通告全文的核心部分，包括周知事项和执行要求。撰写 这部分内容，首先要做到条理分明，层次清晰。如果内容较多，可采用 分条列项的方法；如果内容比较单一，也可采用贯通式方法。其次要做 到明确具体，需清楚说明受文对象应执行的事项，以便于理解和执行。 4、结语。 用“特此通告”或“本通告自发布之日起实施”表达。 例文：《重庆市渝中区人民政府关于确定渝中区重要商圈范围实行 公共停车服务差别化收费价格政策的通告》（渝中府发〔2014〕23号）
通知、报告、请示、批复、函精编版
4、附件：与正文具同等效力，正文标出的附件 序号和名称应与附件上标识的序号和名称一 致，否则附件失去法律效力。
5、用印、签署：公文生效的标识
公文行文方向
上行文：下级向上级行文（请示、报告） 下行文：上级向下级行文（批复、通知） 平行文：同级或不相隶属机关行文（函） 泛行文：需要广泛告知的公文：公告、通告
应用文写作的注意事项
1、格式标准（标题、正文、落款）。 2、注意区分各类公文的适用范围，根据内容选
择恰当的文种。 3、掌握各类文种的写作方法和注意点。 4、语言使用恰当，符合文体要求。
公文
《尚书》：典、谟、训、诰、誓、命
“父老苦秦苛法久矣！诽谤者族，偶语者弃市。
吾与诸侯约：“先入关者王之”。吾当王关
食局纳入财政预算的通知》（开编〔2004〕 51号）的规定，我局自2005年1月1日起纳入 市财政全额供给。按照粤府〔2003〕83号和 粤府办〔2006〕2号文件精神，粮食行政管 理部门是地方人民政府主管粮食工作的执法 机构。
其主要职责是：一是负责建立和健全地方粮食安全 预警和应急机制以及粮食工作政府负责制的落实； 二是负责全市粮食总量平衡，调剂余缺和粮食市场
（二）我局在编人员20人，参照市府大院 和其他行政单位每人每月1000元的下乡费补贴 标准，一年下乡费补贴需24万元，市财政局拨 款15万元，缺口资金9万元。
函、通知、公告、请示、报告等公文的区别
函、通知、公告、请示、报告等公文的区
别
函、通知、公告、请示、报告等的区别函、通知、公告、请示、报告等的区别
函
函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的。函是应用写作实践中的一种常用文体。
1简介
函作为中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
2特点
沟通性
函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他所不具备的特点。
灵活性
表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
单一性
函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
3作用
“函”有下列三方面的作用：
相互商洽工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导……。
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（二）我局在编人员20人，参照市府大院 和其他行政单位每人每月1000元的下乡费补贴 标准，一年下乡费补贴需24万元，市财政局拨 款15万元，缺口资金9万元。 以上两项合计，缺口资金为24。71万元。
我局纯属行政管理部门，所有资产物业已进 行清产核资和移交市人民政府资产管理办公室管 理，除以上物业出租“非转经”收入外，再没有 任何经营收入和行政收费，我局11﹑12月难以 为继，日常费用和下乡费无法支付，影响了我局 的正常运作。为使我局正常性的业务开展和调动 干部的工作积极性，进一步完善粮食工作政府负 责制，确保我市粮食安全和社会稳定。现祈请市 政府予以支持资金24。71万元。 以上请示，当否，请批复。 开平市粮食局(盖章) 二〇〇六年十一月二十日
下级机关间在较重要问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时。
下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必 须慎重对待，需要报请上级机关批准时； 下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条 件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解
决的时候；
请示的种类
请求指示 请求批转 请求解决问题 请求审批
关于修建校舍经费的请示
xx乡政府： 清水村学校校舍年代久远，破烂不堪，雨天漏雨 严重，且部分已成危房，校舍条件亟待改善。且随着 入学儿童的增多，原有校舍已经紧缺。故村委会决定 另选校址新建一座校舍。现校址已选定，村里通过村 民募捐等形式已聚集了部分资金，仍缺20万经费，望 乡政府拨款资助。 以上申请，请批复。 xx村村委会（公章） 二〇一六年六月五日
标题+主送机关+正文
1、标题：发文机关+事由+文种 可省略发文机关 例：关于2014年工作情况的报告 不可知写“报告” 2、主送机关：只报送一个直接上级机关(不可 越级上报)，必要时可抄报有关机关或部门。
正文
1、报告的缘由 2、报告的内容 3、报告的结语：特此报告；以上报告如无不妥 ，请批转各地执行。
主送机关：必须写明且只能有一个主送机 关。主送机关为上级部门，不是上级领 导。 正文： 1、请示缘由：充分、恰当、具体。 2、请示事项：明确，用语请求性。 3、请示要求：以上请示，请批复；当否， 请批示；以上请示，请审批。
关于增拨行政经费的请示
开平市人民政府： 根据开平市机构编制委员会《关于市粮 食局纳入财政预算的通知》（开编〔2004〕 51号）的规定，我局自2005年1月1日起纳入 市财政全额供给。按照粤府〔2003〕83号和 粤府办〔2006〕2号文件精神，粮食行政管 理部门是地方人民政府主管粮食工作的执法 机构。
上行文：下级向上级行文（请示、报告） 下行文：上级向下级行文（批复、通知） 平行文：同级或不相隶属机关行文（函） 泛行文：需要广泛告知的公文：公告、通告
公文写作特点 1、目的的实用性 2、表达的综合性 3、成文的程序性 4、语言的庄重性 5、格式的规范性
公文语言特点：少文饰、求明晰、重程式 例1：某日，月黑风高，街巷空无一人，张三一 个鹞子翻身，跃进矮墙，手起刀落，将仇人 李四杀于床榻之上。 某日晚，张三在某地杀死仇人李四。 例2：通知 上午女同志参观男同志洗澡，下午男同志参 观女同志洗澡。 例3：中原大战冯玉祥惨败：公文之误 例4：公文习惯用语大全
请示撰写
标题 主送机关 正文 落款
标题：发文机关+事由+文种
xxxx大学关于要求对<xx杂志>进行改版的请示 关于进一步加强期货市场监管的工作的请示 改错： 1、关于机构调整问题的请示 2、关于申请2014年公费医疗补助费的请示 3、关于元旦文艺联欢会所需经费的请示报告 4、关于要求解决更换一台锅炉并大修一台锅炉 的请示
公文写作
请示、报告、 批复
函
通知
请示
请示是下级机关向其所属的上级机关请求指 示和批准。 特点：行文内容请求性 行文目的求复性 行文时机超前性 请求事项单一性
什么情况下需要写请示
下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握 ，需要上级机关给以指示的时候； 下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问， 需要上级机关给予解答时；
关于拨款改造总装车间的请示的批复
xx分公司： 你公司《关于拨款改造总装车间的请示 》已收悉。经研究决定，同意拨给专项经费 80万元。具体工作请妥善安排。 xx总公司(公章) 二〇一○ 年五月二十四日
报告
向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见 或建议答复上级询问的文种。 1、 工作报告 2、情况报告 3、上复性报告 4、提出建议、请求批转或转发性报告
四是负责军队粮油计划供应管理，指导、监 督做好灾区、水库移民，缺粮贫困地区的粮食 供应；五是负责粮食收购许可证资格审核发放 工作；六是负责对历史遗留“老粮、老人、老 帐”三老问题和粮食企业离退休人员的管理工 作；七是负责对托管企业的国有资产的保值、 增值管理，确保国有资产不留失。
（一）我局2006年正常性业务开支费用共 50。71万元，其中：办公费用2.25万元、水 电费4.70万元、邮电费6.41万元（含数字政 府宽频费2.40万元）、车辆费用13.16万元（ 超期公务车二辆的汽油、保险、维修费用） 、印刷费0.57万元、业务招待费9.83万元、 书报费1.50万元、旅差费4.43万元、会议费 0.85万元、培训费0.21万元、其他费用6.80 万元。而财政预算定额拨给我局业务费20万 元，加上我局06年1-12月物业出租的“非转 经”收入15万元，全年业务费缺口资金15。 71万元。
其主要职责是：一是负责建立和健全地方粮食安全 预警和应急机制以及粮食工作政府负责制的落实； 二是负责全市粮食总量平衡，调剂余缺和粮食市场 流通的监督管理，协同有关部门规范粮食市场
流通秩序；三是负责中央、省、地方三级储 备粮仓储、运输、基建的管理，执行国家粮 油质量标准和粮油检测制度，指导和检查储 备粮油的保管，储存安全和储备粮油的收购 、轮换工作，确保粮食安全；
批复
上级领导机关针对下级机关单位报送的请示 ，就其中问题表明意见、给予答复的公文。 具有指定性、决定性的公文。
批复特点
1、权威性。 2、针对性。 3、被动性。
标题
1、发文机关+批复事项+行文对象+文种
例：xx省人民政府关于xx市申请增拨行政经费的批复 2、发文机关+事由+文种 例： xx省人民政府关于同意组建xx省经济协作发展总 公司的批复 3、发文机关+原件标题+文种 例：xx市教育局关于同意《修复校舍经费的请示》的 批复 4、事由+文种 例：关于建立xx职业技术学习院的批复
改错1
关于申请修复校舍经费的请示报告 省教育厅： 因受到台风“尤特”的正面袭击，我市有五所 中小学校的校舍受到不同程度的损坏，其中有一所 小学的校舍损坏特别严重。特申请经费120万元， 以尽快修复被台风损坏的校舍，确保学校正常开课 。 另我市因建立中小学多媒体教育示范点项目尚 欠设备款20万元，现申请追加20万元。 特此报告，请从速批示。 ××市教育局(盖章) 2001年8月10日
ห้องสมุดไป่ตู้ 改错2
洪山区人民政府关于核减征购粮指标的请示 湖北省人民政府： 由于天不作美，造成粮食严重减产，请省核 减我县征购粮食指标500万公斤。
洪山区人民政府（公章）
二○○九年三月一日
改错3
关于召开田径运动会的请示 XX院长：
为响应国家全民健身的号召，并丰富同
学们的业余文化生活，申请召开一次田径运 动会。 XX大学XX系（公章） 二○○九年三月一日
公文基础知识
1、公文的结构：秘密等级、保密期限、紧急程 度、公文份数、序号、发文机关、发文字号 、签发人、公文标题、主送机关、正文、成 文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送 机关、印发机关、印刷日期。
00012
机密★一年 附件：1.xxxxx 2.xxxxx xxxx文件 签发人：xxx Xx[2014]1号 标题 (印章) 2014年x月x日 附注：xxxx 主题词：xx xx xx 抄送：xxxxxxxxxxxxx Xxx 2014年x月x日印发
正文
1、批复引语：简单引述来问的请示事项。 2、批复内容：针对请示给予明确答复，不同意 要写明理由，必要时可做适当指示。理由简 洁，不做议论。 3、批复尾语：“特此批复”、“此复”；不写 尾语，自然收束；少数提出批复要求：“希 注意总结经验”。
国务院关于同意设立“科技活动周”的批复 国函[2001]30号 科技部： 你部《关于拟由国务院决定设立“科技 活动周”的请示》（国科发政字[2000]514号 ）收悉。同意自2001年起，每年5月的第三周 为“科技活动周”，在全国开展群众性科学 技术活动。具体工作由你部商有关部门组织 实施。 中华人民共和国国务院 二〇〇一年三月二十二日
请指出下面这则批复的不妥处
关于修建新办公楼请示的批复 xx厂： 有关请示已悉。关于修建新办公楼一事，经 研究，还是以不建为宜。此复。 xx公司 二〇一四年八月三日
根据下列请示，写一则批复。部分内容可以虚拟
关于拨款改造总装车间的请示
总公司： 我公司总装车间自建成至今已有 25 年，这期间虽经两 次大规模的扩建，但仍无法满足我公司军品和民用产品的生 产需要。鉴于目前总装车间面积过小、设备陈旧现状，为了 保证我公司能保质保量、按期完成今年的生产任务，须立即 对总装车间进行扩建和改造。经测算，此项工程需经 费 200 万元。目前，我公司已自筹资金 120 万元，尚 有 80 万元缺口。希望总公司拨给专项经费 80 万元。 妥否，请批复。 ×分公司（公章） 二○一○ 年四月二十四日
应用文写作的注意事项
1、格式标准（标题、正文、落款）。 2、注意区分各类公文的适用范围，根据内容选 择恰当的文种。 3、掌握各类文种的写作方法和注意点。 4、语言使用恰当，符合文体要求。
公文
《尚书》：典、谟、训、诰、誓、命 “父老苦秦苛法久矣！诽谤者族，偶语者弃市。 吾与诸侯约：“先入关者王之”。吾当王关 中，与父老约法三章耳：杀人者死，伤人及 盗抵罪。余悉去秦法。诸吏人皆案堵如故。 凡吾所以来，为父老除害，非有所侵暴，无 恐！且吾所以还军灞上，待诸侯至而定约束 耳。” 《入关告谕》
收文机关名称
正文
1、公文的秘密等级：绝密、机密、秘密 2、紧急程度：特急、急件 3、发文字号：发文机关代字、发文年份、发文 序号（国发[2014]8号） 4、附件：与正文具同等效力，正文标出的附件 序号和名称应与附件上标识的序号和名称一 致，否则附件失去法律效力。 5、用印、签署：公文生效的标识
公文行文方向
写作基础知识
1、写作四要素：写作主体、写作客体、 写作受体、写作载体 2、文章四要素：主题、材料、结构、语 言 3、文章的功能：实用交际、认识功能、 教育功能、审美功能 4、写作的特点：个体性、创造性、实践 性、综合性
应用文
公务文书：请示、批复、函、通知、报告 事务文书：请柬、求职信、计划、总结、启事 、调查报告、公务书信 学术论文
改错4
关于重建××大学图书馆的请示 ××省教育厅、城建厅、国土局： 我校图书馆因受地震影响，墙壁出现裂痕， 经请建筑专家鉴定，已成危房。为确保馆藏 图书资料和师生借书、阅览的安全，申请重 建我校图书馆。 ××大学（公章） 二○○九年三月一日
根据下列材料写一份请示
清水村的学校校舍年代久远，破烂不堪，有的已成 危房，再加上入学儿童增加等等原因，校舍不够用 ，决定另选校址新建一座校舍。目前校址已选定， 村里通过村民募捐等形式已聚居了部分资金，还缺 少一部分,打算向乡政府申请拨款20万元。请你代表 村委会，给乡政府写一份请示。 要求：1.按照公文的内容格式要求，不能遗漏。 2.注意请示的理由充分具体（可以根据材料合 理想象），以得到上级领导的支持，尽快拨款。
写作要领
1、内容真实具体。 2、突出重点。 3、报告中不能夹带请示。 4、内容新颖，尤其是涉及工作汇报或经验报告 ，不能走过场、重形式。
工作报告的写作：
工作情况概述：时间跨度、背景条件、主要工作。 成绩或收获：对工作成果进行归纳、总结，分条叙 述。 经验或体会：指在完成工作任务的过程中带有规律 性的认识或经验体会。 问题与打算：指工作中的失误和实践困难，下一步 工作的打算等方面的内容。