产业公共服务平台与产业公共服务邱善勤

➢ 因此，各级政府在加强和改善宏观调控，强化市场监督的同时，应更加注重社会管理 和公共服务，实现政府职能向提供优质公共服务、科学管理社会、维护社会公平转变 ；改变过去政府部门“重审批、轻监管”的管理模式，加强知识产权保护，维护市场秩 序，通过政策支持、营造环境，不断激发出企业的动力、活力和创造力。
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➢ 单纯的产业扶持政策还容易造成产业之间的分歧，可能导致资源分配不公，如果政策 不成功，必然造成经济的巨大损失。在经济全球化情况下，政府对某一产业和单个企 业的直接政策和资金支持，往往会引起国际贸易争端（如光伏产业）和对企业的不公 平。
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一、产业公共服务平台建设的必要性 （四）产业集群/工业园区发展的内在要求
是加快创新体系建设的重要途径
通过政府出面提供产业公共服务，在共性技术、人才培训、品牌推广、知识产权等领域 加以扶持，加快技术扩散和加强对企业技术应用、技术创新的支持，可以缩短企业创新 周期，降低研发成本，促进企业创新能力的提高，提升企业作为创新主体的地位。
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目录
一、产业公共服务平台建设的必要性 二、产业公共服务相关概念与内涵 三、产业公共服务平台的内容 四、产业公共服务平台的技术实现 五、CSIP——专业产业公共服务平台建设者
➢ 智能制造业：把信息技术和自动控制技术与我们现在的工业生产技术结合；从研发设 计、生产流水线、销售、市场反馈全过程实现信息化，提升制造业的智能化、数字化 、网络化的水平，推进“两化”深度融合 ；
➢ 随着新材料和全新生产工艺的采用、易操作机器人的使用、以及在线制造协作服务的 普及，制造业的小批量生产变得更加划算，生产组织更加灵活，劳动投入更少。
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一、产业公共服务平台建设的必要性
（五）产业公共服务平台作用与意义
产业公共服务平台以企业发展和产业升级共性需求为导向，具有公众性、公益性 和公用性的特点；降低企业成本，减少重复建设，提升社会协作水平，提高市场 效率
是促进产业健康发展的重要保证 是政府职能转变的重要手段
产业公共服务是政府经济职能改革的主要方向。 建设高效、服务型政府是改革的主要方向。
➢ 大力发展培育信息消费：信息消费发展潜力大、带动性强，对于扩大内需、促进经济 增长具有重要意义
一、产业公共服务平台建设的必要性
（二）政府职能转变的要求
➢ 党的十八大和十八届二中全会提出深化改革的决策部署，要求加快推进机构改革，转 变政府职能，简政放权，建设服务型政府，激发市场主体发展活力和创造力；
二、产业公共服务相关概念与内涵
公共服务 产业公共服务 产业公共服务 平台
产业公共服务 体系
（一）公共服务
➢ 源于20世纪30年代，西方经济学“公共产品”理论。
➢ 由于市场失灵的存在，市场经济中存在着不完全竞争、外部效应等生产或消费无效率的情况，必须通 过政府干预，由政府提供公共产品以调节经济运行。基于公共产品理论，公共服务被认为是政府为了 满足社会公共需要，而向所辖区域提供公共产品的服务行为的总称。
产业公共服务平台与产业公共服务
邱善勤 2020年7月19日
目录
一、产业公共服务平台建设的必要性 二、产业公共服务相关概念与内涵 三、产业公共服务平台的内容 四、产业公共服务平台的技术实现 五、CSIP——专业产业公共服务平台建设者
一、产业公共服务平台建设的必要性
（一）经济发展方式转变的需要
➢ 近年年以来的环境污染、食品安全问题日益突出，需要更注重经济发展的质量，十八 大报告提出全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位 一体总体布局；推进生态文明建设，努力建设美丽中国；生态文明建设对经济发展方 式、工业转型升级提出了更高要求，要求“资源节约型、环境友好型”发展；
➢ 可以由法律授权的政府和非政府组织以及工商企业部门生产，是为了供全社会共 同消费、所有消费者平等享受以体现公共利益的社会产品。具有公众性、公益性 和公用性的特点。
➢ 公共服务平台面向集群企业的共性需求，旨在提升产业集群的核心竞争力，促进产业 集群的专业化分工、增强创新能力，提高企业之间的整体协调。
➢ 公共服务平台是产业集群企业发展的有效支撑，是一个开放、共享的多学科、多用户 、多功能资源保障与服务系统，具有促进科技进步和社会经济发展的公益性特征。推 进平台建设是政府的一项社会公益性工作。如何在充分利用现有资源的基础上，积极 构建面向产业集群的公共服务平台，是促进园区经济发展需要思考的一个课题。
➢ 经济发展面临的不稳定不确定因素增多：
➢ 国际：金融危机深层次影响持续显现、国际产业发展比较优势动态变化； ➢ 国内：劳动力等生产成本上升、能源资源约束更趋强化，潜在增长水平趋于下降；
➢ 打造中国经济的升级版：经济增长转移到主要依靠要素投入转移到依靠科技进步和创 新驱动上来，“支持企业加快调整优化结构，提高科技创新对经济增长的贡献率，推 动产业向中高端升级，实现进中求好”。
➢ 新一届国务院第一次全体会议：把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会，该加 强的宏观管理切实加强。
➢ 《国务院机构改革和职能转变方案》：以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构 改革、完善制度机制、提高行政效能；减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经 营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费；
一、产业公共服务平台建设的必要性
（三）产业发展趋势的要求
➢ 新一轮工业革命正在深化，发达国家纷纷实施再工业化战略，数字化智能化技术深刻 改变着制造业的生产模式和产业形态，是新工业革命的核心技术；物联网、云计算等 新兴领域正在产生具有全球特征的大产业和新业态，人类将迎来以智能制造及新材料 应用为标志的新的工业革命；
➢ 云制造：由小型制造业企业组成的超大规模网络的分布式系统；每个单独的制造节点 都是自主的，而且是互联的；
➢ 案例：３Ｄ打印技术：跨越虚拟世界与实体世界的鸿沟，带来了技术和社会的革新；
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一、产业公共服务平台建设的必要性 （四）产业集群/工业园区发展的内在要求
➢ 对产业集群的支持，政府最直接的是实施针对性的政策支持，如对企业的补贴或者减 税等活动，但从根本上说，这些政策并没有内在地提升产业集群的核心竞争能力，如 分工网络、创新能力等。