“四则运算”破解集体产权制度改革难题

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农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施随着我国经济的持续发展和城乡结构的不断调整，农村集体产权制度改革成为了当前我国农村改革的重要议题之一。

农村集体产权制度的改革，不仅是农村经济发展的需要，也是实现农民共同富裕的重要保障。

农村集体产权制度改革面临着一系列的问题和挑战，需要有效的措施来解决。

本文将就此问题展开分析，并提出相应的有效措施。

一、农村集体产权制度改革存在的问题目前，农村集体产权制度改革在我国依然存在着一系列的问题，主要表现在以下几个方面：1. 产权不清晰：在一个乡村，土地和农村资源的所有权和使用权由多方面主体共同拥有和掌控，产权关系相当复杂。

无法明确土地和资源的归属，容易导致产权纠纷，影响农村产业发展。

2. 制度滞后：当前农村集体产权制度的体制机制和政策法规相对滞后，难以适应经济社会快速变化的需求，严重制约了农村集体经济的良性发展。

3. 农民权益保护不足：在实际操作中，部分农民的产权受到侵害，缺乏有效的法律保护和依靠。

4. 缺乏统一规范：由于农村集体产权制度改革尚未形成统一的规范体系，各地区各个村庄的改革进程和标准不一，导致改革不够规范、有序。

1. 完善产权制度：建立健全适应农村发展需要的土地产权制度，明确土地所有权和使用权，确保农民的土地产权和资源产权得到保障。

建立健全农村集体产权管理体系，规范集体资产所有权和使用权。

2. 强化法律保障：完善相关法律法规，保护农民的产权和利益，加大对侵权行为的打击力度，维护农民的合法权益。

3. 加强政策扶持：国家应出台更多的扶持政策，给予农村集体经济更多的支持和保障，促进农村集体产权制度改革的顺利进行。

4. 推动产权流转：鼓励农村集体产权流转，促进土地和资源的有效利用，增加农民收入。

要建立健全农村产权交易市场，提高农村集体产权的流动性。

5. 强化规范管理：建立健全的农村集体产权制度改革规范，明确改革的方向和目标，加强对改革进程的监督和管理，确保改革工作有序推进。

浅谈农村集体产权制度改革轨迹及其困境摆脱

浅谈农村集体产权制度改革轨迹及其困境摆脱作者：蔺玉英来源：《农民致富之友》2019年第09期产权是所有制的核心内容，所有制是生产关系中的重要组成部分，而生产关系与生产力的解放有着千丝万缕的联系，因此，农村集体产权制度改革是深化农村改革、发展农村集体经济、增加农民年收入、繁荣农村市场经济的重要途径，与我国的乡村振兴战略有着密切的联系。

随着农村集体产权制度改革的逐步推进，收获了一定的进展，也遇到了一些亟待解决的问题，本文从农村集体产权制度改革轨迹入手，分析目前农村集体产权制度改革遇到的困难，探讨农村集体产权制度改革摆脱困境的方法。

一、农村集体产权制度改革轨迹我国的农村集体产权制度改革是从上世纪80年代开始的，当时是由北京、上海、广东等发达省市周边的农村第一批进行改革;自2007年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《农业部关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见》后，全国各地开始逐步进入农村集体产权制度改革的阶段之中;截止2017年末，全国已有8.13万个村子完成了集体产权制度的改革。

从已经完成的农村集体产权制度改革来看，发达省市区县的农村集体产权制度改革推进速度高于欠发达省市区县的推进速度，一方面原因在于发达省市区县地区的开展时间相对较早，另一方面在于发达省市区县受到周边发达省市的经济带动，这些地方的农村集体产业中经营性资产较多，群众对于产权制度的改革期待性更高;村级资产逐步实现量化、折股，量化折股后的资产占据村级账面净资产比例逐渐增加，所能够带动农村经济增长的量也相应增加;建立相对完善的农村集体资产分配制度，折股后部分集体资产根据占股比例进行分配，其科学、合理性较传统福利式分配更高，使农民群众能够看见改革发展的红利，提高了农民群众的生产生活积极性，成为带动农村市场经济繁荣的重要驱动力。

二、农村集体产权制度改革遇到的困难山东省潍坊市冶源镇共有人口9.3万，下辖39个行政村，其中有农户2.68万户，劳动力4.9万;总面积113.8平方公里，其中集体所有耕地5.7万亩，山地林地四荒地2万余亩等，土地确权工作已基本全部完成;冶源镇进行集体产权制度改革前的农村集体经济总收入为190余万元，于2017年8月份正式启动农村集体产权制度改革后，农村集体经济总收入预计可达250余万元，目前已处于扫尾阶段。

农村集体经济组织产权制度改革问题及对策

农村集体经济组织产权制度改革问题及对策随着我国农村经济体制改革的深入推进，农村集体经济组织产权制度改革成为了一个亟待解决的重要问题。

产权制度是经济体制的重要组成部分，直接影响着农村集体经济组织的发展和壮大。

在当前农村集体经济组织产权制度改革中存在着一系列问题，需要制定有效的对策来加以解决。

一、问题分析1. 产权不清晰农村集体经济组织的产权多属于集体所有制，但由于历史原因，存在很多土地和资源产权不清晰的问题。

一方面，一些村集体经济组织的产权归属不清，导致管理层对资产的使用和流转缺乏有效监管；因为土地所有权和承包权分离，导致承包地流转困难，农村经济无法实现规模化经营，影响农村集体经济组织的发展。

2. 成员权益保障问题集体经济组织中的成员权益保障问题是一个长期存在的困扰。

在集体产权制度下，个体成员的利益得不到有效保障，造成了集体组织内部矛盾和纠纷频发，严重影响了集体的生产经营效率和凝聚力。

3. 资产负债问题在农村集体经济组织中，由于产权制度的不完善和缺乏有效监管，很多集体资产容易被滥用、挪用或私分，导致集体经济组织的负债率较高。

由于缺乏有效的资产评估和监管，集体资产的价值难以体现和保障，造成了集体资产无法有效运作和增值。

二、对策建议1. 完善产权登记和确权机制针对农村集体经济组织产权不清晰的问题，应加强土地和资源产权的登记和确权工作，建立健全产权登记制度和权属登记机构，确保集体经济组织的产权权益得到明确和保护。

应推动农村土地承包权与所有权的统一，推进土地确权工作，为土地承包权流转提供法律保障。

2. 完善成员权益保障机制应建立健全成员权益保障机制，明确成员的产权和利益，建立健全的农村集体经济组织内部治理机制，确保成员权益得到有效保障。

加强农村经济合作组织的法人治理结构建设，提高组织自身的凝聚力，形成利益共同体。

3. 加强资产评估和监管针对集体资产的财产权益问题，应加强资产评估和监管工作，建立专业的农村集体经济组织资产评估机构，健全资产评估标准和流程，确保资产的价值得以准确评估和保障。

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度改革是当前农村经济转型升级的重要一环。

为了解决农村集体产权制度改革面临的问题并提出有效的措施，我们需要对其问题所在进行深入分析。

农村集体产权制度改革面临的问题包括：1. 产权不明晰：由于历史原因和制度缺陷，农村集体产权的界定和归属不明确，存在着多头所有和权益模糊等问题。

2. 分配不公平：在农村集体产权制度下，分配方式经常导致不公平现象，一些成员得到不公平的分配，而另一些成员却得不到应有的权益。

3. 制度不完善：农村集体产权制度改革仍然存在制度上的不完善，缺乏有效的决策程序和监督机制，导致农村集体经济管理困难。

针对以上问题，我们可以采取以下有效措施：1. 完善产权归属制度：建立健全农村集体产权界定和归属的制度，明确集体产权的边界和所有人；建立集体经济组织及其成员的产权登记制度，确保每个成员的合法权益被保护。

2. 健全分配机制：建立公平合理的分配机制，通过制度设计确保农民合理分享农村集体经济发展成果。

可以探索建立稳定的收益权、劳动权、使用权和管理权相结合的分配制度，满足不同农民的需求。

3. 健全决策程序和监督机制：完善村民自治和农村集体经济组织之间的决策程序和监督机制，确保农民能够有效参与决策并监督集体经济组织的运营。

可以通过增加透明度、完善决策程序、加强民主监督等方式，提高制度的公正性和可操作性。

4. 引入市场机制：鼓励和支持农村集体经济组织适应市场需求，发挥市场机制在资源配置、价格形成和竞争机制等方面的作用，提高经济效益和社会效益。

可以通过培育农村集体经济组织间的协作与竞争，推动农村集体经济的发展。

5. 加强法制建设：加强农村集体产权法律法规的制定和实施，明确制度规范，加强权益保护，确保制度改革的顺利进行。

要加大执法力度，严惩侵权行为，营造良好的法治环境。

农村集体产权制度改革不仅事关农村发展和农民利益，也是实现乡村振兴战略的重要一环。

通过上述的有效措施，可以逐步解决问题，推动农村集体产权制度改革的顺利进行，实现农村经济结构优化和农民收入增加的目标。

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
农村集体产权制度改革是当前我国农村改革的一个重要方面，也是促进农村经济发展和农民增收致富的重要举措。

改革过程中也存在着一些问题，需要我们采取相应的对策来解决。

接下来，我们就来谈谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策。

一、存在的问题
1.制度不完善。

当前我国农村集体产权制度改革仍然存在很多不完善之处，比如产权权属不清晰、制度设计不合理、法律法规不健全等问题。

2.农民意识不够。

在农村集体产权制度改革的过程中，农民的产权意识相对薄弱，很多农民对自己的土地、林地、水域等集体资产的价值和意义认识不足。

3.实施手段不足。

在农村集体产权制度改革过程中，政府部门的实施手段相对比较单一，缺乏有效的创新和多样化的方式方法。

4.监督缺位。

对于农村集体产权制度改革的监督工作还不够到位，缺乏有效的监督机制和监督体系。

二、解决对策
1.健全制度。

当前，我们需要更加注重对农村集体产权制度改革的规划和设计，完善相关法律法规，建立健全的产权体系和规范的产权交易市场。

2.加强宣传。

政府部门需要大力加强对农民的产权意识教育和宣传工作，让农民了解到自己的产权是什么，怎样保护自己的产权，以及保护产权对自己的利益有什么样的重要意义。

3.创新实施手段。

政府部门需要不断创新实施手段，采取多样化的方式方法来推进农村集体产权制度改革工作，比如可以试点开展集体资产股份合作制改革，探索土地流转、土地经营权流转等新型农业经营制度。

农村集体经济组织产权制度改革问题及对策

农村集体经济组织产权制度改革问题及对策我所在的地方是一个典型的农村地区，经济主要依靠农业发展。

在农村社会经济发展中，农村集体经济组织发挥了重要作用。

然而，经济发展不同阶段所提出的问题也不尽相同。

目前，农村集体经济组织产权制度改革问题已成为制约农村经济发展的重要因素。

本文就农村集体经济组织产权制度改革问题及解决对策进行探讨。

1、产权不明晰，农民难以获取利益在农村集体经济组织中，由于产权不明晰，很难把利益分配清晰，导致一些集体经济组织内部分配不公，出现产权纠纷的情况。

农民很难获取自己应有的经济利益，这造成了农民对集体经济组织的不信任和不支持。

2、员工流失，机构管理难度大由于经济利益不明确，农村集体经济组织难以聘请合适的管理人才，导致一些集体经济组织员工流失严重，机构管理难度大。

3、资源配置不合理，效益不高目前，需要完善农村集体经济组织的产权制度，明确农村集体经济组织的产权，将农民的经济利益与农村集体组织的发展相结合。

在划分农村集体经济组织的各项权利时，应根据实际情况及组织内部人员的贡献、职责分工等因素，做出合理的分配。

2、投入人才培训，提高管理水平要保证农村集体经济组织的持续发展，就需要投入人才培训，提高管理水平。

集体经济组织可以通过外聘专业人员、组织集体培训等方式提升管理人才的素质，避免人才流失。

要改善农村集体经济组织的经济效益，需要优化资源配置，充分发挥农村资源的优势，实现资源的合理配置。

同时，应加强农村集体经济组织的自我管理能力，提高运作效率。

4、建立健全农民维权机制在农村集体经济组织产权制度改革中，要加大维权力度，建立健全的维权机制。

组织农民代表，建立农民委员会，维护农民的权益。

同时，要加强农业法律法规宣传，提高农民法律意识和维权意识，让农民真正成为自己利益的维护者。

5、加强政策引导和支持政府应加大对农村集体经济组织产权制度改革的政策支持力度，鼓励农村集体经济组织发挥其优势，积极参与现代农业发展，促进农村经济的快速发展。

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度改革是指对农村集体经济组织和农民的土地、房屋、林木、水面等产权进行改革，实现农村集体经济组织和农民对土地和资源的产权划分、使用、转让、收益权的建立和稳定。

农村集体产权制度改革的问题主要有以下几点：1. 产权划分不明确：在农村集体经济发展过程中，由于历史原因和管理体制的限制，集体土地和资源的产权划分不明确。

有的地方出现了“三权分散”的问题，即土地所有权、经营权和收益权没有统一归属，导致土地承包经营权流转困难，农民利益不受保护。

2. 产权权益保护不到位：在农村集体经济发展过程中，由于缺乏有效的法律保护和监管机制，部分地方存在违法侵占集体土地和资源的现象。

有的农民在拆迁和集体经济发展中遭受利益被侵害的问题，但法律维权途径不畅，导致农民的合法权益得不到有效保护。

3. 农村集体经济组织治理机制不健全：农村集体经济组织的治理机制不健全，决策权、使用权与监督权分离，集体财产流失问题较为突出。

有的集体经济组织缺乏有效的内部管理制度，导致资源利用效率低下，农民集体经济发展积极性不高。

1. 设立土地产权登记系统：建立健全土地产权登记制度，确保农村集体土地权益明晰，加强土地承包经营权流转的监管。

通过土地产权登记系统，记录土地所有权、经营权和收益权的归属，保护农民的合法权益。

2. 完善法律法规和监管机制：通过修订完善相关法律法规，明确集体产权的保护和利用规则，健全相关的监管机制，加强对农村集体产权的保护。

加强对违法侵占集体土地和资源行为的查处和惩罚力度，确保农民的合法权益得到保护。

3. 推进农村集体经济组织改革：加强对农村集体经济组织治理机制的改革，建立健全集体经济组织的内部管理制度，提高集体经济组织的管理和运营水平，保障农民集体经济权益。

加强对集体经济组织的培训和教育，提升农民的经营和管理能力。

4. 加强农民的权益保护和参与意识：加强对农民权益保护的宣传教育，提高农民的法律意识和维权意识。

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策农村集体产权制度改革是当前农村改革的重要内容之一，也是我国农村经济发展的重要环节。

但是在实际推进过程中，也出现了一些问题，这些问题直接影响着农村集体经济的发展和乡村振兴进程。

需要认真总结经验教训，提出相应的对策，解决当前农村集体产权制度改革工作存在的问题，推动农村经济发展和乡村振兴。

一、问题分析1.权属不清问题在农村集体产权制度改革之前，农村集体经济组织的产权归属不明确，存在着模糊不清的情况。

由于历史原因和操作上的不规范，导致了许多农村集体经济组织的产权不明确，甚至出现产权争议。

2.管理体制不健全问题农村集体经济组织的管理体制相对落后，存在着管理混乱、权责不清、利益分配不公等问题。

在这种情况下，即使解决了产权问题，但是由于管理体制不健全，依然存在着许多管理方面的问题。

3.经营效益不佳问题在产权不明确和管理体制不健全的情况下，导致了农村集体经济的经营效益不佳。

一方面由于产权不明确导致的权利不清晰，难以形成合理激励机制；另一方面由于管理体制不健全导致的管理混乱，难以形成有效的管理激励机制。

两者结合，使得农村集体经济的经营效益不佳。

二、对策建议1.完善产权确认机制在农村集体产权制度改革中，要完善产权确认机制，明确农村集体经济组织的产权归属，解决产权不明确问题。

要依据相关法律法规，明确各类农村集体经济组织的产权归属，建立健全产权确权登记制度，完善权属关系，有效解决产权不清问题。

2.建立健全管理体制农村集体经济组织需要建立健全的管理体制，明确各级各类组织的权责关系、权利义务和利益分配。

要建立健全农村集体经济组织的管理体制，明确各种事项的管理程序和管理责任，加强内部控制，提高农村集体经济组织的管理水平。

3.加强经营管理农村集体产权制度改革后，要积极推进经营管理体制改革，促进农村集体经济的经营效益提高。

要建立农村集体经济组织的经营管理机制，注重强化内部控制，健全内部管理制度，提高农村集体经济的经营效益。

“四则运算”破解集体产权制度改革难题

“四则运算”破解集体产权制度改革难题作者：王振全宋晓敏来源：《农村财务会计》 2018年第1期王振全宋晓敏2017年，山东省诸城市紧紧抓住被列为农村集体产权制度改革省级试点这一有利时机，强化责任担当，精心组织实施，通过做好加减乘除“四则运算”，努力破解集体产权制度改革难题。

截至目前，全市32个省级试点村全部完成清产核资、成员确认、资产量化、股权设置、成立股份经济合作社、注册登记、发放股权证书等工作，共确认成员29001人，发放股权证书8088本，量化资产13924.89万元，量化资源性资产15806.06亩。

新成立的股份经济合作社由市经管局注册登记。

一、做好“加法”，形成合力首先，高度重视，精心谋划。

市镇村分别成立了由一把手挂帅的领导小组和工作班子，设立了办公室，明确了工作职责。

市里专门召开动员会议，市委书记到会专门讲话。

各级领导靠前指挥，动员部署，协调调度，督导检查，强力推进。

同时，充实经管力量，拨付专项经费，保障有人干事，有钱办事，把改革纳入了高效运转的快车道。

2017年，市镇财政共拨付改革经费100多万元。

其次，明确分工，齐抓共管。

市里明确了35个领导小组成员单位工作分工。

如市财政局协调解决200平方米办公用房1处，拨付专款配备办公设施。

从农业等六部门抽调6名工作人员，充实到领导小组办公室。

市纪委出台了“十坚持十严禁”的工作纪律规定；市妇联下发了关于产权改革中保护妇女合法权益的通知；市经管局与市档案局联合出台了产权改革档案管理办法等。

再次，规范程序，民主操作。

在宣传发动、清产核资、成员确认、股权设置等关键环节，要求各村该召开的会议必须召开，该入户征求意见的必须逐户征求意见，该公示的材料必须公示，不能图省事、走捷径、搞变通。

二、做好“减法”，消除阻力加强宣传，打消干部群众顾虑。

改革试点最大的阻力在基层干部，为打通思想关节障碍，充分利用培训会议、座谈会、个别谈心、媒体宣传、给干部群众一封信等形式，增强改革的积极性、主动性。

农村集体产权制度面临的困难与改革对策

多地方已经实行或准备实行，以 “ 村庄合用和党员干部的模范带头作用，坚持推进并” 村改居” 乡村建社区”为形式和自发性发展与政府倡导相结合，、“ 、“ 地方统筹
内容的大村居或者农村社区管理建制。虽规划与业务部门指导相结合，思想教育和
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资产盘活等集体经济新型有效实现形式的其产权界定与登记的认识观念，基本上也发育表现差异明显，体状态上有的已进没有培养起来。总即使有些地方进行了某些
入实质运作，有的尚在筹备规划之中，出产权界定与登记工作的，也不连续、不规现…些发展萌芽，有的基本上没有任何发范，会认可程度极其微弱，社没有实际的
范围和改革规模，制定切实可行的指导政策五是社区成员分化后的利益界定困和规范科学的改革方案并提交集体成员广泛难。因城市化，工业化的拉动，许多原社讨论，充分听取意见，履行规范的操作程序，

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策1. 引言1.1 农村集体产权制度改革的重要性农村集体产权制度改革的重要性体现在多个方面。

农村集体产权制度是社会主义农村经济体制的基础和重要组成部分，关系到农民的切身利益和农村经济的发展。

农村集体产权制度改革能够促进土地资源的合理配置，提高农业生产效率和农民收入，推动农村经济的转型升级。

改革能够激发农村集体经济的活力，促进乡村振兴和农村社会稳定。

而且，农村集体产权制度改革也是我国全面深化改革的内在要求，是建设社会主义现代化新农村的基础条件。

加快推进农村集体产权制度改革，对于实现农村经济的高质量发展，推动农村全面建设现代化、美丽宜居的新农村具有重要意义。

1.2 当前农村集体产权制度改革面临的问题当前农村集体产权制度改革面临的问题主要包括缺乏统一规划和统筹安排、农村土地承包经营权流转受限、集体经济组织管理体制不健全以及集体产权权属不清晰等方面的挑战。

由于缺乏统一规划和统筹安排，导致改革工作的推进缺乏整体性和系统性，容易出现片面性和局部性的问题。

农村土地承包经营权流转受限，制约了农民土地资源的有效利用和流动，影响了农村经济的发展。

集体经济组织管理体制不健全，组织运行效率低下，难以形成有效的经济集体实体。

集体产权权属不清晰问题普遍存在，导致产权归属不明确，难以保障农民的合法权益。

这些问题使得农村集体产权制度改革面临严峻挑战，需要采取有效的措施加以解决。

2. 正文2.1 农村集体产权制度改革工作存在的问题第一，缺乏统一规划和统筹安排。

在农村集体产权制度改革过程中，各地方政府的改革方案和措施存在较大差异，缺乏统一的规划和统筹安排，导致改革效果不明显，甚至出现了一些混乱局面。

第二，农村土地承包经营权流转受限。

目前，农村土地承包经营权的流转受到了一定的限制，阻碍了农村集体经济的发展。

一些集体经济组织无法有效利用土地资源，限制了农村经济的增长。

集体经济组织管理体制不健全。

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策

浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策随着中国农村集体产权制度改革的不断深化，农村经济发展取得了显著成就。

受多种因素影响，该改革工作在实践中也暴露出了许多问题。

本文将从我国农村集体产权制度改革工作存在的问题入手，探讨其对策。

一、问题分析1. 农村集体产权制度不规范我国农村集体产权制度改革始于上世纪末，但由于各地情况不同，改革措施和步伐也存在差异，导致了农村集体产权制度不规范的现象。

一些地方的集体经济组织管理不善，产权流转不清晰，成员权益无法得到保护。

2. 农村土地流转问题突出随着城市化进程加快，农村土地流转成为一个突出的问题。

一些地方农村集体经济组织提出土地流转政策后，由于缺乏有效监管和制度保障，导致土地流转乱象丛生，农民利益受损。

3. 农民参与度不足在农村集体产权制度改革中，农民的参与度不足是一个普遍存在的问题。

一些地方政府在推进改革过程中，往往缺乏对农民的有效宣传和参与，导致改革效果不佳，甚至引发农民抵触情绪。

4. 资金和技术投入不足在农村集体产权制度改革过程中，由于资金和技术投入不足，导致改革进展缓慢，农村集体经济组织发展受到制约。

特别是一些贫困地区，缺乏足够的资金和技术支持，难以顺利推进产权制度改革。

二、对策建议1. 规范集体产权制度针对农村集体产权制度不规范的问题，应当制定一揽子的法律法规和政策措施，明确地方集体经济组织的产权范围和流转程序，建立健全的产权交易市场，加强对农村集体产权制度改革的监督和指导。

2. 健全土地流转制度在解决农村土地流转问题上，应当制定相关政策和法规，加强对土地流转的监管，建立健全的流转登记和监督制度，规范土地流转市场，保障农民利益，防止土地流转乱象。

3. 提高农民参与度为提高农民在农村集体产权制度改革中的参与度，政府部门应当加强对农民的宣传和教育工作，组织农民代表参与制定改革方案，加强与农民的沟通和交流，听取农民意见，使改革更符合农民利益。

4. 加大资金和技术投入为解决资金和技术投入不足的问题，政府应当加大对农村集体经济组织的支持力度，拓宽融资渠道，引导社会资本和企业加大对农村集体产权制度改革的投入，提供技术支持和培训，提高农村集体经济组织自我发展能力。

农村集体经济组织产权制度改革问题及对策

农村集体经济组织产权制度改革问题及对策农村集体经济组织产权制度改革是当前我国农村改革的重点和难点之一。

集体经济组织是我国农村经济的重要组成部分，是维护农民权益、促进农村经济发展的重要基础。

当前我国农村集体经济组织产权制度存在的问题主要有以下几个方面：产权不明确。

由于历史原因和制度因素的影响，农村集体经济组织的产权归属不明确，存在集体经济组织和成员之间的产权纠纷。

一些集体经济组织的产权往往在实际中被个别人掌控，导致资源流失和不公平分配。

农村集体经济组织的产权流转机制不完善。

目前，农村集体经济组织的产权在流转过程中存在着很大的制度壁垒。

一方面，由于相关法律法规的不完善和执行不到位，导致农村集体经济组织成员的产权无法自由流转，影响了资源的高效配置和优化配置。

由于相关法律法规对农村集体经济组织产权流转的限制过多，导致一些有潜力的农村集体经济组织没有得到充分发展。

农村集体经济组织的产权保护机制不健全。

由于农村集体经济组织产权的特殊性，其产权保护常常面临一些难题。

一方面，由于集体所有和个人所有之间的权益边界模糊，产权保护的主体和范围不清晰，使农民的产权无法得到有效保护。

由于农村集体经济组织的成员众多，其利益关系复杂，导致产权保护的机制难以建立。

建立完善的集体经济组织产权归属和流转机制。

通过修订、完善相关法律法规，明确农村集体经济组织产权的归属和流转规则，为农村集体经济组织成员的产权流转提供合法依据和保障。

推进农村集体经济组织产权的规范化管理。

加强对农村集体经济组织的规范化管理，建立健全的内部产权管理制度，加强对农村集体经济组织的监督和管理，提高农村集体经济组织的管理水平和效益。

加强农村集体经济组织成员的产权意识培养。

通过加强农村集体经济组织成员的产权培训和宣传教育，提高其对产权保护的意识和能力，增强其主动参与产权保护的积极性和主动性。

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度改革是中国乡村发展的重要一环，对于促进农村经济增长、提高农民收入、增强农村公共服务等具有重要意义。

在实际的改革过程中，我们也面临着一些问题和挑战。

下面我将就这些问题及可能的有效措施进行探讨。

1. 产权流转难题在农村集体产权制度改革中，产权流转是一个十分关键的问题。

由于农村土地不能流转，不同农户之间无法灵活调整土地使用权，这就限制了高效农业经营和农业规模化经营的推进，也制约了农民增收的空间。

传统集体经济组织制度下，个体农户与集体之间的权益关系不清晰，产权流转难以实现。

2. 产权保护缺失农村集体产权制度改革中，由于缺乏明确的产权保护机制，导致一些违法行为频发。

一些地方政府在集体经济组织改革过程中动用行政手段，侵占或者瓦解集体资产，导致农民利益受损。

由于农村集体产权权属证明体系不健全，一些不法分子通过伪造集体产权证明文件，侵占农户集体土地资源。

3. 农民参与度不高在农村集体产权制度改革中，农民参与度不高也是一个难题。

由于改革过程中农民代表的参与度不高，导致改革方案制定不符合农民的真实需求，也造成了改革政策的落地困难。

1. 推进土地流转制度改革为了推动农村集体产权制度改革，我们应该积极推进土地流转制度改革。

一方面，应该加大推广和完善农村土地承包经营权流转制度，使农民能够自由流转土地使用权，打破土地规模化经营的瓶颈。

应该制定相关政策，鼓励更多企业或农民合作社参与到土地流转中，形成规模化、专业化的农业经营主体，提高农业生产效益。

为了保护农村集体产权，我们应该加强产权保护机制的建设。

一方面，应该依法保护农民的合法权益，规范地方政府行为，杜绝滥用行政手段侵犯农民利益。

应该健全集体土地产权权属证明体系，建立起有效的产权登记、备案和交易机制，提高农民的产权保护意识。

为了提高农民参与度，我们应该加强农民代表的工作，增强他们的组织能力和代表性。

一方面，应该加强对农民代表的培训，提高他们的政策理解和谈判能力，使他们能够代表农民提出真正的诉求。

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度改革是当前农村改革的重要内容，也是推进农村经济发展的关键举措。

农村集体产权制度改革的目的是要解决当前农村集体经济组织产权模糊、权责不清、效益不分的问题，实现农村资源的有效配置和提高农民收入的目标，但是在改革过程中也出现了一些问题，需要有有效的措施来解决。

一、问题1. 农村集体产权制度不清晰当前，农村集体产权制度存在不清晰的问题，农村集体经济组织内部的产权关系以及农民对集体资产的所有权等问题并不清晰，导致了资源配置效率低下。

2. 农村集体产权无法有效激励农民由于农村集体产权制度不完善，农民对于集体经济组织的生产经营活动缺乏产权激励，农业生产力得不到有效提高。

3. 农村集体经济组织领导机构权责不分在一些农村集体经济组织中，领导机构权责不分明，导致决策不民主、管理混乱、效益低下。

4. 农村资产负债问题一些农村集体经济组织存在着资产负债不清晰、负债过大、资金周转困难等问题，严重影响了经济效益和农民的收入水平。

二、有效措施1. 完善农村集体产权制度要加快完善农村集体产权制度，建立健全农村集体经济组织内部的产权关系和成员的各项权益，实现产权明晰、权责分明。

2. 推进农村集体产权激励机制要建立农村集体产权激励机制，通过租赁、股份合作、分红等方式，激发农民的生产积极性，提高农业生产效益。

3. 健全农村集体经济组织治理结构要健全农村集体经济组织的治理结构，完善领导机构的选举与制约机制，建立科学决策、民主管理、透明运作的机制，提高经济组织的运行效率和效益。

4. 规范资产负债管理要加强对农村集体经济组织的资产负债管理，规范资金投入、输出与流转，确保资产负债清晰、健康、合理，提高资金利用效率。

5. 提高农民参与意识要提高农民参与农村集体产权制度改革的意识，加强对农民的宣传和培训，增强农民的法律意识和维权意识，促进农民积极参与农村产权改革。

6. 强化政府监管要强化政府对农村集体产权制度改革的监管，建立健全监督机制，加强对集体经济组织的产权交易、转让等活动的监管，确保改革的顺利进行。

浅谈农村集体产权制度改革中存在的问题与解决对策

试点论坛shi dian lun tan289浅谈农村集体产权制度改革中存在的问题与解决对策◎胡静陶子贤摘要：多年来农村发展一直是中央重视的问题，党的十九大提出了乡村振兴战略重要战略部署。

为了2020年全面实现小康社会，发展速度相较缓慢的农村经济应该怎样发展是我国要解决的重要问题。

农村集体经济的发展形式近几年来一直都是研究的热门话题，单一的家庭联产承包责任制已经不能满足新时代农村发展的需求，那么对农村集体经济产权改革问题的研究是非常有必要的。

本文从农村集体经济产权制度改革的必要性出发，论述了农村集体经济产权制度改革现状、实践问题和不足之处。

从实践的角度阐述改革过程中的具体步骤，结合我国一些发达地区的实践及相关经验，对我国农村集体产权改革和新农村的建设与发展提出一些建议。

关键词：农村集体经济；集体产权制度改革；制度经济学；存在问题；建议举措在新时代背景下，许多报道都明确指出：坚持农业农村优先发展，出台了一系列政策和具体措施，推进农村集体经济产权制度改革的优化。

农村集体经济是农村公有制经济的主要组成部分之一。

如何发展农村经济一直是经济发展的重中之重。

近年来，中共中央出台了许多政策措施。

中央“三农”一号文件不断出台，对三农问题作出了相关部署。

党的十八大以来，党的十八届三中全会明确提出，赋予农民集体财产占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等权利，发展农民股权合作的制度，这对于农村集体经济结构改革，是个重大的创新。

2016年底，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，正式将农村集体产权制度改革提上议事日程，《意见》明确了农村集体产权制度改革的基本方向、目标、任务和推进原则，对改革进行了系统全面的规划部署。

在2017年党的十九大上，习近平总书记指出：“深化农村经济产权制度改革，保护农民财产权益，壮大集体经济。

”这对深化改革、保障农民财产权益具有十分重要的作用，指明了方向。

2018年，中央一号文件提出实施乡村振兴战略的思路。

浅谈农村集体产权制度改革面临的问题与对策

浅谈农村集体产权制度改革面临的问题与对策农村集体产权制度改革是当前中国农村改革的重要组成部分，旨在激发农村经济的活力，提高农民的产权保护与发展机会。

这一改革面临着一些问题和挑战，需要制定相应的对策来解决。

一是产权确权问题。

长期以来，由于农村土地流转乱象严重，许多农民的土地产权界定不清晰，导致了存在很多产权争议。

确立农村集体产权的首要任务是进行产权确权，明确农民和集体的产权界限，防止因此产生的纠纷和冲突。

对策上，可以通过建立一个透明、公开的土地权属登记机构，采取先确权后流转的原则，确保确权结果的合法性和权威性。

二是承包期限问题。

农村土地承包经营制度改革的一个重要内容是对农村土地承包经营合同期限进行延长和规范。

当前一些地区还存在着土地承包经营合同期限不明确、不规范等问题，导致农民长期以来对土地承包经营权的不确定性，影响到农民的生产积极性和投资决策。

对策上，可以完善农村土地承包经营合同法律法规，明确土地承包经营合同期限，并为农民提供一定的土地使用权保障。

三是农村土地经营权流转问题。

目前，农村土地经营权流转是农村经济发展的关键环节之一。

在土地流转过程中，仍然存在着一些问题，比如流转权益不清晰、流转市场不完善、流转交易成本高等。

这些问题限制了农村土地经营权流转的规模和效益。

对策上，可以通过建立流转市场的机制，加强流转权益的登记与交易，降低流转交易成本，加强对流转市场的监管，保证流转交易的公平、公正和规范。

四是农民土地流失问题。

农村集体产权制度改革在一定程度上会促进农村土地的流转，这可能导致农民土地流失的风险。

一方面，农民在土地流转过程中可能因为信息不对称而受到不公平待遇，甚至遭受土地流失。

土地流转也会导致农民在流转地区失去自己原有的土地资源，从而丧失土地的经济收益和社会保障。

应该加强对农民土地流失的保护，建立合理的补偿机制，确保农民在土地流转中的权益受到充分保护。

农村集体产权制度改革面临的问题主要包括产权确权、承包期限、土地经营权流转和农民土地流失等方面。

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度是指将农村集体经济组织的资产产权归属、收益分配等事项，通过法定程序确定和验证，明确了农村集体经济组织的权益，保护了农民集体经济组织成员的合法权益。

随着中国农村经济的发展和农村产权改革的推进，农村集体产权制度改革面临许多问题。

本文将对这些问题进行分析，并提出相应的有效措施。

第一，资产权益界定不清。

在农村集体产权制度改革中，由于农村集体经济组织的发展和变动较为频繁，农民对于自己的产权权益不够清晰，容易导致资产权益界定不清的问题。

为解决这一问题，可以采取以下措施：一是建立健全集体产权登记制度，明确农民的产权边界；二是加强农民的依法揭示权，保障他们对集体资产的知情权和参与权；三是完善农民产权保护机制，鼓励农民依法维护自己的权益。

资产流转难。

在农村集体产权制度改革中，由于农民对于集体资产的流转方式和手续不熟悉，导致资产流转难的问题。

为解决这一问题，可以采取以下措施：一是加强农民的法律和政策宣传，提高他们对资产流转的认识和理解；二是建立集体资产流转市场，提供便捷的流转渠道和服务；三是加强对资产交易过程中的违法行为的打击和整治，保障农民的合法权益。

第四，农民集体自治能力不足。

在农村集体产权制度改革中，由于一些农村集体经济组织的民主管理和治理能力不足，导致农民的自治权利得不到充分保障。

为解决这一问题，可以采取以下措施：一是加强农村集体组织的培训和引导，提高他们的管理和治理水平；二是建立完善的村（居）民自治机构，加强对农村集体经济组织的监督和制约；三是鼓励农民积极参与农村公共事务的决策和管理，增强他们的自治能力。

农村集体产权制度改革面对的问题较多，但通过相应有效的措施，可以逐步解决这些问题，推动农村集体经济的健康发展。

政府和社会各界应积极关注农村集体产权制度改革的进展，为其提供必要的支持和帮助。

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施

农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施随着我国农村经济的不断发展，农村集体经济已经成为了农村经济的重要组成部分，其中农村集体产权制度改革是非常重要的一环。

但是，农村集体产权制度改革面临着一些问题，本文将分析这些问题并提出解决方案。

一、问题分析1.权益界定不明确目前，我国农村集体产权的权益界定方式不够明确，这给农村集体经济发展带来了很大的不确定性。

在农村集体产权制度改革中，需要明确产权所有者，合理分配产权收益，确保农村集体经济的可持续发展。

2.产权抵押难度大目前，我国农村集体产权的抵押难度非常大。

由于农村土地的集体所有制，农村集体产权难以成为抵押品。

这就导致了农村集体经济难以得到金融支持，限制了农村集体经济的发展。

3.监管缺位农村集体产权制度改革中监管方面的问题也非常突出。

由于监管缺位，一些地方出现了违规操作、乱收费、乱摊派等问题，伤害了农村集体经济的发展。

二、解决方案为了解决产权界定不明确的问题，可以通过法律手段对农村集体产权进行明确的界定，确保各方利益不受损害。

同时，在实际操作中也可以采取透明公开的方式进行资产评估、产权核定等，确保各方获得公正的结果。

2.建立农村金融体系为了解决农村集体产权抵押难度大的问题，需要建立完善的农村金融体系，为农村集体经济提供更多的金融支持。

可以通过设立农村信用社、农村合作银行等方式，为农村集体经济提供融资、贷款等服务。

3.加强监管机制为了解决监管缺位的问题，需要加强监管机制，对各级政府和相关部门实施监管。

可以建立完善的监管体系、严格的监督机制，加强对农村集体产权制度改革的监管。

同时，也需要依法打击违规操作、乱收费、乱摊派等现象。