宁波市餐厨垃圾管理办法

宁波市餐厨垃圾管理办法（修订草案征求意见稿）第一条【目的依据】为加强和规范餐厨垃圾管理活动，维护和改善城市市容和环境卫生，促进资源循环利用，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条【适用范围】本市行政区域内的城市、镇建成区内餐厨垃圾的投放、收集、运输、处置及相关管理活动，适用本办法。

前款规定以外区域餐厨垃圾的投放、收集、运输、处置可以按照本办法进行管理，具体由区县（市）人民政府确定。

第三条【定义条款】本办法所称餐厨垃圾，是指从事餐饮服务、集体供餐等活动的单位(含个体工商户，以下统称餐厨垃圾产生单位)在生产经营过程中产生的食物残余和废弃食用油脂;废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

本市行政区域内食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的生产经营过程中产生的餐厨垃圾，按照生活垃圾分类管理相关规定实施。

第四条【政府职责】市和区县(市)人民政府应当加强对餐厨垃圾管理工作的领导和组织协调，将餐厨垃圾管理工作纳入政府工作范围。

第五条【部门职责】市市容环境卫生行政主管部门负责全市餐厨垃圾投放、收集、运输、处置的监督管理工作。

市市容环境卫生行政主管部门可以委托市市容环境卫生管理机构具体负责餐厨垃圾投放、收集、运输、处置的监督管理工作。

区县（市）市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内餐厨垃圾投放、收集、运输、处置的监督管理工作。

街道办事处、镇人民政府负责本辖区内餐厨垃圾管理工作。

发展和改革、市场监督、环境保护、公安、农业、财政等有关行政主管部门应当按照各自职责，共同做好餐厨垃圾投放、收集、运输、处置相关的监督管理工作。

第六条【处理原则】本市推行餐厨垃圾单独投放、统一收运、集中处置、无害化处理和资源化利用。

第七条【设施规划和建设】环境卫生专项规划应当包括餐厨垃圾治理的内容，并统筹安排餐厨垃圾收集、运输、处置设施的布局、用地和规模。

市、区县（市）市容环境卫生行政主管部门、街道办事处、镇人民政府应当根据环境卫生专项规划按照职责分工组织实施餐厨垃圾收集、运输、处置设施的建设和运行。

第八条【鼓励和补偿】本市鼓励通过购买服务、与社会资本合作等方式，推进餐厨垃圾收集、运输、处置设施建设和运营。

县（市）人民政府可以根据集约利用的原则，统筹规划、协商确定市县之间餐厨垃圾收运、处置设施和运行体系的建设及相应的协作补偿机制，实施跨行政区域收运、处置餐厨垃圾。

第九条【行政许可】从事餐厨垃圾收集、运输、处置专业服务活动，应当具备从事该活动的相应条件，并取得生活垃圾经营性收集运输、处置服务许可。

市容环境卫生行政主管部门应当通过招标、特许经营等方式确定餐厨垃圾收集运输专业服务企业（以下简称收运企业）和处置专业服务企业（以下简称处置企业），并与其签订餐厨垃圾收集运输和处置经营服务协议。

市容环境卫生行政主管部门应当将餐厨垃圾专业服务企业的名称、地址、服务范围、规模等信息向社会公开。

第十条【投放要求】餐厨垃圾产生单位应当设置油水分离装置和足够数量的餐厨垃圾收集容器。

食物残余应当进行固液分离和油水分离处理后单独投放到餐厨垃圾收集容器，送至市容环境卫生行政主管部门设置的收集点或收集场所。

废弃食用油脂应当单独存放，由餐厨垃圾收集运输专业服务企业定期收集。

第十一条【委托收运】餐厨垃圾产生单位应当与所在地市容环境卫生行政主管部门签订收集、运输协议。

收集、运输协议应当约定收集运输的时间、收集点或者收集场所、频次、预期数量、费用、违约责任等事项。

餐厨垃圾收集点或者收集场所由市容环境卫生行政主管部门按照方便投放，利于收集、运输，防止污染环境的原则，合理设置。

未经市容环境卫生行政主管部门同意，任何单位或个人不得擅自变换、侵占或挪作它用。

收集运输协议的示范文本由市市容环境卫生行政主管部门制定并公布。

第十二条【自行收运】餐厨垃圾产生单位符合下列条件，并报所在地市容环境卫生行政主管部门备案，可以自行收集、运输本单位产生的餐厨垃圾：（一）餐厨垃圾已实施固液分离;（二）自备符合规定的全密闭收集、运输车辆和设备;（三）已与经许可的餐厨垃圾处置专业服务企业签订处置合同；（四）符合国家及省市规定的其他条件。

第十三条【自行处置】餐厨垃圾产生单位符合下列条件和要求，并报所在地市容环境卫生行政主管部门备案，可以自行处置本单位产生的餐厨垃圾：（一）处置设备符合产品技术规范要求；（二）处置场所符合环境保护管理要求；（三）噪声、废水、废气和废渣等符合相关排放标准；（四）具有确保设备、工艺及处置安全的制度措施以及正常运行的台账登记制度；（五）符合国家及省市规定的其他条件。

市容环境卫生行政主管部门及时向同级市场监督管理部门通报就地处置方案备案信息。

第十四条【委托处置】餐厨垃圾收运企业和自行收运单位应当按规定将餐厨垃圾运输至处置场所，交由处置企业进行处置，不得任意处置。

处置企业对餐厨垃圾进行资源化利用、无害化处理的设施、工艺、材料及运行，应当符合餐厨垃圾处理技术规范和相关标准并按照国家规定采取相应的安全措施。

第十五条【禁止行为】在餐厨垃圾投放、收运、处置中禁止下列行为：（一）将餐厨垃圾与其他生活垃圾混同投放；（二）将餐厨垃圾交由未经依法许可的单位或者个人收集运输、处置；（三）擅自从事餐厨垃圾收运、处置活动；（四）随意倾倒、抛洒、堆放餐厨垃圾；（五）在运输过程中丢弃、遗撒餐厨垃圾，掺杂非餐厨垃圾等；（六）以餐厨垃圾为原料生产、加工、销售食用油和其他食品；（七）非法销售餐厨垃圾处置后形成的资源化利用产品；（八）法律、法规禁止的其他行为。

第十六条【台账要求】餐厨垃圾产生单位、收运企业和处置企业应分别记录每日食物残余和废弃食用油脂数量、去向等信息，并建立相应台账。

收运企业、处置企业应当按照规定向区县（市）市容环境卫生行政主管部门如实报送收运、处置餐厨垃圾的来源、数量、去向等资料。

第十七条【停业歇业】餐厨垃圾收运企业和处置企业不得擅自停止餐厨垃圾收集、运输、处置服务业务。

但因不可抗力导致的除外。

收运企业和处置企业因设施检修、调整等事由需要暂停收运、处置的，应当提前15日报告所在地市容环境卫生行政主管部门，并提交收运、处置应急处理方案;因突发事由暂停收运、处置的，应当即时报告并采取应急处理措施。

收运企业和处置企业终止餐厨垃圾收运、处置的，应当按照餐厨垃圾收运、处置经营服务协议的约定办理。

第十八条【垃圾处理费】餐厨垃圾产生单位应当按照规定缴纳相关费用。

具体收费标准由价格行政主管部门会同同级市容环境卫生行政主管部门在制定城乡生活垃圾处理费标准时一并明确，报市、县（市）人民政府同意后向社会公布。

市容环境卫生行政主管部门按照餐厨垃圾收运、处置经营服务协议支付餐厨垃圾收运、处置服务费，不足部分由市、区（县）市人民政府给予补贴。

具体的补贴标准由财政行政主管部门会同同级市容环境卫生行政主管部门另行制定。

第十九条【鼓励政策】市和区县（市）人民政府及有关部门应当支持餐厨垃圾收运、处置设施和体系建设以及先进工艺、技术、设施的开发应用，促进餐厨垃圾资源化利用、无害化处理，并落实税收优惠、产品价格补贴等政策，推动餐厨垃圾资源化利用生产的产品的销售和使用。

第二十条【信用和信息共享】市容环境卫生行政主管部门应当建立餐厨垃圾管理平台，加强对餐厨垃圾投放、收集、运输、处置监督管理，并将公民、法人和其他组织在餐厨垃圾管理中的信用状况纳入市公共信用信息服务平台管理。

市场监督、环保等行政主管部门应当将本级产生并与餐厨垃圾管理活动相关的行政许可、行政强制、行政处罚等信息与市容环境卫生行政主管部门互联互通，信息共享。

第二十一条【市场监管部门监督管理】市场监管部门在核发食品经营许可证时，应当告知餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾单独投放、交由收运企业统一收运，并在食品安全日常监督管理中对其落实情况进行检查；向同级市容环境卫生主管部门通报对餐厨垃圾产生单位合法食品经营许可证的有关信息；依法查处以餐厨垃圾为原料进行生产、加工食品的违法行为。

第二十二条【环境保护部门监督管理】环境保护主管部门依法查处餐厨垃圾产生单位未设置油水分离装置、自行处置餐厨垃圾以及餐厨垃圾处置企业的环境违法行为。

第二十三条【投诉举报】对违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权进行投诉举报，市容环境卫生、市场监管、环境保护等行政主管部门应当及时受理投诉举报，依照法定职责调查处理和反馈情况。

市容环境卫生、市场监管、环境保护等行政主管部门应当公开投诉、举报受理方式，及时受理、处理、反馈投诉、举报事项，并为投诉或者举报人保密。

第二十四条【行业自律】餐饮服务、环境卫生等行业协会应当将餐厨垃圾源头减量、依法投放、收运、处置的要求纳入行业自律规范和行业管理内容，指导会员单位履行法定义务，推行餐厨垃圾减量化方法，开展行业评优和诚信建设，促进本办法有关规定的落实。

第二十五条【转致条款】违反本办法规定的行为，环境保护、食品安全、市容和环境卫生、城镇排水等法律、法规和章已有法律责任规定的，从其规定。

第二十六条【法律责任】违反本办法的规定，有下列行为的，由由市容环境卫生行政管理部门按照以下规定处罚：违反本办法第十二条、第十三条规定，餐厨垃圾产生单位未按照备案的内容收集、运输或处置餐厨垃圾，或者从事非本单位餐厨垃圾收集、运输或处置的，责令限期改正，处1000元以上3万元以下的罚款。

违反本办法第十五条第（四）项规定，随意倾倒、抛洒、堆放餐厨垃圾的，责令限期改正，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

违反本办法第十五条第（五）项规定，收集、运输企业在运输过程中丢弃、遗撒餐厨垃圾，或掺杂非餐厨垃圾的，责令限期改正，处5000元以上5万元以下罚款。

第二十七条【部门责任】违反本办法规定，有关行政主管部门及其工作人员未履行法定职责的，由有权机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条【实施日期】本办法自2017年月日起施行。

2006年8月28日市人民政府发布的《宁波市餐厨垃圾管理办法》（市人民政府令140号）同时废止。