农村宅基地管理的问题及对策

（ ） 户多 宅和宅基 地超 占问题 一 一
目前 ， 农村宅 基地使 用权的取得 比较混 乱， 多宅等现 象 比 一户
民小组 张榜 公布 。 经依 法批 准 的宅 基地 ， 村集 体经济 组织或 村 民
较 突 出。现 行立法 对户 的 内涵 的界定 比较模 糊， 一户 多宅 现象 小组应 及时 将审批 结果 张榜 公布 。 使 要规 范审批 行为 ， 健全 公开办 居 ， 严 不再 审批新 的耕地 作 为宅 基地 。但 、 旧村庄 改造 工作 不可 搞一 刀切 ，应 结合农 村实 际有计 划分步 实
、
农村 宅基地使 用 中存在 的问题
随着 经济快速 的发展 ， 口的增长 及农 民群众 生活水平 的逐 施 ， 人 合理 统筹 资金 ， 尽量 减轻 农 民负担 。 步提 高 。 民建房 无序发 展 ， 体大量 外延 ， 农 村 土地 利用粗 放 ， 耕地
总体规 划 ， 对突 出问题 ， 针 层层 统一 思想认 识 。在具 体实施 过程 基础上 ， 法采取 强 制措施 ， 决予 以查 处 。 依 坚
中， 从实 际 出发 ， 区别情 况， 依法 处理好 以下 几个方 面 的工作 ：
规 范农 村宅 基地 申请 报批 程序 。农 民建住 宅需要 使用宅 基 地 的 ， 向本 集体经 济组 织提 出 申请 ， 应 并在本 集体经 济组织或 村
中图分 类号 ： ６ Ｄ３
管理
农村 经济
文献 标 识码 ： Ａ 文 章编号 ： ０ ９０ ９ （０ ｏ １ － ７叭 １０ －５ ２２ １ ） ２ － ０ ３
改 革开 发 以来， 国农村 发生 了前所未 有 的变化 。 我 随着 生 活 律规 定 。农村 村 民～户 只能拥 有 一处宅 基地 ，面积 不得超 过省
更 Ｊ 突 出 。 村宅 基地使 用权 获得后， Ｊ ｕ 农 有时 并不立 即建造 房屋 ， 造 事制度 ， 提供 优质 服务 。 成 宅基地 使用 权取 得与 建造房屋 的 目的相脱 钩 。房屋 继承后 ， 地 （ ） 二 实现 旧村 改造 和 “ 空心村” 超 占宅基地 整治 、
一
随房 走 原则的 贯彻， 使一户 多宅现 象更Ｊ 严重 。 Ｊ ｕ 因此 ， 宅 基地 农村
题仍普 遍存 在 。 ・
对农 村宅 基地 管理过 程 中， 当从 以下几个 方面入手 ： 应
（ ） 法批 地 ， 强对 宅基 地控制 一 依 加 依法 加强 对农 民群众 住宅 建 设用地 的管 理至关 重要 。严格
二 、 村宅 基地管 理 中应 当着重 解决 的 问题 农
农 村宅 基地 规 范化管 理是新 农村 建 设的一 项基础 性工 作 。
水 平 的不断 提高 ， 民要求 改善居住 条件 的愿望 也越 来越 迫切 ， 农
（ 、 规 定 的标 准 。 符合 申请 条件 的不予批 准。农村 村 民将 区 市） 不
农 村建 房 热始终 居高 不下 并呈增 长趋 势 。特 别 是近几 年 国家 出 原有 住房 出卖、 出租或赠 与他人后 ， 申请宅 基地的 ， 再 也不予批准 。 台了一 系列 促进农 业增 产、 民增 收 的政策 ， 的十六 届五 中全 农 党
破坏 和土 地 资源 浪 费严重 。近年 来， 国家及各 地积 极探索 加 强宅 三、 今后 工作 思路和 方 向 农村 宅基 地管 理要 以合 理利用土 地 、 约耕地 为原则 ， 合 节 结
基地 管理 的政 策措 施， 宅基地 管理逐 步走 向规 范， 序 明显好 转， 农地 整理 和社会 主义新 农村建 设， 秩 科学编 制 乡镇土地 利用总体 规 但 目前 农村宅 基地在 用地及管 理上， 效率低 下， 配置 管理粗 放等 问 划 ， 力搞 好村庄 用地 管理 ， 到土地 的集 约节约 高效利 用 。在 大 达
（ ） 二 大量 “ 空心村” 存在 的 问题
会 又提 出了全面 建设社 会主义新农 村 的重 大历史任 务 ， 村发展 农
各级政府 应把村 庄规划 、 改造“ 空心村” 作为建设社会 主义新
日新 月异 。 基地 管理 出现 了新情 况 、 问题 。加强农 村宅 基地 农村 工作 的大事 来抓 ， 宅 新 制定计 划 ， 统筹安 排 ， 步实施 。 府应加 分 政 管理 ， 实现 节约集 约利用土地 资源 ， 改善居住 条件 ， 于促进 农村 强领 导， 对 有关 部 门要密切 配合 。 “ 把 空心 村” 治理与宅基 地 审批 挂 经济 社 会科学 发展 具有 重要意 义。
使 用权 的取得 需要通 过立 法进 一步 完善 。对于 ～户 多宅 和宅 基
是实现 旧村 改造 。 旧村改 造是 当前村 镇规 划 中不 可回 避
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农 村 宅基 地 管 理 的 问 题 及 对 策
柴 红 艳
摘 要 改 革开发 以来 ， 国农村发 生 了前所 未有 的变化 ， 我 农村 宅基地 规 范化管 理是新 农村 建设 的一 项基 础性 工作 。本文 指 出农村 宅基 地管理 中应 当着重解 决的 问题 是一户 多宅 和宅基地 超 占、 大量 “ 空心村” 在的 问题等 ， 强农村 宅基地 管理 ， 存 加 实现 节约 集约利 用土地 资源 ， 改善居 住条件 ， 于促进 农村 经济社 会科 学发 展具有 重要 意 义。 对 关键 词 农 村宅基 地
加快农 村现代 化建设 ， 应当 以“ 个代表” 三 重要思 想和科学 发展观 审批 制度 ， 受 群众 监督 。 接 对部 分农 民受经 济利益 驱使等 原因不
为指 导 ， 立足于 “ 建设社 会主义 新农村 ” 着 眼 于城 乡一体化 进行 遵 守 《 地管 理法》 乱 占滥 用土地 建房 的 ， ， 土 ， 要在加 强思想 教育 的