规范养狗遛狗行为

措施 。其 次 ，要 出 台一 系列 管理 、处 罚制 度 ，规 范 养狗 行 为 。要 开 展 养 狗 、 防狗 专题 宣传 ， 向市养 犬管 理 ， 保 障公 民健 康 和人 身安 全 ，
维 护社会 公共秩 序 和市 容环境 卫生 。
种 反 映 。养 狗
能 给 主 人 带 来 很 多 乐趣 ， 只 要 不 对 其 他 人 造 成不利影响 ， 本 不 应 该 受 到 太
规 范 养狗 遛狗 行为
龙岩市人大代 表 蓝 兰
多的约 束 和管 制 。但 问题 是 ， 因养狗 产 生的 “ 狗 患” ， 也成 了
市民 关注 的一 个热点 ， 更 是 城 市 管 理 中的 一 个 难 点 。
的 管理迫 在眉 睫 。提 出以下 建议 ： 一是 应 当明确规 定、 严格
狗伤 人应 严格 追 究养狗 人 的责任
武平 县人大代表 钟 万秀
禁止豢 养 犬 的种 类 。比如 狼狗 、 藏獒、 猎 犬 以及 其他 大型 凶
养狗伤 人 涉及法律 问题 。根 据《 民法通 则》 和《 侵 权 责任 法》 相 关规 定 ， 若 饲 养 的动 物 致人 受伤 ， 动 物 主人 需承 担 责
不 养狗 的 人 或许 难 以理 解 宠 物狗 给 人 们 带 来 的快 乐 ， 但 养 狗 的 人 可 能 也 不 明 白宠 物 狗 给 他 人 带 来 的 烦 恼 和 痛 苦 。养狗 带 来的环境 卫 生和安 全 问题 ， 养狗 者应该 有 自知之
明， 不 要 把 自 己 的 快 乐建 立 在 他 人 的 痛 苦 之 上 ， 因 此 要 加 强
施教 育 、处罚 并依 法追 究刑事 责任 。对 一些 “ 恶狗 ” 、
“ 疯狗” 、 “ 毒狗 ” 等 ，必 须采取 猎 杀措 施 ，杜 绝 烈狗 伤 人
致 死 的 悲 剧 重 演 。 要 建 立 动 物 收 容 所 ， 配备 好 相 关 捕 狗 工
具 ， 落 实 好 对 违 规 犬 类 的 没 收 制 度 。 同 时 ，做 好 犬 类 检 疫
年 龙岩 市 出 台的《 城 市管理 法规 汇编》 虽对 限制 养 犬作 出一
些规 定 ， 但 内容笼 统 、 不 便 操 作 且 处 罚 力度 较 小 ， 收效 甚微 ，
城 管 、公 安 部 门往 往 只 能在 已产 生 不 良后 果后 才被 动 介入 执 法。为此 ， 建议 尽 快 出台龙岩 市养 犬管理 的相 关规 范性 文
预 防 工 作 ，杜 绝 狂 犬 病 的 发 生 。
应 规 范和 加强对 养 狗的 管 理
将 乐县黄潭镇人 大代表 范 玉金
对 养狗 者道 德教 育 ， 同时也 应加 强 社会 宣传 和 舆论 引导作
用， 让 养狗者 对 自己或 狗的 不文 明行为 感到 可耻 。
恶犬频 频 伤人 ， 亟 需加 强监 管。因此规 范和加 强 对养 狗
对 养狗 情 况进行 登 记 ，掌握 实情 ，及 时 向养 狗 户 宣传有 关
管 理 法规 ，传授 科 学 养狗 、护 狗 、管 狗知 识 ，并签 订养 狗 协议 和 责任 书。对 造成 人 身伤 害 、社 会危 害的狗 主人 ， 实
加强 对养 狗 者道 德教 育
武平县人大代 表 何玉秀
地 建 立 长 效 管 理 机 制 。 首 先 ，城 管 、 公 安 、 社 区 、 卫 生 防 疫 等有 关职 能 部 门应梳 理 管理 机 制 ，树 立 防控 意识 ，落 实 管 理举 措 ，综 合 治理 “ 狗患” ，不 断 强化 管 理 末 端 的 落 实
有 关部 门能 出 台管理 条例 对 养狗 遛狗 行 为进 行规 范。２ ０ ０ ２
履 职 视ｉ 线
一
的需求 ， 应 该 说
狗 禁止 敞放 。 四是 实行 养 犬许 可证 和登记 建档 制度 。 城 乡居
是 社会 进 步 的
一
民养 犬 时必须 到 当地动 物 防疫 监督 机 构进 行登 记 ，建 立 养 犬档案 ， 并取 得 犬类饲 养许 可 证 ， 推 广 照相 、 防疫 注射 、 登记 建 档 、收 费一站 式服 务 ，准确 掌握 城 乡居 民饲 养 犬只 的动 态， 制 定科 学的 管理 办法 ， 使 犬只饲 养有序发 展 。
由养狗 而 引发 的 主要 问题 有 ： 狗吠 扰 民 ， 四邻不宁； 狗
粪遍 地 ， 污 染环境 ； 无 证 养狗 ， 随意弃狗； 恶狗 伤 人 ， 犬 病难
防； 狗 群 结队 ， 挤 占 空 间 等 等 。广 大 市 民 对 此 意 见 极 大 ， 呼吁
我 认 为 ，要 想彻 底 治理 好 “ 狗 患” 、杜 绝 恶狗 伤 人 事 件 的发 生 ，实现养 犬 的规 范化 、法制 化 ，就 必 须有 针对 性
定。凡违规 豢 养的 禁养 犬应一 律收 缴处 理 ， 决 不能 留下来祸
者 自身有重 大过 失 ， 如不 小心走 入狗 圈或侵 害狗 的领 地 。除 害百姓 。 二 是严 格 划定 禁养 区。随着城 市建设 发展 和人 口数 以上 两种 情 况外 ， 动 物主 人都 需承担 责任 。所 以 ， 建议 被 饲
任 。但 在 两种情 况 下 ， 动物饲 养人 不需承 担 责任 ： 第一 ， 伤 者 自身对 动 物有 故 意接 触 ， 如 逗狗 导致 的 被 狗咬 伤 ； 第二 ， 伤
猛 的 犬只 等应 当无条 件 禁止 豢养 。 不但要 禁止 豢 养这 些 犬
只， 更 应 采取 切 实措 施 ， 绝 对 禁 止 这 些 犬只 上街 ， 这是 养狗 管理 的重 中之 重 。这 在 国 家的有 关 法规 中 已经有 了明确规
量 的增 加 ， 市 民居 住 密 度 越 来 越 大 ， 在 人 口 集 中居 住 的 地 方
养的狗 体 长应 当限制在 ３ ５ 厘 米 以下 ，饲养 人 需要 持有 养 犬 应 当禁 止 养狗 ， 以保证 有 一 个 安静 、 和谐 的 居住 环境 ， 避 免 证 ， 必须有 拴狗链 等安 全措 施 。大型 犬不得在 室内饲养 。宠 邻 里 纠纷 和其 他 矛盾 的发 生 。三 是严 格 划定 禁 止遛 狗 的 区 物 狗 对 他 人 造 成 伤 害 ， 主 人 无 法 证 明 是 被 害 方 的 过 错 或 第 域 和 时 间。要 将公 共场 所 、 公 园、 超 市、 医疗卫 生饮 食 场 所、 三人 的过错 ， 就 必须 赔偿相 关 治疗 费用 。如 对他 人造 成 重大 公 共 交通 工具 （ 公 交车、 出租 车 ） 等 列为 禁止 溜 狗 的 区域 ； 其 伤 害 ， 还 需承担 伤残赔 偿金 与误 工 费等。 他 区域在 人 流 较 多的 时 间（ 早 上 和傍 晚 ） 应 当禁 止 遛狗 ， 遛 （ 本 组稿 件 由苏通 瑞 、 方龙 珍 、 蓝寿松 等 采 写或者 协 助 组稿 ）