“兰白都市经济圈”建设应深化六种认识
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第7943号建议的答复
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第7943号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.15•【文号】•【施行日期】2021.09.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文对十三届全国人大四次会议第7943号建议的答复您提出的关于加快建立黄河“几”字弯都市圈协同发展新机制的建议收悉。
经研究，现答复如下。
2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开座谈会并发表重要讲话，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。
2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，强调要推进兰州—西宁城市群发展，推进黄河“几”字弯都市圈协同发展，强化西安、郑州国家中心城市的带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。
黄河“几”字弯都市圈涵盖宁夏、内蒙古、陕西、山西等4省区沿黄地区，包括太原、呼和浩特、银川等3个省会（首府）城市，以及宁夏吴忠、中卫，内蒙古乌海、巴彦淖尔、包头、鄂尔多斯，陕西榆林，山西朔州、忻州、吕梁等主要城市，经济基础较好，生态功能突出，是我国重要的能源化工基地和粮食主产区。
支持黄河“几”字弯都市圈加强沿黄生态保护，强化水资源节约集约利用，加大环境污染系统治理力度，对推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。
我委在编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）过程中，将高质量高标准建设沿黄城市群作为重要内容，以专设章节的形式提出了相关重大任务、工程和重要举措。
一、关于加快构建规划引领一体化机制国家“十三五”规划《纲要》和《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》等对城市群布局和建设任务提出了明确要求。
经国务院批复同意，我委会同有关部门先后出台了包括呼包鄂榆、兰州—西宁等城市群规划，有关地方编制实施了山西中部等省内城市群规划，明确了各城市群发展定位和目标任务。
(创新管理)科技创新知识竞赛试题(一)
“移动杯”科技知识大奖赛试题注:以下各题为单项选择题1、胡锦涛总书记在全国科技大会上讲话指出：“建设创新型国家，核心就是把增强＿＿＿＿＿作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展。
”A、经济实力B、创新能力C、自主创新能力D、发展能力2、国务院总理温家宝在全国科学技术大会上指出＿＿＿＿＿是最宝贵、最重要的战略资源。
A、科技B、知识C、人才D、信息3、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》规划的时间是＿＿＿＿＿。
A、2005-2015B、2016-2015C、2006-2020D、2002-20204、《规划纲要》明确了未来中国科技发展的指导方针和总体目标，提出到＿＿＿＿＿要进入创新型国家行列。
A、2015年B、2020年C、2025年D、2030年5、今后15年，我国科技的指导方针是：＿＿＿＿＿，重点跨越，支撑发展，引领未来。
A、自主创新B、经济发展C、社会进步D、企业创新6、《规划纲要》指出，到2020年中国科技发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和＿＿＿＿＿研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全国建设小康提供强有力的支撑。
A、核心技术B、高新技术C、前沿技术D、相关技术7、自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、＿＿＿＿＿和引进消化吸引再创新。
A、集成创新B、科技创新C、技术创新D、理论创新8、《规划纲要》指出，能源的发展思路是，推进能源结构多元化，在提高油气开发利用的同时，大力发展＿＿＿＿＿技术。
A、太阳能B、海洋能C、生物能D、核能9、提高自主创新能力，要抓住信息科技更新换代和新材料科技迅猛发展的难得机遇，把掌握＿＿＿＿＿和信息产业核心技术的自主知识产权作为提高我国产业竞争力的突破口。
A、装备制造业B、生物科技C、空间技术D、国防工业10、《规划纲要》提出到2020年，要将我国社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到＿＿＿＿＿。
兰州—白银都市经济圈产业分工与协作机制研究
兰州市产业结构呈现“２ ” ３ １的结构特征 ， 即第三产业 占主要地位 ， 第二产业次之 ， 第一产业位居第三位。近年 兰 州市 的第 三产 业有 了较 大发 展 ， 对经 济增 长 的带 动作用 有 所增 强 ， 金 融保 险 、 地产 和 商务服 务 等现代 但 房 服 务业所 占 比重 过小 ， 符合 世界 第三 产业 的发 展趋 势 ， 不 这将 会影 响兰 白都 市经 济 圈未来 的协调持 续 发展 。
《 西部金融｝Ｏ Ｏ年第 ８期 ２Ｌ
兰州一 臼银都市经济围产业分工与协作机制研究
赵 东 芳
（ 中国人 民银 行 白银市 中心支 行 ， 肃 白银 甘 ７ ００ ） ３９０
摘 要 ：０ ０年 ５月份 ， ２１ 国务 院 《 于 支持 甘 肃 经 济 社会 发展 的 若 干 意 见》 关 中提 出要 实施 “ 中心 带动 ” 略 ， 造 兰 战 构 州一 白银 都 市 经 济 圈增 长 极 ， 甘 肃 整 体 经 济 的新 发 展 打 造一 个核 心 动 力机 。 而要 形 成 兰 白都 市 经 济 圈 增 长极 ， 要 为 就
之间的专业分工与合作 ， 促使区域产业问的技术经济联系 ， 甚至在产业引进时就进行产业链的整体或部分
移植 。最终 建 立一 个具 有有 效分 工 与协 作 的产业 网络 体系 ， 过聚集 经 济与乘 数 效应 带 动 区域 内相关产 业 通 的发 展 ， 升兰 白都市 圈产业 发 展水平 。 提
收 稿 日期 ： ０ ０ ２ １ —６
作者简介 ： 赵东芳 （９ １ ） 女， １６ 一 ， 甘肃会 宁人 ， 研究生学历 ， 高级政工师 ， 现供职于中国人 民银行 白银 市中心支行。
白银 市 的三次 产业结 构 比例 为 ｌ． ：５２ ：２ ５ 产业 结构 呈 现 出“３ ” ２３ ５．６３ ． ． ９ ３ ２ １的工 业化 结构 特 征 ， 即第 二产 业尤
兰白都市经济圈在甘肃区域发展中的作用机制分析
兰白都市经济圈在甘肃区域发展中的作用机制分析作者：杨光陈治华陈开雄来源：《管理观察》2012年第20期摘要：都市经济圈是国家或区域经济发展的核心区和增长极，是最具活力和竞争力的地区。
兰白都市经济圈自2009年提出并创建以来，对甘肃省经济的发展起到了一定的带动作用，但都市经济圈的整体优势还没有发挥出来。
本文对兰白都市圈在促进甘肃区域发展中的带动作用发挥方面存在的问题进行分析，并据此提出相应的解决对策，以期提升兰白都市经济圈对甘肃区域发展的辐射带动作用。
关键词：兰白都市经济圈区域发展作用1.兰白都市经济圈概况1.1都市经济圈理论经济圈是生产布局的一种地域组合形式，是以一个或多个中心城市为核心，以与其有紧密社会、经济联系的周边城镇和农村为腹地，以发达的交通联系通道为依托，通过中心城市的经济吸引和经济辐射，带动周边地区协调发展的有机的、一体化的环状经济区域。
都市经济区往往是国家或区域的经济核心区和增长极，是最具活力和竞争力的地区，但并不是所有的经济区都可以建立都市经济圈，首先必须要拥有一个200万人口以上的核心城市，以核心城市为中心的2小时经济区域，区域范围应达到2万平方以上。
其次区内的城市化水平超过50%，核心城市外围以市、县为单元的城镇化水平超过40％。
最后基本组成单元集中连片，从而形成一个具有圈层结构、等级性、集聚性、规划性和一体化特点的经济区域。
1.2兰白都市经济圈的构建2009年10月，在甘肃省委十一届七次全委扩大会议上，甘肃省委、省政府依据区域发展实际，提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略。
其中，“中心带动”的中心，即指兰州市和白银市，通过建立兰州—白银都市经济圈，以兰白都市经济圈为增长极，充分发挥中心城市的带动作用，率先发展，并带动甘肃省区域经济的整体协调发展。
兰白都市经济圈的范围包括：兰州市的5区3县，白银市两区3县，定西市1区1县，临夏州1市7县，武威市天祝县，总面积为55825km2，占全省总面积的12.3%，人口818.53万（2008），占全省人口（2008）的31.15%。
加快推进“兰白都市经济圈”建设——学习国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见》的体
、
产业是支撑 。 要大 力发展工业
体 系
一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
要抢 抓《 见》 大力支持兰 ｆ 意 “ 州）
交 通运输是 国 民经 济的基础 产业 极 发展小额 贷款公 司， 点针对严 重制 重
白 限 ）核心经济 区率先发展 ，建设兰 和先导产业 ， 区域经济繁荣发展 的重 约企业信贷 的担保抵押问题 ， 是 协调支持 （ 白（ 都市经济 圈” 州） 银） 的机遇 ， 以产业 要 基 础 和 关 键 条 件 。我 市 地 处 全 省 中 金 融 机 构 ， 贷 款 担 保 、 押 、 在 抵 质押 范 同 为支撑 ， 加快推进“ 白都市经济 圈” 兰 建 部 ， 仅 是 河 西 走 廊 东 端 门户 ， 是 兰 上 ， 不 也 努力探索 ， 大胆创新 ， 破解 中小 企业
设 。一是加速推进兰 白经济一体化 ， 既 州 、 河西通 向华北 的重 要通道 ， 是我 融 资难这一 长期 困扰 地方经 济发展 的 更
座 五要加快构建经济与金融互动的 要充分发挥我市 区位交通条件优越 、 产 国承 东 启 西 、 中 四联 的 战 略 要 地 。在 难题 。
ＦＺＡ ．ＵＮＨ ＬＵ Ｉ ＵＢＮ ７ｌＯ ＡＨ ＮＧＡ ＣＥＯ Ｓ ｛ ＯＡ ４ ｒ ） ＨＧ Ａ
贯 彻 落 实 《 国 办
４ 条 》 ７
争取实现 动走 出去 ， 与东南沿海发达地 区积极对 大峡水 电站过坝船 闸等设施 ， 接 引进 ， 承接产业 转移 ， 更要努 力吸 引 境 内黄河全线通航 。在物 流运输方面 ，
兰州 的企业 、 资金 、 技术 、 人才前来 白银 以发展快 速运输 为主线 ，做强物 流企
加 快推进 蛋于进 一 市 经济 圈． 的体会 一步支持甘肃经济社会发展若干意见 白都 ＿ Ｉ 建设 学习国务院办公厅寞
甘肃省区域发展战略
甘肃省区域发展战略中心带动：率先发展扬风帆——论甘肃省区域发展战略之一(一)如果说发展是改革开放的主旋律，一部分地区率先发展则是其中最响亮、最动人的音符。
如今，陇原大地，新的发展乐章已经奏响。
刚刚结束的省委十一届七次全委扩大会议，提出了?中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进?的区域发展战略。
这是甘肃崛起的新号角。
此中，一个?音符?最值得期待：支持兰州率先发展，建设兰州—白银都市经济圈，充分发挥中心城市的龙头带动作用。
这是兰州、白银的新使命。
(二)?一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。
?改革开放之初，小平同志这句话，拉开了一部分有条件、基础好的地区率先发展的大幕，也成为我国区域发展战略的理论源泉。
放眼全国，东部地区率全国之先，而东北振兴、中部崛起、西部大开发，每一项重大战略，也有其?率先?的城市布局。
立足甘肃，以至西北，区域发展同样呼唤自己的?龙头?。
这里，兰州之于甘肃，如东部之于全国，是?龙头?的必然之选。
从区位看，兰州处于大西北?座中四联?的特殊位臵。
从历史看，兰州始终在国家战略中占有重要地位。
从现实看，经过60年积累与发展，兰州综合实力大大提高。
可以说，我省区域发展战略支持兰州率先发展，既是?兰州战略?的新接力，又是兰州、甘肃发展的再出发。
(三)率先发展，是一份责任，更是一种理念。
在我省改革发展的道路上，不可避免会遇到种种困难。
率先发展，意味着会首先触及矛盾、面对困难。
为此，作为一种责任，率先发展，决不能绕着困难走，而是要在改革上先人一步，在发展上快人一拍，率先搬掉?拦路石?，率先趟出新路子。
而且，在新的发展时期，兰州的率先发展，决不能单纯追求速度率先，也不能延续传统发展模式。
作为一种理念，率先发展，就是要彻底摒弃那些不合时宜的发展观念、思维惯性、发展方式，率先科学发展。
一定程度上说，中心城市发展的责任和理念，直接影响区域发展战略的成败。
中心城市只有敢为人先，率先发展，科学发展，方能不负?龙头?使命。
打造洮河长廊经济带 融入兰白都市经济圈
甘肃省委 、 省政府“ 中心带动 ” 区域 发展战略的实施 和“ 建设 兰 白都市经济 圈” 战略决 策的提 出， 标志 着西部大 开
发第 二个 ｌ 发 展 的号 角在 我省 正式 Ｏ年
县
市 领 导 谈
业 发 展上 主动 对 接 。 力打 造 “ 白” 努 兰 地
区的产业承接基地 ２０ ０ ８年 以来 ， 临洮县委 、 县政府针
上 。同时 ， 以争创全省重要 的马铃薯 要 精深 加工基地 和全省知 名花木 生产基
对全县工业发展基础相对薄弱的实际 ，
着眼于解决县域经济的结构性 矛盾 ， 充 分利用 中铺镇丰富的土地资 源 、 矿产资
发 展
种植基地和万亩花木生产基地 。今后 ， 临洮将着力发展设施农牧业 ， 促进蔬菜 和畜牧产业提质增效 ， 将发展设 施农 业 作为关键 ， 力打造 “ 着 百里蔬 菜瓜果 长
吹响。 Ｉ 临洮县作为“ 兰白都市经济 圈” 的
重 要 节 点 城 镇 ，必 须 紧 抓 这 一 历 史 机
地为 目标 ， 力提 升马铃薯和花木产业 努
发展水平 。 四、 以县 城 周 边 区域 为 重 点 。 文 在 化 旅 游 上 主 动 对 接 。 力 打 造 “ 白” 努 兰 地 区的 文 化 休 闲 基地
Байду номын сангаас
源及近靠兰州的区位优势 ， 规划建设 了
占地 １ 平方公里 的中铺循环经济产业 Ｏ 园区，并于 ２ ０ ０ ９年纳入兰州高新技术
新城 。 新城规划占地约 ２ 平 方公 里 ， ５ 北 战略 ， 力发展蔬菜 、 着 畜牧 、 马铃薯 、 花 山 、岳麓山为主的山地森林休 闲旅 游 ， 距省会兰州 ３ ８公里 ， 南距临洮县城 ２ 木等特色优势产业 ，培育形成了 １ ７ ２万 不断 丰富临洮休 闲度假旅 游的 内涵和
树立整体发展观念 促进兰白都市经济圈建设
届 七 次 全 委 扩 大 会 提 出 的 “ 心 带 散 效 应 ，应 突 出都 市 圈 的要 素 整 合 作 强园区建设上 的合作 ，进行 资源整合 ， 中
动、 两翼 齐飞 、 组团发展 、 整体 推进” 区 用 ， 在都市经济圈的框架下统筹考虑 资 完善基础设施 ， 园 成为招商引资的 使 域发展战略的重要组成部分 。 都市经济 源配置和生产力布局 ， 积极进行产业结 平台 、 科技企业 的孵化器和 民营经济的 圈的崛起 ， 是当今世界 区域经济和城市 构调 整 ， 以避免各 自为政 ， 要素流 动 创 业 基地 ， 产 业 聚集 提 供 条 件 。 使 为 因此 ，
政
策 解
读
国土资源使 用 、 态环 生 根据国内都市圈经 基础 设施建设 、 县区经过多年的发展 ， 具备 了一定 的经 完整的城市集合体 。 境治理与保护 、 乡与市 场体 系建设等 城 如何打破传 统行 济基础 ， 自的优势初步显现 。兰州市 济发展的历程和经验 ， 各
、
着力培育战略陛新兴产业。合理的 扩张而彤成的 ， 是城市化 的产物 。经济 从区域经济发 展的要 求出发调 发 ， 产业布局 ， 决定着都市经济圈中心带动 圈 的都 市郊区也不再是 中心城 市的附
整产 业结构
都市经济 圈是生产力 布局 的一种 功 能 的 强 弱 ， 须 树 立 “ 盘 棋 ” 想 。 属 ，而 是经 济 圈 内不 可 缺 少 的 功能 区 。 必 一 思
一
二 、 功 能 区 的视 角 着 眼 统 筹 谋 划 从
展 观 念 ， 进 兰 白都市 经 济 圈建 设 的角 造 和提 升 传 统 产 业 ， 快兼 并 重 组 和 淘 周 边 县 区发 展 促 加 汰 落 后 产 能 ，加 快 产 业 转 型 升 级 的 研 都 市 经 济 圈 是 伴 随 着 城 市 规 模 的
白银市融人兰白都市经济圈建设的工作重点及构想
杨冠雄 （９ ６８ ） １６ ． ， 一 甘肃会宁人， 本科学历， 助理经济师， 现供职于 中国人民银行 白银市 中心支行。 郭向东 （９ １ 一 ， １６ ． ） ６ 甘肃会宁人， 大专学历， 政工师， 现供职于 中国人民银行 白银市 中心支行 。 李吉祥 （９４７ ）甘肃榆 中人， １７ ． ， 一 大学学历 ， 助理 经济师 ， 现供 职于中国人 民银行 白银市中心支行 。 Ｓ ６
《 西部金融） ｏ ｏ年第 ５期 ２ｌ
白银市融人兰 白都市经济圈建设的工作重点及构想
赵 东芳 杨 冠雄 郭 向 东 李 吉祥
（ 中国人 民银行 白银市 中心 支行 。 甘肃 白银 ７ ００ ） ３ ９０
摘 要 ：０９年 底 ， 肃省 提 出 了“ ２０ 甘 中心 带 动 、 两翼 齐飞 、 团发 展 、 体 推 进 ” 区域 发 展 战 略 的 奋 斗 目标 。其 中的 组 整 的 “ 中心 带 动 ” 是 要 加 快推 进 建设 兰 州一白银 都 市 经 济 圈 。 白银 市 作 为 毗 邻省 会 兰 州最 近 的 城 市 ， 否 尽 快 融入 中心 ， 就 能 抢 抓机遇 ， 实现 率 先发 展 、 先发 展 ， 动 兰 白都 市 经济 圈建 设 ， 是 白银 城 市 转 型 的 内在 需 要 和 应 有 之 责 ， 是 实现 甘 肃 优 推 既 也 省 委 、 政 府提 出的“ 省 中心 带动 、 翼 齐 飞 、 团发展 、 体推 进 ” 两 组 整 区域 发 展 战略 的迫 切 需要 和 必 然 选择 。 文 结合 白银 实 本
际， 分析 了 白银 市 融入 兰 白都 市经 济 圈的 比较 优 势， 出 了推 进 兰 白都 市 经 济 圈发 展 的工 作 重 点 和 径 向策 略 。 提 关 键词 ： 市 经 济 圈 ； 设 都 建
职业教育领导讲话
职业教育领导讲话温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说:“要加强职业教育基础能力建设,深化职业教育管理、办学、投入等体制改革,培养高素质技能型人才。
”把职业教育提到前所未有高度上来。
下面就是店铺给大家整理的职业教育领导讲话，仅供参考。
职业教育领导讲话(一)：同志们：这次职业教育工作会议，是在全县上下认真学习、贯彻、落实县委十一届四次全体(扩大)会议精神，掀起全民创业，建设开放、富强、和谐新**热潮的形势下召开的。
这次全县职业教育工作会议的召开，对于开创全县职业教育工作的新局面，加快县域经济发展必将产生重要而深远的影响。
下面，就如何加快我县职业教育改革与发展，我讲三个方面问题。
一、把握形势，抢抓机遇，切实增强发展职业教育的责任感和使命感近年来，在县委、县政府的正确领导下，经过全县广大教育工作者的共同努力，我县的教育工作取得了较好的成绩。
中小学办学条件不断改善，办学质量显著提高。
幼儿教育、特殊教育、义务教育、高中教育等各项工作，走到了省市前列。
在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到，我们的工作还有一定的差距。
全县各级各类教育发展的水平还不够均衡。
职业教育的办学规模、办学条件、发展速度还有待于进一步提高;职业教育作为教育与经济的一个重要结合点，结合的还不够紧，不够好。
作为把人力资源转化为智力优势，把智力优势转化为现实生产力的桥梁作用还没有得到充分有效地发挥。
因此，发展职业教育，把职业教育尽快做大、做强，已经成为教育改革与发展所必须研究和解决的重大课题，也是县委、县政府全民创业、建设开放、富强、和谐新**所必须研究和解决的重大课题。
20xx年8月，县委、县政府围绕今后一个时期经济与社会发展的全局性、战略性问题，确定了24个调研课题，发展职业教育问题，是重点课题之一。
为了把这一课题实施好，我们进行了广泛深入的调查研究，并形成了《关于发展我县职业教育的对策与思考》的专题调研报告，在县委十一届四次全体扩大会议上做了专题汇报，也可以说是做了郑重承诺。
全力打造兰白都市经济圈 加快推进白银资源型城市转型
白银是依托 铜资源 开发 而形成 的
县
市 领 导
谈 发 展
五是具 备推动 区域全 面发展 的环 境支 撑。 白银地处黄河上游 、 中腹地 、 陇 西陇 海 兰新 经济带 中段 、欧 亚大 陆桥 过渡 带， 连接银川 、 西宁等 黄河 上游城 市 ， 距 兰州 ６ ９公里 ，处于兰州 “ 一小时经济
居 全 省前 列 ， 工业 增 加 值 和财 政 收 入 对 效 应 在今 后 将 日益 凸显 。 是 具 备 可 持 济 向开放型经济转变。 加速生产力 布局 三
全 省的贡献仅次于省会 城市 兰州 。 ０ ８ 续发展 的产业支撑 。 ２ ０ 推 ～方面优势产业规 向周边转移 、生产要素向园区集中 ， 年全市生产总值达到 ２ ５ 元 ， ３亿 人均生 模和实力进一步提升 ， 一 建 积 特别是 作为第一 进 “ 园三 区一 基 地 ” 设 ， 极 融 入 兰 产 总值 １ ２ ，规模 以上工业增加 主导产业 的有 色金属 及稀 土新 材料产 白区域一体化 发展 大格 局 ， ３４ ８元 再造经济发 值 １６ ０ 亿元 ， 全社会 固定资产投资 １ １ 业 ， １ 二是实现由三次产业孤立发 素质 明显增 强 ； 一方 面产 业集 中 展新优势。 另 亿元 ， 口径财政 收入 ２ ． 大 ７８亿元 ， 地方 度进一步提高 ， 加快形成与工业化 涌现 出一批在 同行业具 展向融合发展转变 。
宁 金 辉
全力打造兰白都市经济圈
达地 区和周 围城市经济辐射 ， 也便 于辐
射带动周边地区。
发展具有重大而深远的现实意义 。
一
、
白银 融 入 兰 白都 市 经 济 圈 。 推
抢占先机 错位发展 打造兰白经济圈增长极
抢占先机错位发展打造兰白经济圈增长极——就平川打造兰白经济圈增长极的思考在解读国办47条，推进甘肃发展，打造“兰白经济圈”的大背景下，平川区属于甘肃省白银市，全区现以煤炭，电力，陶瓷三大支柱产业为基础，打造“兰白经济圈”增长极，成为白银经济发展的增长极。
作为白银经济圈的增长极，平川在此三方面有一定的基础和优势：一是其地理空间布局，于景泰白银构成三角之势，并具有一定规模的新兴城市，二是存在煤炭、电厂、陶瓷等推进性的主导工业和不断扩大的工业综合体，三是交通便利，资源、产业优势互补，具有扩散和回流效应。
目前，但是，平川也同样面临诸多挑战。
一是空前激烈的区域竞争，二是自有的经济腹地不够广阔，三是过去特有的交通区位优势正在逐步弱化，四是产业经济仍然存在总量不大、结构不优、核心竞争力不强、产业聚集度不高等问题以及体制思路方面的一些问题。
平川的经济增长点有哪些？在打造“兰白经济圈”增长极、建设区域性中心城市的进程中，平川如何扩大、夯实自己的经济基础？一、农村经济迈出新步伐。
结合平川区域特点和市场需求，坚持以特色种植、舍饲养殖、劳务输出为重点的农村经济发展方向，有效促进了农民增收。
农村基础设施不断完善。
实施延渠扩灌和小水工程，发展和改善灌溉面积12200亩。
实施农村二期人饮解困工程和安全饮水项目，解决了39100人的饮水困难。
全面完成了农村电网改造。
实施通乡公路铺油34公里，实现了乡乡通油路的目标；完成乡村公路硬化5条20.5公里，新修乡村农二级公路18条共147公里；建成了4个乡镇汽车站点。
实施了20个村整村推进项目，“三北四期”、天然林保护等重点生态建设项目进展顺利。
通过财政扶持、企业带动和农村专业合作经济组织的积极引导，农业产业化程度不断提高。
2009年，全区良种繁育面积发展到3万亩，日光温室面积达到3000亩，西甜瓜种植面积达1.3万亩，洋芋3.2万亩，蔬菜0.7万亩，种植加工型番茄4644亩。
依托现有的养殖专业村和养殖大户，建成了13个养殖小区，组建了11个农村专业合作经济组织，有效带动了养殖业的规模化、产业化发展。
甘肃省兰白经济圈
“甘肃省实施…中心带动‟发展战略，把…兰白都市经济圈‟建设提升到战略高度，明确了白银市在全省空间布局中的战略定位，为加快白银市转型发展创造了新机遇。
”近日，甘肃省白银市市长吴仰东接受中国经济时报记者采访时表示，全市要在对接、依托、服务等方面做文章，主动融入兰白都市圈，变“过路经济”为“通道经济”，增强白银市的综合实力。
立足工业打造双核都市圈2009年10月，甘肃省委提出了“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略。
建设兰州—白银都市经济圈是“中心带动”的重要组成部分。
兰白两市相距69公里，黄河穿越两市400多公里。
在城市交通、黄河航运、信息通讯等方面，两市具备加快融合的基本条件，属“一小时经济圈”。
面对重大历史机遇，白银市提出了“融入中心，优化布局，区域联动，科学转型”的发展战略，加快白银转型发展进程。
白银市是甘肃省生产力布局的重点区域，有色金属、稀土新材料和能源等产业在全国具有竞争优势。
2009年，白银市围绕城市转型这一主线，积极应对国际金融危机冲击，克服连续干旱造成的不利影响，经济社会发展态势良好。
据初步预计，去年全年，白银市实现生产总值258亿元，同比增长11％。
良好的经济发展势头为白银市融入“兰白都市经济圈”提供了有利条件。
吴仰东表示，要通过不懈努力，把白银建设成为兰白都市圈工业发展中心、物流仓储基地和兰州能源、建材、副食品的供应后方，逐步形成双核式都市经济圈。
“白银是以工业立市的，具备良好的工业发展基础。
”吴仰东说，全市将从自身的资源禀赋和比较优势出发，营造合作环境，建立沟通互动机制，开展深层次、全方位、多形式合作，有步骤、分阶段推进，建设“兰白都市经济圈”。
产业转型强化功能性分区白银市实行多元推进和重点突破相结合，争取做强有色金属和稀土新材料产业，突出精细化工一体化、能源和新能源两个重点，力求机械和专用设备制造业、非金属矿物制品业、特色农畜产品加工业三个产业实现重大突破。
兰州市人民政府办公厅关于印发贯彻落实省市委重大决策部署调研工作方案的通知
兰州市人民政府办公厅关于印发贯彻落实省市委重大决策部署调研工作方案的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2010.03.04•【字号】兰政办发[2010]33号•【施行日期】2010.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文兰州市人民政府办公厅关于印发贯彻落实省市委重大决策部署调研工作方案的通知（兰政办发[2010]33号）各县、区人民政府，市政府各部门、市属各单位：市政府决定，于3月上旬开始至4月底，在全市开展“贯彻落实省市委重大决策部署”调研活动，现将《贯彻落实省市委重大决策部署调研工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月四日贯彻落实省市委重大决策部署调研工作方案各县区，市直有关部门：为了深入贯彻落实省委区域发展战略和市委“1355”总体发展思路，按照市委的总体部署和市政府第八次全体会议精神，结合“十二五”规划编制和重点课题研究，在全市开展深入贯彻落实省市委重大决策部署调查研究活动，特制定本调研方案。
一、调研目的与要求这次调研的目的是深入贯彻省市委重大决策部署，将实施“中心带动”战略与落实市委“1355”总体发展思路紧密结合起来，认真研究解决中心带动如何带动、“1355”总体发展思路怎样落实的问题。
通过全面深入的调研，提出切实可行的对策措施，为下一步出台关于“贯彻落实省市委重大决策部署，发挥中心带动作用的实施意见”和“进一步夯实经济基础，培育发展多元支柱产业的实施意见”做充分准备。
二、调研内容与分工这次调研，要紧紧围绕“中心带动”区域发展战略和“1355”总体发展思路如何细化、实化、具体化的要求进行，由各位副市长牵头组织。
在调研中，涉及到相关工作，由其他副市长协助配合。
市委常委、常务副市长吴继德同志，结合分管工作，围绕建设区域性现代化中心城市，重点调研拓展城市空间、优化城市布局、畅通道路交通、提升城市品位和管理水平等问题，提出具体可行的对策建议。
兰白都市经济圈城市化发展与空间组织
三 是 中心 城 市集 聚 、 近郊 扩 散 趋 势 明 显 。 州 市作 为兰 白都 市 经 兰 济 圈的 中 心城 市 ，０ ８年， 城 市 首 位 度 高 达 ４ ２ ， 人 口占 都 市 ２０ ．５
圈总 人 口的 ４ ＿％ 生 产 总 值 占都 市 圈 的 ６ ．２ ， 期 以来作 为 １５ ， ６ ６％ 长
、
兰白都 市经济圈城市化发展特征及存在 问题
一是总体处 于
㈠ 兰白都市经济 圈城 市化发展的现状 特征
㈢ 兰白都市经济 圈城 市化发展面临的主要 问题
一是城镇
工 业 化 中期 的城 市 化 加速 发 展 阶 段 。 ０ ８ 兰 白都 市 经 济 圈人 ２０ 年 均 Ｇ Ｐ为 ２ ５ ７元 ， 根据 钱 纳 里 多 国 模 型 Ｉ工 业化 阶段 的划 分 Ｄ １４ 标 准 ，处 于 工 业 化 中期 发 展 阶 段 ； ＿次 产 业 结 构 比 值 为 ５ ４ 一 ．：
关键词 ： 城市化 ； 空间组织； 兰白都市经济 圈
兰 白都 市 经 济 圈包 括 兰 州 市 域 （ ５区 ３县） 白银 市 域 （ 、 ２区 ３县 ） 共 计 １ 县 区 ， ， ３个 总面 积 ３４ 万 平方 公 里 ， ．３ 占全 省 土地 面 积 的 ７ ５％ ２０ ．４ ，０ ８年末 总人 口为 ５ ６ １ 人 ， 占全 省 总 人 口的 ０ ． ３万 １． ６ ， 中非 农 业 人 口 ２ ６ ９万 ， 市 化 水 平 ４ ． ８ ， 区 总 ９２％其 ４． 城 ８７％地 产 值 １９ ． ６亿 元 ， ００５ 占全 省 的 ３ ． ４ ， 体 经 济 社 会 发 展 水 平 ４ ３％ 整 在 甘 肃 省和 黄 河 上 游 地 区 处于 领 先 地 位 ， 是 西 陇海 经济 带甘 肃 段 和 黄 河上 游 地 区 最 具有 条 件 加 快 发 展 的 区 域 ， 是 甘肃 省经 济
强化“六大意识”优化文化产业政策环境
强化“六大意识”优化文化产业政策环境作者：陈英子来源：《新长征》 2011年第12期陈英子党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，要加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
在《吉林省人民政府关于落实国务院文化产业振兴规划的意见》中也明确提出了“十二五”时期要使文化产业成为我省新支柱产业的发展方针。
大力发展文化产业是推动文化大发展大繁荣的必然要求，也是打造文化强省的重要途径，尤其是在政府层面，如何针对文化产业的发展制定适合本区域实际特色的政策法规，优化政策环境，冲破现有的瓶颈与障碍，最大限度地挖掘文化产业的发展空间，都是值得深入思考的问题。
一、强化落实意识首先，要对当前文化大发展大繁荣作出积极回应，在政策制定上要有全局及长远发展的观念，以文化大发展大繁荣为目标，进行科学合理的整体政策设计，对政策环境进行科学严谨的考察，整体推进文化体制改革，按照中央确定的改革“路线图”和“时间表”整体配发出台有关政策文件，并落到实处、落到细处。
其次，在深化文化体制改革方面，要从公益性事业单位内部机制改革、文化市场综合执法部门和文艺院团转企改制三项主要工作中，积极贯彻落实科学发展观，以文化部直属四家院团的改革作为学习榜样，吸取实践经验。
二、强化创新意识文化发展重在传承与发展，发展就需要创新，创新是文化生产的源动力。
一个时代如果没有创新就难以前进，一个社会如果没有创新就难以发展，一个产业如果没有创新就难以在市场竞争中提升竞争力。
当前，科技发展迅速，伴随着信息技术的迅猛壮大，文化产业的发展遇到了新的机遇。
强化创新意识要从文化产品的生产、流通和产业布局等多个方面着手，结合我省实际来培养。
从内容创新上，鼓励文化生产创新精品；从产业竞争力上，积极培育骨干企业做强做大，提升龙头企业的影响力，以骨干带群动，全面发展文化产业；从载体上，鼓励文化产品姿态的多元化，引进高新技术丰富文化产品。
树立整体发展观念促进兰白都市经济圈建设
树立整体发展观念促进兰白都市经济圈建设
高益群
【期刊名称】《发展》
【年(卷),期】2010(000)002
【摘要】@@ 建设兰州--白银都市经济圈,充分发挥其龙头作用,是中共甘肃省委十一届七次全委扩大会提出的"中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进"区域发展战略的重要组成部分.都市经济圈的崛起,是当今世界区域经济和城市化发展的重要趋势.实践证明,这种以中心城市为主导、以城市等级体系为依托、以紧密的经济联系为特征的经济社会高度一体化的经济体,是促进区域经济社会发展的有效途径,国内外都有成功的范例和经验.在构建兰州--白银都市经济圈的过程中,作为中心带动主体的省会城市兰州和工业重镇白银面临着难得的机遇,也承担着历史的重任.【总页数】2页(P10-11)
【作者】高益群
【作者单位】甘肃省人民政府研究室
【正文语种】中文
【相关文献】
1.整体推进“兰白都市经济圈”建设刍议 [J], 孙文鹏
2.基于增强产业支撑力提升“兰白都市经济圈”整体竞争力的对策研究 [J], 锁冠侠
3.加快推进「兰白都市经济圈」建设——学习国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见》的体会 [J], 齐永刚
4.以兰白都市经济圈建设为契机推动白银园区经济快速发展 [J], 李学良
5.对兰白都市经济圈建设中几个问题的新思考 [J], 李志龙
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兰州—白银经济区发展规划
兰州—白银经济区发展规划二〇一一年四月前言兰州—白银经济区（以下简称兰白经济区）地处我国西陇海兰新经济带和呼包银兰经济带交汇处，是西部地区极具发展潜力的重点开发地区。
2009年10月，省委十一届七次全委扩大会议提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，明确了兰白经济区在全省区域经济格局中的战略地位。
2010年5月，《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）明确提出大力支持兰白核心经济区率先发展。
本规划依据《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于加快推进兰州白银和酒泉嘉峪关区域经济一体化发展工作的意见》（省委办发〔2009〕54号）和《甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（甘政发〔2011〕21号）编制，是指导兰白经济区发展和编制相关专项规划的基本依据。
兰白经济区包括兰州市、白银市所辖行政区域，直接辐射区包括定西市、临夏回族自治州所辖行政区域和武威市天祝县。
规划期近期为2011—2015年，远景展望至2020年。
第一章发展基础改革开放特别是实施西部大开发战略以来，兰白经济区发展成效显著，城乡面貌日新月异，基础设施条件明显改善，人民生活水平持续提高。
但进一步加快发展，不断增强综合实力，切实发挥中心带动作用，努力提升在促进西部地区发展中的地位，仍是兰白经济区当前和今后一个时期面临的重大任务。
一、现状与优势区位优势凸显。
兰白经济区位于亚欧大陆桥中段，地处新疆、青海、内蒙古和宁夏等西北多民族地区结合部，是中原地区、西南地区通往西北边疆和中亚西亚的战略通道，也是维护西部边疆安全的重要支撑区域。
陇海、兰新、兰青、包兰、兰渝等干线铁路和京藏、连霍、青兰、兰海等国家高速公路交汇于此，随着兰州中川机场改扩建和客货运输能力不断提升，以及西气东输、西油东送管道运输网的建设，兰白经济区的西北综合交通枢纽地位日益增强。
经济持续增长。
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“ 乌昌一体 化”等都在地方政 府的积极
模效益和综合优势 ，集中使用 人 、财 、 物， 提高竞争能力。鼓励饲料企业 向养 殖业及相关产业之问互相联合 、渗透 ， 向一体化经 营 、 元化生产发展 ， 长 多 延 产业链 ，进一步增强企业 市场竞争力 。
当地饲料资 源 ，大力发展 特色饲料 工 用。 当前 兰州 、 白银两地正按照省委 、 省 业， 不断推 动畜牧业健康持续发展 。
的 核 心 饲料 企 业 和 企 业 集 团 ；酒 泉 、 金
的过 程 中 ，忽视 了市场经 济规律 的作 用 ，对都市圈 的规划认识模糊不清 ， 为
昌要依托草产业发展 ， 加快饲料级草产 品开发 ， 要通过 “ 订单农业 ” 公 司加农 “ 户” 等方式 ， 进一步建设 巩固饲草 种植
走兼并 重组之路 。 积极 引导 中小规模饲
对 于“ 市圈 ” 都 的规 划和建 设也是 十分
热衷 ， 除已有的三大都市圈以外 ，成渝 “
都 市 圈 ” 武 汉 都 市 圈 ”长 株 潭 都 市 圈 ” “ “
料生产企业 ， 通过联合 、 并 、 兼 租赁 、 承
包、 改建 、 建等措施 ， 扩 滚动 发展 ， 低成
薯 、 果渣等农 副产品加工业 ， 长产 心 ， 是 中 国 进一 步 发 展 和 解决 城 市 化 就是说 ， 苹 延 也 在建设兰 白都市经济圈的过程 业链 ， 提高农产品加工利用效率 。白银 问题的方向。 可以说都市经济圈的建设 中， 应当通过什么样的规划使城市的功 应充分利用矿 山资源 ， 整合发展饲料级 是社会经 济发 展到一定 阶段 的必然选 能 、进 而使都 市圈 的功能充分 发挥 出 石粉工业 ， 通过取缔作坊式小饲， 支持获证企业健康发展 。各地要因 几个中心城市的带动 ，对加快城市化 ，
积 极 推行 兰 州 正 大 模 式 ， 行 以饲 料 工 实
推动下应运而生。 虽然都市经济圈的建
设产生 了区域经济发展 的“ 动效应 ” 联 ， 但是带来 的负面效应也不容忽视 ， 有些
问题 已经 成为 制约 “ 市经 济圈 ” 济 都 经 功能发挥 的重要 因素 。因此 ， 在建设都
新换代 。按照“ 统筹规划 、 因地制宜 、 优
势互补 、 调发展” 协 的原则 ， 进一步优化
饲料产业区域布局， 掖 、 威 、 张 武 兰州 应
经济效 益最大化 和可持续 发展 为 目标
的战略决 策 ， 但是 ， 果缺乏政 府 的主 如
导 和 强有 力 的 推 动 ，都 市 圈 ” “ 同样 无 法
生 产 ，不 断提 高秸 秆 利 用 的 经 济 效 益 、 从我 国目前的现实情况来看 ，都市 圈” 聚不 经济 ， 导致 生产 成本上升 、 利润下 “ 社会效益。定 西 、 天水应 大力发展马铃 战 略 已经成 为 中国区域经 济发展 的重 降 ， 影响都市经济 圈的进一步发展 。也
孙 克
勇
我们知道 ，都市圈” “ 虽然是 市场选 择的必然结果 ， 其规划也 必然要 以符合 市场经济运行规律为前提 。 都市 圈” “ 规 划的实 质虽然 是 以市场 经济规 律为约 束 ，以资源整合和有效利用为手段 ， 以
和布局 。顺应畜牧业 大发展 的需要 ， 积 极调整饲料产业结构 ， 努力开发新 型饲 料 资源 和饲料品种 ， 加快饲料产品的更
基 地 ， 足 原 料 需 要 ， 加 产 品 品 种 和 满 增
“ 都市 圈” 之名 而 “ 都市 圈” 存在 “ ， 拉郎
配” 现象 。 甚至 有 些 地 方 急 于 求成 ， 过 通
城市 和旁边 的小城镇 、 县合并 ， 将镇 改
为街道 ， 撤县为市 、 单纯地扩大城市 区，
边 界 以 求 得 “ 市 圈 ” 架 势 ， 仅难 以 都 的 不
秸秆青 贮氨化窖 （ ）走 专业化生 产 、 技术条件 和政府 的宏观 管理 出发 ， 池 ， 组成 可能达到的聚集规模总有一定的限度 ，
企业化运营的路 子 ， 加快秸秆 的工厂化 某种具有 内在联系 的地域产业 配置 圈。 超 过 这 个 限 度 就 会 由集 聚 经 济 转 为 集
Ｆｚ Ａ ・ＩＯ Ｈ Ｙ Ｎ！ ＡＨ ＮＤＡ ＣＡ Ａ Ｊ Ｕ
极实施 甘肃饲料 品牌战略 ， 推进品牌效 应和规模效应 ， 不断扶持饲料企业做强
做大。 三 是加 强 引 导 ， 励 饲 料 生 产 企 业 鼓
— ］
调
查
研
究
都市 经济 圈的建设 并不是 两个地 区经 济或行政 区划 的简单合并 ， 它是一项复 杂的系统工程。 建设过程将涉及许多复 杂 的问题 ， 从各 个地 区来 看 ， 地方政 府
竞争力 。 平凉 、 阳、 庆 临夏要充分利用秸 秆 资源丰富 的优 势 ，在积 极推广秸秆
“
一
经济 圈是生产 布局 的一种 地域组 保持城市的可持续发展 ， 而且在特定时
贮 三化 ” 术 的 同 时 ， 片 建设 大 型 合形式 。主要从地域 的 自然 资源 、 技 联 经济 期及 特定的经济技术条件下 ， 一定地 区
按照“ 抓大放小 ” 的原则 ， 支持饲料企业
开 展 优 势 互 补 ，实现 资产 优 化 重 组 ， 不
形成 和实现 。 而政府的主导和推动必须 以市场经济规律为前提。然而 ， 在我 国
很 多 都 市 圈 的 规 划 因 为 地 方 政 府 主 导
断提高饲料 企业 的竞争能力 ， 重点培育 和扶持 一批起点高 、 规模 大 、 争力强 竞
市经济圈 的过程 中， 我们需 要深化 六个
口
业 为龙头 ， 走饲 料加工 、 畜禽饲养 、 产品 加工销售一条龙路子 ， 使企业规模 不断
方 面 的认 识 。
一
、
应加深对“ 都市 圈” 规划 的认识
扩大， 饲料产量逐年提高 。
四是 突 出重 点 ， 化 饲 料 产 业 结构 优