中原经济区信息资源建设研究

中原经济区信息资源建设研究

【摘要】文章首先分析了中原经济区信息资源建设发展缓慢，且地区间发展不均衡、城乡差距大，信息共享不足导致的使用成本高的现状，提出建设囊括各地各行业优势信息资源总库，实现全区域信息共享的重要意义；论述了信息资源共享建设的法律支持、资金保障，建设要与国家总体规划相结合以及在建设中开展试点等方面的措施；接着重点强调了在建设实践中应注意发挥高校信息资源优势、培养信息建设人才以及注重建设模式的社会和经济效益等关键问题，并用具体实例加以阐述；最后展望了中原经济区信息资源建设的经济和社会价值。

【关键词】中原经济区信息资源资源建设资源共享

2010年，河南省在谋划“十二·五”发展过程中，提出了建设中原经济区的战略构想。通过思量发动、系统研究、各界研讨和高层研讨，最终达成共识。2011年，建设中原经济区，顺利写入国家“十二五”规划。国庆前夕，国务院出台了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，将建设中原经济区正式上升为国家战略。2012年，国务院又批复了建设中原经济区的纲领性文件《中原经济区规划》。自此，在纲领性文件的指导下，中原经济区建设步入快速发展轨道。加快信息资源建设、建立和完善信息资源共建共享机制、推进信息资源共享，是推动中原经济区建设的重要内容之一。

一、中原经济区信息资源建设的现状

信息资源是指人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累起来的有用信息的集合。纸质信息资源和电子信息资源是信息资源建设的主要方面。迄今为止，信息资源经历了传统管理、信息管理、信息资源管理和知识管理四个发展阶段。目前中原经济区重要中心城市大体上处于第三至第四阶段时期，但是总体发展不均衡，某些地区尚处于信息管理阶段甚至是传统管理阶段即第二或初级阶段。

中原经济区的信息资源总体发展缓慢，城市间信息资源发展参差不齐，特别是县市间的差距更大。有些地方的信息化基础设施条件差，信息资源使用成本较高。另外科技信息传播渠道利用率低。许多信息资源如各级各类图书馆特别是高校的各种信息资源的作用，还没有得到有效的发挥和合理利用。而且各种信息资源相对分散，且各自为政，只顾管好各自的一亩三分地，信息资源重复性建设也屡见不鲜，信息资源粗放型建设的现状一直没有得到大的改观。

综上所述，中原经济区信息资源建设的现状无法满足中原经济区建设以工业化、城镇化和农业现代化为目标的“三化”协调发展的需要。

二、中原经济区信息资源建设的重要性

加快中原经济区信息资源建设具有极其重要的意义。目前，信息资源已经成

为除材料和能源之外的又一大世界战略资源，信息产业发展也必将成为中原经济区的朝阳产业和新的经济增长点，而信息化水平则成为衡量中原经济现代化水平和综合实力的重要标志。加快信息资源建设的步伐，可以加快中原地区城乡一体化进程，减少信息资源低水平的重复性建设，缩小地区信息资源的差距，整合中原地区各种单一优势资源，实现区域信息资源强强联合、信息共享，促进区域信息产业的发展，从而更好地为中原经济服务。

加快信息资源建设，是促进新型工业化与信息化深度融合，实现信息化带动工业化道路的需要；是实施信息化支持智慧城市、现代农业发展，进而实践从“三化”协调向以全国工业化、城镇化、信息化和农业现代化为内容的“四化”同步的需要。

中原经济区的信息资源建设亟需发挥各地优势，创建以各地优势信息资源为主导的特殊数据库。进而促进全经济区联网，节约信息资源利用的成本，整合各地各行业优势信息资源，打造中原经济区四省十三市综合信息资源总库，实现全区域信息资源共享。这已成为加速中原经济区建设的必由之路。

三、中原经济区信息资源建设的措施

第一，发布和实施与中原经济区信息资源开发利用相关的法规。制定相应的法规，规范信息服务市场行为，促进信息资源共享。要加强信息政策的支持，加强信息资源管理方面的政策与法规建设，制定信息安全与个人隐私保护等方面的法律法规，明确信息产权问题，加强对政府信息资源和公益信息资源开发利用的整体规划，建立相应的信息标准体系。

第二，保障信息资源建设资金，统筹规划，优化布局。保障信息资源建设资金，加强信息资源开发利用的统筹管理，避免低水平的重复性建设，保证信息资源在空间和内容上的均衡配置，实现全经济区信息资源共享，提高信息资源的利用水平。统筹中原经济区四省十三市范围内的信息资源发展，促进信息资源从独立发展的单一性信息资源向综合型信息资源发展，实现不同地区各种特色性、专业性优势信息资源互联互通、资源共享，进一步提高信息资源的利用率。从而同步满足中原经济区建设中的不同群体和不同行业对信息资源的增长需求，也使信息服务更加专业化、多样化、全面化。

第三，要与国家信息资源建设总体规划相融合，与教育部建设应用型科技大学培养卓越教育工程师计划相互动，与中原经济区的“三化”建设相协调，实现“四化”同步。结合农村的图书阅览室建设和国家“十二·五”规划，特别是以电信网、广播电视网、互联网为主体的“三网融合”建设。以两个中心城市和各战略支撑城市及其存在的现有各级各类图书信息资源为基点，重点建设若干个省级数据交换服务中心和一批省级大型数据库，形成支撑政府决策和社会服务的基础资源。同时利用先进技术手段，保护传统信息资源，实现传统信息资源向现代信息资源的科学转化和平稳过渡，实现不同种类信息资源间的统筹发展。加快中心城区物联网发展，实施重点领域物联网应用示范工程。支持重大应用网络平台和信息安全基础设施建设，完善容灾备份和信息安全应急体系。提升农业农村信息化服务水

平。

第四，在典型代表性的不同类型地区，积极开展试点示范工程。在中原经济区建设的各个领域大力推广利用信息资源，促进信息资源在市场条件下健康发展，并最终转化为先进的社会生产力。

四、信息资源建设实践中应注意的关键问题第一，充分利用当地人才资源优势，广泛挖掘和引导地方人才，注重基层一线人才队伍的培养和储备。例如可以对留守农村的青年加以合理引导和鼓励，使其成为农村信息资源建设和科学利用的实践者。实施中必须注重其工作的经济效益和社会效益，以促使这种模式的持续化系统化发展，相信模式长久深层次的发展必将会在地方信息资源共享中有所作为。

第二，发挥图书馆特别是高校图书馆及信息资源相关部门的人才、资源和技术优势。高校理应在信息资源共享建设中发挥关键作用，可以借鉴现在高校团委和地方政府，正在实施的选派高校团委优秀青年教师到地方政府团委挂职锻炼，地方政府选派主管领导到民办高校党委挂职锻炼的成功经验。实施地方政府和高校图书信息相关部门（如图书馆、现代教育中心或网络中心、信息管理系）互派优秀人才学习体验，实现高校的信息资源先进理论、技术、设备和人才资源在新农村、城镇化建设中不断检验和锤炼，达到高校的各种先进信息资源成果与地方政府建设实践的无缝对接，促进各地的信息化进程，发挥高校信息资源的社会效用。并精细化高校的各种信息资源成果，这种信息资源成果结合社会实践模式的深入演进和发展，必将对高校的教学改革和院系设置调整，以及图书信息部门信息资源建设服务创新，提供现实参考。为改变高校人才培养模式与社会脱节的现状，做出贡献。例如地方选派的准信息资源建设管理人才，到高校图书馆实践学习高校图书馆，在信息资源采购、编目、馆藏构建及纸质图书资源和电子图书资源查阅、流通、共享利用及信息资源安全等方面的先进技术和管理经验，回到地方结合当地实际，形成自己独特的信息资源建设和管理策略。也可以各个地方选派相关人员及基层信息资源方面的决策者组成特训班。以短期培训班的形式，在信息管理系或网络信息中心进行系统、专业的培训。培训班的教材可以根据各班人员的特点和构成，由高校组织专家有针对性的编写组织。而且课堂练习和课后作业也可以结合各个地方的特色，组织完成。参与这些培训班的专家、教师可以提供长期跟踪服务，随后派往地方进行教学实践，对教学效果进行回访验证，现场解决新出现的问题。实现理论与实践的结合，使理论在实践中不断检验，纠错，最终实现真正的教学相长。

第三，扩大信息资源共享建设的内容，并在实践中注重共享建设的社会和经济效益，使得信息构建的参与者和使用者都能在信息资源共享中各取所需，多措并举培育适宜信息资源共享建设模式长久存在健康成长的土壤，使其在实践中和市场条件下不断发展，根深叶茂。例如在新农村建设中，让农户可以方便的使用信息资源共享系统，查询近期天气对农作物的影响，指导他们合理安排农事；查询农业产品的最新市场供求信息，教育农户根据市场需求信息科学种田，使其不断掌握市场规律，适应市场变化规则，增加收入。