长三角城市群发展的产业——政策机制与优化路径
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国 际 的优 势 。
略和 过 江 通 道 的 建设 使 长 江 两 岸 连 为一 体 ．北 岸 城 市 借 助 资源 劳动 力优 势 ．南 岸城 市 借 助资 金 技术 优 势 ．实现 联动 发 展 ．沪 善 ．且 位 于 沿 海 沿 江 发 展 轴 的 结 合 部 ．具 有 内托 腹 地 外 联 宁发 展 轴 拓展 为 沿江 发 展 轴 ：快 速轨 道 交 通 的修 建 使沪 杭 甬城 市
１． 政 区经济 主导阶 段 行 济 发 展仍 带 有强 烈的 行政 区色 彩 ，要 素 资 源在 政 府 力量 弓导 下 向 ｌ
行 政 中心 集聚 。 １ ９ 年 各县 市可分 四 个类型 区 ４ ９
１ ８年 至 ２ ７ ９ Ｏ世纪 ９ ０年 代初 是经济 体 制转轨 初 期 ，长三 角经 带 动 能力 强 的 主导 产 业威 为 中心 城 市 ．并 以产 业 链 条的 延 长带 动
（ ） 心 区 ．即直 产 业 的实 力 ，为获取 更 大 的投入 一 产 出 效益 开始 袭 夺 中心城 市 的 １核
辖 市上 海 ．它创造 了长 三 角 ２ １ 的 Ｇ Ｐ ７ ％ Ｄ ，以年 末从业 人 员计算 专 业 化生 产 功 能 ， 为保持 竞争 优 势上 海城 市 功 能开 始 升 级 ．通 过 四城市 指数达 ２ ．首 位 度较高 ： ２ 发展 水平较 高 的地 区 ．包 括 １ ３ （） １ ７个基 本单 元 ，其 中行政 中心有 １ １个 ．占三 分 之二 苏州 和 无 锡 的县 级市 受上 海 辐 射 经济 发 展 水 平较 高 ，跻 身 为 第 二类 地 区 ：
产 业 经 ； 斋
长三角城市群发展的产业
一孟 静
最适规 模分 析 中期 成果 。项 目编号 ：０ Ｓ Ｄ ９ ０ ４ ８ Ｊ ７０ ０ ６ ［ 摘
政策柳制与优化路径
江苏 省社会 科学 院
本论 文 为 “ 苏省 教 育厅 ２ ０ 江 ０ ８年 度 高校 哲 学 社会 科 学基 金 指导 项 目” Ｋ 三 角 区域 用地 经 济效 益 评价 与 长
织 关 系 分 析长 三 角城 市 群 的 发展 过 程 。
对 比 较利 益 的追 求导 致 城 市 分 工 。 沪 宁 杭等 城 市 借 助 人 才 、
资金 和 政策 优 势 ，在分 工 中处于 较 高层级 ．通过 发 展科 技含 量高 、 周 边 发展 。经 过一 段 时 期 的成 长 周边城 市 同样 具备 了发 展高 科技
发展 轴更 成 熟 。
长 三 角 城 市群 的 主 要 发 展 阶段 浦 东开 放 后 ，上 海 成 长 为长 三 角 中心 城 市 ．南 京 、杭 州相 继
一
二 、长 三角 城 市群 发 展的 产 业 一 政 策机 制 产 业 发 展 是城 市 群 发展 的 根本 动力 ．城市 群 发 展 实 际上 就是
持 ．对 城 市群 发 展 起 着或 推进 或 阻 碍 的催 化 作 用 ．特 定 时期 甚 至
１ 比较 优势 机理 ．
发 展 为副 中心 ．长 三 角 空 间结构 经 历 了 由单 中心 到 多中心 、 由增 产 业 空 间 结 构 调 整 的过 程 ：政 策 为 产 业 发 展 提 供 了软 硬 环 境 支
小城市 崛起 是该 阶段 的主要 特征 。２ ０ 各县 市可 分 为 ： １ 核心 搞活 体 制 下 中小城 市 发 展潜 能 的主 动释 放 及撤 县 设 市促 使 ～批 新 ０ ０年 （） 区 《 海市 ） （ 高 水平 发 展 地区 （ 括宁 镇 扬 杭 甬 绍六 市 市 兴城 市产 生 。２ 上 。 ２） 包 １世纪 初 ．上 海 生产集 聚 达到 一定 规模 诱 发地价 区及苏 锡常 的大 部分地 区 ） ｛ ） 。 ３ 发展 水平较 高 的地 区。 ４ 发展 水平 上涨 、竞 争压 力 增 大等 问 题 ．工 业 企业 为寻 求新 的 发展 机 会 主动 （）
《 发 展水 平较 低地 区 。 低 水平 发展 区 ．以非 行政 中心 城 市 为 ３） ｆ ４）
发展 生产 服 务 业 和资 本 、 技术 等 要 素 的输 出获 取 更 大利 益 ，其直 接辐 射范 围不 断扩 张 ．城市 功 能辐 射 更 是作 用到 以南 京 、杭 州 为 中心 的城 市 聚 合 区 ，成 为长 三 角 的核 心 城 市 。
要 】长 三 角城 市 群 经 历 了由行政 主 导 到市 场 主 导 ， 由集 聚 到扩 散 再 到 集 聚 的发 展 过程 ， 其 演进 的主 要 阶段 和 动 力
机制丰 富了城市群理论。借鉴欧美城市群 “ 明增 长”等经验 ，长三 角能解决其存在的利益不 协调 、规划不合理及创新不 精
足 等 问题 ，实现 优 化 发展 。
长极 到 发展 轴到 网络 的 转变 ．中心城 市 辐射 圈层 不 断扩 展 、重 合 城市 群逐 步走 向成 熟 。本文 选用 １ ９ ４年 、２ ０ ９ ０ ０年 、２ ０ ０ ６年 的统 会 起 决 定 性作 用 。
பைடு நூலகம்
计 数据 ．运 用层 次 聚 类法 判断 各单 元 的 类型 并 根 据各 单 元 的组
【 关键词】长三角 城市群 发展 阶段
精 明增 长
的辐 射 贯通 ．沿 海地 区 迅 速发 展 ．形 成 沿 海 发展 轴 ：沿 江开 发 战
城 市 群 是相 当数 量地 域 上 临 近 的城 市 ，借 助 交 通 、信 息 功 能 、 智 力 等 联 系 形 成 的 城 市 聚 合 网 。 长 三 角城 市 群 发 育较 为 成 熟 ．已 形 成 以 上 海 为核 心 的 多 中心 格 局 ，城 镇 职 能 分工 相 对 完
２ 集聚 一扩 散机 理
主 ．发展 相 对 滞 后 。
２． 中小 城 市迅 速发 展 阶段 ２ Ｏ世纪 ９ Ｏ年代 中后期 长三 角城 市群快 速 发展 ．县 域经济 和 中
产 业 通过 集聚 与 扩散 两 种 基 本形 式 调 整 空间 布 局 ，促 使 城市
群演 化 。市 场 经济 打 破 要 素流 通 的行 政 禁锢 使 上 海 崛起 为长 三 角 中心 城 市 。随 后 ．上海 劳动 密集 型 产 业转 移 的 辐 射 作 用 。放开 、
略和 过 江 通 道 的 建设 使 长 江 两 岸 连 为一 体 ．北 岸 城 市 借 助 资源 劳动 力优 势 ．南 岸城 市 借 助资 金 技术 优 势 ．实现 联动 发 展 ．沪 善 ．且 位 于 沿 海 沿 江 发 展 轴 的 结 合 部 ．具 有 内托 腹 地 外 联 宁发 展 轴 拓展 为 沿江 发 展 轴 ：快 速轨 道 交 通 的修 建 使沪 杭 甬城 市
１． 政 区经济 主导阶 段 行 济 发 展仍 带 有强 烈的 行政 区色 彩 ，要 素 资 源在 政 府 力量 弓导 下 向 ｌ
行 政 中心 集聚 。 １ ９ 年 各县 市可分 四 个类型 区 ４ ９
１ ８年 至 ２ ７ ９ Ｏ世纪 ９ ０年 代初 是经济 体 制转轨 初 期 ，长三 角经 带 动 能力 强 的 主导 产 业威 为 中心 城 市 ．并 以产 业 链 条的 延 长带 动
（ ） 心 区 ．即直 产 业 的实 力 ，为获取 更 大 的投入 一 产 出 效益 开始 袭 夺 中心城 市 的 １核
辖 市上 海 ．它创造 了长 三 角 ２ １ 的 Ｇ Ｐ ７ ％ Ｄ ，以年 末从业 人 员计算 专 业 化生 产 功 能 ， 为保持 竞争 优 势上 海城 市 功 能开 始 升 级 ．通 过 四城市 指数达 ２ ．首 位 度较高 ： ２ 发展 水平较 高 的地 区 ．包 括 １ ３ （） １ ７个基 本单 元 ，其 中行政 中心有 １ １个 ．占三 分 之二 苏州 和 无 锡 的县 级市 受上 海 辐 射 经济 发 展 水 平较 高 ，跻 身 为 第 二类 地 区 ：
产 业 经 ； 斋
长三角城市群发展的产业
一孟 静
最适规 模分 析 中期 成果 。项 目编号 ：０ Ｓ Ｄ ９ ０ ４ ８ Ｊ ７０ ０ ６ ［ 摘
政策柳制与优化路径
江苏 省社会 科学 院
本论 文 为 “ 苏省 教 育厅 ２ ０ 江 ０ ８年 度 高校 哲 学 社会 科 学基 金 指导 项 目” Ｋ 三 角 区域 用地 经 济效 益 评价 与 长
织 关 系 分 析长 三 角城 市 群 的 发展 过 程 。
对 比 较利 益 的追 求导 致 城 市 分 工 。 沪 宁 杭等 城 市 借 助 人 才 、
资金 和 政策 优 势 ，在分 工 中处于 较 高层级 ．通过 发 展科 技含 量高 、 周 边 发展 。经 过一 段 时 期 的成 长 周边城 市 同样 具备 了发 展高 科技
发展 轴更 成 熟 。
长 三 角 城 市群 的 主 要 发 展 阶段 浦 东开 放 后 ，上 海 成 长 为长 三 角 中心 城 市 ．南 京 、杭 州相 继
一
二 、长 三角 城 市群 发 展的 产 业 一 政 策机 制 产 业 发 展 是城 市 群 发展 的 根本 动力 ．城市 群 发 展 实 际上 就是
持 ．对 城 市群 发 展 起 着或 推进 或 阻 碍 的催 化 作 用 ．特 定 时期 甚 至
１ 比较 优势 机理 ．
发 展 为副 中心 ．长 三 角 空 间结构 经 历 了 由单 中心 到 多中心 、 由增 产 业 空 间 结 构 调 整 的过 程 ：政 策 为 产 业 发 展 提 供 了软 硬 环 境 支
小城市 崛起 是该 阶段 的主要 特征 。２ ０ 各县 市可 分 为 ： １ 核心 搞活 体 制 下 中小城 市 发 展潜 能 的主 动释 放 及撤 县 设 市促 使 ～批 新 ０ ０年 （） 区 《 海市 ） （ 高 水平 发 展 地区 （ 括宁 镇 扬 杭 甬 绍六 市 市 兴城 市产 生 。２ 上 。 ２） 包 １世纪 初 ．上 海 生产集 聚 达到 一定 规模 诱 发地价 区及苏 锡常 的大 部分地 区 ） ｛ ） 。 ３ 发展 水平较 高 的地 区。 ４ 发展 水平 上涨 、竞 争压 力 增 大等 问 题 ．工 业 企业 为寻 求新 的 发展 机 会 主动 （）
《 发 展水 平较 低地 区 。 低 水平 发展 区 ．以非 行政 中心 城 市 为 ３） ｆ ４）
发展 生产 服 务 业 和资 本 、 技术 等 要 素 的输 出获 取 更 大利 益 ，其直 接辐 射范 围不 断扩 张 ．城市 功 能辐 射 更 是作 用到 以南 京 、杭 州 为 中心 的城 市 聚 合 区 ，成 为长 三 角 的核 心 城 市 。
要 】长 三 角城 市 群 经 历 了由行政 主 导 到市 场 主 导 ， 由集 聚 到扩 散 再 到 集 聚 的发 展 过程 ， 其 演进 的主 要 阶段 和 动 力
机制丰 富了城市群理论。借鉴欧美城市群 “ 明增 长”等经验 ，长三 角能解决其存在的利益不 协调 、规划不合理及创新不 精
足 等 问题 ，实现 优 化 发展 。
长极 到 发展 轴到 网络 的 转变 ．中心城 市 辐射 圈层 不 断扩 展 、重 合 城市 群逐 步走 向成 熟 。本文 选用 １ ９ ４年 、２ ０ ９ ０ ０年 、２ ０ ０ ６年 的统 会 起 决 定 性作 用 。
பைடு நூலகம்
计 数据 ．运 用层 次 聚 类法 判断 各单 元 的 类型 并 根 据各 单 元 的组
【 关键词】长三角 城市群 发展 阶段
精 明增 长
的辐 射 贯通 ．沿 海地 区 迅 速发 展 ．形 成 沿 海 发展 轴 ：沿 江开 发 战
城 市 群 是相 当数 量地 域 上 临 近 的城 市 ，借 助 交 通 、信 息 功 能 、 智 力 等 联 系 形 成 的 城 市 聚 合 网 。 长 三 角城 市 群 发 育较 为 成 熟 ．已 形 成 以 上 海 为核 心 的 多 中心 格 局 ，城 镇 职 能 分工 相 对 完
２ 集聚 一扩 散机 理
主 ．发展 相 对 滞 后 。
２． 中小 城 市迅 速发 展 阶段 ２ Ｏ世纪 ９ Ｏ年代 中后期 长三 角城 市群快 速 发展 ．县 域经济 和 中
产 业 通过 集聚 与 扩散 两 种 基 本形 式 调 整 空间 布 局 ，促 使 城市
群演 化 。市 场 经济 打 破 要 素流 通 的行 政 禁锢 使 上 海 崛起 为长 三 角 中心 城 市 。随 后 ．上海 劳动 密集 型 产 业转 移 的 辐 射 作 用 。放开 、