上海市信息基础设施建设规划导则

上海市信息基础设施建设规划导则（试行稿）二OO六年四月目录1 总则 (3)2 规范性引用文件 (4)3 名词解释 (5)4 技术要求 (6)4.1 固定电话网络 (6)4.2 移动通信网络 (7)4.3 数据通信网络 (8)4.4 有线电视网络 (9)4.5 数字集群通信及卫星通信 (10)4.6 传输网络 (10)4.7 光/电缆网络 (12)4.8 管道建设 (13)4.9 局房（站）建设 (14)4.10 功能性服务设施建设 (16)5 用词用语说明 (18)6 格式范本 (19)7 附件 (21)1 总则1.0.1为指导、规范上海市信息基础设施建设规划编制工作，对信息基础设施规划编制的内容、技术指标、格式提出规范性要求，参照国家、部（市）颁的相关行业标准规范，制定本导则。

1.0.2本导则适用于上海市中心城、新城、新市镇、中心村等级区域的信息基础设施专业规划编制。

1.0.3信息基础设施建设规划的主要内容应包括：规划区域概要、现状分析、业务预测、信息设备用房设置、信息网络设施、公共基础设施、功能型基础设施等内容。

1.0.4本导则中涉及移动通信、数据通信业务的规划指标建议宜以满足近期（3～5年内）需求为目标，涉及固定电话、传输网络、局房、管道、光/电缆等规划指标建议宜以满足远期（10年内）需求为目标。

1.0.5信息基础设施建设规划，除应参照实施本导则技术要求外，尚应符合国家有关标准和规定。

1.0.6本导则是基于现阶段的信息技术状况与应用需求所编制的导向性文件，在执行过程中需结合实际发展状况逐步加以提升与修正。

2 规范性引用文件下列标准文件所包含的条文，通过在本导则中引用而构成为本导则的条文。

在本导则出版时，所示版本均为有效。

使用本导则的各方应探讨使用下列标准、文件最新版本的可能性。

《中华人民共和国电信条例》《中国信息产业“十五”发展规划》《中国电信业发展指导（2003）》、《中国电信业发展指导（2004）》《上海市城市总体规划》《上海市信息化十五发展规划》《上海电信业发展（2002）》以及《上海市电信业三年发展规划（2002-2005）》《上海市城市道路架空线管理办法》《上海市管线工程规划管理办法》《工程建设标准强制性条文（信息工程部分）》《电子计算机机房设计规范》GB50174-93《计算机机房用活动地板技术条件》 GB6650-86《电信专用房屋设计规范》YD5003-94《本地电话网用户线路工程设计规范》 YD5006-2003《通信管道与通道工程设计规范》YD5007-2003《通信机房静电防护通则》YD/T754-95《邮电建筑防火设计标准》YD5002-94《住宅建筑通信配套工程技术规范》DG/TJ08-606-2004《防静电工程技术规程》DGJ08-83-20003 名词解释3.0.1 中心城中心城是指外环线以内的区域，面积约660平方公里。

3.0.2 新城新城是郊区各区县的政治、经济、文化中心，也是中心城人口疏解和郊区人口向城镇集中的主要方向。

3.0.3 新市镇新市镇是郊区行政管理、公共配套、社会服务等各项功能的基本载体。

3.0.4 中心村中心村是郊区农村基本居住单元。

既是上海郊区城镇体系规划上的薄弱环节，也是郊区“三个集中”推进的关键所在。

3.0.5 信息基础设施主要由信息网络设施、公共基础设施和功能性基础设施等部分组成。

信息网络设施主要指固定电话网络、移动通信网络、数据通信网络（包括计算机网络、互联网网络）、有线电视网络、传输网络、数字集群通信网络、卫星通信网络、光缆网络、电缆网络等；公共基础设施主要指提供信息网络相关设施安置、敷设和使用的建筑设施，其中包括信息管道、信息设备用房等；功能性基础设施主要指根据规划城镇特色提出的信息化应用平台，如社区信息化管理平台、超级计算中心、呼叫中心等。

3.0.6 固定电话普及率固定电话用户数与常住人口的比值（部/百人）3.0.7 移动电话普及率移动电话用户数与常住人口的比值（部/百人）4 技术要求4.1 固定电话网络4.1.1 网络现状阐述规划区域内固定电话网络的基本建设情况，主要包括：交换局所分布、交换设备的容量及规模、交换设备的使用情况等。

4.1.2 需求分析根据规划区域的发展特色，结合各电信运营商各自的特长，有针对性地分析可提供固定电话网内业务及其增值业务以满足区域发展的需求。

如本地电话、国内/国际长途电话、公用电话、卡类电话、集中式用户小交换机(CENTREX)、声讯服务、智能网业务等。

4.1.3 业务预测根据规划区域的总体规划、区域性质及用地平衡情况，结合人口规模、居住户数、建筑面积、用地面积、固定电话普及率等预测参数来测算规划区域内固定电话的需求量。

1.预测方法预测方法宜采用普及率法、趋势外推法、人均GDP回归预测法等方法。

2.预测参数的取定固定电话号线量预测应以不同用地性质的建筑量为预测参数进行测算，参考标准详见附件。

4.1.4 建设原则1.网络的组织应针对不同的区域等级分别进行阐述，统筹安排好网络的组织架构，尽量满足现有的网络资源进行合理布局。

2.应遵循“大容量、少局所、多模块、广覆盖”的设置原则组建网络。

3.通信局点的设置不仅要考虑覆盖范围、覆盖人口，同时还应满足通信网络规划、通信技术要求，以及新业务发展的要求。

4.1.5 网络组织固定电话网络组织应根据规划区域内固定电话需求量，结合规划地块周边局点分布情况，选择部署不同层次的局点。

新建的端局应能实现上海本地电话网话务的接续和长途话务的转接功能；本地市话业务及长话业务由其上级的本地端局及长途汇接局直接进行中继疏通。

重要特服，如112、119、110、120等，应与相关业务台设直达中继或用户号线。

其他特服经由市话汇接至相应特服台。

规划中应跟踪通信技术的发展考虑PSTN网络逐步向NGN网络过渡。

4.2 移动通信网络4.2.1 网络现状阐述规划区域内移动通信网络的基本建设情况，主要包括：基站分布、基站设备的容量及规模、基站设备的使用情况等。

4.2.2 需求分析及业务预测移动通信用户需求量应以规划区域的人口规模、移动电话普及率为预测参数进行测算，具体预测参数的取定见附件。

4.2.3 建设原则1.规划区域内按照移动通信信号全覆盖标准进行基站规划。

2.室外基站设置：⏹规划区域中宜安排GSM、CDMA等基站共站设置。

⏹基站设置时应考虑移动通信技术的发展，为3G等新技术预留共站资源。

⏹基站与高压电线的距离不得小于200米。

⏹为使大型连片多层居民区获得良好覆盖，规划基站天线高度应高于多层居民住宅。

⏹高层建筑可依靠其附近高度相仿（或低于其10米以内）的基站进行覆盖。

⏹高层建筑附近阴影区可通过设置矮站进行覆盖。

3.室内综合覆盖系统设置：考虑到建筑物对通话质量的影响，应在大型公共场所、商务办公楼、宾馆、酒店、地铁、隧道、地下公共建筑等区域规划移动通信信号室内覆盖。

规划中应在技术条件满足的前提下，推荐采用多种无线通信系统设置室内综合覆盖系统。

4.2.4 网络组织移动通信网络组织应根据规划区域内移动电话需求量，结合规划地块周边基站分布情况，确定部署基站数量及站址。

规划区域内新设立的基站，应分别以光缆与附近已建基站沟通，选用适当的传输方式纳入基站传输网。

4.3 数据通信网络4.3.1 网络现状对规划区域内数据通信网络的基本建设情况进行阐述，主要包括：网络层次结构、节点分布、设备的容量及规模、设备的使用情况等。

4.3.2 需求分析及业务预测对规划区域内的用户群进行分类，根据用户性质的不同，分析其相应的数据通信需求，提供不同类型的数据通信业务。

数据通信用户一般分为企业用户和普通个人用户。

企业用户数据通信业务范围主要包括：网络互联业务、Internet 业务、IDC业务、数据专线业务、多媒体业务、虚拟数据专用网（VPN）、远程办公业务等。

普通个人用户数据通信业务范围包括：宽带上网、视频电话、视频点播、网络购物、电子商务、网络游戏、网上炒股、远程办公、远程医疗、远程教育、小区智能化等业务。

数据通信需求量测算取定标准见附件。

4.3.3 建设原则1.中心城宽带接入规划应分不同情况酌情考虑，老城区规划宽带接入宜达到“百兆进社区”的目标，新建商务办公区域规划宽带接入宜达到“千兆进大楼、百兆入楼层、十兆到桌面”的目标。

2.新城区域规划宽带接入宜达到“千兆进社区、百兆入楼宇、十兆到用户”的目标。

3.新市镇和中心村规划宽带接入宜达到“百兆进社区”的目标。

4.规划中具体采用的宽带接入方式应视规划区域性质及数据通信技术发展的具体情况而定。

4.3.4 网络组织对数据通信网络采用的组网方式、数据汇聚节点的设置、汇聚节点与接入层设备的连接及作为次级节点与市区的核心节点连接等情况进行说明。

4.4 有线电视网络4.4.1 网络现状随着有线电视网络向多元化、数字化、多媒体、多功能和交互式方向发展，有线电视网络已成为上海市信息化建设中必不可少的重要基础设施。

规划应对规划区域内有线电视网络的基本建设情况进行阐述，主要包括：网络现状、设备的容量及规模、设备的使用情况等。

4.4.2 需求分析及业务预测1.规划住宅区域应符合“户户通”的标准。

对于新建住宅小区，有线电视端口容量需求可按平均每户3～4端估算；对于已有住宅小区、老城区，有线电视容量需求可按每户1～2端估算。

2.规划商务、办公建筑区域可适当考虑部署有线电视网络，有线电视覆盖率可按平均每30人1端估算。

4.4.3 网络组织规划中应视规划区域有线电视需求容量的大小及分布情况，确定光节点的规模及位置，纳入有线电视网络“核心机房→分中心机房→街道站机房→小区机房/光节点”层次架构。

4.5 数字集群通信及卫星通信数字集群通信主要满足部分特殊用户的需求，卫星通信系统一般作为地面通信系统的可靠备份。

在用户提出具体要求的情况下可纳入信息基础设施建设规划，一般不作为信息基础设施建设规划的必要内容。

规划应在分析、整理规划区域内数字集群通信及卫星通信建设现状的基础上，根据用户提出的具体需求，确定网络建设规模。

规划范围内的室内区域应根据用户具体要求，在技术条件满足的前提下，规划数字集群通信信号的室内综合覆盖系统。

规划区域内新设立的数字集群通信基站及卫星通信地面接收站，应规划光缆路由与附近已建基站或上层节点沟通。

4.6 传输网络传输网作为业务网的基础承载平台，它的发展必须适应各种通信业务网络的发展。

4.6.1 网络现状阐述规划区域内传输网络的现状，包括采用的传输技术、网络拓扑结构、设备资源利用率等情况。

4.6.2 需求分析及业务预测由于传输网络是各种业务的物理承载平台，在规划传输网络时,应基于固定电话业务、移动通信业务、数据通信业务等各类业务的需求测算传输网络的带宽容量，并留有一定的发展富裕量。