招标控制价编制的影响因素及对策浅述

招标控制价编制的影响因素及对策浅述

作者：王丹

来源：《装饰装修天地》2017年第03期

摘要：在招投标活动中招标控制价编制质量决定其能否有着预期作用所发挥。本文就对招标控制价编制质量的诸项影响因素进行了剖析，因为决定性影响因素有编制人的专业素质、职业道德及企业的内控管理等，所以对招标人规范行为及行业正常秩序的重要性进行了阐述，并提出相应对策和建议，以供参考。

关键词：工程项目；招标控制价；编制质量；影响因素

1引文

招标控制价作为工程招标的最高投标限价，其不但是对投标报价评定的依据和尺度，而且也是保证工程承包人、工程签约合同价的参考依据。招标控制价在招投标活动中，是否能使上述预期作用发挥，则取决于其编制质量。为了使招标控制价保证实现其价值，使工程招投标阶段造价管理的目的达到，必须对编制人员业务能力、招标人行为、行业环境等各项因素的影响深入剖析，并采取相应措施针对性地避免或使这些不良影响减轻，从而使其编制质量保证并提高。

2影响招标控制价编制的主要因素

2.1编制人员的业务能力

编制人员在招标控制价编制过程中直接影响着招标控制价编制质量，并且招标控制价编制质量的决定性因素就是其专业素质、职业道德以及工作态度。编制人员应对良好的职业道德所具备，并且还要以客观、公正的态度从事工作。编制人作为从业者，应对职业操守具备，将工作态度端正，要使因利润低或工作任务繁重而不重视编制质量的不良行为得以避免；同时委托人一味追求低成本而刻意压低招标控制价的行为要拒绝；应对平时的经验积累和知识更新注重，从而对行业动态主动了解，对设计问题时发现应及时与招标人沟通。编制人员应对全面动态控制能力所具备。要对市场价格波动、不可抗力事件引起的工程变更、图纸问题可能产生的施工方法变更等一系列不确定因素善于抱我，否则就会对招标控制价编制质量造成影响。

2.2招标人的行为

招标人（建设单位）作为招标控制价编制的委托方，要对相应责任和义务履行。在委托合同签订后，应对完整的技术、经济资料提供；应在执行合同过程中，对编制人处理所遇到的问

题全面协助；在交付成果、接收招标控制价编制成果文件后，应对编制结果严格审核。同时，招标人可依法使其各项权利行使，但实现其权利则不能影响合同内容的履行。

2.3造价行业的环境

工程造价行业随着建设行业的发展也在不断发展；而招标控制价编制质量的重要影响因素就是行业内各类技术依据的完备性和适用性、行业市场的正常秩序。

3提高招标控制价编制质量的对策

本文为使招标控制价的编制质量切实提高，从使编制人员专业素质提高、使招标人行为规范、对良好市场秩序营造等方面对如下对策建议提出。

3.1提高编制人员综合素质

为使招标控制价的编制质量得到保证，需使现阶段业内人员能力不佳、行业补充供给不足的状况得以改变，应从培养机制人手，使从业人员的“合格率”得以保证。首先，不管是职业教育还是高校培养，应对工程造价从业人员兼顾专业和道德教育，培养知识结构、能力结构、素质结构三个方面；企业对人才选拔时，需要对职业测评选择综合素质与岗位需求匹配的人员利用；要对培养和提高从业人员专业水平注重，从而定期进行内外部交流学习，注重继续教育。

其次，应对职业技能鉴定严格，使执业资格证书的“含金量”提高。因为职业资格证书具有科学性和权威性，所以其能认可持有人在其从事领域的能力、技术、资格水平，因此应该保证职业资格证书所持有人与其技术能力相匹配。首先，考培分离，使职业教育态度端正，因为职业教育是以使从业人员专业技能提升为目的，所以不是以应付考试为目的；通过考试严格审核、考核鉴定、监督考评、证书办理等环节使完善职业技能鉴定体系得以规范，并对培训机构每课时学员人数严格限定，使学习周期延长。另外，要使职业资格证书的管理加强，使信息化管理防止代考、假证等问题避免。最后，应使招标控制价编制的岗位责任强化。使招标控制价的审核加强，对“谁编制、谁签字，谁负责”终身责任制实行；进一步使岗位失职的惩罚力度加大，对于出问题的招标控制价，对罚款、索赔、行业主管部门暂扣或吊销从业资格等不同力度的惩罚措施加以采取，从而使从业人员对编制工作的重视度提高。

3.2加强招标人责任，理性控制投资

以建筑产品购买者的身份，招标人（委托人）通过工程招投标活动来对最优的施工单位选择，在对权利享受的同时也应使相应的义务和责任尽到。为使招标控制价的编制质量得到保证，招标人首先需要对合格的勘察设计单位择优选择，并且使勘察设计文件的审核加强，从而保证其准确性及完善性；更应对招标控制价编制人择优选择，从而保证高质量招标控制价的技术支持。其次，招标人应使责任和义务切实履行，对编制人员的工作协助，对编制工作的监督

加强，并严格的在招标控制价提交之后进行审核。更为重要的是，招标人应该将立场明确，从而尊重招标控制价编制的科学性和合理性，将一味追求低成本而强行要求压低招标控制价等不良行为所摒弃。

3.3营造良好市场秩序，推动行业发展

各级建设行政主管部门针对现阶段造价行业中存在的问题，应根据实际情况使行业管理体制完善。不管是企业成本管理部门还是工程造价咨询机构，都应以造价行业背景为基础，对结构化管理构建，使市场规律遵循，进而使招标控制价的适用性得到保证，并保证其编制质量。具体来说，招标控制价的编制应对相关政策及市场动态实时关注，对编制经验的积累加以注重，对招标控制价的编制方式以适应其变化主动调整；编制单位应根据自身条件承接项目，对工作数量和质量的关系人性化管理及平衡，使超负荷工作尽量避免；而对于委托方原因导致增加编制的工作量，应视具体情况对相应费用收取。此外，工程造价管理部门应规定招标控制价最短编制期限，从而对行政手段适当利用来使超负荷工作的不良业态遏制，以使编制人员保证有充足时间来将计价工作完成；建设行政主管部门应宏观调控管辖范围内工程造价咨询机构的数量和质量，对工程招投标各项流程严格执行，将“关系户”围标串标、市场垄断等不良秩序杜绝。

编制人身为工程造价从业人员，不但要使自身不断发展、完善自身，赢得一定的市场地位；而且还要在行业发展与变革中积极参与行业体制建设，对多年经营活动中的经验分享，以使行业体制不断完善，并与同行在良性竞争的前提下互利共赢。

4结语

作为最佳投标人选择的重要依据，招标控制价一定要使其编制质量得以保证。本文从造价人员的专业素质、招标人的行为、行业市场的环境等三个方面，分析了影响招标控制价编制的因素，并对从业人员专业素质不高、工作超负荷、行业秩序不佳等因素特别指出，并给出相应的对策和建议，以供编制人员对这些不良影响因素识别和控制，使编制过程优化，提高编制工作质量。