共享蓝天的期待

政 坛 采 风
养老服 和助 残服 务是社 区服
务的重要组 成部 分 。随着改革 开放
的持续推进 和深 入 ，社会 处于 转型 期 ，居 民群众 尤其 是老弱 病残 等弱 势群 体对 社 区服 务需 求 更 加 迫切 ，
因此社 区承担 的社 会管理 任 务更加 繁重 、维护社 会稳定 的功 能更 加突
况的专项调研活动。
共享蓝 天 的期待
★林 荔宾
神病人 管理服务工作上 ，均存在 部 （ 协会 ） 达到 ４ 个 ； ３ 全省 红十字会拥 分职能交叉之处 。 比如 ， 精神病人 的 有基层组 织 ２４ 个 ， ４ ２ 团体会员 ２ ４ ７２
近年来 ， 我省坚持走 “ 面向社会 管理治疗 由卫生 、民政甚至公安几 个 ， 个人 会 员 ４ ５ ２ ８６ ０人 ， 十字 志 红
社 会福利事业 上 ，和卫生部 门在精 目前 ，全省各地县级 以上慈善总会 互 相 支持 的社会福 利服 务 队伍 ； 推 动各社 区组 建养 老助残服务管理人 员 、养老助残服 务护理人员 和助 老
助残服务 志愿 者三支 队伍 ，对参 与 志愿服务活动 的年纪相对较轻 的健 康 老人予 以一 定 的补贴 或鼓励 ， 并 优先享受居家养老服务 。
公众 、 多元 化投 资 、 多层次 发展 、 专 家分头管理 ；假肢 中心 由民政部 门 愿 者 ７ ９０人。 ５２ 但是 调研 中发现 ， 对
业化服务” 的路子 ， 社会福利 事业取 管理 ，而残疾 人康 复机构又是残联 如何 利用好慈善组织 力量 和志愿者 因此 ， 省人大常委会 内司工委 服 务 资源 来 投 人 社 会福 利 事 业 方 得长足的进步 和发展 。 与此 同时 ， 管理 。 但
政 坛 采 风
２１ ０ ０年 ８月 ２ 日 ， 平 “ 爱 老 人 院 ” 老 人 们 围 坐 在 绿 树 浓 荫 下 ， 唱 欢 歌 ， 乐 融 融 ； ６ 南 仁 ， 齐 其 ９月 ３ 日 。 厦
门 ， 障学 员 在 思 明 区 福乐 家 园 学 习串珠 等 手 工 劳 作 ， 展 康 复 训 练 等 健 身 活 动 ；０月 ２ 日 ， 州 ，０ 智 开 １ ７ 泉 ２ ０平 方 米 的 露 天 文 化广 场 ， 一支 由社 区老 年 人 组 成 的大 鼓 凉伞 文 艺 宣传 队 正在 演 练 … …５月至 １ ０月 ， 建 省 人 福 大 常 委会 组 成 调 研 组 ， 组 分 次 深 入 福 州 、 门 、 平 、 州 、 田等 地 ， 分 厦 南 泉 莆 开展 关 于 我 省 社 会 福 利 事 业 发 展 状
福 ， 单 ，有 的社 区提供 政 府 购 买服 务 ， 建 设 残疾 人 “ 乐 家 园 ” 协调 有 关 高政府 保障 能力 ，推进 基本 公共服 完善 的社会福利 有 的社 区因地 制 宜开 展 文 体 活动 ， 部 门开展 居家托 养 、日问照料 和机 务均等化 。可 以说 ，
社 区建设 尤为 重要
社会 福利事业 开展 的主要平 台 依托于城 乡社 区。 我国具有家庭养 老 、助残 的传
统。 而居家养老 、 助残并不 同于传统
的家庭 养老 、 助残 ， 立足家 庭 ， 它 以
社会服务进家庭为标志。因此 ， 要特
别充分发挥 社 区的依托作用 ，为家 庭提供有效的支持 。
机构 与资源 亟待整 合
以及失业救济金 等可以统筹使用 。 近年来 ，我省 的公益 慈善事业
利事业 。
民政厅社会 福利慈善处处长 姚
目前 ，民政 和老龄办在老年人 在省委省政府 的积极 引领 、大力倡 皇辉参加 了此 次调研 ， 他建议 ， 努 要 社会福利事业 上 ，和残联在残疾人 导和 不断推 进下 得到大 力 的发展 ， 力建设一 支高素质专业化 多层次并
有的 只停 留在兴 办一 个服务 站提供 构 托养 ，促进 残疾人 托 养工作全 面 制 度是 一个 国家社会 文 明与进步 的 给老人 打打麻将 等 活动 ，等 等 。助 发展 。要继续 推进残 疾人社 区康 复 象 征 ，整 体社会福 利水 平是社 会和
餐 、助 浴 、助 医 、助 行 等 方 面 的社 示 范区建设 工作 ，将残疾 人社 区康 谐 程度的重要标志 。 对于我 省而 言 ，应 当将 大力发 会 服务 尚未得 到大力 发展 。农 村 的 复 工 作 纳 人 基 本 公 共 卫 生 服 务 体 扶 社 卫 中心 ） 展 社会 福利事业 纳入 我省 的 “ 十二 居 家养老 工作更 为落后 ，生 活 、医 系 ， 持 乡镇 （ 区 ） 生 院 （ 五” 规划 ， 强化各 级政 府社会福 利责 疗 服务模 式欠 缺 ，ｌ 流程 、操作 建立残疾人康 复室。 Ｔ作 过 程不规范 。
养老 服务供 需矛 盾仍然 较 为突 出 ， 主任詹毅在 调研时指 出，要注意统 面 ， 缺乏研究 。不少福利 机构 、 区 社 政府 的有关 优惠 政策落 实不 到位 ， 筹兼顾 ， 加强 民政 、 老龄办 、 残联 、 卫 没有建立健全志愿者招募 、 登记 、 协 养老 、助残护 理人员整体服务水 平 生等部 门在相关社 会福利事业上 的 调 制度 ，没有充分培育志愿者 服务 较低 ， 孤儿供 养标 准偏低 ， 残疾人就 协 同合作 ， 资源互补 ； 在投 入资金方 队伍 ，无 法更好利用志愿 服务 资源 业问题依然突 出。 面， 福利彩票公益金 、 残疾人保障金 共 同做好 养老 、 助残 、 助孤 等社 会福
出 ， 目前 ， 但 不少社 区还存 在着组 织 不健 全 、 工作 关 系不 顺 、 作人 员素 工 质偏 低 、 服务 设施薄 弱 、 工作经 费难 以落实等 问题 。 目前 在城 市开展 居家养 老服 务
试 点 的社 区服 务 状况 和 水 平不 一 ， 并为行 动不便 的老年 人 、 疾人 步完 善符合 国情 、 残 比较完整 、 覆盖城 总 体 而 言 ，提 供 的 福 利 服 务 项 目 务， 提供 家庭送 餐服 务 。积极 创造条 件 乡 、 可持 续 的基本公 共服务体 系 ， 提 少 ，工 作 模 式 单 一 ，服 务 内容 简