最新版城镇基础设施建设项目可行性研究报告

城镇基础设施建设项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目名称：

**县**小城镇基础设施建设项目。

1.2项目建设单位

**县城建局

1.3建设地点

**县**

1.4建设期限

2012年

1.5项目建设内容及规模

本次项目主要完成《**县**镇区建设规划》中2008—2025年城镇基础设施的建设，具体包括乡镇道路、路灯、供热管网、街景、绿化等配套基础设施的建设。

1、改造柏油路面4公里；

2、硬化人行道3.2公里；

3、安装太阳能路灯80盏；

4、绿化街道6600平方米；

5、新建集中供热站一座；

6、新建垃圾处理中心一座：

1.6项目总投

项目总投资810.6万元；固定资产投资810.6万元。

1.7项目可行性研究报告编制依据

1、国务院发【2007】32号《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》；

2、《关于促进小城镇健康发展的若干意见》；

3、《建设项目环境保护管理条例》；

4、《投资项目可行性研究指南》；

5、国家和地方发布的有关设计规范；

6、《**国民经济和社会发展十二五规划纲要》；

7、《**地区贯彻落实国务院32号文件精神加快经济发展规划纲要》；

8、《**地区经济社会发展建设项目规划》（2009-2013年）；

9、《**县**镇区建设规划》（2008-2025年）

1.8项目可行性研究范围

根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点从以下几方面着手研究：

1、项目建设的背景及必要性；

2、建设场地条件与项目优劣势分析；

3、设计原则与建设规模；

4、环境影响评价；

5、项目组织管理；

6、招投标方案；

7、项目实施进度；

8、财务评价；

9、效益评价及风险分析。

1.9研究结论与建议

项目的建设符合国家统筹配置城乡资源、整体安排城乡布局，进一步完善小城镇重点地段、主要街道、居住小区和公用公益设施、园林绿化及其他专业规划的要求。符合国务院32号文件进一步加大对南疆三地州扶持力度精神，有助于改善**地区小城镇发展基础设施落后、自然投资环境差、城镇对产业和人口的集聚能力弱、中心城镇对周围地区的辐射带动能力较弱的普遍现象，通过基础设施建设、基本达到建设社会主义新农村的目标，农民生活水平达到全疆中等偏上水平，充分享受到经济社会发展的成果，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

项目的建设有利于逐步建设规划有序、布局合理、基础建设配套、功能齐全、环境优美、整洁卫生、交通便利、生活舒适、经济全面发展的现代化生态小镇。加强交通、能源、信息、防灾减灾基础设施建设，形成以人为本，完善社会服务体系及环境建设，达到小城镇提档升级作用。

本报告通过对项目背景及建设必要性、项目建设技术方案、拟建的内容与规模、项目的场地选择、建设条件、项目的组织管理与进度安排、投资估算与资金筹措等方面进行论证分析，认为本项目建设符合国家关于小城镇建设的方针和政策，满足**县**总体规划要求，能够为居民生活提供方便，能够促进**经济和社会事业的发展，其社会效益和间接经济效益十分显著，项目建设方案合理，完全有条件立即实施。

第二章项目背景和建设的必要性

2.1项目背景

进一步加强对口援疆工作，是新形势下中央新疆工作总体部署的重要组成部分，是加快新疆新疆发展、维护新疆稳定的重要举措。从1997年开始，北京、天津、上海和山东等8个省市就在中央的号召下启动了援疆工作，成为对口援疆的先声。从2009年11月开始，由国务院牵头包括国务院办公厅、央行、国家发改委、财政部和国家税务总局等多部门组成了一个庞大的考察团，开始了对新疆的全方位调研，调研范围涉及到全疆15个地州，调研对象涵盖了机关、学校、企业、街道社区等。2010年3月29日至30日，全国对口援疆工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并发表重要讲话，指出力争通过5年努力，在重点任务上去的明显成效；经过10年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。与此同时，各种配套性的政策、措施也纷纷出台、实施。由此，新一轮也是迄今为止规模最大的一轮援疆工作拉开序幕。这次对口援疆工作的核心是中东部19个经济较发达的省市分别结对援助新疆12个地（州）市的82个县市和新疆生产建设兵团的12个师，以财务援助、包干到户的方式进行针对性的支援。**县**基础设施建设项目在这样的优惠政策下提出，充分的显示出国家和山东省队偏远地区人民的关心和爱护。

在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，提出“五个统筹”与“五个坚持”相统一的统筹兼顾理论。拓展了统筹兼顾方针的对象和范围，提出了“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外

开放。统筹城乡发展的重要手段之一就是建设社会主义新农村，不断完善城镇基础设施建设。建设社会主义新农村，不断完善城镇基础设施建设。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步的推进小城镇建设。国务院《关于进一步促进新疆社会发展若干意见》、国发【2007】32号文件第九条也明确提出了要扎实推进社会主义新农村建设。统筹城乡发展，建设社会主义新农村的关键在于发展小城镇基础设施建设。小城镇发展在区域经济中具有承上启下重要地位，发展小城镇是一个大战略。

在我国，小城镇建设普遍存在建成规模小、土地的要素容积率低、城镇公共基础设施的修建和服务的提供不能形成规模效益的问题，造成小城镇的发展腹地过小，对新农村建设辐射带动效益不强，阻碍了农村城镇化进程。目前**县**县城镇化水平较低，近年来城镇化进程缓慢。

1、加强小城镇建设与发展是解决影响我国全面建设小康社会速度的“三农”问题的治本之举。

“三农”问题的核心是农民问题，而“三农”是现代化的关键，只有大力发展小城镇建设，通过走农村城镇化道路，才能使农民居民化，农业现代化，不可能使这么多农村人口进入大城市实现现代化。农村人口太多，造成农业劳动力生产率低下，农业剩余劳动力大量存在。要增加农民收入，提高农民生活水平，改变农村落后面貌，必须减少农民人数，把众多的农民从有限的土地上解放出来，使农村人口转变为城市人口，走农村城镇化道路。如果把几亿农民转到二、三产业，进入城镇的新居民，并将原来的家庭联产承包责任制改革委集体承包经营责任制，不但可以扩大农业经营