关于印发《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》的通知

国家质量监督检验检疫总局文件

国质检特[2005]220号

关于印发《特种设备行政许可鉴定评审

管理与监督规则》的通知

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为了进一步巩固特种设备行政许可改革成果，加强对特种设备行政许可鉴定评审机构的管理与监督，保证鉴定评审工作质量和鉴定评审结论客观公正，总局制定了《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》。经总局局长办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

本规则印发前已经开展工作的鉴定评审机构，应于2005年9月30日前按照本规则的规定，履行申报手续；逾期未经确定并由总局统一公布的，不得从事特种设备行政许可鉴定评审工作。

二〇〇五年六月八日

特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则

第一章总则

第一条为了加强特种设备行政许可鉴定评审机构的管理与监督，规范鉴定评审活动，保证鉴定评审质量，制定本规则。

第二条特种设备行政许可鉴定评审，是指对申请特种设备设计、制造、安装、改造、维修、充装和检验检测的单位（以下统称申请单位），是否符合许可条件所进行的现场技术鉴定和条件审查工作。

第三条特种设备行政许可鉴定评审工作，由国家质检总局和省级质量技术监督部门（以下统称许可实施机关）分别确定的，并经国家质检总局统一公布的鉴定评审机构进行。

第四条鉴定评审机构应当按照有关特种设备行政许可鉴定评审的实施细则，严格依据国家有关法律、法规、规章、安全技术规范和标准的要求实施鉴定评审，为许可实施机关提供准确、客观的鉴定评审结论。

鉴定评审机构对鉴定评审结论负责。

第五条特种设备行政许可鉴定评审工作应当按照公开、公平、公正和便民高效的原则进行。严禁鉴定评审机构及其工作人员在鉴定评审工作中弄虚作假、牟取私利。

第六条许可实施机关应当加强对鉴定评审机构的管理与监督，对违反规定的及时予以处理。

— 2 —

各级质量技术监督部门负责对本行政区域内的鉴定评审工作进行监督。

第二章鉴定评审机构的确定和人员考核

第七条许可实施机关根据统筹规划、合理布局的原则，按照各自所负责实施的许可项目，确定鉴定评审机构。每个许可项目一般不得少于2个鉴定评审机构。

第八条鉴定评审机构应当具备以下条件：

（一）有10名以上考核合格的鉴定评审人员，且每个评审项目至少有3名鉴定评审人员；

（二）鉴定评审机构的技术负责人应当具有高级工程师职称，有5年以上特种设备相关工作经历；

（三）具有必要的办公场所、工作设施、文件资料保存设施等工作条件；

（四）建立与鉴定评审工作项目相适应的质量管理体系，编制质量手册、工作程序和指南，建立人员管理、文档管理等制度；

（五）具有满足鉴定评审工作需要的相应的法律、法规、规章、安全技术规范及标准。

鉴定评审机构不得从事特种设备设计、制造、安装、改造、维修以及销售活动，不得与被鉴定评审单位存在资产、业务、管理等方面的利益关系。

承担检验检测机构核准鉴定评审工作的鉴定评审机构，不得从

— 3 —

事特种设备检验检测工作。

第九条申请鉴定评审工作的机构，应当向许可实施机关提交以下资料：

（一）特种设备鉴定评审机构申报表（见附件1）；

（二）机构主要负责人、技术负责人、鉴定评审组长人选和鉴定评审人员情况；

（三）机构性质证明文件（复印件）；

（四）质量管理手册；

（五）前条规定的各项制度目录及相应的法律、法规、规章和安全技术规范目录；

（六）工作条件及技术能力说明材料等。

第十条许可实施机关对提交的资料进行审核，必要时应当进行实地验证。

第十一条鉴定评审人员由国家质检总局负责组织考核，考核内容按照国家质检总局颁发的考核大纲进行。考核合格人员由国家质检总局统一公布。鉴定评审人员考核分类见附件2。

第十二条鉴定评审人员应当符合以下条件：

（一）熟悉特种设备安全质量管理，掌握特种设备有关法律、法规、安全技术规范和标准；

（二）了解与鉴定评审项目相关的生产、检验检测工作管理要求、工艺流程、检验试验方法；

（三）具有工程师以上职称，有5年以上与所从事鉴定评审项— 4 —

目相关的特种设备生产、检验检测或安全管理工作经历，能够根据鉴定评审情况做出符合性判断。

第十三条鉴定评审机构聘请鉴定评审人员须签订聘任合同，且聘用期不得少于1年。

鉴定评审人员只能受聘于1个鉴定评审机构。

第三章鉴定评审工作程序及要求

第十四条申请单位在取得许可受理后，根据国家质检总局公布的鉴定评审机构名单，约请鉴定评审机构进行鉴定评审。

申请单位约请未经国家质检总局公布的鉴定评审机构进行鉴定评审，或者鉴定评审机构超范围进行鉴定评审的，其鉴定评审报告无效。

第十五条申请单位约请鉴定评审，应当按照有关要求准备鉴定评审所需的设计文件、产品等，并向鉴定评审机构提交以下资料：（一）《特种设备鉴定评审约请函》（见附件3）；

（二）特种设备行政许可申请书（已签署受理意见）；

（三）质量管理手册。

按照相关安全技术规范的规定需要进行型式试验、试生产、试检验检测的，应当在约请前完成相关工作。

第十六条鉴定评审机构收到约请后，应当对提交的资料进行确认，不符合规定的，应当当场或者在10个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容；符合规定的，应当在10个工作日

— 5 —

内作出鉴定评审的工作日程安排，并与申请单位商定具体的鉴定评审日期。

鉴定评审机构收到约请后，认为不能在规定时间内完成鉴定评审工作或者因其他原因不接受约请的，应当在约请函上签署意见，于5个工作日内书面告知申请单位，并退回提交的资料。

第十七条鉴定评审机构应当自约请确定之日起 3个月内完成现场鉴定评审工作。

因申请单位自身原因或者因自然灾害、疫情等不可抗力造成的鉴定评审迟延，不受上述期限限制。

第十八条鉴定评审机构应当在鉴定评审实施日期的7日前，向约请单位寄发《特种设备鉴定评审通知函》（见附件4），并抄送许可实施机关及其下一级质量技术监督部门。

第十九条鉴定评审组一般由3名以上鉴定评审人员组成，最多不得超过5人。现场鉴定评审时，鉴定评审人员应当佩戴鉴定评审人员证件卡（见附件5）。

鉴定评审组长应当具有高级工程师以上职称，并有5年以上相关工作经历和较强的组织能力。

第二十条鉴定评审人员应当与申请单位没有利害关系。

申请单位有正当理由认为鉴定评审组的组成不利于鉴定评审的公正性或者不能保护申请单位的商业秘密时，应当在鉴定评审工作开展前书面向鉴定评审机构提出，鉴定评审机构应当对鉴定评审人员予以重新安排。

— 6 —