在全市党委办公室主任会议上的讲话

在全市党委办公室主任会议上的讲话格斯从马克思著作中专门挑出他最喜欢的一段话为《新世纪》周刊郑重题词：“在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。

在现代社会，以人为本的思想越来越受到重视。

人们普遍把它作为经济社会发展的一种尺度、一种原则、一种要求，作为维护人的利益的一种需要、一种追求、一种目的。

这种理念之所以受到推崇，具有其深刻的思想内涵和重大的现实意义。

?1.以人为本既回答了认识论的问题，又回答了方法论的问题。

以人为本蕴含着深刻的哲理，具有科学的认识论和方法论意义。

所谓认识论，是指关于认识和实践的关系的学说。

在马克思、恩格斯看来，“人就是人的世界，就是国家、社会，就是历史的剧作者和剧中人。

”换言之，世界是人的世界，社会是人的社会。

我们认识社会，要从人出发来观察；我们认识实践，要从人出发来研究；我们认识办公室工作，要从人出发来探讨。

忽视了这一点，就会舍本求末，难以形成正确的认识。

所谓方法论，是指关于认识世界、改造世界的根本方法的学说。

历史唯物主义告诉我们，社会的一切发展，离开人就无从谈起；社会的一切进步，离开人都无法实现。

我们办任何事情，都要首先考虑人的因素，想方设法发挥人的能动性，挖掘人的创造力，调动人的积极性。

这是经过无数历史实践检验的最为科学的方法。

唐太宗以“天下英才尽入吾彀中”而成“贞观之治”，清代曾国藩以“多得助手为第一要义”而成中兴名臣，都是坚持以人为本方法论的成功典型。

促进改革发展，建设全面小康，更加要求我们把以人为本作为一种科学方法。

我们做农村工作，就必须把农民增收放在首位；我们搞国企改革，就必须把扩大就业作为重要目标；我们开展城创建，就必须把优化人居环境当成追求。

推进办公室工作也是这样，只有确定人的主体地位，才能实现工作长足发展。

?2.以人为本既回答了为了谁的问题，又回答了依靠谁的问题。

为了谁的问题，是关乎执政党立党之本的问题；依靠谁的问题，是关乎执政党力量之源的问题。

审视天下大势，纵观古往今来，没有哪一个政党的命运不是由人民来主宰的，没有哪一个民族的伟业不是由人民来推动的。

我们党历来重视人、关心人，把人民作为自己的皇天后土，把人民作为自己的衣食父母，但在坚持以人为本上也曾出现过一些偏差，战争年代的“肃反扩大化”，和平时期的“文化大革命”，都给革命和建设造成了极大损失。

我们党走过的历程证明，什么时候重视人、关心人，前进的道路上就有强大的力量；什么时候忽视人的思想、忽视人的利益和需要，党的事业就要遭受挫折。

以人为本，执政为民，这是大大小小执政规律中最根本的规律，也是方方面面执政要求中最本质的要求。

树立以人为本的执政理念，就是要求我们确立人的主体地位，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把人民群众当作国家的主人、建设的主体和事业的主力。

从这个角度来观察，坚持以人为本，就是坚持执政为民，就是坚持党的群众观点和群众路线。

办公室工作是为党的工作大局服务的。

只有围绕服务对象来讲服务，依托服务主体来搞服务，才能顺水推舟、登高望远，创造出骄人的业绩。

?3.以人为本既回答了价值观的问题，又回答了政绩观的问题。

价值观与政绩观是有机统一体，政绩观是价值观的实践形态之一。

所谓价值观，是指人们对客观事物有无价值及其价值大小的根本观点。

价值观不同，人们的行为方向、态度、方式也就不同。

以人为本关注的正是人的价值，把最广大人民群众现实的、适时的需要作为价值取向。

坚持以人为本的价值观，就是要让经济更加发展，民主更加健全，文化更加繁荣，生活过得更加殷实；就是要深切关注人的发展状况和人的价值，把社会发展的必然性与人的发展的合理性统一起来，坚持在物质文明、政治文明、精神文明的整体推进中向更高层次的社会主义文明迈进。

同时还要看到，人的价值不在于只满足每个人自己的需要，还在于能够满足他人和社会的需要。

坚持以人为本，要大力倡导每个社会成员都成为有益于他人、有益于社会的人。

所谓政绩观，就是对政绩所持的态度，包括为谁创政绩、怎样创政绩、如何评价政绩等等。

有什么样的价值观，就有什么样的政绩观。

坚持以人为本的政绩观，就是要在尊重人的利益和权力的前提下，创得人心、暖人心、稳人心的政绩，创“为官一任、造福一方”的政绩，创全面建设小康社会、促进人的全面发展的政绩。

在政绩评价上，既要看经济建设成果，又要看社会进步成效；既要看城变化，又要看农村变化；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展势头，又要看持续发展的后劲。

而离开人来谈“价值观”是毫无价值的，离开人来谈“政绩观”也是谈不出什么政绩的。

4.以人为本既回答了出发点的问题，又回答了落脚点的问题。

人是社会关系的总和。

人生在世，离不开吃穿用度、安居出行、旅游娱乐、精神享受乃至一定的政治经济文化社会环境等等。

因人的种种需要，各行各业便应运而生。

人为自己的生存而建设创造，同时又不断享受着各项建设创造的成果。

世界在人的改造中变得绚丽多彩，社会在人的创造中呈现勃勃生机。

因此，我们做任何工作，出发点是人，落脚点也是人。

我们讲加快发展，其核心就是要满足人的各种需要，包括生存的需要、情感的需要和自我实现的需要。

应该看到，人不是机器，不是被奴役的对象，不是被控制的工具。

人，有自己的人格，有自己的个性，有自己的尊严。

人需要关心，需要理解，需要满足。

有人说，在“农业社会，人是植物”；在“工业社会，人是动物”；在“信息社会，人回归人”。

现在，我们正处在全面建设小康社会的新的历史阶段。

在履行职责、开展工作的过程中，我们要把以人为本作为一种指导原则、一种检验标准，努力从群众最希望办的事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，从群众最不满意的地方改起，不搞有名无实的形式主义，不做哗众取宠的表面文章，以求真务实的作风，帮群众分忧，为人民造福。

(三)?以人为本既是一种思想理念，更是一种工作要求。

要把以人为本的思想理念贯穿到党委办公室的各项工作中去，必须明确工作目标。

今年全党委办公室的工作目标仍然是：内争先进，内创品牌。

各区县()委办公室和直各单位办公室要高举争先创优的旗帜，落实以人为本的要求，加强办公室建设和管理，争取各项工作“更上一层楼”。

?1.在参政设谋上坚持以人为本，就要围绕促进协调发展想大事、设大谋。

党的十六届三中全会提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是我们党执政理念的一次飞跃。

当前，树立和落实科学的发展观已成为全党全国的重要工作。

作为党委办公室，要自觉服务党委的中心工作，主动追靠领导的决策思路，在当前重点是要围绕促进全面、协调和可持续发展多提建议，多搞调研，多总结典型。

一是文稿起草要提高水平。

文稿是党委办公室的主要“产品”，是参谋服务的基本载体，是衡量政务服务水平的重要标尺。

文稿质量的高低，主要看我们起草的文稿有多少被领导认可，有多少被听报告的人所赞成，有多少在实际工作中产生了效益。

提高文稿起草水平，要求我们准确把握领导意图，凡是领导关心的工作都要尽量了解，凡是领导考虑的问题都要深入思考；要求我们突出地方特点，把上级方针政策和本地实际结合起来，把文稿的主题主旨和群众的所思所想结合起来；要求我们力求精简明了，用简洁的语言表达深邃的思想，用短小的篇幅承载丰富的内涵。

二是调查研究要多出成果。

调查研究是谋事之基、成事之道，是我们为党委决策出好点子、当好参谋的重要环节。

今年，要重点围绕工业兴、农民增收、统筹发展、求真务实等重大问题和培育优势产业、调整农业结构、开展城创建、关心群众生活等重点工作，深入调查研究，多出精品力作，使我们的调研成果更多地进入领导的决策视野，更多地在全国一些有影响的报刊上刊发，为推进工作、宣传常德发挥应有的作用。

三是信息报送要讲求实效。

要快速及时。

古人讲：言当其时，一字千金；言背其时，一文不值。

因此，信息报送要做到“四快”，即发现问题快，采编撰写快，送阅审批快，反馈落实快。

要真实准确。

真实主要是反映事件的全貌，一是一，二是二，这是信息的生命。

准确主要是定性定量的问题，定量要客观公正，定性要逻辑严密。

要可靠有用。

我们报送的信息要能够进入决策层次，能够指导和推动工作，真正解决实际问题。

要喜忧兼报。

对那些负面信息和紧急信息，要严格按照程序迅速上报，报实、报准、报全，决不能迟报、漏报、瞒报、谎报。

? 2.在督促检查上坚持以人为本，就要围绕维护群众利益摸实情、求实效。

坚持以人为本，其中最重要的一条就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

我们开展督促检查工作，必须深入群众，深入实际，时刻关注民生，及时掌握民情，切实维护民利，着力解决群众最关心和反映最强烈的问题，着力解决决策落实难和不落实的问题。

一是要坚持原则。

党委办公室的督查权是一种重要的权力，既要敢用，又要慎用。

所谓敢用，就是抓住一些重要问题，大胆督查，反复督查，跟踪督查，问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正把督查权用出权威、用出效益。

所谓慎用，就是督查部门要强化授权意识，严格按程序办事，防止督促检查过多过滥，防止给基层增添负担。

为此，党委督查部门开展督查，必须归口县党委秘书长(办公室主任)批准。

二是要突出重点。

就是要督那些关乎全局的大事，督那些久拖不决的难事，督那些突发性强的急事。

有专门部门负责管的一般的事不督，按正常程序能办好的一般的事不督，县领导没有授权的事不督。

三是要解决问题。

督促检查的目的，全在于解决问题。

要进一步坚持和完善民情调查制度，通过查民情来找问题。

对主要问题要加大专项督查力度，建立台帐，紧抓不放。

要认真落实领导批办事项，做到件件有着落，事事有回音，当年办结率达到100。

对一些有影响的突出问题，督查部门要和新闻单位联手，发挥新闻舆论的监督作用，促进问题的解决。

?3.在日常运转上坚持以人为本，就要围绕力行求真务实抓效率、抓规范。

要充分发挥党委办公室承上启下、协调左右、联系内外的功能，把各个层次的力量凝聚起来，把各个方面的积极性调动起来，坚持求真务实，加强规范管理，实现党委机关日常工作的步调一致、高效运转。

一是办理文电要力求精简、规范、优质。

精简，就是要控制文电数量，压缩文电行文，减少办文程序，提高文电办理效率。

规范，就是要严格执行中办下发的《中国共产党机关公文处理条例》及盛有关规定，切实加强和改进文电管理工作，确保党委公文办理规范有序。

优质，就是要提高文电办理质量，既要准确地贯彻党委意图，又要把好文电的行文关、政策关、程序关，确保不出现失误。

二是会议活动安排要确保周密、安全、高效。

任何一次会议和活动的安排，都要周密安排部署，逐项衔接落实，确保万无一失。

要大力精简会议、活动，压减数量，控制规模，确保领导从一般性会议和应酬性事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓大事。