18级宏观经济学(A)第16章

补充：凯恩斯主义的极端情况 d 很小，h 很大
凯恩斯主义的极端情况，是 IS 曲线为 垂直线，LM曲线为水平线的情况（？）。
它是一个极端情况：财政政策显著（极 大），货币政策无效。
问题：凯恩斯主义的极端情况出现的原 因是什么？
IS : r g e t 1 y LM : r m k y
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影响“挤出效应” 大小的因素
（1）支出乘数（ke） ； （2）货币需求对产出水平的敏感程度（k）； （3）货币需求对利率变动的敏感程度（h）； （4）投资需求对利率变动的敏感程度（d）。 其中，支出乘数（取决于边际消费倾向）、货 币需求对产出水平的敏感程度较稳定。因此，“挤 出”效应的大小决定于货币需求和投资需求对利率 变动的敏感程度。
（2）财政政策的变动。扩张政策趋向增 加赤字，减少盈余，反之亦然。
因此，单凭盈余或赤字的变动难以看出 财政政策的扩张或紧缩性质。
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充分就业预算盈余的含义
布朗（Brown C） ， 1956 年 。 充分就业预算盈余是指既定的政府预算 在充分就业的国民收入水平（即潜在的国 民收入水平上）所产生的政府预算盈余。 如果这种盈余为负值，就是充分就业预 算赤字。
（2）在货币供给量不变的条件下，利率 上扬限制了国民收入的增加；
（3）财政政策具有“挤出效应” 。
Crowding ou3t8
r IS
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IS′ LM
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y0 y1 y2
y
y0y2=kg·Δ g
投供加原 资给，因 被量故： 挤不货增 出变币加 。，交政
使易府 得需支 利求出 率增使 上加国 升；民 。而收 私货入 人币增
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（1）政府购买支出
• 含义：政府对商品和劳务的购买。如购 买军需品、购买机关办公用品、发放政 府雇员报酬、实施公共项目工程所需的 支出等。
• 是否应计入GDP? • 政府购买支出乘数？ • 当经济出现萧条或通货膨胀时，应如何
变动政府购买支出？
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（2）政府转移支付
• 含义：政府在社会福利保险、贫困救济 和补助等方面的支出。如失业救济、养 老金、退伍军人补助金、农产品价格补 贴、公债利息等。
结论：
当IS曲线斜率不变时，LM曲线斜率越小，财 政政策效果就越大
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结论：
（1）IS 曲线越陡峭（d 越小），“挤 出效应”越小，财政政策的效果越大；
（ 2 ） LM 曲 线 越 平 缓 （ h 越 大 ） ， “挤出效应”越小，财政政策的效果越大。
问题：最大的财政政策效果出现在什么 条件下？
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• 是否应计入GDP? • 政府转移支付乘数？ • 当经济出现萧条或通货膨胀时，应如何
变动政府转移支付？
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（3）税收
• 含义：国家为了实现其职能按照法律预 先规定的标准，强制地、无偿地取得财 政收入的一种手段，是政府收入中最主 要的部分，也是国家实施财政政策的一 个重要手段。
• 是否应计入GDP?
来调节总需求的政策。
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表16-1 财政政策和货币政策的影响
政策种类 减少所得税 增加政府支出 投资津贴 扩大货币供给
利率变化 消费变化 投资变化 GDP变化 上升 增加 减少 增加 上升 增加 减少 增加 上升 增加 增加 增加 下降 增加 增加 增加
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§16-2 财政政策及其效果
财政政策是政府变动税收和支出以便影 响总需求进而影响就业和国民收入的政策。
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五、功能财政与预算盈余
根据权衡性财政政策，政府在财政方 面的积极政策主要是为实现无通货膨胀的 充分就业水平的产出和收入而努力（而不 是为了财政预算平衡）。
当实现这一目标时，预算可以是盈余 （Surplus），也可以是赤字（Deficit）。 这样的财政为功能财字是政府财政支出大于收入的差 额。预算盈余是政府收入超过支出的余额。
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四、斟酌使用的财政政策
财政制度自动稳定器作用是有限的。 要确保经济稳定，政府应当审时度势，主 动采取一些财政措施，即变动支出水平或 税率以稳定总需求水平，使之接近物价稳 定的充分就业水平。
扩张、紧缩的财政政策是“逆经济风 向行事”。交替使用的扩张性和紧缩性财 政政策称为补偿性财政政策。
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使用财政政策的三个难点 （1）乘数大小难以把握； （2）各种财政政策的“时滞”难以判断； （3）财政政策具有“挤出效应”。
第16章 宏观经济政策
（1）经济政策目标以及经济政策影响 （2）财政政策及其效果 （3）货币政策及其效果 （4）两种政策的混合使用 （5）供给管理政策
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§16-1 宏观经济政策目标
政策：政策是政府行为，是政府凭借其 权力，为了实现一定的目标而对社会经济的 某些方面或环节采取的一系列措施和行动。
政策要素的逻辑体系
功能财政是凯恩斯主义者的财政思想。 他们认为，不能用财政预算收支平衡的观点 来对待预算赤字和预算盈余，应从反经济周 期的需要来利用预算赤字和预算盈余。
年度平衡预算与周期平衡预算。
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补充：充分就业预算盈余
预算盈余或赤字的（实际）变动有两方 面原因：
（1）经济情况本身的变动。经济趋向繁 荣会使盈余增加或赤字减少，反之亦然；
• 税收乘数？
• 当经济出现萧条或通货膨胀时，应如何
变动税收？
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三、自动稳定器（Automatic Stabilizer）
1、含义
自动稳定器也叫做内在稳定器（Built-in Stabilizer），是指经济系统本身存在的一种 会减少各种干扰对国民收入冲击的机制。这 种机制能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀， 在经济衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采 取任何行动。
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失业的经济损失
（1）对个人来说，自愿失业给他带来闲 暇的享受；非自愿失业会使得他的收入减少， 从而生活水平下降。
（2）对社会来说，一方面失业会增加社 会福利支出，造成财政困难；另一方面，失 业率过高也会影响社会安定，带来其他社会 问题。
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对充分就业的讨论
凯恩斯认为，如果失业仅限于摩擦失 业和自愿失业，就达到了充分就业状态。
结论： 当LM曲线斜率不变时，IS曲线斜率的绝对 值越大，财政政策的效果就越大
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挤出效应
含义 • 政府支出增加所引起的私人消费或投资
的下降。 传导路径
g AD y y L r i AD y
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分析
（1）不考虑货币市场或者利率不变时， 根据乘数理论，当政府购买支出增大（税收 减少）时，国民收入以倍数方式增长；
社会的人均产量和人均收入的持续增长。 经济增长可以用实际 GDP / GNP 的增长
率来衡量。
4．国际收支平衡 一国的国际收支状况不仅反映了这个国
家的对外经济交往状况，也反映出该国经济 的稳定程度。一国国际收支失衡，会对国内 经济造成冲击。
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经济政策的有效性
通过经济政策达到上述目标，要考虑到经 济政策的有效性：
（1）政策之间的协调性。经济政策之间 有互补性，也有矛盾性；
（2）政府制定政策须兼顾多目标性； （3）把握实施政策的时机，政策具有时 效性。
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二、宏观经济政策的作用和影响
财政政策 • 政府变动税收和支出以便影响总需求进
而影响就业和国民收入的政策。 货币政策 • 中央银行通过银行体系变动货币供给量
货币主义提出，自然失业率是指在没 有货币因素干扰的条件下，让劳动市场和 商品市场自发供求力量作用时，总需求和 总供给处于均衡状态的失业率。失业率为 自然失业率的话，经济实现了充分就业。
一般认为，一个国家存在 4%—6% 的 失业率是正常的。
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2．物价稳定
物价稳定是指价格总体水平的稳定。 价格指数是表示若干种商品价格水平的 指数。常用的价格指数有消费物价指数 （CPI）、批发物价指数（PPI）和GNP或 GDP折算指数（GNP Deflator）。 通货膨胀对经济有不良影响。如果价格 指数相对稳定，就没有出现通货膨胀。
充分就业预算盈余公式
• t、G、TR分别表示税率、既定的政府购 买支出和政府转移支付支出，y、y*分别 表示实际收入和潜在收入。
BS ty G TR BS ty G TR
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六、财政政策效果的IS-LM图形分析
财政政策、货币政策都能够调节国民收 入的变化。从IS-LM图形来看，政策效果的 大小因LM和IS 曲线斜率的大小而有差别。
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一、宏观经济政策的目标
（1）充分就业 （2）物价稳定 （3）经济增长 （4）国际收支平衡
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1．充分就业
充分就业是指一切生产要素都有机会以 自己愿意的报酬参加生产的状态。
我们通常用失业状况来衡量社会经济达 到充分就业与否。
失业率

失业人数 劳动力总数
100 %
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失业的类型（凯恩斯）
摩擦性失业是指生产过程中由于难以避免 的摩擦造成的短期、局部性失业。
财政政策是政府干预经济的主要政策之 一，是凯恩斯主义重要的“需求管理” 政策。
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一、财政的构成
政府收入 国家财政
税收 公债
财产税 所得税 流转税
短期 中期 长期
政府购买 政府支出
转移支付
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二、财政政策工具
政府使用的财政政策工具有： （1）变动政府购买支出； （2）变动政府转移支付； （3）变动税收； （4）发行公债。
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