增减挂钩试点项目入库立项验收申报工作内容
山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目实施管理暂行办法
山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目实施管理暂行办法（试行）为进一步规范我省城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）试点项目区实施管理，切实做好增减挂钩试点在线监管工作，依据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和国土资源部有关文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第一章总则第一条增减挂钩试点工作必须坚持以统筹城乡发展为导向。
以促进农业现代化，农村小城镇和中心村建设，改善农村生产生活条件为目标，以切实维护农民权益，促进农民增收致富为出发点和落脚点，确保规范运作，民主公开，稳妥推进。
第二条增减挂钩试点工作以农民自愿且不增加农民负担为前提，与当地经济社会发展条件和水平相适应，与新农村建设、社区管理、基础设施和产业布局等相配套，同步推进城镇化、工业化和农业现代化。
第三条增减挂钩试点工作应重点和城郊结合部新城区建设、近郊有条件乡村的小城镇和中心村建设，偏远有条件的新型农村社区建设相结合，统筹安排，科学确定增减挂钩试点的规模、布局、时序和项目，做好相关规划的协调衔接。
第四条增减挂钩试点管理工作实行分级负责制。
省级国土资源管理部门负责全省试点工作的总体部署和组织管理；负责制定管理办法；呈报省政府审批项目区实施规划；实施监督检查等。
设区市国土资源管理部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施；审查实施规划方案；组织项目区初验等工作。
增减挂钩试点工作由县（市、区）人民政府组织协调，国土资源管理部门会同有关部门具体落实，共同推进，并对增减挂钩指标的使用、归还等工作负责。
第五条增减挂钩试点工作，必须按照明晰产权、维护权益的原则，在完成土地确权登记的前提下开展，做到项目区内土地利用现状准确、土地权属清晰。
第二章项目区立项第六条挂钩试点县（市、区）应具备以下条件：政府高度重视，群众积极性高；具备较强的经济实力，拆旧复垦及安置资金有保障；农村建设用地整理复垦潜力较大；土地管理工作规范，有较强的制度创新能力；基层组织凝聚力强。
增减挂钩项目实施步骤
增减挂钩项目实施步骤介绍如下：
1. 提出申请：项目申请人应向相关政府部门提交项目建设申请，并提供必要的资料和信息。
2. 审批立项：相关政府部门对项目进行评审、审批，确定项目是否符合国家相关政策要求和发展规划。
3. 土地增减指标审核：政府部门审核项目所需要的土地增减指标，确定项目所需土地的来源。
4. 确定土地挂钩品种：政府部门参照指标审核结果，结合项目建设要求、土地资源状况以及市场需求等因素，确定土地招拍挂、集体建设用地等挂钩品种。
5. 开展土地挂钩操作：政府部门根据挂钩品种、挂钩比例及供需情况，开展土地挂钩操作，并通过土地招拍挂、协议出让等方式实现土地供应。
6. 配套措施落实：政府部门通过制定相应政策，保障项目建设所需的配套措施和服务。
7. 项目建设：申请人按照政府部门的审批批复和相关要求，开展项目建设。
8. 收尾工作：政府部门对项目竣工情况进行验收，并对土地使用情况进行监督管理。
项目申请人应按照相关要求，完成项目竣工资料的提交和入档工作。
土地增减挂钩项目流程
土地增减挂钩项目流程土地增减挂钩项目是指根据国家土地利用政策，对土地使用权的增减进行挂钩调整的一种制度安排。
该项目的实施旨在优化土地资源配置，提高土地利用效率，促进农村土地流转和集约利用，推动农业现代化和城乡一体化发展。
下面将介绍土地增减挂钩项目的具体流程。
1. 项目筹备阶段。
在确定开展土地增减挂钩项目之前，需要进行充分的项目筹备工作。
这包括对项目的可行性进行评估，确定项目的目标和范围，制定项目实施方案，明确项目的投资规模和资金来源等。
同时，还需要进行相关部门的协调和沟通，确保项目的顺利实施。
2. 资格审核阶段。
在确定开展土地增减挂钩项目后，需要对参与项目的农户进行资格审核。
农户需要符合一定的条件才能参与项目，如土地权属清晰、土地流转意愿明确、符合土地政策规定等。
相关部门会对农户的资格进行审核，确保参与项目的农户符合相关要求。
3. 土地调查阶段。
土地调查是土地增减挂钩项目的重要环节。
通过对项目范围内土地利用现状、土地所有权、土地流转意愿等情况进行调查，为后续的土地增减挂钩提供数据支持。
土地调查需要由专业的土地调查机构或相关部门进行，确保调查结果的准确性和可靠性。
4. 挂钩调整阶段。
在完成土地调查后，将进行挂钩调整工作。
挂钩调整是指根据土地调查结果，对土地使用权的增减进行调整。
具体操作包括对土地流转、流转补贴、土地承包期限等进行调整，确保土地利用的合理性和高效性。
挂钩调整需要严格按照相关政策和法规进行，确保调整结果的合法性和公平性。
5. 合同签订阶段。
在完成挂钩调整后，需要对相关农户进行合同签订。
合同签订是土地增减挂钩项目的最后一道程序，也是保障项目实施效果的重要环节。
合同内容包括土地流转协议、流转补贴协议、土地承包协议等，确保参与项目的农户权益得到保障。
6. 监督检查阶段。
土地增减挂钩项目实施后，需要进行监督检查工作。
相关部门会对项目的实施情况进行定期检查，确保项目按照规定和合同要求进行。
同时，还需要对项目的效果进行评估，及时发现和解决问题，确保项目的顺利实施和效果的达到。
增减挂钩项目入库立项、验收申报工作内容
增减挂钩项目入库立项、验收申报工作内容一、基本流程：（1）测量：聘请第三方测绘公司，将具体实施的范围测量出来，确定好具体面积，沟渠路的走向，编制成图；（2）留好实施前照片，搜集拆迁房屋的宅基证等权属证明材料;（3）聘请第三方对房屋进行评估；（4）根据评估结果拟定拆迁安置补偿方案并进行公示，同时，征求相关人员意见签字；（5）如果有安置区，需要提交住建局，住建局审查安置区建设详细规划，并出具相关意见。
建设安置区时有异地安置（非本村安置）的情况发生时，需要附具安置区土地权属调整材料;（6）编制增减挂钩项目实施方案及一书四方案；（7）对方案进行听证，邀请各部门对方案进行论证;（8）乡镇出具立项请示、资金承诺请示报区政府，立项请示需要转呈市政府，资金承诺需要区政府出具承诺。
二、立项组卷资料内容（一）县（市、区）人民政府《关于申请批准**项目区实施方案的请示》。
同时附上乡镇政府向区政府的请示，挂钩项目申报表（二）项目区拆旧安置实施方案实施组织材料，主要包括以下内容：1．项目区基本情况。
对项目区自然条件、自然资源、社会经济、产业现状等进行简要说明，重点说明项目区位置范围（落实到行政村）、土地利用现状、权属现状及基础设施现状等情况、申请增减挂钩周转指标规模及安置、建新拟使用指标情况、总投资及建设期限等；2．项目区合法性、可行性和复垦潜力分析；3．项目区实施方案。
拆旧区复垦方案应当说明涉及的拆旧村庄及规模、拆迁户数和人数，拆旧区复垦工程建设标准，复垦为农用地和耕地面积及耕地质量提升措施；安置区建设方案应当说明安置区涉及的户数、人数、安置方式，拟用于农民安置住房、农村基础和公益设施、非农产业发展用地的规模，安置区总建筑面积、容积率、节地率等。
4．项目区实施管理。
包括工程进度计划、土地利用结构调整情况、周转指标使用情况、安置补偿计划及落实情况、复垦耕地后期管护措施等；5．资金筹措及投资估算。
说明资金估算总额、筹措渠道，明确拟用于安置补偿、拆旧区复垦、设施配套建设等资金；6．土地权属调整情况。
土地增减挂钩项目流程
土地增减挂钩项目流程土地增减挂钩项目是指在城乡建设用地增减挂钩管理制度下，对城市建设用地增减挂钩项目的规划、审批、供地、出让等环节进行统一管理的一种制度。
该项目流程的规范执行对于城乡土地利用的合理规划和有效管理具有重要意义。
下面将介绍土地增减挂钩项目的具体流程。
一、项目申请阶段。
1. 填写申请表格。
申请单位首先需要填写土地增减挂钩项目申请表格，表格中包括项目基本信息、土地利用规划、用地需求等内容。
2. 提交申请材料。
申请单位需将填写完整的申请表格及相关证明材料提交至土地管理部门，并按要求缴纳申请费用。
3. 审查和受理。
土地管理部门对申请材料进行审查，确认材料齐全后受理申请，并进行初步评估。
二、项目评估阶段。
1. 项目评估。
土地管理部门将对申请项目进行评估，包括项目的合理性、可行性等方面进行评估，并形成评估报告。
2. 评估结果反馈。
土地管理部门将评估结果反馈给申请单位，如有需要，申请单位可以进行补充材料或修改申请。
三、项目审批阶段。
1. 审批程序。
土地管理部门将组织相关专家对项目进行审批，包括土地利用规划、环境影响评价等内容的审批。
2. 审批结果。
审批通过的项目将获得批复文件，并进入下一阶段的土地供地程序。
四、土地供地阶段。
1. 土地出让。
经批准的项目将进行土地出让程序，包括公开挂牌、竞买、协议出让等方式进行土地供地。
2. 签订合同。
中标单位与土地管理部门签订土地使用合同，并按照合同约定缴纳土地出让金。
五、项目实施阶段。
1. 项目实施。
中标单位按照土地使用合同的规定进行项目实施，包括土地开发、建设等内容。
2. 监管和验收。
土地管理部门将对项目实施进行监管和验收，确保项目的合法合规实施。
六、项目竣工阶段。
1. 竣工验收。
项目竣工后，申请单位需向土地管理部门申请竣工验收，经验收合格后方可办理土地证书手续。
2. 土地证书办理。
经过竣工验收合格后，申请单位可向土地管理部门申请办理土地证书手续，取得土地使用权证。
增减挂钩项目验收方法总结
增减挂钩项目验收方法总结一、验收标准1. 规划符合性：检查项目是否符合增减挂钩的规划要求，包括用地布局、设施配套、环境保护等方面。
2. 技术合规性：检查项目所采用的技术是否符合相关标准和规范，包括设计、施工、设备安装等方面。
3. 资金合规性：检查项目资金来源和使用是否符合规定，包括资金渠道、使用范围、核算方式等方面。
4. 土地利用效率：评估项目土地利用效率，包括土地利用结构、集约利用程度、用地功能等方面。
5. 社会效益评估：评估项目对当地社会的影响和效益，包括人口安置、就业机会、社区设施等方面。
二、验收程序1. 提交验收申请：项目完成建设后，由项目实施单位提交验收申请报告及相关资料。
2. 初步审查：相关部门对申请报告及资料进行初步审查，符合要求的进入验收程序。
3. 现场验收：组织专家组进行现场验收，对项目的建设情况、技术指标、资金使用等进行实地核查。
4. 形成结论：专家组根据现场验收情况形成验收结论，并提出整改意见。
5. 公示与备案：将验收结论进行公示，并将相关资料报送相关部门备案。
三、验收内容1. 项目建设情况：检查项目是否按照规划要求完成了各项建设内容，包括基础设施、公共服务设施等方面。
2. 技术指标检测：对项目所采用的技术进行检测和评估，包括技术先进性、节能减排等方面。
3. 资金使用情况：检查项目资金使用是否合理、合规，是否存在违规使用、浪费等问题。
4. 土地利用效率评估：对项目的土地利用效率进行评估，包括土地利用结构、集约利用程度等方面。
5. 社会效益评估：对项目实施后对当地社会的影响和效益进行评估，包括人口安置、就业机会、社区设施等方面。
四、验收方法1. 资料审查：审查项目实施单位提交的验收申请报告及相关资料，包括项目计划书、设计文件、施工合同、验收报告等。
2. 现场核查：组织专家组进行现场核查，核实项目的建设情况、技术指标检测结果等。
3. 抽样检测：对项目的部分设施或指标进行抽样检测，以评估项目的整体技术水平。
增减挂钩验收报告
半山市水杯区2011年度第二批增减挂钩项目初步验收报告目录1.初步验收工作概况参加验收有关单位验收主持单位：水杯区人民政府项目承担单位：水杯区国土资源局监理单位：设计单位：**评估咨询有限公司施工单位：项目区所在地乡镇政府和其他有关单位：开水镇人民政府。
验收组成员区人民政府分管领导：区国土局局长：区国土局分管副局长：项目承担单位相关人员：监理单位相关人员：设计单位相关人员：施工单位相关人员：项目区所在地乡镇政府领导和村干部：验收依据、时间、方法1.3.1验收依据（1）水杯区土地利用总体规划；《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000））（2；（3）《湖北省城乡建设用地增减挂钩项目竣工验收办法（试行）》；号）[2011]77（鄂土资发．（4）经省厅批准的《水杯区年2011年城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》。
1.3.2验收时间验收时间为2013年6月26日至2013年6月28日，验收组通过实地踏勘、现场核对、查阅档案、走访农户座谈等形式，对开水镇增减挂钩项目建设情况进行全面细致的检查。
1.3.3验收程序和方法验收准备1.3.3.1挂钩试点项目拆旧地块土地复垦工程竣工后，水杯区人民政府负责自验，整理编制验收申报材料，向市级国土资源部门提出验收申请。
提交验收申请时，按照规定上报验收资料，一式二份（附相应的电子报盘）。
1.3.3.2 实地验收区级验收小组通过对拆旧地块土地复垦情况的初步验收、查阅有关资料、实地核查土地复垦情况、听取拆旧地块农民群众意见等方法，提出验收意见。
1.3.3.3验收确认挂钩试点项目拆旧地块土地复垦工程通过初步验收，由市局组织验收确认，提出验收意见。
．2.初步验收项目区概况项目区的位置、类型和面积水杯区2011年城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区面积38.22公顷，涉及开水镇丁家河村、三岔垭分场、董家河村、黄家台村、栗林河村、羊角山村、殷家坪村、云霄垭村、砦沟村、桃坪河村10个行政村。
关于城乡建设用地增减挂钩项目工作汇报
城乡建设用地增减挂钩项目工作报告为推进节约集约利用土地，切实保护耕地，盘活城乡存量建设用地，落实省、市城乡建设用地增减挂钩工作精神，缓解我区城镇村建设用地供求矛盾，促进城乡统筹发展，根据国土资源部《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（国土资发[2008]138号）、四川省国土资源厅《关于印发〈四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（川国土资发[2008]68号）文件精神，结合我区实际，今年着手申报一个试点项目，现将该项工作做如下汇报。
一、城乡建设用地增减挂钩概念城乡建设用地增减挂钩(以下简称挂钩)是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
二、挂钩项目实施工作任务及步骤1、项目申报国土资源局和各乡镇人民政府依据土地利用总体规划和城镇规划，结合土地综合整治、新农村建设和农村危房改造等工作，在充分尊重农民群众意愿的前提下，初步确定项目区位置和规模。
并按照国土资源听证管理规定的法定程序，对项目区选点布局、农房拆迁安置补偿、土地整理复垦等组织听证、论证。
国土资源局依照国家和四川省相关规定编制项目区实施规划，并附相关立项申报材料，经市国土资源局审查后，出具审查意见并转报省国土资源厅审批。
2、项目实施国土资源局制定项目区实施规划方案，逐级上报省国土资源厅审批。
县(区)国土资源局应按批准的实施规划方案组织实施。
拆旧地块土地整理复垦工作要严格执行国家、省、市土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的必须严格执行项目法人制、招投标制、合同制、公示制、监理制和廉政建设制度。
项目区内建新地块需要征收为国有土地的，可按乡镇或城市批次以建设用地报批。
增减挂钩验收实施方案
增减挂钩验收实施方案一、背景介绍随着社会经济的不断发展，各种建筑工程和基础设施建设项目也在不断增加。
在这些项目中，增减挂钩是一个重要的环节，它可以确保工程的质量和安全。
因此，制定和实施增减挂钩验收实施方案对于保障工程质量和安全具有重要意义。
二、目的和意义增减挂钩验收实施方案的目的是规范和指导增减挂钩工作的实施，确保工程质量和安全。
通过实施方案，可以提高工程验收的效率和准确性，减少工程质量和安全事故的发生，保障工程的顺利进行。
三、实施方案内容1. 制定验收标准首先，需要制定增减挂钩的验收标准，包括工程质量标准、安全标准、验收程序和验收要求等内容。
验收标准应当符合国家相关法律法规和工程建设规范，同时也要考虑到具体工程的特点和要求。
2. 设立验收组织在实施增减挂钩验收方案时，需要设立专门的验收组织，包括验收组长、验收人员、技术专家等。
验收组织应当具备相关的资质和经验，能够独立、客观地进行验收工作。
3. 制定验收计划在工程建设的不同阶段，需要制定相应的验收计划。
验收计划应当包括验收时间、地点、验收内容、验收人员等信息，确保验收工作的有序进行。
4. 开展验收工作验收组织应当按照验收计划，对工程施工过程中的增减挂钩工作进行全面、细致的验收。
验收工作应当注重实地查看、检测和测试，确保验收的准确性和可靠性。
5. 编制验收报告验收组织应当及时编制验收报告，对工程的增减挂钩工作进行评价和总结。
验收报告应当包括验收结果、存在的问题、改进措施等内容，为工程质量和安全提出建议。
6. 完善验收档案验收组织应当完善工程的验收档案，包括验收报告、验收记录、验收资料等内容。
验收档案应当保存完整、清晰，便于日后的查阅和管理。
四、实施方案的保障措施1. 加强培训为了确保验收工作的准确性和专业性，需要加强验收人员的培训和学习。
培训内容应当包括相关法律法规、工程建设规范、验收技术和方法等方面的知识。
2. 强化监督管理相关部门应当加强对增减挂钩验收工作的监督和管理，确保实施方案的有效执行。
增减挂钩工作实施方案
增减挂钩工作实施方案为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。
（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。
（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措二、增减挂钩工作原则和依据（一）工作原则1、坚持科学规划，集约高效的原则。
加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。
增减挂钩指标入库要求
增减挂钩指标入库要求随着我国经济社会的快速发展，土地资源的合理利用和保护成为了国家和社会关注的焦点。
为了促进土地资源的节约集约利用，提高土地利用效益，我国实施了一系列土地管理政策，其中增减挂钩政策是一项重要的土地管理制度。
增减挂钩政策是指通过调整城乡建设用地布局，优化土地利用结构，实现城乡建设用地总量的动态平衡。
为了更好地实施增减挂钩政策，需要建立一套科学、合理的指标体系，对挂钩项目进行入库管理。
本文将对增减挂钩指标入库的要求进行探讨。
一、增减挂钩指标入库的基本要求1.符合国家法律法规和政策要求增减挂钩指标入库的项目必须符合国家法律法规和政策要求，包括土地管理法、城市房地产管理法、城乡规划法等相关法律法规，以及国家关于土地利用、城乡建设用地布局、土地整治等方面的政策文件。
2.符合土地利用总体规划和城乡规划增减挂钩指标入库的项目必须符合土地利用总体规划和城乡规划，包括城市总体规划、乡村规划、土地利用总体规划等。
项目的实施必须符合规划的用地性质、规模、布局等方面的要求。
3.有利于土地资源的节约集约利用增减挂钩指标入库的项目必须有利于土地资源的节约集约利用，包括提高土地利用效率、优化土地利用结构、减少非农建设用地等方面。
项目的实施应当充分考虑土地资源的承载能力，避免过度开发和浪费。
4.有利于城乡协调发展增减挂钩指标入库的项目必须有利于城乡协调发展，包括促进城乡一体化、缩小城乡差距、提高农村居民生活水平等方面。
项目的实施应当充分考虑城乡之间的联系和互动，促进城乡资源共享和优势互补。
5.具有可操作性和可持续性增减挂钩指标入库的项目必须具有可操作性和可持续性，包括项目的实施方案明确、技术路线可行、经济效益显著、社会效益明显等方面。
项目的实施应当充分考虑长期发展的需求，确保项目的可持续性。
二、增减挂钩指标入库的具体指标要求1.项目范围和规模项目范围和规模是衡量增减挂钩指标入库项目的重要依据。
项目范围应当明确，包括项目的地理位置、用地范围、建设内容等；项目规模应当合理，包括项目的用地面积、建筑面积、投资规模等。
内蒙古自治区自然资源厅关于印发《内蒙古自治区城乡建设用地增减挂钩实施细则（试行）》的通知
内蒙古自治区自然资源厅关于印发《内蒙古自治区城乡建设用地增减挂钩实施细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区自然资源厅•【公布日期】2022.08.09•【字号】•【施行日期】2022.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文内蒙古自治区自然资源厅关于印发《内蒙古自治区城乡建设用地增减挂钩实施细则（试行）》的通知各盟行政公署、市人民政府，自治区有关委、厅、局:经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区城乡建设用地增减挂钩实施细则（试行）》印发给你们，请认真执行。
2022年8月9日内蒙古自治区城乡建设用地增减挂钩实施细则（试行）目录第一章总则第二章项目立项和实施第三章项目验收和指标入库第四章指标确认和交易第五章调剂资金使用和管理第六章监督管理第七章附则第一章总则第一条为贯彻落实《自然资源部财政部国家乡村振兴局关于印发〈巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法〉的通知》(自然资发〔2021〕178号)和《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于深化土地综合整治促进高质量发展的指导意见》精神，继续支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔，在过渡期内（2022年-2025年），结合自治区实际，制定本细则。
第二条本细则所称城乡建设用地增减挂钩节余指标是指各旗县（市、区）在保障自身发展用地指标需求的前提下，依据国土空间规划、第三次国土调查成果和年度变更调查成果，通过对农村建设用地拆旧复垦安置，产生的节余建设用地指标(以下简称节余指标)。
节余指标跨省域调剂是在省际充分协商的基础上经自然资源部同意后实施节余指标跨省域交易的行为，实施范围为自治区原深度贫困旗县及国家乡村振兴重点帮扶旗县。
节余指标跨县域调剂是在自治区范围内经自然资源厅同意后实施节余指标跨县域交易的行为，实施范围为全区所有旗县（市、区），优先保障原贫困旗县及乡村振兴重点帮扶旗县指标调剂。
增减挂钩项目试点实施方案
增减挂钩项目试点实施方案一、背景与意义。
增减挂钩项目是指将生态保护和生态环境治理与地方政府绩效评价、财政转移支付挂钩的一种制度安排。
实施增减挂钩项目，可以有效激励地方政府加大生态环境治理力度，推动生态文明建设。
为了进一步推动生态文明建设，我国决定在部分地区开展增减挂钩项目试点。
二、试点范围。
试点范围包括若干省份和市县，具体试点地区由国务院确定。
试点地区应当具备一定的生态环境保护和治理基础，有较强的意愿和能力推动生态文明建设。
三、试点内容。
1. 确定挂钩指标。
试点地区应当根据当地的生态环境状况和经济社会发展水平，确定一定数量和质量的生态环境保护和治理指标。
这些指标应当既能够反映当地生态环境的改善情况，又能够与地方政府绩效评价、财政转移支付挂钩。
2. 制定挂钩政策。
试点地区应当结合当地实际，制定相应的挂钩政策。
这些政策包括挂钩指标的考核办法、挂钩奖惩办法、挂钩资金分配办法等。
挂钩政策应当具有激励性和约束性，能够有效推动地方政府加大生态环境保护和治理力度。
3. 落实挂钩措施。
试点地区应当建立健全挂钩项目的落实机制，明确责任主体和工作程序。
各级政府部门要加强协调配合，确保挂钩项目的顺利实施。
同时，要加强对挂钩项目的监督和评估，及时发现和解决问题，确保挂钩项目取得实效。
四、试点期限。
试点期限为三年。
试点期满后，应当对试点成果进行总结和评估，提出改进意见，并适时向全国推广。
五、试点效果评估。
试点地区应当建立健全试点效果评估机制，对试点成果进行客观、全面的评估。
评估结果要及时向上级政府和社会公众公布，接受监督和评议。
六、试点总结与推广。
试点期满后，应当对试点成果进行总结，提出改进意见。
同时，要及时向全国推广试点成果和经验，为全国生态文明建设提供参考和借鉴。
七、保障措施。
为了确保试点工作的顺利实施，各级政府部门应当加强组织领导，明确责任分工，加大资金投入，提供必要的技术支持和政策支持。
八、结语。
增减挂钩项目试点实施方案的出台，将有力推动我国生态文明建设的深入发展，为改善生态环境、促进经济社会可持续发展作出积极贡献。
山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目实施管理暂行办法
山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目实施管理暂行办法（试行）为进一步规范我省城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）试点项目区实施管理，切实做好增减挂钩试点在线监管工作，依据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和国土资源部有关文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第一章总则第一条增减挂钩试点工作必须坚持以统筹城乡发展为导向。
以促进农业现代化，农村小城镇和中心村建设，改善农村生产生活条件为目标，以切实维护农民权益，促进农民增收致富为出发点和落脚点，确保规范运作，民主公开，稳妥推进。
第二条增减挂钩试点工作以农民自愿且不增加农民负担为前提，与当地经济社会发展条件和水平相适应，与新农村建设、社区管理、基础设施和产业布局等相配套，同步推进城镇化、工业化和农业现代化。
第三条增减挂钩试点工作应重点和城郊结合部新城区建设、近郊有条件乡村的小城镇和中心村建设，偏远有条件的新型农村社区建设相结合，统筹安排，科学确定增减挂钩试点的规模、布局、时序和项目，做好相关规划的协调衔接。
第四条增减挂钩试点管理工作实行分级负责制。
省级国土资源管理部门负责全省试点工作的总体部署和组织管理；负责制定管理办法；呈报省政府审批项目区实施规划；实施监督检查等。
设区市国土资源管理部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施；审查实施规划方案；组织项目区初验等工作。
增减挂钩试点工作由县（市、区）人民政府组织协调，国土资源管理部门会同有关部门具体落实，共同推进，并对增减挂钩指标的使用、归还等工作负责。
第五条增减挂钩试点工作，必须按照明晰产权、维护权益的原则，在完成土地确权登记的前提下开展，做到项目区内土地利用现状准确、土地权属清晰。
增减挂钩项目实施方案、增减挂钩项目数据梳理工作
增减挂钩项目实施方案、增减挂钩项目数据梳理工作（一）实施拆旧区拆迁复垦。
项目立项。
各项目村（居）干部负责对本辖区农户拆旧、建新意愿进行摸底调查，并以书面形式向镇人民政府提出项目实施申请。
镇自然资源和规划所负责牵头编制项目区实施规划，并按程序上报实施规划审批。
前期准备。
由镇人民政府组织项目村（居）委会完成拆旧农户意愿核实、房屋丈量、补偿费用计算、聚居点选址、拆旧与建新协议签订、自筹资金收取等工作。
拆旧农户参加建新的，须以书面形式提出申请，并承诺旧宅基地退出后不得在原址建房；自愿退出宅基地的，由农户书面申请不再建新，与村集体经济组织签订自愿退出宅基地协议，并提供居住房屋相关证明材料；实施拆旧前，要将农户基本情况、各类房屋和附属设施面积登记造册，并经户主、村（组）、镇三方签字确认，按照“一户一档”要求归档管理。
（四）拆旧复垦。
项目所在村（居）负责组织机械、劳务实施拆旧复垦，按终验复垦面积4400元/亩包干。
复垦耕地质量必须达到项目验收技术标准：复垦耕地耕作层的厚度不得少于30厘米；复垦耕地表层平整，地面坡度原则不超过15度；拆旧复垦区域内建（构）筑物及硬化地面、地下100厘米以内的基础设施全部拆除并清理，无残余设施及废弃材料堆积物，现状不能有杂草、灌木等；田坎、边坡安全稳定，占地少。
地块复垦后，严格管护与利用，必须种植农作物，杜绝撂荒现象，严禁非农建设占用。
组卷上报增减挂项目区实施方案至市政府审批。
按照村、乡镇逐级申报的原则开展拆旧区潜力摸底调查，综合考虑资源状况、村两委班子整理情况等因素，科学合理确定拆旧项目区。
对拆旧区房屋及附着物进行实地丈量登记，并进行公示、进行现场复核，根据复核结果，拨付拆迁补偿款。
拆旧区经省政府批复后，相关乡镇需严格按批复的复垦规划组织实施。
根据各乡镇拆旧区人口规模，保障安置用地。
（二）补偿标准与资金拨付。
拆旧地块拆迁补偿、附着物补偿参照规定执行。
拆迁后的土地复垦工程费用以规划设计和预算为准。
增减挂钩项目报备入库流程
增减挂钩项目报备入库流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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一、项目申报。
1. 项目单位根据自身业务发展需求或政策要求，提出增减挂钩项目申请。
增减挂钩项目立项工作流程
增减挂钩项目立项工作流程小伙伴们！今天咱们来唠唠增减挂钩项目立项的工作流程。
这事儿乍一听可能有点复杂，不过别担心，跟着我一步一步来，保准你能有个大概的了解。
首先呢，得有个初步的想法或者规划。
你得想清楚为啥要搞这个增减挂钩项目呀？是为了改善农村居住环境呢，还是为了更合理地利用土地资源？这一步很重要哦！我觉得这就像是盖房子打地基，基础打牢了，后面的事儿才好开展。
接下来，就该去收集相关的信息啦。
这里面包括土地现状的信息，像现在有多少农用地、建设用地，分布在哪些地方之类的。
你还得了解当地的政策法规，这可是行动的准则呢！这个环节可以根据实际情况自行决定从哪些渠道去收集信息。
比如说，你可以找当地的土地管理部门要一些数据，也可以自己去实地考察考察。
可别小瞧了这一步，要是信息收集不全或者不准确，后面可能就会出大问题呢！收集好信息之后，就要开始做项目的可行性研究啦。
这一步要特别注意！你得分析这个项目在经济上、技术上还有社会影响方面是不是可行的。
就好比你想做一个大蛋糕，你得先看看自己有没有足够的材料、会不会做蛋糕的技术，而且做出来的蛋糕大家爱不爱吃对吧？根据经验，这时候找一些专业的人或者机构来帮忙做这个可行性研究效果会更好。
他们有更丰富的经验和更专业的知识，能让这个研究更靠谱。
然后呢，就可以准备立项申报材料啦。
这里面要包含前面做的可行性研究报告，还有项目区的一些基本情况介绍，比如说地理位置、人口情况之类的。
这些材料要写得清楚明白，让人一看就懂。
不过有时候可能会觉得要写的东西好多呀，感觉好麻烦！刚开始可能会觉得麻烦，但习惯了就好了。
小提示：别忘了把材料整理得整整齐齐哦！申报材料准备好之后，就向相关部门提交申请啦。
这时候就等着相关部门审核喽。
审核过程可能会有点漫长，你可能会有点着急，但是急也没用呀，只能耐心等待。
如果审核过程中发现有问题，那就得根据要求修改材料重新提交。
这就像是考试交卷之后，老师发现你有错误，你就得重新改正再交一次一样。
宁夏城乡建设用地增减挂钩试点管理办法
关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理方法（试行）》的通知宁国土资发[2009]309号各市、县（区）国土资源局，国土资源厅农垦分局，铁路国土资源分局，厅机关各处室、厅直属事业单位：《城乡建设用地增减挂钩试点管理方法（试行）》已经国土资源厅第10次厅务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：城乡建设用地增减挂钩试点管理方法（试行）二〇〇九年七月日城乡建设用地增减挂钩试点管理方法（试行）第一章总则第一条为做好城乡建设用地增减挂钩试点工作，推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展，改善农村居民生活条件，盘活农村存量土地，节约集约用地，根据《国土资源部关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理方法>的通知》（国土资发[2008]138号），结合本区实际，制定本方法。
第二条自治区挂钩试点项目区的申报、实施、验收、管理和监督，适用本方法。
第三条本方法所称城乡建设用地增减挂钩(以下简称挂钩)是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
第四条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。
具体遵循以下原则：（一）坚持政府主导的原则。
挂钩工作政策性强、涉与面广、资金需求量大，必须坚持政府主导、部门协同推进的原则。
（二）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。
（三）以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。
（四）充分尊重农民群众意愿，维护集体和农民合法权益。
增减挂钩验收报告
增减挂钩验收报告报告人：XXX报告时间：XXXX年XX月XX日一、项目背景本次项目是针对XXX进行的XX工程，旨在实施增减挂钩措施以提高工程效率和质量。
本报告将对工程实施的增减挂钩效果进行评估和验收，以便对接下来的工程提供经验总结和参考。
二、变更项目内容根据实际工程需要和项目管理团队的决策，本次增减挂钩的工作主要包括以下几个方面的变更：1.增加了新的施工方法：通过引入先进的施工设备和技术，如自动化设备和远程监控系统，提高了施工效率，并减少了人力资源的需求。
2.调整工程计划进度：在整个工程施工过程中，根据实际情况对工程计划进行调整，确保施工进度的合理性和可行性。
3.调整资源配置：针对不同的工程节点和任务，根据需要进行合理的资源配置，以提高资源的利用效率和工程的质量。
4.优化施工流程：通过对施工流程进行详细的分析和优化，确保施工过程中各项工作的衔接和协调性，以提高整个工程的施工效率。
五、执行效果评估1.工程进度：经过增减挂钩措施的实施，工程进度明显提速，整体节省了约30%的时间。
工程按计划顺利进行，无出现明显的延期现象。
2.资源利用：增减挂钩措施使得资源利用更加合理和高效，节省了约20%的人力和物力资源，并有效避免了资源过剩或不足的情况。
3.施工质量：增减挂钩措施的实施对施工质量起到了积极的影响，工程质量得到有效的保障和提升。
经过严密的测试和检查，工程达到了设计要求和标准，未出现主要质量问题。
4.成本节约：增减挂钩措施的实施有效地节省了工程成本，约节约了30%的成本。
通过合理的资源配置和施工优化，降低了材料和人力成本，并减少了工程过程中的浪费。
五、存在问题和建议1.监控系统不完善：尽管引入了远程监控系统，但在实际使用中还存在一些问题，如信号稳定性不够、监控范围不够广等。
建议在后续的工程中进一步完善监控系统，以提高整个工程的管理和监控水平。
2.部分工序成本较高：在资源配置过程中发现，部分工序存在成本偏高的情况，建议在后续的工程中对这些工序进行优化和调整，以降低工程成本。
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增减挂钩试点项目入库立项、验收申报工作内容
一、基本流程：
（1）测量：聘请第三方测绘公司，将具体实施的范围测量出来，确定好具体面积，沟渠路
的走向，编制成图；
（2）留好实施前照片，搜集拆迁房屋的宅基证等权属证明材料;
（3）聘请第三方对房屋进行评估；
（4）根据评估结果拟定拆迁安置补偿方案并进行公示，同时，征求相关人员意见签字；
（5）如果有安置区，需要提交住建局，住建局审查安置区建设详细规划，并出具相关意见。
建设安置区时有异地安置（非本村安置）的情况发生时，需要附具安置区土地权属调整材料;（6）编制增减挂钩项目实施方案及一书四方案；
（7）对方案进行听证，邀请各部门对方案进行论证;
（8）乡镇出具立项请示、资金承诺请示报区政府，立项请示需要转呈市政府，资金承诺需
要区政府出具承诺。
二、立项组卷资料内容
（一）县（市、区）人民政府《关于申请批准**项目区实施方案的请示》。
同时附上乡镇政府向区政府的请示，挂钩项目申报表
（二）项目区拆旧安置实施方案
按照国土资规〔2015〕1号文件（附后）第十一条（一）规定实施组织材料，主要包括以下
内容：
1．项目区基本情况。
对项目区自然条件、自然资源、社会经济、产业现状等进行简要说明，重点说明项目区位置范围（落实到行政村）、土地利用现状、权属现状及基础设施现状等情况、申请增减挂钩周转指标规模及安置、建新拟使用指标情况、总投资及建设期限等；
2．项目区合法性、可行性和复垦潜力分析；
3．项目区实施方案。
拆旧区复垦方案应当说明涉及的拆旧村庄及规模、拆迁户数和人数，
拆旧区复垦工程建设标准，复垦为农用地和耕地面积及耕地质量提升措施；安置区建设方案
应当说明安置区涉及的户数、人数、安置方式，拟用于农民安置住房、农村基础和公益设施、非农产业发展用地的规模，安置区总建筑面积、容积率、节地率等。
4．项目区实施管理。
包括工程进度计划、土地利用结构调整情况、周转指标使用情况、安
置补偿计划及落实情况、复垦耕地后期管护措施等；
5．资金筹措及投资估算。
说明资金估算总额、筹措渠道，明确拟用于安置补偿、拆旧区复垦、设施配套建设等资金；
6．土地权属调整情况。
涉及农用地或建设用地调整、互换的，乡镇人民政府应当组织编制
土地权属调整方案。
土地权属调整方案中，应当明确调整的原则和依据、调整的对象和范围、土地权属现状、土地归并和分配办法等内容。
7．保障措施。
说明组织机构、资金使用、工程质量和安全控制及安置区地质灾害避让等措施。
（三）县（市、区）人民政府出具资金承诺文件。
同时附上乡镇政府承诺
（四）实施方案的论证意见
各职能部门如：农业、林业、发改、水利、住建、环保、国土等部门对挂钩实施方案的可行
性可操作性进行论证
（五）安置区土地权属调整材料。
如果项目不是货币安置，由乡镇政府统一建设安置房，且安置房建设在其他村的土地上，则
需要附安置区土地权属调整材料
安置区土地权属调整协议；安置区土地权属调整方案、公示。
按照国土资发〔2014〕18号文
件（文件后附）第12-13条规定实施组织材料。
（六）社区（安置区）建设详细规划
如果项目有安置区需要提供经住建局规划审查后的安置区建设详细规划。
（七）土地复垦协议。
签订区国土资源局、乡镇、村三方土地复垦协议
按照国土资发〔2014〕18号文件第14条规定实施组织材料。
（八）拆旧与补偿安置方案、公示及听证材料
按照国土资发〔2014〕18号文件第9-10条规定实施组织材料。
1、拆旧安置补偿方案要根据自己乡镇实际情况进行编写，重点参考房屋评估。
2、公示材料是指对拆迁补偿安置方案等进行公示。
3、听证材料指对增减挂钩项目实施对相关利害人进行听证，争取相关利害人意见，充分听
取民意，
（九）镇、村及村民三方签订的拆迁补偿与安置协议
按照国土资发〔2014〕18号文件第11条规定实施组织材料。
拆迁补偿与安置协议（附表格模板），也可以根据自己实际情况，按照镇、村及村民模式单
独签订协议。
（十）图件（A4幅面）。
1．项目区土地利用现状图（采用立项年度土地变更调查数据）
2.项目区遥感影像图（采用最新年度遥感影像）
3.不小于1:2000比例尺的拆旧区、安置区勘测定界图（采用立项年度土地变更调查数据为底图）
4.项目区土地利用总体规划图
5.拆旧区复垦规划图
6.项目区实施总体布局图（同时包括拆旧区、安置区，以乡镇土地利用总体规划图为底图）；
三、项目实施验收后工作内容
1．拆旧区、安置区竣工后勘测定界测量，出竣工后勘测定界图
2．把相关资料根据要求入到增减挂钩系统平台。