创新社会管理重在社会组织的创新

［ 课题项 目］０ １年度湖 南省社 会主义 学院全省社会 主义 学院 系统科研 项 目课 题 （ ２ １ １ ） ２１ ＨＮ ０ １７
开放性 的经济 组织 ， 政府 必 须适 应 处于 不 断变化 的
、
社会组 织的创 新是 社会 管理创 新 的
基 础 工 程
（ ） 会组织含 义的界定。在社会科 学 中， 一 社
社会 组 织有 广义 、 义之 分 。广 义 的社 会 组织 是指 狭
人们从事共同活动的所有群体形式 ， 包括 氏族 、 家 庭、 团体 、 府 、 队 、 校 等 。狭 义 的社 会 组 织 是 政 军 学 为 了实现 特定 的 目标 而 有 意 识 地 组 合 起 来 的 社 会 群体 ， 主要 包括 社 会 团体 、 民办非 企 业单 位 、 基金 会 等以非营利性为特征 ， 以公益性或互益性为活动方
式， 独立 于党 政体 系 、 企业 之外 的正 式 组织 ， 俗点 通 讲， 主要 就是 民间组 织 。它 是人 类 组织 形式 的一部
化 。在公 益 方面 ， 类社 会 组织 一 直 承担着 扶贫 济 各 困 、 进 慈 善 事业 的重 任 。总 之 ， 会 组 织在 人 与 促 社
人 之 间 、 与社 会 之 间 、 织 与组 织之 间 、 会 与政 人 组 社
２ ０ ２年 １月 ０ 第 １期 １
与 Ｃ会 发 Ｖ Ｌ Ｅ Ｏ ０ Ｃ Ａ济 Ｏ Ｉ ＬＤ 展 Ｏ ＭＥ Ｔ Ｃ Ｎ ＭＩ经 ＮＤ Ｓ 社 Ａ Ｅ Ｅ Ｐ Ｎ
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Ｊ ＡＮ． ０ ２ ２ １
创 新 社 会 管 理 重 在 社 会 组 织 的创 新
社会组织是公民参与社会公共事务的重要渠道 ， 是 推 进基 层群 众 自治 的重 要 动 力 。 民 间 组织 也 是 沟 通政府 与 公 民 的 桥 梁 ， 利 于 增 强 官 民 之 间 的互 有
信 。社 会 组织 对 各 级 政 府 的决 策 正 在 产 生 日益 重
要 的影 响 ， 力地 推 动 着 政 府 决 策 的 科 学化 、 主 有 民
李 成 军
【 摘 要 ］ 社 会 组 织 不仅 是 党和政 府 联 系人 民群 众 的桥 梁和 纽 带 ， 是 党和 政府 实施 社 会 管理 的重 更 要 依托 、 供公 共服 务 的 生力 军 。创 新社 会 管理 首先要 创 新社 会组 织 ， 提 社会 组 织 的创 新 既是 社 会 管理 创 新 的基础 工程 ， 又是 落 实社会 管理 新格局 的必 然要 求 ， 关键 在 于健全 和 完善 创 新体 制 机制 。 其
产物 。所 谓 组织 环 境 是 指 影 响组 织 并 反 过 来 又 为
分， 是人们为了特定 目的而组建的稳定的合作形式 。 本文 所说 的社会 组织 ， 的是 狭义 的社 会组织 。 指 （ ） 会 组 织 是 一 个 完 整 社 会 的 第 三 个 板 二 社
块。改革开放 ３ Ｏ多年来 ， 中国社会 的结构分 化大
２１ ０ １年 ２月 １ ９号 ， 中 央 党 校 开 的 “ 部 级 在 省 主要 领导 干部 社 会 管理 及 创 新 ” 专题 研 讨 班 上 ， 胡
锦涛总书记作了重要讲话 ， 强调 以解决影响社会和
谐稳 定 突 出问题 为 突破 口 ， 来加 强 的社 会管 理 的法 制 体系 和能 力建 设 ， 高社 会科 学 化水 平 。加 强和 提 创 新社 会管 理 ， 至关 重 要 的一 点就 是要 进 一步 健全 服 务性 社会 组 织 并 充 分 发 挥 其 作 用 。社 会 组织 不
［ 关键 词 ］ 创 新 ； 会 管理 ； 会 组 织 社 社 ［ 者简 介 ］ 李成 军 ， 州 市社 会 主义 学院讲 师 ， 南 郴 州 ４ ３０ 作 郴 湖 ２００ 【 中图分 类号 ］Ｃ １ ９ ［ 献标 识 码 ］Ａ 文 ［ 文章 编 号 ］ １７ ２２ （０２ Ｏ ０９ ０ ６２— ７ ８ ２ １ ） ｌ一 ００— ３ 系统 ， 以公 民为 代 表 、 会 组 织 或 民 间组 织 为 基 础 社 的公 民社 会 系 统 “ 足 鼎 立 ” 三 的局 面 已初 步 形 成 。 可 以说 一个 完 整 的社 会 ， 了政府 、 场 ， 除 市 还有 第三 个 板 块 ， 是 社 会 组 织 。作 为公 民社 会 的基 础 ， 就 各 类 社会 组 织在 协 助 政 府 加 强 社 会 管 理 方 面正 发 挥 着越 来越 重要 的作用 。在 经 济方 面 ， 会组织 通 过 社
积极参与各类经济活动 ， 提供 就业机会 ， 扩大就业
仅是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带 ， 更是党 和政府实施社会管理的重要依托 、 提供公共服务的
生 力军经济发展 。许 多经济类 社 会组 织 和行业 组 织 ， 规 范 行 业 行 为 、 护 市 场 在 维 秩 序 中 同样 发挥 了不 可替 代 的作 用 。在政 治方 面 ，
府 之 间架起 了桥 梁 和 纽 带 ， 到 了 国 家 系统 、 场 起 市 系统不 可 替代 的作 用 。 因此 在 开 展 创 新 社 会 管理
的过程中， 要充分发挥好社会组织的作用 。 （ ） 会 组 织 的 良性 运 作 。 助 于 政 府职 能 三 社 有 的转变和办事效率的提高。现代组织行为学认为， 任何社会组织都是组织 自身与组织环境相适应的
体 定型 ： 以政府 官 员 为 代 表 、 府 组 织 为基 础 的 国 政 家 系统 ， 以企业 主 为 代 表 、 业 组 织 为 基 础 的 市 场 企
组织所影响的因素组合。组织是嵌入社会环境的
有机 系统 ， 组织 与 环 境 的 互 动 使 组 织 存 在 、 展 于 发
一
个有 机联 系 的组 织 生态 系统 中 。因此 ， 为一个 作