招投标管理实施细则

**********管理有限公司
招投标管理实施细则
（试行）
第一章总则
第一条目的
为规范**********管理有限公司的招投标管理，参照公司《招标管理办法》的基本原则，结合公司的实际，系统地规定招投标管理过程中职责和工作关系，建立科学、合理的招投标管理体系和工作机制，提高招投标工作质量，控制风险，维护公司的合法权益，特制定本实施细则。

第二条依据
本实施细则依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家、北京市招投标政策法规。

第三条招投标管理过程
招投标管理过程包括：立项审批，招投标方案、招投标文件编制，供方/投标方资格审查，标底编制规定，发标、评标、定标，招投标结果报批，合同履约监控，招投标材料归档等。

第四条适用范围
1. 凡属国家或地方法律法规规定，必须进行公开招投标或采用其他规定形式的项目；
2.公司自行组织的招投标项目：
（1）年合同额在50万元（含）以上的经营类项目；
（2）合同额在20万元及以上的咨询管理类项目；
（3）政府委托管理工作涉及的服务采购项目及所有使用政府资金的项目；
（4）其他合同额在80万元（含）以上的项目；
（5）公司领导提出需要评审的项目。

第五条依照本实施细则规定必须招标的项目具备下列情况之一的，经项目审批部门批准，并招投标审议小组同意可不进行招标，采用单一来源（直接发包）的方式确定承包人或供货商或服务提供者等；
1.涉及国家安全或者有特殊保密要求的；
2.抢险救灾的；
3.项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术或者其建筑艺术造
型有特殊要求的；
4.承包商、供应商或服务提供者少于３家，不能形成有效竞争的；
5.对限额以下的金额小、技术复杂、工期紧张的服务或采购等其
他特殊情况不适宜招标的。

第二章招投标管理组织形式
第六条公司招投标工作审议机构
公司招投标工作审议小组是公司招投标工作的审议机构，统筹指导并决策监管公司及所属公司招投标管理工作。

公司招投标工作审议小组由公司及所属公司总经理助理职级以上的领导组成，公司总经理任组长。

第七条公司招投标工作执行机构
公司招投标工作组是公司招投标工作的执行机构，具体实施招投标
工作审议小组的决策，由公司工程部和其它部门的负责人及主办人员组成。

第三章职责分工
第八条公司招投标工作审议小组职责如下：
（一）审议批准实施细则适用范围内项目的招投标立项、确定招投标策略；
（二）审议实施细则适用范围内项目的招投标方案及招投标文件，审议要点包括但不限于：招投标计划安排，管理经营方案策划，招投标方式，评标委员会、招投标报价，招投标单位资格要求，招投标范围，评标方法，测定标底，付款方式，合作期要求，项目风险，合同草案，招投标信息发布平台及方式等；
（三）审议本实施细则适用范围内项目招投标评标结果，确定招标中标单位；
（四）指导、决策实施细则适用范围内项目在招投标过程中的重大事宜，包括但不限于：设计方案重大变更，运作模式重大调整，合同执行重大变化，项目金额变更，评标委员会发生变化；
（五）监督、检查公司的招投标管理工作；
（六）其他需要审议小组协调和决定的事项。

第九条公司工作执行机构职责如下：
（一）公司工程部（或公司招投标工作组）
1.为公司招投标工作主责部门，负责公司项目招投标申请材料进行编制初审；
2.向招投标工作审议小组会议申请表及相关材料（包括但不限于）
招投标方案、招投标文件、评标办法、评标委员会名单等；
3.负责组织投标单位资格预审，资格预审的材料（包括但不限于）营业执照、组织机构代码证、公司章程、法定代表人身份证复印件加签字、委托代理人身份证明及身份证复印件加签字、近两年财务报表；
4.依据招投标工作审议小组决议，负责组织评标委员会对本公司项目招投标的开标、评标，并负责将招投标比选结果或投标结果向公司招投标审议小组提报。

5.依据北京市相关政府主管部门或招投标工作审议小组要求，组织与推荐评标技术专家；
6.将招投标方案实施中出现的重大事项（包括招投标方案重大变更，评标过程重大变化，合同执行中的重大事项、金额变更等）及时向公司综合部汇报；
7.监督评标委员会民主程序等相关工作；
8.对招投标项目进行效能监察，对招投标程序进行监督，使之符合国家、行业相关法律法规和公司相关规定；
9.对招投标过程进行纪律监察，保证招投标公平、公正、公开，杜绝违法违纪行为，对招投标工作中的违法违纪问题拟出处理意见。

10.拟定各类招投标文件范本；
11.留存招投标过程相关记录材料：
（1）项目立项材料；
（2）项目招投标方案及招投标文件；
（3）招投标方的招投标材料；
（4）投标方的投标材料。

此等投标材料应包含对应招投标文件要求的包含项目策划、团队组成、计划安排、投标报价、管理方案等内容；
（5）本公司管理项目的招投标工作审议小组会议纪要副本。

12.组织公司相关部门每年进行一次供方监督评估。

13.负责与公司纪检监察部及审计法务部等相关部门沟通相关招投标事宜。

（二）招投标项目评标委员会
评标委员会依照相关法律，应由北京市相关政府主管部门认定的专家库中随机抽取的专家及甲方代表组成的，则由招投标工作审议小组审定其中甲方选派的甲方代表；
由公司工程部提报评标委员会成员名单，由招投标工作审议小组审定。

评标委员会人数应为单数，原则上包含至少1名经济专家和1名技术专家。

评标委员会职责：
1.根据评标细则或方法，对标书进行认真评审，完成评审报告（项目招投标评标记录、结果和中标单位建议等）；
2.向公司工程部报告评审意见，推荐合格的中标人和中标备选人；
3.向招投标工作审议小组报告不正当干预评标工作的行为。

评标方法：综合评标法、最低评标价法、招投标工作审议小组认可的其他方法。

第四章招投标程序（含政府采购）
第十条招投标程序
（一）招投标计划制定与执行
公司项目招投标，由工程部根据实际情况向招投标审议小组的招投标计划，并根据工作进展情况每周一向审议小组汇报招投标计划执行情
况；
（二）准备阶段
招投标前，由公司工程部按照招投标计划及政府招投标核准实际需要填写《招投标工作审议小组会议申请单》，提交公司招投标审议小组审核。

（三）评议阶段
公司工程部在对申请材料审核通过后的3个工作日内，向招投标工作审议小组组长申请召开招投标工作审议小组会议，审议小组成员原则上不允许缺席已排定的招投标工作审议小组会议，因故临时不能参加时，须征得招投标工作审议小组组长同意。

审议小组组长负责组织召开招投标工作审议小组会议，项目主责部门向招投标工作审议小组成员汇报招投标方案及招投标文件等材料，审议小组组长负责组织各小组成员先表决，组长必须最后表决。

对有不同意见的事项采用票决制，一人一票，半数以上通过，最终形成决议。

遇审议小组成员因故未能出席会议时，可采取书面或电话委托方式，委托他人进行表决或直接表明意见。

遇同意票与不同意票的票数相等时，应在讨论重审后进行第二轮票决，如仍不通过，应择期组织审议小组全体成员再次召开会议进行审议。

进行票决时，由招投标工作审议小组办公室相关人员负责计票、监票工作。

（四）实施阶段
通过招投标工作审议小组会议审定后，工程部根据审定结果，开展招投标工作，主要包括发布招投标信息、接受报名或报名、发出（发售）或领取（购买）招投标文件、开标评标等。

在招投标评审过程中，若发生重大事项，应及时上报招投标工作审议小组会议审议。

（五）定标阶段
工程部及时将评标或比选结果和中标候选人报公司招投标审议小组进行审定（通过会议或传签形式审定）。

公司财务合同主责部门，应依据《合同法》的相关规定，完成合同的签订工作。

（六）合同履行阶段
1.公司其它部门负责监督招投标项目的合同履行情况，并将出现的重大事项及时报公司招投标审议小组审议。

2.招投标主责部门每月25日向公司招投标审议小组汇报招投标项目执行情况进展报告（包括不限于合同签约谈判进展、项目执行进展、合同收付款情况等）
第四章招投标工作行为规定
第十一条工作行为准则
所有参加招投标的人员，必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招投标的法规，遵守有关招投标的保密制度；如有违反者，情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，予以党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第五章附则
第十二条本实施细则由首中停车公司负责起草、解释和修订，自颁布之日起执行。

附件1：
招投标工作审议小组会议申请表
年第期招投标工作审议小组会议填报日期：年月日
精品文档附件2项目招标简易流程图
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