促进台企发展 凝聚台湾民心——市人大常委会开展台企发展及台胞投资权益保护专项监督
国台办惠台“26条措施”逐条解读
国台办惠台“26条措施”逐条解读第1条台资企业可同等参与重大技术装备研发创新、检测评定、示范应用体系建设，可同等参与产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心和工业设计中心建设。
大陆相关部门出台《关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见》，支持重大技术装备发展，为有关产业发展提供难得发展机遇。
台资装备制造企业可以抓住机遇，深化两岸合作，实现强强联合，共同提升产业水平。
大陆对台资企业参与重大技术装备研发创新、检测评定、示范应用体系建设一视同仁，推动两岸在重大技术装备产业领域开展深度协同合作，共享产业发展的机遇和红利。
鼓励台资企业独立或与大陆企业合资合作等方式，开展重大技术装备研发创新、建立重大技术装备中试平台、建设示范应用生产线、参与重大技术装备研发创新联盟、首台套示范应用联盟等。
台资企业可根据《国家产业创新中心建设工作指引（试行）》、《国家工程研究中心管理办法》、《国家企业技术中心认定管理办法》、《关于促进工业设计发展的若干指导意见》、《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》等相关规定参与相关工作。
第2条台资企业可按市场化原则参与大陆第五代移动通信（5G）技术研发、标准制定、产品测试和网络建设。
5G作为最新一代移动通信技术，具有增强移动宽带、高可靠低延时、海量机器连接三大应用特征，将构筑万物互联的新一代信息基础设施，成为数字社会经济和各行各业转型升级的新引擎。
2019年6月，大陆颁发5G牌照。
目前，大陆主要基础电信运营企业已陆续发布建网计划，正有序推进网络建设，截至2019年9月，运营企业已建成5G基站超过８万个。
大陆信息通信市场规模庞大，5G产业发展前景广阔。
台湾在信息通信行业有较强竞争力，5G 将为台湾相关企业发展带来新的巨大商机。
欢迎台资企业参与大陆5G网络建设和应用，共享5G发展机遇。
第3条台资企业可同等参与大陆城市建筑垃圾资源化利用、园林废弃物资源化利用、城镇污泥无害化处置与资源化利用、再生资源和大宗工业固废综合利用等循环经济项目。
浅析台商在大陆投资的法律保护
浅析台商在大陆投资的法律保护★蒋剑华【摘要】针对近年来台胞投资大陆日益增多、纷争时有发生的实际情况，本文拟从考察保护台湾同胞投资的法律环境着手，分析大陆现行法律对台湾同胞投资的保护情况，剖析当前台胞投资祖国大陆存在的问题，有针对性地提出对台商投资法律保护的完善建议。
【关键词】台商投资；法律保护；立法建议【中图分类号】D922【文献标识码】A【文章编号】1()09—2293(2010)05一0026一02作者简介：蒋剑华，河南省人民检察院政研室检察员。
邮编：45()f)n4一、大陆现有的对台胞投资保护的法律体系大陆现行台胞投资的法律保护体系，大体可分为以下五个层次：第一个层次是宪法保障，宪法是国家的根本大法，其第18条规定：允许外围企业和其它经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资……它们的合法权利和利益受到中华人民共和困法律的保护。
宪法的这一规定，是对外商投资的最高的法律保护。
同样也适用于台湾同胞投资这一特殊主体。
第二个层次是法律保护，即全国人大及其常委会通过法定程序制定的法律的保护。
1994年3月5日第八届全国人大常委会第六次会议通过的《中华人民共和困台湾同胞投资保护法》是专门保护台胞投资的法律，它同其它一些涉外法律，诸如《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》等基本法，形成高阶位的法律保护层。
第三个层次是行政法规的保护。
即通过围务院颁布的行政法规保护。
如1999年12月5日，国务院颁布了《台湾同胞投资保护法实施细则》，以及国务院颁布的其它一些鼓励外商投资的行政法规，这些配套法规对于进一步保护和鼓励台胞投资，密切两岸经济联系。
扩大两岸交往和交流有重要影响。
第四个层次是地方性法规的保护，一些台胞投资较多的省、直辖市或有立法权的市通过人大制定保护台商的地方性法规，对国家保护台胞投资的法律和行政法规做出具体的补充和完善，如福建省人大常委会制定了《福建省实施(中华人民共和国台湾同胞投资保护法)办法》等。
泉州市司法局办公室关于印发《2024年全市人民参与和促进法治工作要点》的通知
泉州市司法局办公室关于印发《2024年全市人民参与和促进法治工作要点》的通知文章属性•【制定机关】泉州市司法局办公室•【公布日期】2024.03.08•【字号】泉司办〔2024〕12号•【施行日期】2024.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文泉州市司法局办公室关于印发《2024年全市人民参与和促进法治工作要点》的通知泉司办〔2024〕12号各县（市、区）司法局、泉州台商投资区社会治理办：现将《2024年全市人民参与和促进法治工作要点》印发给你们，按照省上要求，请对照目标任务，将工作项目化、项目清单化、清单责任化，建立年初定账、每月对账、季度查账、年终交账的闭环机制，确保全市年度工作任务扎实高效落实。
《工作要点》第29项一地一试点（创新），请各地将选定的试点项目和试点范围于3月22日前报送市局普促科。
泉州市司法局办公室2024年3月8日2024年全市人民参与和促进法治工作要点2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
全市人民参与和促进法治工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和省委十一届五次全会精神，紧紧围绕全市司法行政工作会议要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，守住安全底线，夯实基层基础，有力有效创新推进工作，为新中国成立75周年营造安定稳定的社会环境，以促进法治工作现代化支撑和服务中国式现代化泉州篇章。
一、着力坚持和发展新时代“枫桥经验”1.开展“百所（司法所）千会（调委会）大调解”专项行动。
结合市局制定的专项方案，各地要细化方案内容，组织全市163个司法所、2800多个调委会、9500余名调解员开展“百所千会大调解”矛盾纠纷排查化解专项行动，全力维护社会大局稳定。
年内，各地矛盾纠纷调解数要比2023年有所增长。
2.做实村居（社区）调解。
广东省人民政府关于政协十三届全国委员会第三次会议第3973号（经济发展类317号）提案答复的函
广东省人民政府关于政协十三届全国委员会第三次会议第3973号（经济发展类317号）提案答复的函文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2020.09.22•【字号】粤府函〔2019〕247号•【施行日期】2020.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文广东省人民政府关于政协十三届全国委员会第三次会议第3973号（经济发展类317号）提案答复的函涂辉龙委员：您提出的《关于加快促进珠江口东西两岸一体化发展的提案》收悉。
经认真研究办理，现答复如下：我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，在加强珠江口东西两岸城市交通基础设施互联互通、产业协同发展、社会民生共建共享等方面先后出台了一系列政策举措。
您提出的意见建议，对提升珠江西岸发展能级、促进东西两岸协同发展具有重要借鉴意义，我省将认真研究吸纳。
一、关于加快大湾区东西两岸交通一体化发展等方面的意见建议近年来，我省持续加大力度推进跨珠江口通道规划建设工作，加快补齐跨珠江口通道短板。
目前，虎门大桥、黄埔大桥、南沙大桥和港珠澳大桥等公路通道和广深港高铁已建成通车。
深中通道正在全力加快建设，计划2024年建成通车；深圳至江门铁路控制性工程跨珠江口隧道已于今年7月正式开工，计划2025年年底建成通车；佛莞城际铁路狮子洋隧道等全线隧道顺利贯通，计划2021年通车运营。
中南虎城际列入《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》近期建设项目，深珠通道（伶仃洋通道）纳入《广东省高速公路网规划（2020—2035年）》远景展望线。
上述跨珠江口通道的规划建设，将为珠江口东西两岸一体化发展发挥重要支撑作用。
下一步，我省将根据经济社会发展需要和交通客流需求，进一步加强对跨珠江口新通道的研究规划工作，积极推动深中通道、深江铁路等一批在建重大项目加快建设，适时启动狮子洋通道、莲花山通道、伶仃洋通道等项目前期工作，加快构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，为促进东西两岸一体化深度融合发展提供有力支撑。
中国推出促进两岸经济文化交流合作31项措施
龙源期刊网
中国推出促进两岸经济文化交流合作31项措施
作者：
来源：《中国知识产权》2018年第04期
2月28日，国务院台办、国家发展改革委等29个部门发布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，自公布之日起施行。
《若干措施》涵盖产业、财税、用地、金融、就业、教育、文化、医疗等多个领域，共31条具体措施。
其中加快给予台资企业与大陆企业同等待遇的措施12条，涉及科研与知识产权保护的有：台湾同胞在大陆投资的企业参与“中国制造2025”行动计划适用与大陆企业同等政策；支持台商来大陆投资设立高端制造、智能制造、绿色制造等企业并设立区域总部和研发设计中心，相应享受税收、投资等相关支持政策；帮助和支持符合条件的台资企业依法享受高新技术企业减按15%税率征收企业所得税，研发费用加计扣除，设在大陆的研发中心采购大陆设备全额退还增值税等税收优惠政策；对台湾地区知识产权在大陆转化的，可参照执行大陆知识产权激励政策。
壮大内需 台商先行——访昆山台湾同胞投资企业协会会长苏来得先生
已经超载 ，加上越 南、印度等更低
生产成本 国家的加 入 ，大 陆出 口企 业 的压 力会越 来越 大。其实对大陆 来讲根 本不 必要 有外销市场 ，之前
了一笔 ，５０ 台 中绝 大 多数 还是 ０万 进 入大陆来销售的 。这件事情很可
怕 ，国家那么多外汇到底有没有那 么多价 值 ，值得怀疑。”苏会长还 说 中国的国防 已经很强 ，国外高端
参 工 加 磊 冷工
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来互动 ，企业需要政府 的协助才能 双赢 ，昆山台协 的主要 工作是 来协
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内需 、壮 大内需。这也是苏会长在 最近参加 的政府调研和海峡两岸论 坛上一直强调的观点 。 就 大 众 化 的 产 品 市 场 ，苏 会 长 坦 言大 陆 也 开 放 了一 些 ，但 指
民营企业 ，有 多少是靠制造业起家
有外销是 因为在 初创时期 ，必须要 靠 外销 来稳 住经济 ，目前应该是快 步 发展 自己的内销市场。十几亿的
人 口一直 要求几亿的人来开放海外
业的永续经营 。他认为 目前大陆 的
企业 ，除国营的以外 ，大部分企业 经营比较短视 。 “ 企业应该永续 经 营 ，企业的寿命应该 比人的寿命还 要长 。你看现在那些 国营大企业 ，
深 感 受到 外 向 型企 业 不能 一 味 扩
大 。” 这 是苏 会长 对 当前经济 环
境的基本看法 。他说 ： “ 外需市场 是 固定的 ，蛋糕就那 么大 ，且大陆 外需市场 目前已经达 到一定程度 ，
向 以 出口为生产 主导 的 台资 企业该 如何 应对 ，为此在２ ０年 １月２ 日，本－驻 昆 ０８ ５ １ ｆ ｌ ｊ
厦门市工业和信息化局关于市十六届人大三次会议第0166号建议办理情况答复的函
厦门市工业和信息化局关于市十六届人大三次会议第0166号建议办理情况答复的函文章属性•【制定机关】厦门市工业和信息化局•【公布日期】2024.02.28•【字号】厦工信建函〔2024〕11号•【施行日期】2024.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市工业和信息化局关于市十六届人大三次会议第0166号建议办理情况答复的函尊敬的汤韵代表：《关于进一步优化我市涉台营商环境的建议》（第0166号）收悉。
市工信局作为协办单位，现答复如下：一、办理工作背景市工信局高度重视人大代表提出的“关于进一步优化我市涉台营商环境的建议”，局领导迅速研究部署，相关处室结合工作强力推进。
二、措施与成效市工信局紧紧围绕《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》精神，立足我市工业和信息化发展实际，多措并举积极推进涉台营商环境建设，为推动两岸融合发展提供有力支撑。
（一）推动两岸公共服务平台和企业研发平台融通发展。
深化与台湾集成电路产业资源融合，打造“芯火”双创基地（平台），已入驻集成电路产业链企业219家。
打造闳康监测分析平台，开展集成电路半导体、材料分析等电子技术检测服务，为两岸企业提供一站式整体解决方案及服务。
重点策划闽台化妆品创新与检测服务平台，建成后将成为福建省首家承接化妆品功效评价的公共服务平台，目前平台已经过专家咨询会。
（二）建立两岸供应链管理服务模式。
探索建立“集成电路保税监管创新模式”，依托“芯火”双创基地（平台）开展集成电路保税监管，有效解决集成电路中小微设计企业在研发初试阶段的税费和通关效率问题。
目前通过平台享受集成电路保税监管模式试点的研发保税企业14家，量产保税企业12家，保税进口额3458.3万美元，累计对外付汇8119.7万美元，企业通关时间缩短50%以上。
（三）加大财政资金对台企支持力度。
发布2023年《厦门市技术创新基金（软件企业）办事指南》。
漳州市人民政府关于促进漳台农业融合发展十条措施的通知
漳州市人民政府关于促进漳台农业融合发展十条措施的通知文章属性•【制定机关】漳州市人民政府•【公布日期】2022.03.07•【字号】漳政综规〔2022〕2号•【施行日期】2022.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文漳州市人民政府关于促进漳台农业融合发展十条措施的通知漳政综规〔2022〕2号各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：为落实国台办、农业农村部等部门出台的《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》（国台发〔2021〕2号）以及《福建省人民政府关于促进闽台农业融合发展若干措施的通知》（闽政〔2021〕20号），进一步深化漳台农业交流合作，促进漳台农业融合发展，经研究，制定以下措施。
一、深化优势产业融合。
重点支持精致农业、林竹花卉、水产养殖、农产品加工，以及“农业+”文旅、教育、康养等特色优势产业合作。
对新落地台资农业项目实际投资达300万元人民币（下同）以上，按投资额1%给予一次性补助，最高不超过50万元，由市县各承担50%。
加快省级闽台农业融合发展示范与推广基地建设，对新建基地一次性给予叠加补助5万元，由市县各承担50%。
扶持台胞台农参与农业电子商务、休闲渔业、设施渔业升级、林下经济发展、花卉苗木产业智能温室建设、蔬菜大棚轮作种植单季稻等，符合条件的同等享受财政补助政策。
责任单位：市农业农村局、财政局、文旅局、商务局、林业局、海洋渔业局、市场监管局、台港澳办〔以下各项任务均需各县（区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会落实，不再逐一列出〕二、鼓励农业科技合作。
鼓励在漳台企申报各类科技计划项目、设立科技创新平台和新型研发机构，开展优良品种、现代农机具、林业机械、渔业装备等研发创新，同等享受农机购置补贴政策。
符合条件的台企水利领域新技术新产品可纳入省级水利先进实用技术推广指南及产品目录、统一发布。
惠台政策暖人心
惠台政策暖人心《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“31条惠台措施”）发布一年来，大陆已有25个省区市72个地方分别制定具体落实举措，涵盖东部全部省份、中西部和东北大部分省份及全部计划单列市。
从产业、财税、用地、金融，到就业、教育、文化、医疗，涉及诸多领域的“31条惠台措施”彰显“两岸一家亲”理念，体现大陆率先同台胞分享发展机遇的真诚意愿，给在大陆发展的台企台胞带来了实实在在好处。
春风化雨显真情，落实承诺暖人心。
“31条惠台措施”突出的“含金量”“含情量”，正不断转化为台胞在两岸经济社会融合发展中的参与感、获得感和融入感。
“充分感受到祖国大陆对台商的全方位关怀”在苏州，源成铝制品制造有限公司的生产车间里，机器开足了马力，工人紧张忙碌，生产形势喜人……这家台企在大陆发展已10余年，主要研发生产汽车、摩托车用铝合金轮圈及相关模具。
董事长蔡礼文办公桌上，放着一本《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施汇编》小册子。
他常常翻看，还与公司高管和财务人员一起研究。
“‘31条’出台后，大陆各地惠台措施不断落地。
2018年度，我们公司申请高新技术企业、研发技术中心的县级以上奖励约17万元，高新技术企业汇算清缴后可享受退税款208万元。
”蔡礼文说。
△蔡礼文向记者展示他时常翻阅的“31条惠台措施”“31条”提出，台企可以特许经营方式参与能源、交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设。
江苏昆山台企研华科技有限公司就是受益者。
去年6月，研华科技与昆山交发集团达成战略合作。
“我们实质参与了昆山轨道交通规划，还得到政府在研发及智能化改造方面的支持。
”总经理陈顺浪说，“这些政策鼓励使公司更坚定在大陆永续发展的信心，我们将加大投资建设研发机构和实验室。
”据不完全统计，一年来，已有2000余家台企享受到高新技术企业等各类税收优惠，100多家台企获得工业转型升级、绿色制造、智能制造等专项资金支持，一批优秀台企中标北京新机场、港珠澳大桥、武汉天兴洲长江大桥等政府采购项目。
北京市高级人民法院关于贯彻实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》的情况报告
北京市高级人民法院关于贯彻实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》的情况报告文章属性•【公布机关】北京市高级人民法院•【公布日期】2011.07.20•【分类】其他正文北京市高级人民法院关于贯彻实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》的情况报告——2011年7月20日在北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上市人大常委会：我院于2011年5月30日收悉贵委于2011年5月25日签发的《关于做好本市贯彻执行〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉情况书面报告的函》，我院领导非常重视，责专人督办。
现根据来函要求，汇报如下：一、涉台商事案件的基本情况根据“台胞投资保护法”第三条的规定，国家依法保护台湾同胞投资者的投资、投资收益和其他合法权益。
因此，法院审理的与“台胞投资保护法”有关的案件主要是商事案件，即经济案件和知识产权案件。
根据我们的调研，2000年以前，本市法院受理的涉台商事案件极少。
2000年以来，随着两岸关系的逐步发展，台商投资呈大幅上升之势，作为经济生活晴雨表的涉台商事案件开始逐渐增多，截止2010年12月20日，本市两个中院共审结涉台经济案件95件，审结涉台知识产权案件300件；高院二审审结涉台经济案件20件，审结涉台知识产权案件41件。
审结的涉台经济案件主要是一般借款合同纠纷、一般买卖合同纠纷、公司类纠纷和申请撤销仲裁裁决纠纷。
其中公司类案件占九成以上，包括股东知情权纠纷、董事、监事、经理损害公司利益纠纷、股东权纠纷、公司清算纠纷等。
审结的涉台知识产权案件主要是商标、专利、版权、不正当竞争等纠纷。
二、贯彻实施“台胞投资保护法”及“实施细则”的几点做法（一）增强法官对涉台商事案件审理重要性的认识，为涉台商事案件的审理提供专门保障。
对于涉台商事案件，我们要求法官在思想上要高度重视。
通过组织学习，使法官充分认识依法保护台胞投资权益是促进国家经济建设和实现祖国统一大业的需要，是提高人民法院在台胞中公信力的需要，是人民法院认真贯彻落实台胞投资保护法的实际行动。
促进辽宁省台商投资企业发展的建议
难都 可 以说 ，一起坐 下来 总能想 出一个好 办法 ，全 面清理 台商在 辽投 资的相关 纠纷事 件， 为台商创造 良好投资环境 。
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二、 辽 宁省 吸引利 用 台资存在 的主要 问题
更 多地 吸 引利用 台资 ， 不仅 是辽 宁经济发展 的 内在 要求 ， 也是促进 祖 国统一大 业 的 迫切需要 。胡锦涛 总书记指 出： “ 当今世界 ， 经济 全球化趋 势加 快发展 ， 区域 经济合 作 日
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中图分类号 ： Ｆ ２ ７ ６ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ － － － － ４ ４ ９ ６ 【 ２ ０ １ ４） ０ １ － － － － ＇ ０ ７ ５ ＂ － － － － ０ ４
促进 辽 宁省 台商投资企业发展 的建议
辽 宁省 台湾 同胞 联谊 会 课题 组
（ 辽 宁省 台 湾 同胞 联 谊 会 辽宁 沈阳 １ １ ０ ０ ０ ５ ）
【 内容提 要】 介绍 了辽 宁在保障 台资企业权益方面的做 法和经验 ， 总结分析 了吸引利 用台资存在的主要 问题 ， 提 出促
进 台资企业发展 的建议 。 【 关 键 词】 辽 宁省 ； 台商投 资企业 ； 建议
趋活跃 ， 市场竞争 更加激烈 ， 两岸 同胞本是一家 人 ， 面对 新 的发展机遇 和挑 战 ， 理 应密切
往来 ， 加 强交流 ， 扩大合作 ， 共 同发 展 ＂ 。吸 引利 用 台资 ， 通过广 泛深入 地经 贸合作 ， 可 以 用互补 互利 的经 济合作发展 方式来 增进两岸往 来 ， 谋求 经济合 作 的最大效 益 ， 以经济关 系促进 政治关 系的突破 ； 可 以通过 构建两岸物 流 、 资金 流 、 信 息流直 达通 畅的交流 平 台， 设立两 岸经济合 作 区， 实现两岸经 贸直接 、 双 向、 共赢 ； 可 以通 过推 动两岸 经 贸发展 的互 动， 进一 步拓 宽两岸 经济 更加 紧密 交往 的通道 ， 大 大推进 两岸 经济 一体化 ， 促 进海 峡两 岸和平 发展与繁荣稳 定 。 ２ ０多年 以来 ， 辽 宁台 资企业 从无 到有 ， 从 少 到多 ， 从 弱到 强 ， 发生 了翻 天 覆地 的变 化 。然而 ， 我们 在调研 中也深深 感受到 ， 与沿海发达 省份江 苏 、 福建 、 广东、 上海 、 山东相 比， 辽宁在吸 引利用 台资还存在一 定的差距 ， 主要表 现在 ： （ 一） 台资企 业 区域发展 不平衡 。辽宁省现有 台资企业主要分布 在沈阳 、 大连 、 鞍 山、 抚顺、 本溪 、 锦州 、 营 口等 市， 这些地 区的 台资企业 占全 省 台资企业 的八成 多 。其他 ７ 个 市 的 台资企业 只 占二成 ， 吸 引利 用台资在辽 宁省 内存在 区域发展 不平 衡现象 。这 种不平 衡 一 方面 表现 在聚 集程 度低 ， 难 以形 成 区域 性 台资 企业 的集 群 ， 影 响“ 磁 吸 效应 ” 的发 挥 。另一方面表 现在投资主要 集 中在加工制造 上 ， 特别传统产 业、 劳动密集 型产 业居 多， 而高新技术产 业 、 现代农业 、 现代服务业 等领域吸 引台资的力度 和成效还 不够 。 （ 二） 配套产业发展 有待 进一步加 强。这 是影 响辽 宁吸引台资企业 的一个 重要 因素 。 从辽 宁现 有 台资企业 的生产经营看 ， 台资企业 与 当地 企业 尚未形 成有机 的分工 或配套 合作 关系 。其 中一个重要 的原 因 ， 与各地重 引资、 轻培育 、 轻合作 有关 。致 使 当地配套产 业 的发展和配套服 务相 对滞后 ， 从 而影响 台资企业 的发展 。 （ 三） 中小型 台资企业 面临融资 困难。我们在调研 中与 台商座谈 时 ， 台商反 映在 辽宁 投 资发展遇 到一个主 要 困难就 是融资难 、 贷 款难 。台商在 辽 宁省 的经 营发展 ， 它 的融资 基本 上还是 需要依靠 一般 的商业 性质贷款 解决 融资 。完 全靠政 策性 融资是 不能解 决 台 商在大 陆融资 困难 的 。一些地 方商业银 行改革后 ， 为规避 经营 风 险和 责任 ， 不愿或 不轻 易 向一些 中小型 台资企业贷 款 ， 使得 台商感 到在 内地 发展资 金压力 大 ， 也影 响 了台资 企 业 的生 产发展 ， 加 上担保 公司和各类基 金制度还 未完善 和规 范 ， 使得 台资 企业信 用贷款 因担保 问题 尚未解 决而难 以运 作 。此 外 ， 抵押 担保落 实难也 是 当前 台资企业 融 资 、 申请 金融机 构贷 款过程遇 到的难题之一 。 （ 四） 台商企业 出现 用工 紧张 。我们在 台湾红 叶风 电集 团、 富 士康 科技集 团—— 臻鼎 科技 （ 营 口） 等 台资企 业调研 中， 这些企 业普遍 反映存在 用工难 问题 。主要是随着沿海 地 区劳动密集 型的 台资企业 大量北 上迁往 东北和 内陆省份 ，台资企业用 工需求 量不 断增 加， 加 上辽 宁这几年经 济腾飞 ， 用工量加 大 ， 致使 出现 了劳动力 缺乏 ， 台资企 业招 工难矛 盾显得 尤为突 出， 已严重影响到企业 的正常 生产和 发展 。
宁德市人大常委会举办全市人大通讯员培训班
３ ４ 人 民 政
国豳—一
检查。执法检查组 先后到龙潭、 培丰、 洪山、 南部 园区等地 ， 召开了县 乡人大代表、 乡村干部、 业主座谈会 ， 并专题 听取 了县政府及相
关成 员单位 的汇报。针对执法检查中发现的行政执法和监督管理 不到位、 人 为水土流失仍然严重、 部分群众缺乏治理 主体 意识等 问题 ， 执法检 查组建议 ： 加强部 门配合 ， 加大水土保持执法 力度 ， 巩 固治理成 果， 创新治理新机 制， 不断完善生态补偿机制。
宁德市人大常委会举办全市人大通讯员培训班
本刊讯 （ 通讯 员 余杨薇） ４ 月１ Ｏ 日 至１ １ 日，宁德市各级人大通讯员培训班在福安市举办。宁德市人大常委会机关和 各县
（ 市、 区） 人 大 通讯 员共 ６ ０ 多 人参 加 培 训 。 本 次培 训 班 邀 请 有 关专 家为 通讯 员讲 授 新 闻 采 写技 巧 。 培训 中 ， 大 家还 现 场 观摩 了 霞浦 县 崇儒 乡溪 边 村 人 大代 表 向选 民的 述职 会， 并 参观 学 习 了福 安 市城 阳镇 代 表履 职 促 进 工作 室和 穆 云 畲 族 乡溪 塔 畲 族 代表 小组 。 培 训授 课 内容 紧 扣 实 际 ， 课 内与课 外相 结合
政 坛 视 频
省人大常委会开展台湾同胞投资保护法执法检查
本刊讯 （ 通讯 员 陈晓 东） ４ 月２ ３ —２ ５ 日， 省人大常委会副主任徐谦 、 张 广敏 带领执法检查组 ， 分别赴福州市、 平 潭综合 实验 区和 漳州市 ， 开展《 中华人民共和 国台湾同胞投资保护法》 及我省实施办法执 法检查。 检查组听取 了政府及相关部门贯彻执行 台湾同
入 乡镇、 村， 采取实地查 看、 座谈会 、 各 乡镇人大调研汇报等方式 ， 全面 了解畜牧业 发展规划和畜禽养殖污染防治规划编制完成情况 ， 规模养殖现状 、 存在 问题和防治措施 。
优化营商环境打造台资聚集高地路径研究
优化营商环境打造台资聚集高地路径研究作者：陈隽梁文凤周鑫王小宝来源：《山东青年》2020年第09期摘要：江苏省台资集聚素有“南有昆山、北有淮安”之说，台资集聚高地已成为淮安的一张新名片。
营商环境体系的优化是各地方政府吸引投资、获得发展资源的重要途径，所以打造良好的营商环境对于促进资源要素的自由流动和聚集，激发台资的创新创业创造活力，以及对淮安实现高质量发展都具有重要作用。
随着法治政府的建设，在不断畅通信息渠道，构建“亲”“清”新型政商关系的前提下，通过不断提高部门重视程度和落实力度、加快构建科学的营商环境建设评价机制以及运用智能技术等手段，定能实现营商环境市域治理体系和治理能力现代化水平双提升的目标，为台资集聚营造良好的市场化、法制化、制度化环境。
关键词：营商环境;台资高地营商环境包含着丰富的内容，它是一个国家或地区开展金融合作、参与经济竞争的主要支撑，是一个国家或地区综合经济实力的重要体现。
伴随着经济快速发展，全球化进程加快，我国城市化进程也随之加快，城市之间的竞争也越发激烈，而城市之间的竞争主要是市场、资源和人才等方面的竞争。
城市要想在竞争中取得主动权、主导权就要营造良好的营商环境。
在十九大报告和中央经济工作会议中，都指出优化营商环境对经济社会发展作用至关重要。
2020年淮安发展将进入提档升级的关键阶段，淮安市第七次代表大会第四次会议指出，今年全市工作目标中，规上工业增加值增长6.5%左右，规上固定资产投资增长6.5%左右，要聚力打赢小康建设收官之战。
江苏省台资集聚“南有昆山、北有淮安”，台资集聚高地已成为淮安的一张新名片。
虽然淮安台资企业的发展始终保持着良好态势，但严峻复杂的宏观环境特别是今年的新冠肺炎疫情，对淮安整体招商引资、企业经营等工作都产生了不利影响。
因此打造良好的营商环境对于促进资源要素的自由流动和聚集，激发台资的创新创业创造活力，以及对淮安实现高质量发展都具有重要作用。
一、淮安市台资高地建设现状自2014年获国台办批准为国家级台资企业产业转移集聚服务示范区以来，淮安认真贯彻落实中央、省对台工作决策部署，加强淮台交流合作，加速集聚台资产业，加快打造台资高地，台资集聚区建设取得明显成效，形成了“千家台企落户、千亿产值贡献、千名台商汇聚”的良好局面。
济南市人民政府办公厅关于促进台商投资与台资企业发展的意见
济南市人民政府办公厅关于促进台商投资与台资企业发展的意见文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2010.12.06•【字号】济政办发[2010]95号•【施行日期】2010.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大陆与台湾经贸往来正文济南市人民政府办公厅关于促进台商投资与台资企业发展的意见（济政办发〔2010〕95号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为进一步扩大济台经贸交流与合作，支持台资企业在我市更好更快发展，根据有关法律法规和规定，经市政府同意，现提出如下意见。
一、拓宽经贸合作领域（一）引导扩展投资领域和产业。
鼓励和支持台资以独资、合资、合作等适宜方式进入城镇供水、燃气、公共交通、环境保护、污水及垃圾处理等法律法规允许的基础设施和市政公用事业投资领域。
鼓励台资投资我市重点培育发展的现代服务业、现代农业、节能环保产业、信息技术、生物技术、新材料技术等重点领域，引导投资产业配套项目，延伸产业链条，并重点向开发区、台湾工业园区和工业集中区集聚。
（二）促进经贸双向交流。
鼓励在济投资创业的台资企业和台湾同胞参与在大陆举办的海峡两岸合作经贸洽谈会以及我市举办的各种展会活动，并为其相关人员来济考察交流提供便利。
鼓励和支持我市科技人员、企业负责人和技术人员赴台交流、培训。
鼓励我市有条件的企业赴台投资发展。
（三）拓展对台合作渠道。
积极开展与台湾跨国公司的战略合作，开展与台湾私募股权基金的合作，积极推动台胞台企参股并购本市企业，探索碳排放权转让、股权投资基金等利用外资方式。
推进本市大企业与台湾企业在产业龙头项目、产业链延伸、研发中心、营销网络等方面开展务实合作。
（四）积极引进台湾人才。
鼓励台湾专家学者、工程技术人员和高级管理人员等来济南发展，符合条件的，享受本市吸引境外人才政策。
鼓励符合条件的台湾同胞在济从事律师、医师、会计师和建筑师等职业。
支持台资企业吸收海外留学人员、海外专业人才来我市工作。
宜春市人民政府关于鼓励台商投资和扶持台资企业发展的若干意见
宜春市人民政府关于鼓励台商投资和扶持台资企业发展的若干意见文章属性•【制定机关】宜春市人民政府•【公布日期】2007.12.30•【字号】宜府发[2007]45号•【施行日期】2007.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宜春市人民政府关于鼓励台商投资和扶持台资企业发展的若干意见（宜府发〔2007〕45号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门：为进一步加快我市开放型经济的发展，充分发挥我市对台优势，加强与台湾地区的经贸合作与交流，把宜春建成全省重要的两岸经贸合作基地，现就鼓励台商投资和扶持台资企业发展提出如下意见。
一、提高思想认识，拓展合作领域（一）充分认识宜台经贸合作的作用。
我市是全省重点对台地区之一。
近年来，台商来我市投资步伐逐渐加快，资金投入继续增长，企业规模不断扩大，经济效益日益明显，台商投资已成为我市利用外资的重要主体和加快经济社会发展的投资来源。
当前，要充分利用台商西进的有利机遇，按照中央“同等条件、适当放宽”的原则，进一步解放思想，加大工作力度，促进宜台经贸合作向更广领域和更高层次发展，为我市经济发展提供强大动力。
（二）积极营造扶持台企发展的氛围。
各级各部门要牢固树立“服务台商就是服务经济发展”的观念，转变政府职能，认真履行职责，增强服务意识，创新工作方法，简化办事程序，提高工作效率。
进一步加大宣传力度，通过开辟“台资大家谈”专栏和举办“对台招商月”等系列活动，使引进台商台企成为广大干部群众关注的焦点、议论的热点和开放型经济的工作重点。
着力营造亲商、爱商、扶商、富商的浓厚氛围，创建“安全、舒适、宽松”的投资环境。
（三）科学打造台商企业的承载平台。
要主动对接海峡西岸经济区，努力打造台商西进“桥头堡”。
各地要结合实际，在财政支持、配套建设、规费收取等方面采取更加灵活的政策，在资本运营、项目运作和环境营造等方面，努力按国际通行规则办事，尽快和国际接轨，营造高效率、高收益、低门槛、低风险的创业区。
武汉市人大常委会执法检查组关于检查《武汉市鼓励和保护台湾同胞投资办法》实施情况的报告
武汉市人大常委会执法检查组关于检查《武汉市鼓励和保护台湾同胞投资办法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】•【分类】地方立法调研报告正文武汉市人大常委会执法检查组关于检查《武汉市鼓励和保护台湾同胞投资办法》实施情况的报告——2014年11月18日在武汉市第十三届人大常委会第二十五次会议上武汉市人大常委会副主任彭志敏主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据市人大常委会2014年工作安排，6月到10月，常委会执法检查组对我市贯彻实施《武汉市鼓励和保护台湾同胞投资办法》（以下简称《办法》）的情况进行了检查。
现就执法检查情况向常委会报告如下。
一、执法检查工作情况市人大常委会高度重视鼓励和保护台湾同胞投资工作。
自2011年8月《办法》颁布实施以来，市人大民族宗教侨务外事委员会连续两年赴市台办调查了解《办法》贯彻实施情况；今年，常委会首次启动执法检查。
通过组织发动、自查自纠、实地检查、分析总结四个阶段，对照《办法》进行检查，力求掌握实际情况、找准存在问题、探讨解决办法，达到了预期目的。
此次执法检查的主要做法：一是精心组织部署，进行专业培训。
成立由常委会分管副主任为组长，部分常委会委员、有关专门(工作)委员会和法规工作室负责人、部分市人大代表为成员的执法检查组，制定执法检查工作方案并经常委会主任会议批准。
在动员部署会上，专门聘请台湾事务专家和有台盟身份的检查组成员介绍最新台情及台商在汉投资情况，重点对《办法》和相关法律法规进行学习培训。
二是省、市、区三级联动，同步开展执法检查。
省人大常委会2014年工作要点之一，也是对台湾同胞投资保护法律法规实施情况进行检查。
为此，执法检查组主动向省人大常委会执法检查组请示，商定以省、市、区三级联动的方式，开展台湾同胞投资保护法律法规的执法检查工作。
三级机构协调联动、相互配合，提高了工作效率，深化了检查效果，这种大规模的执法检查还起到了宣传法律法规的作用，受到省人大领导的肯定和好评。
关于在沪台企发展及台胞投资权益保护情况的调研报告
关于在沪台企发展及台胞投资权益保护情况的调研报告
佚名
【期刊名称】《上海市人民代表大会常务委员会公报》
【年(卷),期】2013(000)0Z2
【摘要】<正>根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等相关法律法规的规定和市人大常委会2013年度工作要点和监督工作计划,市人
大常委会专项监督调研组(以下简称调研组)在钟燕群副主任带领下,于2013年4月至8月就本市贯彻实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》(以下简称《投保法》)、促进在沪台企发展及台胞投资权益保护的情况,认真开展了监督调研。
现将有关情况报告如下:
【总页数】5页(P22-26)
【正文语种】中文
【中图分类】F276.43
【相关文献】
1.促进台企发展凝聚台湾民心——市人大常委会开展台企发展及台胞投资权益保护专项监督 [J], 寿东来
2.关于在沪台资企业发展及台胞投资权益保护情况的报告——2013年9月17日
在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议上 [J], 李文辉;
3.从粤、苏、鲁、沪看浙江投资增长——对粤、苏、鲁、沪投资增长情况的调研报告 [J],
4.江苏镇江出台56条措施助台企台胞投资兴业 [J],
5.大力支持台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴——国务院台办举行新闻发布会解读“农林22条措施” [J], 安然
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沈阳市人民政府关于鼓励和支持台湾同胞投资的实施意见-沈政发〔2016〕62号
沈阳市人民政府关于鼓励和支持台湾同胞投资的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------沈阳市人民政府关于鼓励和支持台湾同胞投资的实施意见沈政发〔2016〕62号各区、县(市)人民政府，市政府有关部门，有关直属单位：为更好地保护台湾同胞投资权益，不断优化投资环境，加大招商引资力度，促进我市与台湾地区经贸往来和经济融合发展，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》等相关法律法规和文件规定，结合我市实际，制定如下实施意见。
一、助力转型升级(一)引导和鼓励企业科技创新。
按照国家创新驱动发展战略的要求，鼓励台湾同胞投资企业积极参与我市系统推进全面创新改革试验工作，加快实施产业转型升级。
鼓励台湾同胞投资企业设立研发中心，参与全市公共服务平台建设，承接政府科研项目，与相关单位联合开展产业链核心技术攻关，我市在科技成果转化、创新创业人才激励等方面给予政策扶持。
支持台湾同胞投资传统制造业企业，开展产业结构调整、节能减排技术改造和清洁能源利用；支持台湾同胞投资专业化、精细化、特色化的中小企业；支持台湾同胞投资企业按照有关规定，利用其存量房屋和土地兴办信息服务业、研发设计、创意产业、旅游业等现代服务行业。
(责任单位：市发展改革委、经济和信息化委、环保局、科技局(知识产权局)、规划国土局、服务业委、旅游委及各区、县(市)政府)(二)加大对金融业投资支持力度。
推动两岸金融合作相关政策在我市试行。
按照有关规定，积极引进并支持台湾同胞投资设立金融机构、金融专业服务机构、融资性担保机构。
对台湾同胞投资的金融机构分支机构改制为法人金融机构后注册或迁入我市的，以及在我市新注册设立或新迁入的金融机构总部，给予相关政策扶持。
福建银保监局办公室关于进一步加强台企台胞金融服务的通知
福建银保监局办公室关于进一步加强台企台胞金融服务的通知文章属性•【制定机关】中国银保监会福建监管局办公室•【公布日期】2019.12.31•【字号】闽银保监办发〔2019〕291号•【施行日期】2019.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】其他金融机构监管正文福建银保监局办公室关于进一步加强台企台胞金融服务的通知闽银保监办发〔2019〕291号各银保监分局；兴业银行，各政策性银行福建省分行，各大型银行福建省分行，邮储银行福建省分行，福建省农信联社，各股份制银行福州分行，民生、平安、招商银行泉州分行，招商银行漳州分行，浦发银行龙岩分行，各城商行（福州分行），福建华通银行，各外资银行福州分行，首都银行泉州分行，各保险公司省级分公司: 为深入贯彻习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，落实国务院台办、国家发展和改革委员会近日出台的《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，发挥福建对台优势，推进台企台胞同等待遇，全面提升辖区银行业保险业对台金融服务水平，现就有关事项通知如下：一、提高政治站位，增强责任意识1.提高政治站位。
充分认识对台金融服务的重要意义，将改善台企台胞金融服务提升到落实中央对台精神的高度，建立长期推进机制。
各银行保险机构要积极争取总行或总公司的政策支持与资源倾斜，持续完善内部制度、创新金融产品、丰富服务手段、优化业务流程，确保对台金融服务得到切实改善，台企台胞合理诉求得到充分满足。
2.增强责任意识。
各银行保险机构要明确分管领导与牵头部门，逐级推动对台政策的传导与落实，尤其要加强对基层经营机构的指导，不得设置针对台企台胞的歧视性业务条件，对于确实无法办理的，应做好客户解释工作。
各银保监分局要督促辖内银行保险机构落实本通知要求，妥善处理涉及台企台胞的业务投诉问题，扎实推进对台金融服务工作。
二、加大金融支持力度，推动台企营商便利化3.支持新型金融组织与银行保险机构开展业务合作。