3.对外贸易政策

（一）早期重商主义（15世纪－16世纪中叶） • 重金主义 • 1、代表人物：海尔斯（Hales），威廉.斯 坦福（W.Stafford，1554-1612）（英） 《对我国同胞某些控诉的评述》 • 2、主要观点：增加国内货币积累，防止货 币外流；由国家直接控制货币流动，绝对禁 止金银输出；在对外贸易上遵循少买（不买） 多卖的原则，以此来实现积累货币使国家致 富的目的。
第三节 保护贸易政策
一、强制性的贸易保护政策——重商主义 二、保护幼稚工业贸易政策 三、超保护贸易政策 四、二战后的贸易政策
一、强制性的贸易保护主义——重商主义 盛行于15世纪-17世纪
历史背景： •15世纪以后，西欧封建自然经济瓦解，商 品货币经济关系急剧发展，社会经济生活对 商业资本的依赖日益加深。 •社会财富的重心从土地转向金银货币； •获取金银的途径：一是开采金矿、银矿； 二是输出商品换取金银，对外贸易被认为是 财富的源泉；
小结1
• 一个国家是选择自由贸易政策还是保护 贸易政策，即贸易政策的决定，常常是 内部利益集团斗争的产物。
• 同时，一些国家当其在世界经济和贸易 中取得绝对优势地位时。
• 无论是自由贸易政策还是保护贸易政策， 都会使一部分受益，一部分人受损。
小结2
• 出口商品密集使用的生产要素的所 有者从自由贸易政策中获利；那些 与进口竞争的商品密集使用的生产 要素的所有者，则从保护贸易政策 中获利。 • 如，某国出口小麦，进口布，为了 维护织布行业的利益和就业，该国 实行保护贸易政策，对进口布征收 关税，试分析其结果。
只研究了如何从国外获得货币，未 探讨国际贸易的原因及利益； 将货币与财富混为一谈；
对外贸易的目的是从国外获取货币； 货币有限，此得即彼失，因此国际贸易 是“零和游戏”
阻碍了自由贸易的发展
二、保护幼稚工业贸易政策（19世纪
美国和德国）
• （一）保护幼稚工业贸易政策的实践
–1、美国建国后，汉密尔顿在“制造业的报告” 中提出，为使美国经济自立，应当保护美国的幼 稚工业，其主要方式是提高进口商品的关税。 –2、德国在19世纪70年代后，新兴的产业为避免 外国工业品的竞争，不断要求实施保护贸易措施。 1879年，俾斯麦改革关税，对钢铁、纺织品、化 学品、谷物等征收进口关税，并不断提高关税税 率；而且与法国、奥地利、俄国等进行关税竞争； 1898年，通过修正关税法，称为欧洲高度保护贸 易国家之一。
（三）重商主义贸易政策
–货币政策 •通过贸易顺差吸收外国货币 –对外贸易垄断政策 •葡萄牙垄断对东方的贸易，西班牙垄断 其美洲殖民地的贸易，不许外国人插手 经营；通过贸易垄断，西欧国家从其殖 民地获取廉价原料，加工成制成品，高 价向殖民地或其他国家出售
–奖出限入政策
• 防止原材料出口，奖励制成品出口；奖励在国外市场 上销售本国产品的商人
（二）晚期重商主义（16世纪下半叶－17世纪）
• 贸易差额论 • 1、代表人物：托马斯.孟(Thomas Mun，15711641) 《英国得自对外贸易的财富》 • 2、主要观点:
–反对国家限制货币输出，①对方国家报复行为；②一 国国内金银太多，导致物价上涨，出口减少； –应允许货币输出国外，输出的货币会响猎鹰叼回“肥 鸭”一样，吸收进更多货币； –原则是，在价值上，每年卖给外国人的货物，必须比 我们消费他们的为多； –只要一国能够保持贸易顺差，其货币财富就会增加。
（2）背景：独立战争之后，美国在政治上取得了独立，然而， 经济上仍然依赖于英国。当时摆在美国面前有两条路：1） 实行保护关税政策，发展本国工业；2）实行自由贸易政策， 继续以小麦、棉花、烟草、木材等农林产品交换其他国家 的工业品。
（3）主要观点：①制造业在一国的国民经济发展中具有特 殊的重要地位。制造业的发展能够带动整个国民经济的增长， 这是因为制造业能够为其他部门提供先进的、效率更高的生 产工具和技术设备；而且制造业能够消耗大量的农产原料以 及生活必需品，保证农产品销路，稳定农产品价格；同时制 造业还可以吸收大量的劳动力，扩大就业。一个国家没有制 造业，在政治和经济上就不可能强大。②保护和发展制造业 的关键在于加强国家干预，实行关税保护制度。
3、自由贸易政策的理论
• • • • 绝对优势理论 比较优势理论 相互需求理论 要素禀赋理论
4、对英国自由贸易政策的评价
• • ①促进了英国经济和对外贸易的迅速发 展，使英国经济跃居世界首位。 ②本质是“资本的自由”，考虑的是英 国资本对外扩张的需要，使英国成为“世 界工厂”，其他国家沦为“世界农村”
2、对外 贸易政策 的构成
对外贸易总政策 进出口商品政策 对外贸易国别政策
二、对外贸易政策的两种基本类型： 自由贸易政策和保护贸易政策
（一）自由贸易政策
自由贸易政策是指国家对商品进出口不加干预和限制， 对出口商品也不给予特权和优惠，使国内外商品等在市场 上自由流通,由市场机制自发进行调节的政策。
（二）保护贸易政策
2、李斯特的保护幼稚工业论
• 弗里德里希•李斯特（1789-1846） 古典经济学的怀疑者和批判者，德 国历史学派的先驱者。 • 李斯特一生坎坷，1820年由于尖锐 地抨击德国的专制制度和提出改良 措施，被监禁。1825年逃亡美国， 1832年以美国领事的身份回国，一 心想振兴德国经济，却一直遭遇排 斥，后被迫流亡法国。在沉重心理 压力下在法国巴黎写作，因鼓吹保 护贸易，同十分强大的自由贸易做 斗争，身心憔悴，再加上生活僚倒， 1846年雪夜在一个小镇开枪自杀， 结束了57岁的生命。
（二）保护幼稚工业贸易政策的理论依据
1、汉密尔顿的保护幼稚工业论
1791年，《关于制 造业的报告》
（1）人物及代表作：亚历山大· 汉密 尔顿（1755–1804），美国开国元 勋，政治家、金融家，第一任财政 部长。他是一个苏格兰富豪的私生 子，1772年来到新大陆，17731774年在纽约国王大学（现在的哥 伦比亚大学）就学，写过许多鼓动 人心的革命文章和宣传品。在第三 任总统的选举中，他支持了长期来 的政敌杰弗逊而激怒了副总统艾伦. 伯尔，以至在决斗中伤重死亡。
保护贸易政策是政府直接或间接干预对外贸易活动, 采取种种措施来限制商品的进口，保护国内市场和本国生 产；使之免受外国商品的竞争；同时对本国出口商品给予 优待和补贴，鼓励扩大出口。
从博弈论的角度看贸易政策的选择
囚徒困境所引出的“纳什均衡”
B 抵赖 A 抵赖 A 坦白 -1，-1 0，-10 B 坦白 -10，0 -8，-8
评
提出了对外贸易能使国家富强； 认识到货币不仅是流通手段，也具有资本职能； 国家干预对外贸易的一系列政策加速了西欧各国 的资本原始积累，促进了资本主义生产方式的建 立； 晚期重商主义的一些思想至今还指导着人们在国 际贸易中的实践方式，如扶植本国工业、鼓励原 材料进口和制成品出口等。
局限性：
科伯登条约
• 又称“英法条约”或“科伯登—谢瓦里埃条约”。1860年， 科伯登（英国）& 谢瓦里埃（法国） • 这项条约是历史上第一个以自由贸易精神签订的条约，条约 规定，英国对法国的全部工业品免税，降低酒税，并承诺不 禁止煤炭出口；法国则承诺取消一切禁止性关税和禁止性措 施，降低英国工业品的关税，在1864年10月1日以前降为从 价税率30％，以后不超过 25％。条约还规定了最惠国待遇 条款。条约有效期为10 年。 • 虽然“科伯登条约”中，英国的开放承诺比法国要多，但由 于英国工业品有强大的竞争力，英国从这项条约中得到的利 益决不比法国少。1862年英国与比利时，1863年与意大利， 1864年与奥地利和瑞士，1865年与德意志关税同盟等陆续签 订了8个类似条约。法国也开始与其他国家签订自由贸易条 约。
例2：美国
• 1、独立战争之后（1775-1783），1791年，代表新兴资产阶 级利益的第一任财政部长汉密尔顿提出用高关税的贸易保护 政策。 • 2、南北战争之后（1861-1865），工业资产阶级获胜，为维 护工业资产阶级利益，美国继续实行高关税的贸易保护政策。 • 3、一战后（1914-1918），为保护战争中新兴的化学工业和 制药业，美国再次实行高关税贸易保护政策。 • 4、经济危机期间（1929～1933），1930年，美国出台“斯 摩特—赫莱法案”，大幅提高关税，贸易保护政策，引发全 世界报复。 • 5、1934年，罗斯福制定“互惠贸易协定法”，提出了多边 主义和自由贸易。 • 6、二战后（1939-1945），美在世界经济和贸易中具有绝对 优势地位，为了向外扩张，扛起自由贸易大旗。 • 7、20世纪60年代，美国国际竞争力相对削弱，再次转向保 护贸易政策。实施纺织品配额、自愿出口限制及其他名目的 非关税手段。
Байду номын сангаас
P（Profit）为进入其他国市场的利益 C（Cost）为开放自身市场的成本
B国 自由贸易 A国 自由贸易 A国 贸易保护 P-C， P-C P， -C B国 贸易保护 -C， P 0，0
贸易政策中的第一次博弈
从历史发展的角度看贸易政策的选择 例1：英国 • 1、19世纪初，经济上和政治上占统治地位的 是土地贵族——保护贸易政策（谷物法、航 海法等） • 2、19世纪中叶，工业资产阶级在经济和政治 中取得了统治地位；英国工业在世界工业生 产中占据统治地位——自由贸易政策（废除 谷物法、航海法，取消和降低进口关税） • 3、1880年开始，英国经济相对衰弱，先后被 美国和德国超过——保护贸易政策（要求所 有进口产品都必须标明原产地）
第四章 对外贸易政策
• 知识要点
对外贸易政策
预览
• 能力要求
掌握贸易政策的含义与分类 了解国际贸易政策的历史演变 理解贸易保护主义的政治和理论基础
• 相关知识
贸易政策的含义与类型 自由贸易政策 保护贸易政策 超保护贸易政策
第一节
对外贸易政策概述
一、对外贸易政策的含义和构成 1、含义：对外贸易政策是指一国政 府为了某种目的而制定的对对外贸易活动 进行管理的有关方针、法规和原则。
2、英国自由贸易政策的胜利
• 废除“谷物法”（1846年） • 降低关税和减少纳税品种：所征关税完全是财政关税，
禁止出口的法令完全废除。1841年英国纳税进口的商品项 目有1163种，到1882年时已逐步减少到20余种。
• 取消外贸特权公司：东印度公司 • 废除“航海法”（1824-1854），改变殖民地贸易 政策：殖民地可从任何国家自由输入和输出商品；废除对
殖民地的特惠税率,殖民地与外国输入的商品处于同等竞争 地位；殖民地可与外国签订贸易协定与建立贸易关系。
• 与外国签订贸易条约：“科伯登条约 1860”
东印度公司
• 特权公司－－东印度公司始建于1600年，全称是 “对东印度群岛贸易的英国商人联合公司”，这家 公司有垄断好望角以东各国的贸易权，其他英国商 人不得在这一地区从事贸易活动。 • 1813年和1814年，英国议会分别通过法案，取消了 公司对印度和中国贸易的垄断权，从此对印度和中 国的贸易经营权下放给所有的英国人。 • 1858年，英国议会又通过法案，撤消东印度公司。
–保护关税政策
• 原材料免税进口；制成品则征收重税
–发展本国航运业
• 建立本国的商船队和渔船队，禁止外国船只从事本国 沿海航运和殖民地之间的航运
–发展本国工业
• 制定鼓励本国工业发展的政策，如高薪聘请外国工匠， 禁止熟练技术工人外流和机器设备输出，给工场手工 业者发放贷款和提供优惠
简
重商主义的进步性：
19世纪美国关税税率情况 60
（单位：%）
50 40 30 20 10 0 1816 1816 1824 年份 1828 1897 关税税率
（4）评价：汉密尔顿的保护幼稚工业理论对美国经济的 发展以及美国的产业革命都起到了积极的作用，它使得 美国工业得以避免外国的竞争而顺利发展，对美国以后 的贸易政策也产生了深远的影响。同时，它也为落后国 家进行经济自卫和与先进国家相抗衡提供了理论依据。
第二节 自由贸易政策（18世纪末-19世纪中叶 英国）
1、英国自由贸易政策的兴起
•18世纪中叶，英国进入工业革命， “世界工厂”的地 位逐步确立并获得巩固：①其产品具有强大的国际竞争 力，不惧怕与外国产品的竞争；②英国工业的发展需要 更广阔的世界市场，以从国外进口廉价的原材料和粮食， 并销售其工业品；③自由贸易理论发源地。