不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力
简述领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力
简述领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力
领导干部在实施法治思维和法治方式时，可以采取以下措施提高能力：
一是要全面学习法律知识。
当今社会，由于社会和经济的快速发展，法律制度不断变化和完善，因此，领导干部要跟上时代的发展，加强对相关法律的学习。
并将法律与各领域的实际情况结合起来，运用相关法律来解决实际问题。
二是要树立遵循法律的意识，增强遵纪守法的觉悟。
法治教育宣传是推动一个社会秩序正常运行的重要手段之一，因此，领导干部应该在每一个行动中树立正确的法律意识，坚持遵纪守法，自觉维护法治的尊严。
三是要加强调研调查，增强办事能力。
领导干部要做到“学以
致用”，将所学的法律知识和依法办事的理念结合起来，不断
增强办事的能力。
同时要坚持反复调研，对实际情况进行研究，加强现实问题的把握，进而加强对发展趋势的认识，更好地把握大局。
四是要贯彻落实有效的措施，提高审慎精神。
领导干部依法行政，要注意实施各项措施的有效性、实效性，从大局出发，提出客观、合理的的意见，在实施过程中勤恳耐心，不断提升
自己的执法能力。
总之，要想让领导干部在运用法治思维和法治方式上有所提高，就要注重法律知识的学习和掌握，积极投入法治宣传教育，勤
于思考调研，有效落实措施，提升自身的执法能力。
只有通过不断的努力，才能使领导干部在运用法治思维和法治方式上实现真正的能力提高。
法治视角下领导干部应提高“四种能力”
法治视角下领导干部应提高“四种能力”作者：暂无来源：《新长征》 2015年第10期武建军习近平总书记指出：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。
”这是对新时期领导干部的领导能力和社会管理能力提出的新要求。
领导干部带头弘扬法治精神和法治理念至关重要。
只有领导干部善于运用法治思维和法治方式看问题、做决策、办事情，整个社会的法治环境才会大为改观，所在区域的经济社会才会和谐、稳定、健康发展。
一、运用法治提高深化改革的能力在我国改革开放进入攻坚期和深水区的今天，改革仍然是推动经济发展、政治进步、文化繁荣、社会和谐、生态环境改善的核心动力。
习近平总书记强调，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革的能力。
从表面上看，法治意味着要严格遵守和执行既有的法律规范，而改革则在很大程度上是对原有某些规矩进行突破，两者之间似乎存在着某种矛盾关系。
但是从实质来看，法治和改革存在着内在的统一性，只有以法治推动改革，才能更好地保证改革的正当性、稳定性、实效性和权威性。
正如习近平总书记强调的，凡属重大改革都要于法有据。
用法治凝聚共识。
我国改革开放走到今天，一些容易推行的改革大体都已完成，剩下的都是难啃的硬骨头，在这个问题上还缺乏普遍的改革共识。
宪法是治国安邦的总章程，规定着我国的基本制度。
宪法作为国家的根本大法，作为推行改革的最低底线和基本规范，可以最大限度地凝聚改革共识，这也是从本质上用法治来凝聚改革共识的集中体现。
用法治规范改革过程。
任何改革发展，必须要有制度为指引，必须在宪法、法律范围内推进，不得随意突破法律框架，否则就可能造成以言代法、以权压法、徇私枉法的恶果。
法律法规有规定的必须严格执行，不折不扣；法律法规没有相关规定的，应本着对人民负责的精神，按照有利于增进社会公益的原则，采取立法授权的方式，通过实践试点进行探索，待条件成熟后上升为法律。
提升依法行政水平
提升依法行政水平依法行政，要求行政机关不断提高用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，做到决策依法、办事守法、遇事找法、解决问题靠法，这对建设法治国家、维护广大人民群众的切身利益至关重要。
法治政府建设是全面依法治国的主体工程，承担率先突破的历史使命。
《决议》中，党强调要“弘扬社会主义法治精神，提高国家机构依法履职能力，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，增强全社会法治意识”。
依法行政是推进政府治理体系现代化的基本方式和重要抓手，是打造良好营商环境，实现经济社会高质量发展的重要保障。
近年来，随着公民法治意识不断提高和权利意识的不断觉醒，对公平正义的需求呈现多样化，过去一般注重实体结果公正，现在对程序公正也有更高追求。
另一方面，随着城镇化进程不断加快、生态文明建设不断推进，政府部门进行公共管理、提供公共服务的范围与力度越来越大，这期间必然会产生一些纠纷，行政执法工作面临的形势和环境发生了深刻而复杂的变化，对行政机关在坚持用法治方式开展工作和处理问题提出了更高要求。
依法行政，要求行政机关不断提高用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，做到决策依法、办事守法、遇事找法、解决问题靠法，这对建设法治国家、维护广大人民群众的切身利益至关重要。
依法行政，要求充分运用法治思维和法治方式开展执法工作。
政府行政部门要强化依法行政理念，将依法行政理念贯穿于行政管理的各个环节和行政执法的各个方面，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一原则，加快推进政府机构职能权限及程序的法定化，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。
具体工作中，要健全领导干部学法用法制度，自觉运用法治思维法治方式想问题、作决策、办事情。
充分发挥党政一体法律顾问、基层司法所的重要作用，对重大规划、重大决策等开展研究论证和法律风险评估，把好法律关，筑牢防火墙。
鼓励行政执法机关采取购买服务方式聘请法律顾问，全程参与重大决策和行政执法行为。
提高领导干部法治思维能力
提高领导干部法治思维能力随着中国法治建设不断深化，领导干部的法治思维能力也成为了一项非常重要的素质要求。
领导干部要善于运用法治思维解决工作中的问题，树立正确的法治观念，增强法治意识，不断提升法治素养，才能更好地履行自己的职责，推动国家法治进程。
因此，提高领导干部的法治思维能力，已成为当下亟待解决的问题。
本文将从加强法治教育、强化法治培训、建立健全法治机制等方面，探讨如何提高领导干部的法治思维能力。
一、加强法治教育领导干部作为国家管理和决策的主要力量，对法律法规的理解应当是非常深入和全面的。
加强法治教育，是提高领导干部法治思维能力的基础。
具体而言，可以从以下几个方面进行加强。
1.学习法律知识。
领导干部需要通过系统的法学教育，学习宪法、法律、行政法规、党纪党规等法律知识。
只有深入了解法律，才能在工作中更好地遵守法律、依法办事。
2.学习典型案例。
通过学习典型案例，领导干部能够更好地了解法律在实践中的运用，避免犯法犯规的问题，增强法治观念，提高法治素养。
3.参与法制宣传教育。
领导干部应当积极参与法制宣传教育工作，亲自带头宣传法律法规，增强全社会对法治的认识和意识。
二、强化法治培训提高领导干部的法治思维能力，还需要通过强化法治培训来达到。
培训内容主要包括以下几个方面。
1.法律法规培训。
定期举办针对领导干部的法律法规培训班，深入讲解相关领域的法律法规，让领导干部对法律有更深的了解。
2.法治思维培训。
通过案例分析、小组讨论等形式，培养领导干部运用法治思维解决实际问题的能力，提高其法治思维水平。
3.法治素养培训。
培训领导干部遵守法律、依法办事的思想观念，提高领导干部的法治素养和综合素质。
三、建立健全法治机制建立健全法治机制是提高领导干部法治思维能力的重要途径。
具体而言，可以从以下几个方面入手。
1.健全领导干部法治考核机制。
将领导干部的法治思维能力纳入绩效考核体系，做到依法行政、依法办事的严格要求，促使领导干部自觉增强法治意识，提高法治思维能力。
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考
同体 规范 的课堂 中 ，学生在 参 与允许他 与 学 生 个 人 相 比 ，小 组 合 作 能 够 更 好 更
们 与 同 学 互 动 的 学 习 活 动 时 ，就 会 产 生 快地 解决 问题 ，从而 获得 更多 的成功体
强 烈 的 学 习动 机 。 习是 激发 学生 互易性 内 驱 力 的有效途径 。 小组合 作学 习具 有规 模小、 形 式灵活 等特点 ， 可 以是 几个 学生 围绕某 个 问题 进行 探讨 的活动 ，也 可是
法 治 方 式 是 在 法 治 思 维 指 导 下 的 行 为 表 和 法 治 方 式 的标 准 ， 主要 包 括 ： 一 是 职 权 的 现。 法 治 思 维强 调 思 想 转 变 ， 突 出对 法治 的 理 念态 度 ， 在思 想层 面 提 出了 明确 要 求 ； 法 治 方 式 是 行 为准 则 ， 在操作执 行层面提 出 了明确 要 求 。 法 治 思 维决 定和 支 配 法 治 方式 。 一 个 人 如 果 有 了法 治 思 维 ， 就 会 在 遇 到 问题 时
行 政 与 法
提 ： 『 ７ 高领 同 导 干部 运 用 用 法 云 治 思维和法治 方式能 力 的思考
◎ 文／ 魏红 军
党 的十 八 大 报 告指 出 ： “ 要 提 高领 导干 部运用法治思维和 法洽方式深化改 革、 推
动发展 、 化解矛盾、 维 护稳定能 力。” 这 一
合作 学 习 目标 外 ，还要 引导 学生 处理好
独 立 思 考 与合 作 交 流 的 关 系 、 表 达 自 己
愿望和 要求。Ｊ ・ 布罗菲 的研 究表明 ： 在拥
的见解与 听取 别人意见 的关系。
有 积 极 的 人 际 氛 围 和 倡 导 合 作 的 学 习 共 优 点 是 学 生 能 够 获 得 更 多 的 成 功 体 验 。
领导干部要提高法治思维和法治方式的能力
2015年第11期党的十八大报告提出：“法治是治国理政的基本方式。
”习近平总书记又指出：“领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。
”这是我们党在新的历史发展阶段，面临新形势新问题提出来的新要求，也体现了执政党对贯彻落实依法治国基本方略的进一步升华。
那么，领导干部如何形成法治思维，如何用法治思维引领法治行为，达到怎样的法治效果，三者能否达到辩证统一？应该说这是推进当前我国改革发展的一个重要课题，也是贯彻习近平总书记提出的依法治国方略的重中之重，更是践行“三严三实”工作作风的理论基础。
一、法治思维是法治方式的引领，领导干部要树立正确的法治思维法治是社会文明发展进步的重要标志，也是治国理政的基本方式，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，既是奋斗目标，更是坚实保障，发挥着日益重要的作用。
从“人治”走向“法治”，领导干部是关键。
只有领导干部带头强化“法治思维”，依法办事、依法行政，各项事业才能长足发展。
所谓法治思维，在本质上区别于人治思维、权力思维，其实质是各级领导干部在想问题、办事情、做决策时必须始终坚持人民授权、职权法定，必须严格遵守法律程序和规则，必须始终保障公民人权和民主权利，必须自觉接受法律的监督。
虽然我国近几年一直在强调依法治国的治国理政思想，要求各级领导干部树立法治思维，也开展了众多的普法、执法教育和培训，但是现在还是有部分领导干部依旧存在着权力思维、特权思维，这种思维导致在行使公务权力的时候就将“人治”占到了主位。
是什么原因妨碍了领导干部法治思维的形成呢？首先，封建思想及传统思维的惯性使然。
中国经过两千多年封建思想的影响，一直奉行着君王至上、官员至上的封建思维模式，官员们一直有着优于老百姓的各项待遇和权利，而一些苦读诗书的学子们一心想着考取功名，以此作为全族荣光的唯一途径，“一朝功名取，福禄自然来”。
因此，这种传统的封建理念和官本位思想形成的惯性思维是妨碍现代领导干部法治思维形成的一个原因，也是阻碍法治思维形成的社会心理支撑。
提高领导干部运用法治思维与法治方法的能力
提高领导干部运用法治思维与法治方法的能力作者：陈冬梅来源：《青年与社会》2019年第13期摘要：法治思维是指以法治理念和法治精神为导向，运用法律原则、规则和方法思考和处理问題的路径与过程；法治方式是法治思维在实践中的具体体现，是指公权力机关和其他社会组织在法治理念和法治精神的指引下，通过立法、执法、司法、守法活动，运用规范、制度、机制、程序、法律等处理问题、解决矛盾、进行建设的方法、手段、措施的总和。
新时期的领导干部必须要学会运用法治思维与法治方式，这有助于我们深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
关键词：法治思维；法治方式一个现代化国家必然是法治国家，只有将法治思维镌刻脑中，坚决破除形式主义、官僚主义的不良影响，广大领导干部才能真正做到用法治视角审视问题、用法治逻辑分析问题、用法治方式处理问题、用法治手段解决问题。
强调法治思维与法治方式的意义十分重大：首先，最大限度凝聚共识，体现公平正义。
法治思维与法治方式倡导公平、正义、民主、和谐等价值观，从历史的发展看，公平正义主要是通过民主立法体现，经由法律严格实施来实现，因为法律的制定过程就是反映民意、平衡各方利益、寻求最大公约数的过程，因此法治较之其他治理方式公平正义的含量最高。
其次，为民谋福祉。
法治通过设定规则确立人民的主人翁地位、保证基本权利的享有、反映各方利益诉求，经由公权力的运行维护稳定的社会秩序、提供优良的公共服务，建立全面无漏洞的权利救济体系。
可以说，法治思维与法治方式的运用过程就是一个权利保障的过程，而只有各项权利的享有和行使，人民才有自由、才可能自主地安排生活、谋求利益、抵制侵权、获得幸福。
一、运用法治思维与法治方式深化改革改革是强国富民之路，是发展和完善中国特色社会主义的必由之路，也是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。
改革起于法、成于法、定于法，这里的法指的是良法。
要改革、先变法，变恶法、笨法为良法；变法成功，改革就成功，转型也就会成功。
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考作者：魏红军来源：《决策探索·下旬刊》 2013年第4期党的十八大报告指出：“要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
”这一重要论述从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径。
运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，要求领导干部在对法治的认识上，更加注重法治的本体性价值；在行为模式上，更加注重法治的基础性作用。
法治思维与法治方式法治思维是指在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。
法治方式是在法治思维指导下的行为表现。
法治思维强调思想转变，突出对法治的理念态度，在思想层面提出了明确要求；法治方式是行为准则，在操作执行层面提出了明确要求。
法治思维决定和支配法治方式。
一个人如果有了法治思维，就会在遇到问题时自觉运用法律知识进行决策，运用法治方式进行工作。
反之，就会下意识地运用人治的思维和方式去决策、去行事。
另外，法治思维要通过法治方式来表现。
一个领导干部的法治思维只有外化为法治方式，才能起到解决问题、促进工作、推动发展的作用。
判断领导干部是否具备运用法治思维和法治方式的标准，主要包括：一是职权的运用是否合法，二是立法以及规范性文件的制定是否符合法律的精神，三是在行政决策时是否体现了民主参与、是否进行了必要的合法性审查，四是能否真正做到有法必依、执法必严。
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的时代性和必要性提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力具有重要现实意义。
目前，我国已经建立起了中国特色的社会主义法律体系，经济、政治、文化、社会生活领域基本做到了有法可依，为领导干部运用法治思维和法治方式开展工作提供了有力依据和现实基础。
但是，由于封建的人治思想仍有残余，一些领导干部仍存在与法治建设不相适应、甚至与法治建设相悖的错误思想：一是存在法律虚无主义。
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力随着社会发展和进步，法治建设已经成为当代社会的核心内容之一。
在这个过程中，领导干部的作用至关重要，因为他们是国家政权机关中的重要组成部分，也是贯彻和执行法律法规的核心人员。
因此，培养和提高领导干部的法治思维和法治方式的能力，是非常重要的。
下面是一些方面的建议，以帮助领导干部提高这方面的能力。
1.加强法制教育领导干部需要接受更多的法制教育，以提高他们的法律素质。
这些教育可以包括专门的法律课程、研讨会和案例分析，以及与法律相关的培训和培训推广等。
在这些课程和研讨会中，专家可以向领导干部传授更多的法律知识，使他们更好地理解和掌握法律法规。
2.深入领导干部的智慧领导干部需要学习多个领域的法律法规，了解其工作和日常生活的方方面面。
这需要他们充分利用自己的智慧和信息化技术，与各领域的专家联系和交流，以广泛了解所有领域的法律法规，协助解决各种法律问题。
3.注重思想品德教育领导干部需要加强思想品德建设，以更好地学习和遵守法律法规。
因此，应注重对他们的思想品德进行教育和管理。
必须引导他们秉持诚信、守法、勤奋和自我修养的精神，增强他们对法律的认识，以维护社会公正、文明和谐的环境。
4.增强法律意识加强领导干部的法律意识，是提高领导干部法治思维和法治方式能力的关键。
在日常工作中，应加强领导干部对法律法规的认识和理解，培养他们爱岗敬业，认真履行职责的精神。
必须使他们始终关注法律的适用、法律的公正性和法律的权威性等重要问题，始终保持合法合规的行为方式，为自己的岗位贡献力量。
总之，提高领导干部的法治思维和法治方式的能力是关键的。
通过加强法制教育，深入领导干部的智慧、注重思想品德教育和增强法律意识等方面的工作，我们将有助于提高他们的法律素质，从而更好地实现他们的领导使命，并继续为实现法治建设做出努力。
【心得体会】领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力
领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力党的十八大提出，领导干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
党的十八届四中全会指出，领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。
因此，领导干部运用法治思维和法治方式的能力如何，直接关系到贯彻落实全面依法治国战略部署的成败。
什么是法治思维？什么是法治方式呢？所谓法治思维，是指以法治的基本知识和理念为基础，以合法性为起点，运用法律规范、法律原则、法律逻辑，认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。
法治思维是相对于人治思维、道德思维、政治思维、经济思维、权利思维等而言的。
所谓法治方式，是指运用法律手段，通过立法、执法、司法过程的相互衔接、整体推动，实现全体国民意志和国家法治化治理的各种手段、方法、措施的总称。
简单来说，就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。
领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力呢？第一，要树立法治意识。
法治意识是前提和基础。
对于领导干部来说，就是主动运用规则、公平公正地解决所有问题的思维习惯和工作态度。
在多种法治意识中，公平正义、职权法定、权责统一、权力监督等法治意识最为重要。
第二，要提高法律素养。
法盲不可能知道合法与非法的分界线，更不可能有自觉的法治思维和法治方式。
因此，领导干部要养成学法的习惯，带头学法、守法、用法，如参加法治教育培训，倾听法律顾问意见，听取法治工作汇报，积极出庭应诉等，以便熟知与本职工作密切相关的法律知识，提高法律素养和专业素质。
在谋划工作、开展工作的过程中，还要经常问一问是否合法、是否合理、是否符合法定程序。
第三，要严格依法办事。
依法办事是依法治国的必然要求。
党委要依法执政，人大要依法监督，政府要依法行政，司法机关要公正司法，社会公众要全民守法。
领导干部不管在哪个系统、哪个部门工作，都要学会并习惯于严格依照法定规则推进工作、解决矛盾，确保自己的行为符合法律法规规章的规定。
提高领导干部运用法治思维与方式的能力
提高领导干部运用法治思维与方式的能力杨小军国家行政学院法学部副主任、教授一、运用法治思维和方式的能力大家好，下面我们讲关于领导干部运用法治思维和方式。
关于领导干部运用法治思维和方式的能力，我想讲的第一个问题是运用法治思维和方式是一种能力。
运用法治思维和法治方式是一种能力，我们要把它转化成一种能力。
对于领导干部，对于人来讲，对于领导干部来讲，作为一个主体脑袋里边的观念也好、精神也好，它在做事，在具体工作当中一定要转化成一种能力，这种能力是需要通过学习、培训和实干逐渐来养成的。
所以，如何运用法治思维和法治方式去解决问题，对于领导干部来讲确实是一个综合的能力，这是强调的第一。
第二个问题，这种运用法治思维和方式的能力，主要包含了四个方面的内容，我们概要地梳理一下，然后我们就进入到具体的讲。
第一个，凝聚改革共识和深化改革。
第一个是关于改革的，这四个能力主要运用在这个方面，第一个，改革方面的能力；第二个，发展方面的能力。
在法治思维和法治方式的运用领域是推动和规范发展；第三，矛盾纠纷的化解；第四，维护社会的和谐稳定。
所以，我们当今主要面临的是这四大任务（改革、发展、纠纷化解、和谐稳定），所以我们经常讲，十八大包括提出，领导干部要有运用法治思维和方式的能力，这个能力的主要应用领域和对象、事项的范围主要是指这四个方面，下面我们就对这四个方面的能力一一做一些分析。
二、凝聚改革共识和深化改革的能力第二个问题，凝聚改革共识和深化改革的能力。
法治思维和法治方式要运用在什么领域方面？第一个，中央就提出，要运用法治思维和法治方式去凝聚改革的共识和深化改革。
你要有这方面的能力，下面我们来看，第一，运用法治思维和法治方式去凝聚改革共识。
改革是要触及到方方面面利益的。
我们要做改革，是要打破现有的利益格局的，这是肯定的，会触动不少人的利益，因此这个改革能不能推行？首先是一个人们的认识能否达成一致的问题，领导干部要解决的问题是，首先你要推改革，你首先要达成共识，我们就要凝聚共识，这个东西改还是不改，能不能改，怎么改？要有一个改革共识的凝聚达成。
提高领导干部法治思维和依法办事的能力
• （四）提高领导干部法治思维能力，必须把能不 能遵守法律、依法办事纳入考核指标，作为考察 干部的重要内容 • 决定指出：“提高党员干部法治思维和依法 办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班 子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核 指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考 察干部重要内容，在同等条件下，优先提拔使用 法治素养好、依法办事能力强的干部。”
• 一、法治思维和法治方式的内容 • 二、时代的发展迫切要求提高领导干部法治思维 能力 • 三、如何提高领导干部法治思维和依法办事的能 力
一、法治思维和法治方式的内容
法治思维是指一定主体以法 治理念为基础，运用法律规范 、原则、精神对相关问题进行 分析、判断、综合、推理以致 形成结论，作出决定的思维模 式。 • 法治思维的核心要义就是领 导干部想问题、做决策、办事 情，都必须以法律为根本准绳 ，必须把法治方式作为维护人 民权益、实现社会公平正义的 一种思维方式。 •
•
（一）领导干部运用法治思维是由领导干部在贯彻落实依 法治国基本方略中的引领和示范作用决定的。 • 决定指出“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者 、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深 化改革、推动发展、维护稳定能力，高级领导干部尤其要以 身作则，以上率下。” • 李建华书记在自治区党委十一届四次全体会议中指出： “各级党组织和党员领导干部要带头学法知法，带头树立法 治思维，带头遵守党纪国法，坚持一切活动在宪法法律范围 内进行，善于运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾 、维护稳定，推动全社会形成良好的法治风尚。”
1、法律至上思维：
即法律是最高权威的 理念 陕西省国土资源厅 以会议决定否定生效 的法院判决
事件回顾：
• 北窑湾煤矿于1996年12月开办，属集体性质。2000年煤矿换证期间 ，山东人李钊通过私刻公章，涂改采矿变更申请书等手段，获取了省国土 厅新的《采矿许可证》，将“横山县波罗镇北窑湾煤矿”变更为“横山县 波罗镇山东煤矿”，负责人由樊占飞变为李钊。 • 2005年，榆林市中院作出判决：省国土厅给横山县波罗镇山东煤矿批 准变更《采矿许可证》的行政行为，侵犯了原企业采矿权人的合法权益， 属违反法定程序行为；李钊擅自涂改采矿变更申请登记书，骗取省国土厅 颁发《采矿许可证》，显系违法行为，所取得的采矿证应依法予以撤销， 由省国土厅作出具体行政行为。 • 陕西省国土资源厅拒不执行法院判决。2010年3月1日，陕西省国土资 源厅举行了 “山东煤矿采矿权属纠纷协调会”，宣布：经有关部门相关 人员及法律专家对该矿纠纷案进行解读，一致认定，对榆林市中院和省高 院的法律文书应理解为采矿权与樊占飞及樊河村村民和集体无任何关系， 通过会议和所谓的专家解读否定了判决结果的效力。
提高党员干部法治思维和依法办事能力应该做好哪些工作？
提高党员干部法治思维和依法办事能力应该做好哪些工作？作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2014年第12期关键词：法治思维依法办事能力根据《决定》的部署，提高党员干部法治思维和依法办事能力，重点应做好三个方面工作。
第一，重视法治思维养成，在学习和实践中提高依法办事的能力。
由于历史原因，我国社会比较缺乏法治传统，一些领导干部不习惯、不善于运用法治思维、法治手段推动工作、解决问题。
因此，必须重视法治思维的养成，着力提高法治素养。
一要牢固树立法治信仰。
党员干部要从关系社会主义法治国家建设，关系国家治理体系和治理能力现代化，关系党执政兴国、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，进一步深化对法治的认识，怀有对法治发自内心的认同和尊崇。
要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。
二要加强法治学习培训。
中组部干部监督局在分析违法犯罪的多名原领导干部反省材料后发现，81.4%的人认为自己犯罪与不懂法有关。
在法治已确定为党治国理政基本方式的今天，如果领导干部不学法、不懂法，有的连基本法律常识都不知道，怎么能当好领导？怎么能保证不出事？党员干部特别是领导干部要带头学法，不仅要学履行职责所需要的法律知识，而且要学法的原则、原理，学法的价值、精神。
要通过学习，知道法律授予了什么权力，这些权力的边界在哪里，权力行使的原则、程序是什么，不依法行使权力需要承担什么责任等，提高依照法定权限、程序行使权力的素养。
各级党组织及其组织部门要加强法治教育培训，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课，把法治教育纳入各级干部教育培训规划，帮助广大干部切实提高法治思维水平和能力。
同时，要坚持把法治教育与道德建设结合起来，引导广大党员干部自觉做弘扬和践行社会主义核心价值观的模范。
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力解析
关键词 ： 领 导干部 ； 法治思维 ； 法治方 式； 科学解读 中图分类号 ： Ｉ ） ９ ２ ０ ． ０ 文献标识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ８— ３ １ ５ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６—０ １ ０ ８— ０ ５
Ｄ０ Ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ Ｊ ． Ｉ Ｓ Ｓ Ｎ． １ ０ ０ ８—３ １ ５ ４ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ６ ． ０ ２ ９
20130924党的十八大报告提出提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定能这表明法治思维和法治方式从价值观和方法论上对新时期各级领导干部如何治国理政提出了新标准新要求我们充分认识提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的时代价值深入分析提高领导干部运用法治思维和法治方式能力所亟待解决的问题努力探寻提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的基本路径对于建设社会主义法治国家具有非常重要的意义
然 选 择
治思维意味着宪 法法 律 在 国家 的至上 地位 和 最高权 威 ， 尊
重和维 护法治权威是最 基本 的要求 ； 其三， 公 权力 法定 。国 家公权力来源于法律授予 ， 且 必须在 授权 范围 内行 使 ， 不能 超越授权 范围 ， 更不 能违反授权 规定 ， 做 到法无 授权 不得行 使公权 力 ； 其四， 程序正 当。法治思 维要求 必须 按照 法定程 序 和正 当程 序办理 ， 违 反程 序规 则 同样 构 成违 法 ； 其五， 责 任思维 。要 时刻意识到 ， 权力行 使都 会带来 责任 和后果 ， 有 权 必有 责 ， 用 权受 监督 ， 失 职要 问 责 ， 违法 受追 究 ； 其六， 规 则 意识 。要 求现 代公 民在 保护 自己 的权 益 时 ， 不能 滥用 权
浅谈如何运用法治思维和法治方式提升解决问题的能力
浅谈如何运用法治思维和法治方式提升解决问题的能力党的十八大报告明确指出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
”这一论断明确提出了“法治思维”概念，强调了领导干部提高运用“法治思维”的方向及意义。
这就要求我们广大党员干部要善于运用法治思维和法治方式破解社会管理难题，提高社会管理创新水平，而前提就是我们党员干部要做好学法、懂法、守法、用法的表率。
这样既是做好工作，提高领导能力和工作水平的需要，也是带领广大人民群众学法用法和自己遵守法律的需要，更能有效提高各级领导干部依法决策、依法管理的能力和水平，从而提高社会管理工作水平。
一、“法治思维”和“法治方式”的内涵及两者间的相互联系。
“法治思维”，顾名思义，是一种运用法治价值来认识世界的思维方法，是法治价值在人们头脑的思维形态中形成思维定势，并由此产生指导人们行为的思想、观念和理论。
与“法治思维”相对应的思维方法通常可界定为“非法治思维”。
法治方式则是指在法治思维的指导下，运用法治手段、法治方法、法治程序和法治规则建立健全法律制度、依法执行法律规范、依法强化法治监督的实践过程。
法治思维是法治方式的前提，法治方式是法治思维的保障。
没有法治思维就没有法治方式，如果满脑子都是人治思维、专制思维、特权思维，其行为方式必然会出现以言代法的家长制、以权压法的官僚主义、徇私枉法的贪污腐败等现象。
没有法治思维，依法治国就只能是一句空话。
没有法治方式，法治思维则难以保障。
如果在一个缺乏依法治国的方式、机制和体制的环境下，“巧妇难为无米之炊”，大多数人就可能不具有或者不习惯于进行法治思维；即使具有较高文化程度和较高思想觉悟的人，可能由于缺少专门的法治思维训练或者法治环境约束，也可能不具有或者不习惯于进行法治思维。
在基本概念上就有不少人分不清“法治与法制”、分不清“法人与法定代表人”“有限公司与股份公司”等等常识性概念，因而在行为方式上出现重长官意志而轻法治规范；重上级指示而轻法治原则；重行政效率而轻法治程序；重个人威望而轻法律尊严；重政绩外显而轻群众权益；重上级服从而轻法律约束；重文件圈阅而轻法律学习；重权力行使轻法律尊严等现象。
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力[摘要]建设法治国家，需切实提高各级国家机关公职人员特别是领导干部运用“法治思维”和“法治方式”治国理政的能力。
党的十八大报告中强调，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。
文章以此为出发点，阐释“法治思维”和“法治方法”的涵义及内在要求，并在此基础上，探讨如何培养领导干部的“法治思维”，提高其运用“法治方式”的能力。
[关键词]法治；法治思维；法治方式面对我国经济快速发展和社会急剧转型所伴随出现的种种社会矛盾，提高领导干部运用“法治思维”和“法治方式”的能力显得尤为重要。
“法治思维”和“法治方式”这一全新论述的提出，将对领导干部的执政理念、执政方式和行为准则等诸多方面产生深远影响，并使其发生深刻变化。
一、法治、法治思维与法治方式（一）法治西方哲学家亚里士多德认为：“法治应当包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律。
”[1]我国大多数学者认为：“法治是一种治国方略，是与“人治”相对立的，其基本意义是依法办事，强调法律应该得到普遍的服从和遵守。
”可见，法治大致包括这样两个方面的含义：其一，有完备且良好的法律制度，即法制。
法制是法治的前提，但法治不是法制的必然。
其二，法律制度要得到普遍地服从和遵守，这就要求法治除了要具备完备且良好的法律制度外，还要有与法律制度相配套的法律运行机制，公权力受到制约，并且法治理念深入人心。
可以说，法治是一个动态概念，它既包括法律制度，又包含着法治精神指引下的立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动。
（二）法治思维与法治方式“思维”是人类借助语言，运用知识，通过一定的逻辑程序，以达成认识和实践的活动。
人们通过思维，形成观念，获得认识，养成精神，最终体现为行动方式。
[2]因此，对于法治的认知和实践活动，可称之为“法治思维”，而在这种法治思维指导下的行动方式，即为“法治方式”。
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力
中 国共 产 党 在 长 期 执 政 过 程 中 ， 法 治 建 设 不 断加 强 。党 的十五大确 立 了“ 依法 治 国” 基 本方 略： 党 的 十六大将 “ 依 法 治 国基 本 方 略 得 到 全 面 落 实” 列入 全面 建设小 康社会 的重要 目标 ； 党 的
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“ 法治思维 ” 和“ 法 治方式” 是 相对 于“ 人 治 思 维” 和“ 人治方 式” 而言 的 。 提倡 “ 法治 思维 、 法 治 方式 ” 就是要 消除“ 人 治思维 、 人 治方 式 ” 的影响 。 事 实证 明 ， “ 法 治思维 、 法治方 式 ” 如 果缺位 ， “ 人 治思 维 、 人 治方式 ” 就会 占主导 ， 以言代 法 、 以权 压法 、 徇 私 枉 法 就 不 可 避 免 。各 级 领 导 干 部 作 为 运 用 法 治 方 式 治 国理 政 的 执 政 主 体 ， 必 须 具 有 较 高 的法治思维水平 和能力 。所谓法治思 维 ， 实质 就 是 各 级 领 导 干部 想 问 题 、 作 决策 、 解 纠纷 ， 牢 固 树 立 人 民授 权 和 职权 法 定 ，严 格 遵 守 目 的合 法 、 权 限合法 、 内容 合 法 、 手段 合 法 、 程序 合 法 的要 求， 切实 保护 人 民权 利 和尊重保 障人 权 。 自觉 接 受 监 督 和 承担 法 律 责 任 。法 治 方式 就 是 执 政 者 通 过制定法律 、 制度来处 理各种经济 、 社 会 问题 ， 解 决 各 种社 会 矛 盾 和争 议 的措 施 、 方法 。 提 高领 导干部运用 法治思维和 法治方式 能 力 意 义 重 大 目前 ， 我 国社会 正 处于 重要 的转 型期 ， 正处 于全面建成小 康社会 的决定性 阶段 。然而 ， 社会 上 却 出现 了各 种 思 潮 ， 甚 至 在 党 和 国家 的 领 导 干 部 中也 出 现 了不 同政 见 和 发 展 思 路 。由此 可 见 ， 提 高 领 导 干 部 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 推 进 改 革 发 展 的 治 国 理 政 思 路 和 方 略 具 有 很 强 的 针 对 性， 具 有 重 要 的历 史 意 义 和 现 实 意 义 。 （ 一） 领 导 干 部 能 力 建设 的新 要 求 。 近年来 。 随着法 治国家建设进程 加快 ． “ 法 治 思维 ” 和“ 法治方式 ” 日益 成 为 对公 务 人 员 的基 本 要求 。党 的十七大 以来 ， 干部 队伍 建设取得 了重
提高领导干部法治思维答案（共五则）
提高领导干部法治思维答案（共五则）第一篇：提高领导干部法治思维答案兵团干部在线学习2014年第三季度必修课参考答案：提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力一、单选1.（）是指行为是否符合法律的规定和要求。
（单选 2 分）[A]合法性思维[B]权利义务思维[C]公平正义思维[D]责任后果思维2.在听证会结束后，由（）人民法院审委会对听证会结果进行评估，综合各方意见和建议提出客观、公正的处理意见，并最终由主管领导签署非正常上访终结意见书。
（单选 2 分）[A]最高 [B]高级 [C]中级 [D]基层3.党的（）提法更进一步，不仅要“全面推进依法治国”，还强调“法治是治国理政的基本方式”。
（单选 2 分）[A]十五大 [B]十六大 [C]十七大 [D]十八大4.2011年1月24日，全国人大常委会委员长（）同志在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上发表讲话，正式宣告中国特色社会主义法律体系形成。
（单选 2 分）[A]吴邦国 [B]胡锦涛 [C]温家宝 [D]习近平5.（）同志指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。
必须使民主制度化、法制化，使这种制度和法律不因领导人改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
”（单选 2 分）[A]邓小平[B]胡锦涛 [C]江泽民 [D]毛泽东6.（）年，党的十七大提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的目标。
[A]2006 [B]1999 [C]2010 [D]20077.现场办公与其说是“亲民”，更多时候可能是扰民，甚至是漠视基本的行政程序。
（单选 2 分）[A]正确 [B]错误8.多年来，尽管党和政府不断强调法治建设，但法治问题依然非常突出。
（单选 2 分）[A]正确 [B]错误9.对违反相关法律、法规的非正常上访行为，则依法予以（）。
（单选 2 分）[A]取缔 [B]逮捕 [C]打击 [D]罚款10.从法的一般原理出发，权责一致原则是（）的要求。
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不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力
【摘要】十八大提出，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
这表明，各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力，在很大程度上影响着我国法治建设的进程。
文章分析了我国当前领导干部运用法治思维和方式解决问题能力现状，并从加强法治教育培训，提高领导干部运用法治思维和方式解决问题的自觉性，改善法治环境三方面提出了对策建议。
【关键词】法治思维；法治方式；法治环境
党的十八大报告第五部分，用一个专题，以较大篇幅论述了依法治国方略。
要求提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
“法治思维”和“法治方式”在执政党报告中首次出现，将“法治思维”和“法治方式”提到如此高度，这说明，虽然我国已经建立起了中国特色社会主义法律体系，法治建设已取得了较大成绩，但发展中还存在一些社会矛盾亟待化解，法治建设任务任重道远。
而各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力，在很大程度上影响着我国法治建设进程。
一、深刻理解法治思维、法治方式的内涵
2010年10月，国务院印发了《关于加强法治政府建设的意见》，首次提出了行政机关工作人员特别是领导干部“切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力”的要求。
党的十八大的提法则更进一步，要求提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
“法治思维”是思想层面的要求。
指在法治理念的基础上，能够运用法律规范、原则、精神和逻辑对所遇到和要处理的问题进行分析、判断、推理和做出结论的思想认识过程。
法治思维强调思想转变，要求领导干部在行使国家公权力时，无论是在决策、执行和各种社会矛盾和纠纷的解决过程中，要做到权力行使的目的、权限、内容、手段、程序合法。
“法治方式”是法治思维在实践中的具体体现。
是指领导干部通过制定、执行法律、法规、规章，运用法律创制的制度、机制、程序处理各种经济社会问题，解决各种社会矛盾，促进经济社会发展的措施方法。
二、当前领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力现状
从当前来看，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力作为我国社会整体法律素质的缩影，有了明显的提高，学法、用法、守法、护法的观念和习惯也在逐步养成。
但是种种现象也表明，领导干部，尤其是一些基层的领导干部在运用法治思维和法治方式解决问题方面不同程度地存在着以下问题。
一是法律知识欠缺。
一些干部对与本职有关的法律知识有所掌握，但不全面。
部分执法人员，对业务法的掌握不是十分准确，存在着执法违法现象。
对于一些新修订完善和制定的法律知识掌握的不好，有的根本没有学习过。
宪法作为国家的根本大法，应该是每个人，尤其是每名领导干部必须精通的，但仍有很大一部分人对宪法相关法律原则、法律精神掌握得不好，对相关法律精神的理解存在着偏差。
二是法律意识落后。
法律意识是人们对法律的认识、理解、评价以及在此基础上形成的理论观点等等。
掌握了一定的法律知识并不等于就会有较强的法律意识，这是一个需要不断培养和锻炼的过程。
从当前来看，还有相当一部分领导干部法律意识落后，导致了想问题、做决策时不会也不善于运用法治思维和方式。
三是运用法治思维和法治方式机械。
干部主观上也想在决策、执法中做到合法合理，但往往是机械按法律条文办事，尤其在行使自由裁量权时更显现出对法律原则和精神把握不准，致使决策、执法违背法律的根本目的。
尤其是在出现突发性事件时，运用法治思维和法治方式能力的不足就更凸显，不能做到统筹兼顾，灵活处置，以致事态恶化。
三、不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力
一要加强法治教育培训。
法治教育培训潜移默化地影响领导干部的法治思想。
要完善领导干部学法制度，通过多层次、分类别、常态化的法治教育培训让领导干部了解掌握法律。
不断创新教育培训方法，采用情景模拟、案例教学等新颖的培训方式，使学习法律与运用法律解决问题紧密结合，不断增强学习的针对性和实效性。
在内容上，既要学习宪法、通用法律知识以及与履行职责相关的法律知识，又要重视法律原则、法治精神等法治思维能力的学习培养。
要强化考核，定期组织领导干部法律知识考试。
二要提高领导干部运用法治思维和方式解决问题的自觉性。
要使干部遇事首先能从法律的角度来思考并加以解决，使法治思维和方式成为干部主动自觉的惯性思维方式和行事方式。
这其中，既有干部自身丰厚的法律知识底蕴和强烈的法律意识这种内在要求，更要有一种外在浓厚的实践氛围，要通过大力宣传表彰、提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，推广其典型经验，发挥正面典型的引导作用，同时也要用一些反面案例警示教育干部。
三要改善法治环境。
干部能否更好地运用法治思维和方式行使好人民赋予的权力，关键点在于良好的法治环境。
要大力弘扬法治思想，在全社会形成一种学法、守法、用法的良好氛围，创造有利于干部法治思维形成的社会环境。
确立建立在法律基础上的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，使监督真正发挥实效，从外部制度环境上影响来强化领导干部的法治思维和法治方式。
大力加强法制建设，树立法律权威，真正做到有法可依，有法必依，违法必究。
不断完善干部绩效考核和选拔任用机制，将运用法治思维和方式解决
问题能力作为领导干部绩效考核和选拔任用的必要条件。
参考文献：
[1]姜明安.政府官员应具备法治思维[N].人民日报，2012-03-21，017版.
[2]赵丽.领导干部“法治思维”如何养成[N].法制日报，2012-11-14，4版.
[3]黄立清.党政领导干部法律素质的实证研究[D].山东大学硕士学位论文，2010.
[4]吴爱英.全国领导干部学法用法工作经验交流电视电话会讲话[Z].首都法制宣传教育网，2009-09-02.。