lecture4碳排放
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lecture4碳排放
企业面临的控排形势
国家控制碳排放的决心和重视程度空前，约束性和鼓励性政策不断升级
➢ 十八大：提出大力推进生态文明建设； ➢ 十八届三中全会关于深化改革的决定：开展碳排放权交易、节能量交易、排污权
交易 ➢ 十二五规划：提出了到2020 年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降
lecture4碳排放
企业面临企的业碳碳排减放排风形险势与下控的制风措险施与机遇
重点排放监控行业与企业 钢铁、电力、有色、建材（特别是水泥）、石化、化工、纺织、造纸、橡胶、 化纤等高能耗工业行业是重点排放监控对象 年综合能耗在1万吨标煤、碳排放量在2万吨CO2的企事业单位、机构是重点 排放监控对象
lecture4碳排放
2020/11/2
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
国内7试点省市碳交易进展与政策分析
➢ 允许交易和抵消机制，运用市场机制帮助控排企业低成本履约
我企业去年碳排放量超了， 买其它企业结余的配额？ 配额不够用，如何履约？ 买CCER？哪个成本低？
我企业去年碳排放量少，配 卖给其它控排企业？
额有结余，如何管理？
存储以后使用？
lecture4碳排放
40％－45％约束性指标; ➢ 国务院：制定了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》（国发 〔2011〕 41 号）
提出到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%，并给各省下 达了分解指标； ➢ 全国人大：气候变化立法 ➢ 国家发改委：2015年后碳排放权交易扩大到全国范围 ➢ 工信部：制定了《工业领域应对气候变化行动方案（2012－2020 年)》，提出有色 金属行业单位工业增加值二氧化碳排放量比2010年下降18%； ➢ 国家认监委：低碳产品认证 ➢ …….
国内7试点省市碳交易进展与政策分析
• 七省市碳交易价格现状
➢ 刚刚启动，交易标的以配额为主，CCER为辅 ➢ 配额运行交易价格情况：
试点地区
深圳 上海 北京 广东 天津
交易价格情况
启动价28元/吨左右，当前平均价75元/吨左右，最高价140元/吨 启动价25~27元/吨，当前平均价30元/吨左右 启动价50元/吨，当前平均价55元左右 启动价61元/吨，当前平均价61元/吨左右 启动价27元/吨，当前平均价26元/吨左右
节能降耗一定具有碳减排效果 碳减排不等于节能，除了节能方式实现减排外，还需要减少工艺过程中的直接碳排放。
lecture4碳排放
控制和减少生产过程温室气体排放
识别生产过程中所有可能产生6种温室气体的排放源，采用原料替代、过程控 制程序等措施减少生产过程温室气体排放。
建立低碳发展战略，化危为机
把实施的能源管控、能源管理体系建设与碳排放管理结合起来，制定成企业 的低碳发展战略，就能形成提高企业竞争力的战略，可以成为企业可持续发 展战略的抓手。
lecture4碳排放
其它鼓励节能的市场机制措施
新一届政府在党的十八大三中全会决定中明确提出“资源有偿使用制度 和生态补偿制度”，大力发展环保行业，培育环保市场，大力推行：
碳市场交易 节能量交易 排污权交易
lecture4碳排放
第2部分： 从7省市试点看企业面临的控排形势、风险
及应采取的风险控制措施
北京
上海
天津
广东
Байду номын сангаас
深圳
湖北
履约日期
最大CCER使 用比例
每年3月31日 前上报上年 度初始碳排 放报告，4月 30日前向发 改委上报上 年度碳排放 报告及核查 报告，6月15 日前完成履 约
该年度配额 量的5%，其 中50% CCER来自京 内项目
每年3月31 日前上报上
年度碳排放 报告，4月 30日前上报 核查报告， 6月1日-30日 期间完成履 约
➢ CCER交易价格情况： 受审批进度影响， 尚未进入大批量活跃交易
试点地区
北京 广东
交易价格情况
16元/吨 20元/吨
lecture4碳排放
国际碳市场一些新情况
京都议定书第2承诺期延长到2020年 欧盟推迟发售9亿碳排放配额，收紧供给，提振价格 瑞典政府CDM项目招标：2013-2020年间采购1000万吨CER 挪威政府CDM项目招标：2013-2020年间采购3000万吨CER
目前及20122015年中CO2 年排放量1万吨 及以上的其他企 业
年CO2排放1 万吨及以上的 企业或单位
年碳排放总量 达到5000吨 CO2当量以上 的企事业单位、 建筑物面积达 到20000平方 米以上的大型 公共建筑物和 10000平方米 以上的国家机 关办公建筑物
辖区内电力、 水泥、钢铁、 陶瓷、石化、 纺织、有色、 塑料、造纸等 工业行业中
该年度碳排放 量的10%
待定 待定
重庆 待定
待定
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国内7试点省市碳交易进展与政策分析
➢ 控排企业超标排放，不履约会怎样？
惩罚：按配额价格的3~5倍罚款，如配额价格60元/吨，罚款按300元/吨！ 投资立项受限！ 行业准入受限！ 申请银行贷款受限！ 申报相关优惠政策受限！ ………………….
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第1部分： 国内7省市碳交易试点进展与政策分析
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国内7试点省市碳交易进展与政策分析
• 总体进展与现状
➢ 2011年，国家发改委确定北京、上海、广东、深、湖北、重庆开展碳 排放权交易试点；
➢ 2012年，7试点省市研究编制试点方案，开展各项基础准备工作； ➢ 2013年6月18日，深圳市碳排放权交易鸣锣； ➢ 2013年11月26日，上海市碳排放权交易鸣锣； ➢ 2013年11月28日，北京市碳排放权交易鸣锣； ➢ 2013年12月20日，广东省碳排放权交易鸣锣； ➢ 2013年12月26日，天津市碳排放权交易鸣锣 ➢ 湖北省、重庆市即将启动
配额分配：免费发放、有偿发放或两者结合 上海：初期免费 北京：初期免费 天津：初期免费 深圳：首个交易期内90%以上免费，其余有偿发放 广东：95%免费发放，5%拍卖发放，起拍价60元/吨
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国内7试点省市碳交易进展与政策分析
➢ 企业履约机制
根据每年实际排放量，规定日期内上缴等量的减排产品（配额及CCER）。
辖区内20112014年任一 年排放1万吨 CO2（或综合 能源耗5000 吨标煤）及以 上的工业企业
年能耗8千吨标 煤以上企业
待定 待定
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国内7试点省市碳交易进展与政策分析
➢ 设置总量，初始盘查，确定控排企业名单，分配配额
设置总量：结合国家给各省下发的能耗和减排控制目标确定
首批控排企业：北京490余家，上海197家，广东227家，天津114家，深圳 600 余家，湖北153家
每年4月30 日前上报上
年度碳排放
报告及核查 报告，5月 31日前完成 履约
该年度配额 该年度碳排
量的5%
放量的10%
每年5月15 日前上报上 年度碳排放 报告及核查 报告，6月 20日前完成 履约
该年度配额 量的10%,其 中70% CCER来自广 东省内项目
每年3月31日前 提交上年度碳 排放报告，4月 30日前提交核 查报告，6月30 日前完成履约
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lecture4碳排放
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国内碳交易试点进展与企业碳排放 风险管理
lecture4碳排放
内容提要
• 国内7省市碳交易试点进展与政策分析 • 企业面临的控排形势、风险及应采取的风控措施 • 国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇 • 结语
2011-2014 年任一年排放 2万吨CO2 （或综合能源 耗1万吨标煤） 及以上的
辖区内2010— 2011年中任何 一年年综合能源 消费量6万吨标 煤及以上 的重点工业企业 （涉及钢铁、化 工、水泥、汽车 制造、电力、有 色金属、玻璃、 造纸等高能耗行 业）
年碳排放总量 3000吨以上 但不足5000吨 CO2当量的企 事业单位;其它 规定的单位或 建筑物
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企业面临企的业碳碳排减放排风形险势与下控的制风措险施与机遇
控制碳排放形势下企业面临的风险与挑战 ➢ 碳排放超标可能面临巨额罚款； ➢ 管理理念调整，必须重视企业和产品的碳排放情况 ➢ 碳减排成本核算及履约方案管理 ➢ 市场准入限制； ➢ 银行贷款限制 ➢ 税收限制 ➢ 优惠扶持政策限制
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第3部分： 国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇
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国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇
新的历史发展机遇：
➢ 利用低碳发展机遇，赶超成为新的行业领导者： 高排放特点的企业在财税、信贷政策约束下生存空间越来越小，将逐步 失去市场
➢ 碳排放低的产品将获得竞争优势：低碳产品认证 ➢ 拥有节能收益 ➢ 开发和拥有碳资产
节能收益
碳交易收益
政府补贴 和奖励
低碳产品 品牌效益
第二利润 中心
企业实施碳排放管理带来产品利润之外的第二利润中心
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国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇
lecture4碳排放
尽一切措施手段节能、节能再节能，降低能源消耗带来的碳排放
➢ 管理节能：建立能源管控中心，建立能源管理体系节能 ➢ 技术节能：采用新节能技术\工艺、低碳原料、低碳燃料 ➢ 资源回收利用：余热余压等废能回收利用
节约成本的同时，节能量还能参加节能量交易呢！
节能与减排的关系：
各有侧重:节能针对的是企业能耗，力求降低能耗；碳减排针对的是6种温室气体排放 （二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳 化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）)） ，力求减少排放。
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➢7省市社会主体减排责任义务划分方法
北京
上海
天津
深圳
广东
湖北
重庆
控排 单位
报告 单位 /准 控排 单位
辖区内年固定 设施CO2排放 1万吨以上的
年能耗在2000 吨标煤（含） 以上或年CO2 排放量5000 吨（含）以上 的
辖区内钢铁、石 辖区内钢铁、 化、化工、有色、 化工、电力、 电力、建材、纺 热力、石 织、造纸、橡胶、 化、油气开采 化纤等工业行业 等重点排放行 2010—2011年 业和民用建筑 中任何一年CO2 领域中2009 排放量2万吨及 年以来CO2排 以上的，以及航 放2万吨以上 空、港口、机场、 的企业或单位 铁路、商业、宾 馆、金融等非工 业行业2010— 2011年中任何 一年CO2排放量 1万吨及以上的 重点排放企业
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初步评估碳排放风险 能耗占当地总能耗多少？政府实行碳排放控制政策后，会不会被纳入 为控排对象？
实施碳盘查，摸清企业碳排放现状及未来增长情况 以企业为对象，核算企业业务范围内各个部分的温室气体排放，形成 碳排放报告清单，为企业掌握和管理自身碳排放提供依据。是企业制 定低碳发展规划战略、碳减排管理目标、完成碳排放减排任务、参与 碳交易的基础。
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国内7试点省市碳交易进展与政策分析
• 7省市碳排放权交易政策解读
➢ 基本原理：总量控制与交易 ➢ 基本原则：共同但有区别的责任原则 ➢ 减排责任划分：
划分类别 控排单位 报告单位 其它单位
责任 义务 承担强制碳减排任务；碳排放受监控、受审查 承担碳排放定期报告义务；碳排放受监控，准控排单位 自愿实行碳减排活动
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lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
企业面有临色的企碳业排如放何风应险对与碳控减制排措带施来的风险
企业应采取排放风险控制措施
➢ 对照七省市的控排对象，评估自身排放风险 ➢ 实施碳盘查，摸清企业碳排放现状及增长情况 ➢ 尽一切措施手段节能、节能再节能 ➢ 控制和减少生产过程温室气体排放 ➢ 建立企业碳战略：着眼发展，转危为机
企业面临的控排形势
国家控制碳排放的决心和重视程度空前，约束性和鼓励性政策不断升级
➢ 十八大：提出大力推进生态文明建设； ➢ 十八届三中全会关于深化改革的决定：开展碳排放权交易、节能量交易、排污权
交易 ➢ 十二五规划：提出了到2020 年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降
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企业面临企的业碳碳排减放排风形险势与下控的制风措险施与机遇
重点排放监控行业与企业 钢铁、电力、有色、建材（特别是水泥）、石化、化工、纺织、造纸、橡胶、 化纤等高能耗工业行业是重点排放监控对象 年综合能耗在1万吨标煤、碳排放量在2万吨CO2的企事业单位、机构是重点 排放监控对象
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2020/11/2
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国内7试点省市碳交易进展与政策分析
➢ 允许交易和抵消机制，运用市场机制帮助控排企业低成本履约
我企业去年碳排放量超了， 买其它企业结余的配额？ 配额不够用，如何履约？ 买CCER？哪个成本低？
我企业去年碳排放量少，配 卖给其它控排企业？
额有结余，如何管理？
存储以后使用？
lecture4碳排放
40％－45％约束性指标; ➢ 国务院：制定了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》（国发 〔2011〕 41 号）
提出到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%，并给各省下 达了分解指标； ➢ 全国人大：气候变化立法 ➢ 国家发改委：2015年后碳排放权交易扩大到全国范围 ➢ 工信部：制定了《工业领域应对气候变化行动方案（2012－2020 年)》，提出有色 金属行业单位工业增加值二氧化碳排放量比2010年下降18%； ➢ 国家认监委：低碳产品认证 ➢ …….
国内7试点省市碳交易进展与政策分析
• 七省市碳交易价格现状
➢ 刚刚启动，交易标的以配额为主，CCER为辅 ➢ 配额运行交易价格情况：
试点地区
深圳 上海 北京 广东 天津
交易价格情况
启动价28元/吨左右，当前平均价75元/吨左右，最高价140元/吨 启动价25~27元/吨，当前平均价30元/吨左右 启动价50元/吨，当前平均价55元左右 启动价61元/吨，当前平均价61元/吨左右 启动价27元/吨，当前平均价26元/吨左右
节能降耗一定具有碳减排效果 碳减排不等于节能，除了节能方式实现减排外，还需要减少工艺过程中的直接碳排放。
lecture4碳排放
控制和减少生产过程温室气体排放
识别生产过程中所有可能产生6种温室气体的排放源，采用原料替代、过程控 制程序等措施减少生产过程温室气体排放。
建立低碳发展战略，化危为机
把实施的能源管控、能源管理体系建设与碳排放管理结合起来，制定成企业 的低碳发展战略，就能形成提高企业竞争力的战略，可以成为企业可持续发 展战略的抓手。
lecture4碳排放
其它鼓励节能的市场机制措施
新一届政府在党的十八大三中全会决定中明确提出“资源有偿使用制度 和生态补偿制度”，大力发展环保行业，培育环保市场，大力推行：
碳市场交易 节能量交易 排污权交易
lecture4碳排放
第2部分： 从7省市试点看企业面临的控排形势、风险
及应采取的风险控制措施
北京
上海
天津
广东
Байду номын сангаас
深圳
湖北
履约日期
最大CCER使 用比例
每年3月31日 前上报上年 度初始碳排 放报告，4月 30日前向发 改委上报上 年度碳排放 报告及核查 报告，6月15 日前完成履 约
该年度配额 量的5%，其 中50% CCER来自京 内项目
每年3月31 日前上报上
年度碳排放 报告，4月 30日前上报 核查报告， 6月1日-30日 期间完成履 约
➢ CCER交易价格情况： 受审批进度影响， 尚未进入大批量活跃交易
试点地区
北京 广东
交易价格情况
16元/吨 20元/吨
lecture4碳排放
国际碳市场一些新情况
京都议定书第2承诺期延长到2020年 欧盟推迟发售9亿碳排放配额，收紧供给，提振价格 瑞典政府CDM项目招标：2013-2020年间采购1000万吨CER 挪威政府CDM项目招标：2013-2020年间采购3000万吨CER
目前及20122015年中CO2 年排放量1万吨 及以上的其他企 业
年CO2排放1 万吨及以上的 企业或单位
年碳排放总量 达到5000吨 CO2当量以上 的企事业单位、 建筑物面积达 到20000平方 米以上的大型 公共建筑物和 10000平方米 以上的国家机 关办公建筑物
辖区内电力、 水泥、钢铁、 陶瓷、石化、 纺织、有色、 塑料、造纸等 工业行业中
该年度碳排放 量的10%
待定 待定
重庆 待定
待定
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国内7试点省市碳交易进展与政策分析
➢ 控排企业超标排放，不履约会怎样？
惩罚：按配额价格的3~5倍罚款，如配额价格60元/吨，罚款按300元/吨！ 投资立项受限！ 行业准入受限！ 申请银行贷款受限！ 申报相关优惠政策受限！ ………………….
lecture4碳排放
第1部分： 国内7省市碳交易试点进展与政策分析
lecture4碳排放
国内7试点省市碳交易进展与政策分析
• 总体进展与现状
➢ 2011年，国家发改委确定北京、上海、广东、深、湖北、重庆开展碳 排放权交易试点；
➢ 2012年，7试点省市研究编制试点方案，开展各项基础准备工作； ➢ 2013年6月18日，深圳市碳排放权交易鸣锣； ➢ 2013年11月26日，上海市碳排放权交易鸣锣； ➢ 2013年11月28日，北京市碳排放权交易鸣锣； ➢ 2013年12月20日，广东省碳排放权交易鸣锣； ➢ 2013年12月26日，天津市碳排放权交易鸣锣 ➢ 湖北省、重庆市即将启动
配额分配：免费发放、有偿发放或两者结合 上海：初期免费 北京：初期免费 天津：初期免费 深圳：首个交易期内90%以上免费，其余有偿发放 广东：95%免费发放，5%拍卖发放，起拍价60元/吨
lecture4碳排放
国内7试点省市碳交易进展与政策分析
➢ 企业履约机制
根据每年实际排放量，规定日期内上缴等量的减排产品（配额及CCER）。
辖区内20112014年任一 年排放1万吨 CO2（或综合 能源耗5000 吨标煤）及以 上的工业企业
年能耗8千吨标 煤以上企业
待定 待定
lecture4碳排放
国内7试点省市碳交易进展与政策分析
➢ 设置总量，初始盘查，确定控排企业名单，分配配额
设置总量：结合国家给各省下发的能耗和减排控制目标确定
首批控排企业：北京490余家，上海197家，广东227家，天津114家，深圳 600 余家，湖北153家
每年4月30 日前上报上
年度碳排放
报告及核查 报告，5月 31日前完成 履约
该年度配额 该年度碳排
量的5%
放量的10%
每年5月15 日前上报上 年度碳排放 报告及核查 报告，6月 20日前完成 履约
该年度配额 量的10%,其 中70% CCER来自广 东省内项目
每年3月31日前 提交上年度碳 排放报告，4月 30日前提交核 查报告，6月30 日前完成履约
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
国内碳交易试点进展与企业碳排放 风险管理
lecture4碳排放
内容提要
• 国内7省市碳交易试点进展与政策分析 • 企业面临的控排形势、风险及应采取的风控措施 • 国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇 • 结语
2011-2014 年任一年排放 2万吨CO2 （或综合能源 耗1万吨标煤） 及以上的
辖区内2010— 2011年中任何 一年年综合能源 消费量6万吨标 煤及以上 的重点工业企业 （涉及钢铁、化 工、水泥、汽车 制造、电力、有 色金属、玻璃、 造纸等高能耗行 业）
年碳排放总量 3000吨以上 但不足5000吨 CO2当量的企 事业单位;其它 规定的单位或 建筑物
lecture4碳排放
企业面临企的业碳碳排减放排风形险势与下控的制风措险施与机遇
控制碳排放形势下企业面临的风险与挑战 ➢ 碳排放超标可能面临巨额罚款； ➢ 管理理念调整，必须重视企业和产品的碳排放情况 ➢ 碳减排成本核算及履约方案管理 ➢ 市场准入限制； ➢ 银行贷款限制 ➢ 税收限制 ➢ 优惠扶持政策限制
lecture4碳排放
第3部分： 国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇
lecture4碳排放
国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇
新的历史发展机遇：
➢ 利用低碳发展机遇，赶超成为新的行业领导者： 高排放特点的企业在财税、信贷政策约束下生存空间越来越小，将逐步 失去市场
➢ 碳排放低的产品将获得竞争优势：低碳产品认证 ➢ 拥有节能收益 ➢ 开发和拥有碳资产
节能收益
碳交易收益
政府补贴 和奖励
低碳产品 品牌效益
第二利润 中心
企业实施碳排放管理带来产品利润之外的第二利润中心
lecture4碳排放
国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇
lecture4碳排放
尽一切措施手段节能、节能再节能，降低能源消耗带来的碳排放
➢ 管理节能：建立能源管控中心，建立能源管理体系节能 ➢ 技术节能：采用新节能技术\工艺、低碳原料、低碳燃料 ➢ 资源回收利用：余热余压等废能回收利用
节约成本的同时，节能量还能参加节能量交易呢！
节能与减排的关系：
各有侧重:节能针对的是企业能耗，力求降低能耗；碳减排针对的是6种温室气体排放 （二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳 化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）)） ，力求减少排放。
lecture4碳排放
➢7省市社会主体减排责任义务划分方法
北京
上海
天津
深圳
广东
湖北
重庆
控排 单位
报告 单位 /准 控排 单位
辖区内年固定 设施CO2排放 1万吨以上的
年能耗在2000 吨标煤（含） 以上或年CO2 排放量5000 吨（含）以上 的
辖区内钢铁、石 辖区内钢铁、 化、化工、有色、 化工、电力、 电力、建材、纺 热力、石 织、造纸、橡胶、 化、油气开采 化纤等工业行业 等重点排放行 2010—2011年 业和民用建筑 中任何一年CO2 领域中2009 排放量2万吨及 年以来CO2排 以上的，以及航 放2万吨以上 空、港口、机场、 的企业或单位 铁路、商业、宾 馆、金融等非工 业行业2010— 2011年中任何 一年CO2排放量 1万吨及以上的 重点排放企业
lecture4碳排放
初步评估碳排放风险 能耗占当地总能耗多少？政府实行碳排放控制政策后，会不会被纳入 为控排对象？
实施碳盘查，摸清企业碳排放现状及未来增长情况 以企业为对象，核算企业业务范围内各个部分的温室气体排放，形成 碳排放报告清单，为企业掌握和管理自身碳排放提供依据。是企业制 定低碳发展规划战略、碳减排管理目标、完成碳排放减排任务、参与 碳交易的基础。
lecture4碳排放
国内7试点省市碳交易进展与政策分析
• 7省市碳排放权交易政策解读
➢ 基本原理：总量控制与交易 ➢ 基本原则：共同但有区别的责任原则 ➢ 减排责任划分：
划分类别 控排单位 报告单位 其它单位
责任 义务 承担强制碳减排任务；碳排放受监控、受审查 承担碳排放定期报告义务；碳排放受监控，准控排单位 自愿实行碳减排活动
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
lecture4碳排放
企业面有临色的企碳业排如放何风应险对与碳控减制排措带施来的风险
企业应采取排放风险控制措施
➢ 对照七省市的控排对象，评估自身排放风险 ➢ 实施碳盘查，摸清企业碳排放现状及增长情况 ➢ 尽一切措施手段节能、节能再节能 ➢ 控制和减少生产过程温室气体排放 ➢ 建立企业碳战略：着眼发展，转危为机